Научный отчет по проекту

Вид материала

Отчет

Содержание Актуальность проблематики Описание методов исследования II. Индикатор социально-экономического развития территории III. Индикатор развития инфраструктуры Индикатор географических и климатических условий Индикатор характеристики населения Индикатор интенсивности промышленного освоения Площадь земель, находящиеся под объектами промышленности, Количество организаций и среднесписочная численность работников органи Индикатор развития сельскохозяйственного производства Индикатор эколого-экономической оценки

Подобный материал:

• Формат опису модуля, 38.32kb.
• Отчет по проекту №3703 «Античная демократия, ее сторонники и критики», 109.49kb.
• Роль бізнес-проекту, 105.24kb.
• Научный отчет по проекту «Оптимальный вариант взаимодействия университета автономного, 1710.48kb.
• Дирекції Всеукраїнського конкурсу зміст проекту, 860.5kb.
• Формування І розвиток проектної команди, 353.79kb.
• Отчет по проекту «Проблемы современного юридического образования в Санкт-Петербурге», 711.09kb.
• Швейцарсько-українська співпраця в рамках проекту forza успішно продовжується, 36.71kb.
• Отчет по курсовому проекту Тема Отметка о зачете, 179.15kb.
• Научный отчет по проекту «Проектирование дифференцированного холдинга из малых наукоемких, 1771.12kb.

^

АКТУАЛЬНОСТЬ ПРОБЛЕМАТИКИ

Первые исследования, направленные на выявление индикаторов качества окружающей среды восходят к середине 1970-х годов и были проведены Х. Инхэйбером (H. Inhaber, [15]) и У. Оттом (W. Ott, [18]).

Как было отмечено ранее, на международном уровне необходимость разработки систем индикаторов устойчивого развития впервые была объявлена в «Повестке дня на XXI век» ([5]), принятой на конференции Рио — 92.

Вслед за этой декларацией были проведены многочисленные исследования: например, К. Хоуп и Дж. Паркер (Hope, C., and J. Parker) в [13] построили индексы качества окружающей среды для Франции, Италии и Великобритании, Ф. А. Ж. ден Буттер и Дж. А. К. ван дер Эйден (Den Butter, F. A. G., and van der Eyden, J. A. C.) в [10] предложил показатель «Зеркало чистоты» (англ. MoC —The Mirror of Cleanliness) — для Нидерландов, И. Галлего (Gallego, I.) в [12] — для Испании, П.-И. Ву (P.-I. Wu) в [21] — для Тайваня, С. М. Канг (Kang, S. M.) в [16] построил Корейский составной индекс качества окружающей среды (англ. CEI — Korean Composite Environmental Index), Б. Дж. И. Тэн Бринк и др. (Ten Brink, B. J. E. et al.) в [19] предложили показатель «Экологический Доу Джонс» (англ. EDJ — Ecological Dow Jones), который в основном применен также для Нидерландов.

В силу того, что все государства, для которых были построены индикаторы качества окружающей среды, имеют сравнительно небольшую площадь территории (из перечисленных стран Франция — самая крупная по территории — занимает приблизительно 547 тыс. км²), для России и ее регионов актуальным представляется построение индикаторов для всех крупных субъектов РФ. Так, например, Красноярский край занимает приблизительно 2 366 тыс. км, его территория характеризуется значительным разнообразием природно-климатических условий, а также размещением на ней большого количества промышленных предприятий, осуществляющих интенсивное загрязнение атмосферы.

С. Н. Бобылев отмечает, что в 2002—2007 гг. в Томской, Воронежской, Кемеровской и Самарской областях, г. Москве, Чувашской Республике были сформированы оригинальные системы индикаторов устойчивого развития с учетом особенностей региона ([1]).

Авторам проекта неизвестен опыт построения системы индикаторов качества окружающей среды для территории Красноярского края.

Учитывая всё вышеизложенное, тема проекта представляется актуальной и значимой.


^

ОПИСАНИЕ МЕТОДОВ ИССЛЕДОВАНИЯ

Разработанная в рамках данного проекта методика оценки качества окружающей среды территории Красноярского края предполагает расчет интегральных показателей качества окружающей среды территории (муниципального образования, региона) с учетом экологической, социально-экономической и инфраструктурной составляющих. Указанные три аспекта оценки отражают важнейшие условия, определяющие насколько благоприятна территория для проживания. Интегральная оценка качества среды территории используется для сравнительного анализа текущего положения по отношению к другим территориям и разработки эффективных управленческих решений.

Для проведения анализа экологической обстановки на территории был выбран ряд показателей, отражающих антропогенное воздействие на водные и воздушные ресурсы, а также показатели, количественно отражающие меры по устранению негативного влияния на окружающую среду.

Благоприятность территории для проживания с точки зрения социально-экономического аспекта оценивалась по набору показателей, традиционно используемых для этих целей: уровень доходов населения, расходов, темпы их роста, уровень безработицы и т. д., а также был выделен блок показателей по естественному и миграционному изменению численности населения территорий.

