Geum.ru

Общественного Движения «За права человека»

Вид материалаДоклад

Содержание


Приложение № 3
Приложение № 4
Приложение № 5
Приложение № 6
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
^

Приложение № 3



Комплексная программа «Экономическое и социальное развитие Амурской области на 2004 – 2010 годы» утверждена Законом Амурской области от 31 октября 2005 года № 80-ОЗ.

Она является адресной и эффективной формой государственного участия органов власти в реализации актуальных направлений социально-экономического развития области.

В Программе подробно отражены проблемы общеэкономического характера и социально-экономического развития, приведена оценка как действующих мер по улучшению социально-экономического положения области, так и эффективности реализации программных мероприятий, выделена система программных мероприятий и основные направления социально-экономического развития региона до 2010 года.

Согласование Программы федеральными министерствами, ведомствами и внесе­ние в Реестр программ социального и экономического развития субъектов Российской Федерации позволяет рассчитывать на федеральное финан­сирование включенных в неё инвестиционных проектов.

Главным условием реализации Программы является привлечение в экономику и социальную сферу Амурской области дополнительных финансовых ресурсов для реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие и модернизацию отраслей экономической и социальной сферы, внешнеэкономических связей. Намечен ряд организационных мер, которые будут способствовать росту деловой и инвестиционной активности в регионе.

Основной целью программы, является создание условий для поступа­тельного экономического и социального развития области, т.е. достижения к 2010 году:

• среднегодового прироста валового регионального продукта области до 5%;

• среднегодового роста реальных доходов населения до 7%.

• увеличения годового объема промышленного производства до 29 млрд.руб.;

• снижения дотационности бюджета до 19,5%;

В соответствии с целью Программы в период до 2010 г. будет создана основа для дальнейшей реализации стратегических направлений развития Амурской области, решены следующие основные задачи:

1. Развитие инфраструктуры региона до уровня, достаточного для эффективного вовлечения природно-экономического потенциала области в хозяйственную деятельность.

2. Создание условий для модернизации и развития ключевых секторов экономики области.

3. Развитие социальной инфраструктуры и формирование благоприятных условий жизнедеятельности населения области.

4. Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата.

5. Оздоровление экологической обстановки и предупреждение чрезвычайных ситуаций на территории области.

6. Преобразование нормативно-правовой базы

Главным содержанием программы является совокупность инвестиционных проектов и социальных мероприятий, выполнение которых обеспечит осуществление программы в целом.

На период до 2010 г. подлежат выполнению 49 инвестиционных проектов и 157 социальных мероприятий, относящихся ко всем основным направлениям социально-экономического развития. Программные мероприятии определены приоритетными направлениями развития экономики и социальной сферы области, отражающими её хозяйственную специализацию и геостратегическое положение, и включают проекты федерального и межрегионального значения, а также проекты регионального значения, требующие государственной поддержки.

1. В области развития инфраструктуры по обеспечению транспортной доступности всех территорий области и удовлетворения потребностей общества в услугах связи приоритетными являются следующие мероприятия:

продолжение строительства автодороги «Амур» (Чита - Хабаровск);

проведение реконструкции автодороги Благовещенск – Свободный, а также строительство мостовых переходов через реки Гилюй, Селемджу, Куприяниху, Быссу, Уландочку, Завитую, Уркан и др.;

продолжение технического перевооружения аэропорта г.Благовещенска, реконструкция взлетно-посадочной полосы, строительство второй ВПП с комплексом зданий и сооружений;

продолжение удлинения станций, предназначенных для массового технического обслуживания поездов ст. Белогорск, Магдагачи; удлинение участковых станций, предназначенных для работы с участковыми и сборными поездами ст. Талдан, Шимановская, М-Чесноковская, Завитая, Бурея и др.;

обновление собственниками подвижного состава и локомотивного парка за счет модернизации;

приобретение оборудования для модернизации флота путевого хозяйства, содержания судоходных водных путей, реконструкция причальной стенки в порту г. Свободного.

Развитие телекоммуникационной инфраструктуры (телекоммуникационные сети в сельской местности, цифровая связь с интеграцией мультисервисных услуг, строительство внутризоновой сети спутниковой связи) позволит предоставить потребителям области, в том числе проживающим в отдаленных районах, весь спектр телекоммуникационных услуг.

2. Политика в горнодобывающем и лесном комплексах будет базироваться на повышении экономической эффективности использования запасов рудного и россыпного золота, титана, железа, апатитовых руд и леса, в том числе это:

развитие добычи золота за счет освоения месторождений рудного золота «Пионер», «Березитовое», а также освоения месторождений россыпного золота;

освоение месторождений магнетит-ильменитовых руд Куранахское и «Большой Сейим»;

начало освоения Гаринского железорудного месторождения, разработка Куликовского месторождения цеолитов. добыча апатитовых руд Евгеньевского месторождения для производства фосфорных удобрений;

развитие глубокой переработки древесины на базе ООО ПК «Шахтаум».

3. Развитие топливно-энергетического комплекса и ٍформирование оптимального топливно-энергетического баланса в области будут осуществляться на основе использования собственных топливных ресурсов и единой энергетической системы, чему будут способствовать:

завершение строительства разреза «Ерковецкий» мощностью 4,5 млн.т (устранится дефицит твердого топлива для нужд области);

строительство малого разреза на базе Сергеевского месторождения по добыче и переработке бурого угля, создание предприятия по брикетированию угля (на основе эффективных экологически чистых технологий переработки бурых углей технологической обработки группы 1Б гарантировано получение конкурентоспособной продукции топливного назначения с заданными свойствами, а также создание базы для дальнейших исследований с получением других продуктов нетопливного назначения: полукокс, газ, горный воск, гуминовые стимуляторы и др.);

развитие электрических сетей в сельской местности.

4. Создание условий для развития машиностроения и стройиндустрии путем модернизации и обновления технологического оборудования машиностроительного комплекса и предприятий стройиндустрии включает в себя:

освоение и производство новых видов машин для предприятий ЖКХ на базе ОАО «Амурдормаш», г. Райчихинск;

производство минеральной ваты из базальтовых пород, организацию производства мелких стеновых блоков из ячеистого бетона (пенобетона), модернизацию каменного карьера ОАО «Благовещенский каменный карьер».

5. Развитие межрегиональной кооперации произойдет за счет:

строительства пограничного мостового перехода в районе городов Благовещенск (РФ) - Хэйхе (КНР);

завершения строительства Бурейской ГЭС и строительства Нижнебурейской ГЭС;

строительства рыболовецких судов нового поколения ОАО «Судостроительный завод им. Октябрьской революции», г.Благовещенск;

расширения производства ОАО «Бурея-кран», ОАО «Благовещенский электроаппаратный завод», ОАО «Свободненский электроаппаратный завод», ОАО «Амурский металлист» и ряда других предприятий.

К 2010 году будет введено в эксплуатацию более 150 объектов здравоохра­нения, образования, культуры и искусства, системы социальной защиты на­селения, физической культуры и спорта.

В результате реализации программных мероприятий в сфере здравоохранения в области будут введены в эксплуатацию больничные учреждения на 1556 коек, поликлинические учреждения на 2740 посещений в смену, санаторные учреждения на 300 коек на базе Гонжинского месторождения минеральных углекислых вод в Магдагачинском районе и Быссинского месторождения термоминеральных вод в Селемджинском районе. Материально-техническая база лечебных учреждений будет приведена в соответствие с требованиями санитарных норм и правил, и тем самым будут созданы условия для оказания качественной своевременной лечебно-диагностической, профилактической и реабилитационной помощи населению области.

Будет осуществлено строительство следующих объектов: областной станции переливания крови, лабораторно-хозяйственного корпуса областного бюро судебно-медицинской экспертизы, областного центра медицинской профилактики, пристройки на 60 мест к Дому ребенка, пищеблока областной детской клинической больницы, физкультурно-оздоровительного центра Амурской областной клинической больницы, лечебно-диагностических корпусов Ивановской и Серышевской ЦРБ, 8 фельдшерско-акушерских пунктов в сельской местности и Амурского медицинского колледжа на 960 учащихся с общежитием на 300 мест.