Инфраструктурная составляющая включает в себя пять аспектов: жилищные, коммунальные условия, транспорт и связь, образование и здравоохранение. Это наиболее важные, с точки зрения социального благополучия, характеристики условий проживания на территории, обеспечение которых находится в руках местных органов власти.

Выбранные частные показатели эколого-экономического состояния территории с помощью процедур нормализации и агрегирования были приведены к виду, позволяющему проводить комплексную оценку и сравнение территорий с точки зрения благоприятности проживания на них.

В соответствии с разработанной авторами методикой, нормализация рядов данных по частным показателям осуществляется следующим образом. Берется совокупность значений какого-либо показателя по рассматриваемой территории (региону), затем по тому или иному показателю выбранные объекты ранжируются. После этого вычисляется нормализованный показатель по формуле:

, (1)

где — нормализованный показатель эколого-экономической оценки (ЭЭО) территории;

— количество объектов, чьи показатели хуже, чем у данного объекта;

— общее количество объектов в рассматриваемой группе.

Нормализованный показатель приобретает значения от 0 до 10. Оценка 10 присваивается объекту с наилучшим фактическим значением показателя. 0 — минимальное значение, соответствующее объекту-аутсайдеру в группе по данному показателю. При этом 10 % объектов-лидеров по фактическому показателю принимают значения нормализованного от 9 до 10, следующие 10 % — значения от 8 до 9 и так далее. Таким образом, нормализованный показатель описывает положение конкретного объекта в сравнении с другими.

Агрегирование полученных нормализованных показателей в индикаторы осуществляется путем нахождения простой средней величины:

, (2)

где — нормализованный показатель эколого-экономической оценки (ЭЭО) территории (экологического состояния, социально-экономического и уровня развития инфраструктуры);

— количество частных нормализованных показателей, входящих в расчет индикатора.

Указанные три блока (экологический, социально-экономический, инфраструктурный) показателей были объединены в индивидуальные, а затем в интегральный индикатор по формуле, приведенной ниже. Таким образом, Интегральный индикатор эколого-экономической оценки территории состоит из Индикатора экологического состояния, Индикатора социально-экономического уровня развития и Индикатора уровня развития инфраструктуры.

, (3)

где Индикатор_ЭС — Индикатор экологического состояния;

Индикатор_СЭР — Индикатор социально-экономического развития территории;

Индикатор_РИ — Индикатор развития инфраструктуры.

Комплексная оценка эколого-экономического состояния территории осуществляется на основании ряда индикаторов и следующих входящих в их расчет частных показателей^:

Интегральный индикатор эколого-экономической оценки территории (Индикатор_{ЭЭОинтегр}):

I. Индикатор экологического состояния (Индикатор_ЭС):

1. Темп роста объема водопотребления из природных источников, %.
   
2. Количество воды, используемой на производственные нужды, тыс. м³.
   
3. Количество воды, используемой на хозяйственно-питьевые нужды, тыс. м³.
   
4. Объем водопотребления из природных источников, тыс. м³.
   

Приведенные показатели позволяют сравнить объемы потребления воды территориями для различных целей — производственных и хозяйственно-питьевых, а также темпы роста потребления. Через эти частные показатели оценивается уровень антропогенной нагрузки на водные ресурсы территорий.

5. Объем сброса загрязненных сточных вод (без очистки и недостаточно очищенных) за год, тыс. м³.
   
6. Объем выбросов в атмосферу загрязняющих веществ стационарными источниками загрязнения, т.
   
7. Темп роста объема выбросов в атмосферу загрязняющих веществ стационарными источниками загрязнения, %
   
8. Образование отходов производства и потребления, т.
   
9. Образование отходов производства и потребления I класса опасности для окружающей природной среды — чрезвычайно опасные, т.
   
10. Образование отходов производства и потребления II класса опасности для окружающей природной среды — высоко опасные, т.
    
11. Образование отходов производства и потребления III класса опасности для окружающей природной среды — умеренно опасные, т.
    
12. Образование отходов производства и потребления IV класса опасности для окружающей природной среды — малоопасные, т.
    
13. Образование отходов производства и потребления V класса опасности для окружающей природной среды — практически неопасные, т.
    

Величины объемов и темпы роста выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, оказывающих негативное влияние на водные, воздушные, лесные, почвенные и др. ресурсы, позволяют оценить, какое влияние оказывает уровень промышленного развития территории на ее экологическое состояние. Этот блок показателей непосредственно свидетельствует о том, насколько та или иная территория экологически безопасна для проживания.

14. Удельный вес уловленных и обезвреженных вредных веществ в общем объеме загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников загрязнения атмосферного воздуха, %
    
15. Количество полигонов хранения твердых бытовых отходов, ед.
    
16. Площадь полигонов для хранения твердых бытовых отходов, тыс. га
    

Это показатели, характеризующие меры по защите окружающей среды и устранению негативного антропогенного воздействия, проводимые местными органами власти и функционирующими на территории предприятиями. Количество и площадь полигонов хранения бытовых отходов характеризуют деятельность по организации специальных мест хранения отходов с целью снизить уровень загрязнения окружающей среды.

17. Общая площадь зеленых насаждений, га.
    