В сфере образования предполагаются строительство 26 средних общеобразовательных школ и 13 начальных школ, реконструкция детского сада под детский дом, что позволит улучшить условия обучения для 7816 детей, в том числе для 6276 сельских учеников. Кроме того, строительство новых школ позволит организовать нормальные условия для проведения занятий по физкультуре и трудовому обучению, так как в ряде существующих школ, находящихся в приспособленных помещениях, отсутствуют спортивные залы и мастерские для трудового обучения.

Реализация программы позволит сократить число школ, работающих во вторую смену, на 3%.

Проведение мероприятий по социальной защите населения позволит ввести в эксплуатацию социальные учреждения, которых до настоящего времени нет в области, расширить сеть стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания (центр реабилитации детей с ограниченными возможностями на 70 мест в г. Благовещенске, государственное учреждение - центр социальной реабилитации для лиц без определенного места жительства и занятий в г.Свободном). Кроме того, будут введены в эксплуатацию дополнительные спальные корпуса и административно-хозяйственные помещения.

Запланированы строительство корпусов в Малиновском детском доме-интернате, пансионате «Приозерье» и в доме-интернате для престарелых и инвалидов в с. Новый Быт Ромненского района, ввод в эксплуатацию жилых корпусов в Мухинском, Мазановском домах интернатах, строительство административно-бытового корпуса, овощехранилища с теплым складом в Архаринском доме-интернате.

Взамен находящихся в ветхом состоянии будут построены овощехранилище, медико-санитарное отделение в Мухинском доме-интернате, административно-хозяйственный корпус в Мазановском доме-интернате, проведена реконструкция областного унитарного предприятия «Реабилитационно-технический центр по обслуживанию инвалидов».

Реализация мероприятий в сфере культуры позволит осуществить перевод учреждений культуры на новые современные технологии, сохранить музейный фонд, насчитывающий более 100 тысяч экспонатов, улучшить условия хранения коллекций, сохранить памятник архитектуры XIX века, построить универсальный концертный зал в г. Благовещенске, произвести реставрацию здания бывшего торгового дома «Кунст и Альберс» (областной краеведческий музей) г.Благовещенска и ряд других объектов.

Большое внимание планируется уделить развитию жилищного строи­тельства (за счет повышения роли ипотечного кредитования) и модернизации жилищно-коммунального хозяйства.

Программа позволит реализовать комплекс мероприятий по сохране­нию коренных малочисленных народов севера Амурской области.

В результате выполнения мероприятий подпрограммы «Экология и охрана окружающей среды» улучшится экологическая обстановка и повысится экологическая безопасность на территории области, что будет способствовать обеспечению благоприятных условий жизнедеятельности населения.

Общий объем средств, необходимый для реализации намеченных ме­роприятий, составляет 137,43 млрд. руб.,

более 60 % из которых - собственные средства участников программы (предприятия, учреждения);

из федерального бюджета планируется привлечь 10,3 % от этой суммы,

средства областного бюджета составят более 7%.

Основной ожидаемый экономический эффект реализации Программы - рост валового регионального продукта в 2010 году до 133,6 млрд. рублей, что выше фактического уровня 2003 года в 2 раза.

С ростом ВРП в 2 раза снизится уровень дотационности бюджета об­ласти.

Предполагается добиться увеличения объема промышленного производства к 2010 году до 29096 млн. руб., что превысит уровень промышленного производства в 1,5 раза.

В целом Программа сыграет существенную роль в снижении социальной напряженности, позволит обеспечить население доступными продуктами питания, решить проблему дефицита белка на Дальнем Востоке, повысить образовательный, культурный уровень и медицинское обслуживание населения области.

Кроме того, будет внесен вклад и в решение других общенациональных задач. В частности планируется:

увеличить размер реальных денежных доходов населения в 1,6 раза;

увеличить размер реальной заработной платы работающих в экономике области в 2 раза;

сократить уровень общей безработицы с 10,1% в 2003 г. до 5,6% за счет создания дополнительных 11,2 тысячи рабочих мест.
^

Приложение № 4

^

Приложение № 5



^

Приложение № 6



Обращение депутатов Амурского областного Совета народных депутатов к Президенту Российской Федерации Путину В. В. о непринятии мер должностными лицами по факту незаконного содержания под стражей Шалимова Б.В.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Амурский областной Совет народных депутатов неоднократно как в форме обращений непосредственно палаты, так и в форме признания запросом обращений отдельных депутатов ставил перед различными государственными органами и должностными лицами вопрос о правомерности содержания под стражей бывшего главы администрации Сковородинского района нашей области, бывшего депутата Амурского областного Совета народных депутатов третьего созыва Шалимова Бориса Валерьевича.

4 апреля 2005 года истек двухмесячный срок его содержания под стражей, определенный постановлением Адмиралтейского районного суда г. Санкт-Петербурга. Тем не менее, Шалимов Б.В. еще более трех месяцев находился в заключении в учреждении ИЗ-28/1 (следственный изолятор) г. Благовещенска.

От прокурора Амурской области Сизова В.В. поступали ответ, о законности содержания под стражей Шалимова Б.В.

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного суда Российской Федерации в кассационном определении от 21.07.2005 признала содержание Шалимова Б.В. под стражей после 04.04.2005 незаконным и определила его освободить, изменив меру пресечения на подписку о невыезде и надлежащем поведении.

О нарушении прав граждан в Амурской области говорит и следующий факт: 2.06.2005 г. из реанимации военного госпиталя был взят под стражу генерал - майор запаса Лабушев Виктор Павлович. Основанием для принятия Благовещенским городским судом соответствующего постановления является то, что обвиняемый в неуплате подоходного налога за квартиру он незаконно уклоняется от явки в суд, нарушая тем самым подписку о невыезде. Однако в суд была представлена справка от руководителя лечебного учреждения о том, что Лабушев В.П. находится в реанимационном отделении, что исключает возможность его явки. Кроме этого, с начала рассмотрения дела подсудимый находился под подпиской о невыезде, рассмотрению дела не препятствовал, на все судебные заседания являлся. Тем не менее, 2 июня 2005 года восемь сотрудников отдела по борьбе с экономическими преступлениями УВД Амурской области (хотя исполнение постановления суда было поручено УВД г. Благовещенска) проникли в лечебное учреждение и, несмотря на протесты врачей, вытащили пациента из-под капельницы и в полубессознательном состоянии на машине «Скорой помощи» доставили в благовещенский следственный изолятор. Продержав немолодого человека двое суток в тюремной камере, представители правоохранительных органов были вынуждены перевести его в хирургическое отделение клинической больницы № 3 г. Благовещенска, где его беспрерывно охраняли трое вооруженных караульных.

Здесь же в больничной палате 10.06.2005 и состоялся суд, рассмотревший обвинение Лабушева В.П. в налоговом преступлении. После этого из-под стражи он был освобожден.

Как невнимание к органам законодательной власти можно расценить то, что на обращение Амурского областного Совета народных депутатов к члену Совета Федерации

Федерального собрания Российской Федерации Рогачеву И.С. от 17.06.2005 №4/163. ответил все тот же прокурор Амурской области Сизов В.В. (Письмо от 16.09.2005 №15-317-05).

Упоминая в тексте ответа кассационное определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.07.2005, тем не менее, в конце своего ответа утверждает: «Нарушений уголовного и уголовно-процессуального законодательства в процессе расследования уголовного и рассмотрения его судом не обнаружено» В то время как в вышеназванном определении Верховного Суда написано: «по истечении срока содержания под стражей обвиняемый Шалимов содержался под стражей без соответствующего судебного решения с 4 до 12 апреля 2005 г. без конкретного правового основания. Оставление без изменения ранее избранной меры пресечения в виде содержания под стражей (то есть фактически продление срока содержания под стражей) по истечении срока, на который избрана мера пресечения в виде содержания под стражей, законом не предусмотрена».

Депутаты Амурского областного Совета народных депутатов 4 созыва просят ВАС создать специальную комиссию, состоящую из представителей администрации Президента РФ и Генеральной прокуратуры России с поручением разобраться со всеми фактами заключения и содержания под стражей Шалимова Б.В. и Лабушева В.П. и принять меры к лицам, допустивших указанные действия.