Показатель общей площади зеленых насаждений — важная характеристика экологического состояния территории, так как наличие большого количества зеленых насаждений способствует улучшению экологического состояния, в первую очередь, воздушных ресурсов, а также водных и земельных. Поглощение углекислого газа и выделение кислорода — вот основной эффект от мер по увеличению площади зеленых насаждений Очевидно, что чем больше зеленых насаждений имеется на территории, тем лучше экологическая ситуация на ней.

Что касается нормализации показателей данного индикатора, то необходимо отметить, что она осуществлялась по следующему принципу: чем больше показатель негативного воздействия на окружающую среду, тем ниже ранг территории. По показателям меры защиты среды от антропогенного воздействия, нормализация осуществлялась соответственно: чем выше значение показателя, тем выше ранг территории.

^ II. Индикатор социально-экономического развития территории (Индикатор_СЭР):

1. Численность постоянного населения (на начало года) в трудоспособном возрасте, чел.
   
2. Коэффициент естественного прироста на 1000 человек населения, чел.
   
3. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет.
   
4. Миграционный прирост (снижение) населения, чел.
   

Эта группа показателей свидетельствует о том, насколько в целом благоприятны условия для проживания на территории. Эффект от этого проявляется в высоких показателях естественного и миграционного прироста. При этом экологические, социально-экономические и инфраструктурные условия проживания непосредственно связаны с показателями динамики численности населения. Если для населения территории обеспечен определенный набор благ, необходимых для удовлетворения важнейших жизненных потребностей и их получение доступно всем, то такая территория будет привлекательна для проживания (миграционный прирост), кроме того это оказывает существенное влияние на демографический рост.

Ранги территориям присваивались по нарастающим значениям показателей, так как высокие значения показателей этого блока свидетельствуют о благополучии территории.

5. Число заболеваний, зарегистрированных у больных с впервые установленным диагнозом, на 1000 населения, ед.
   

Данный показатель характеризует условия проживания на территории с точки зрения создания благоприятных условий для здоровья населения. Число заболеваний свидетельствует об экологической ситуации на территории, а также об уровне развития здравоохранения. Чем выше число заболеваний, тем ниже значение нормализованного показателя для территории.

6. Темп роста располагаемых денежных доходов населения реальный, %
   
7. Оплата труда наемных работников на 1 человека трудоспособного возраста, тыс. руб./ чел.
   
8. Доходы населения от собственности на 1 человека трудоспособного возраста, тыс. руб./чел.
   
9. Среднедушевые денежные доходы (за месяц), руб.
   
10. Среднедушевые денежные доходы (на месяц) к прожиточному минимуму на душу населения.
    
11. Среднедушевые денежные расходы (за месяц), руб.
    
12. Среднедушевые денежные расходы (на месяц) к прожиточному минимуму на душу населения.
    
13. Темп роста среднедушевых денежных расходов реальный, %
    
14. Темп роста среднедушевых денежных доходов реальный, %
    
15. Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, в % от общей численности населения.
    
16. Уровень зарегистрированной безработицы (к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте), %
    

Эта группа показателей характеризует экономические условия проживания на территории. В некоторой степени связаны с политикой органов власти территории, но наибольшее влияние оказывает социально-экономическая ситуация в стране, а также политика федеральных властей и администраций субъектов. Показатели доходов и расходов рассчитаны как среднедушевые — это необходимая мера для приведения показателей к сопоставимому виду. Самый высокий нормализованный показатель — у территории с самым высоким уровнем доходов, темпом роста доходов, а также реальных расходов. При этом, чем выше уровень безработицы, тем ниже ранг территории.

^ III. Индикатор развития инфраструктуры (Индикатор_РИ):

Жилищные условия:

1. Общая площадь жилищного фонда всех форм собственности, м².
   
2. Количество жилых квартир, ед.
   
3. Количество квартир, оборудованных электроплитами, ед.
   
4. Общая площадь жилищного фонда, приходящаяся на 1 жителя (на конец года), м²/чел.
   
5. Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования, м² общей площади.
   
6. Расходы на капитальный ремонт объектов систем тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения за счет всех источников финансирования, тыс. руб.
   

Характеризуют жилищные условия для проживания на территории. Для оценки использовались показатели, отражающие обеспеченность жильем, а также комфортность проживания (Количество квартир, оборудованных электроплитами; расходы на капитальный ремонт).

Коммунальное хозяйство:

1. Количество источников теплоснабжения (на конец отчетного года), ед.
   
2. Суммарная часовая тепловая мощность котлов, Гкал./ч.
   
3. Производственная мощность насосных станций, тыс. м³.
   
4. Протяженность паровых, тепловых сетей в двухтрубном исчислении, на конец отчетного года, км.
   

Эта группа показателей позволяет оценить уровень развития коммунального хозяйства, дают представление о том, насколько обеспечена территория источниками теплоснабжения.

Транспорт и связь:

1. Протяженность автомобильных дорог, км.
   
2. Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, км дорог/1000 км² территории.
   
3. Объем перевезенных (отправленных) грузов всеми видами транспорта, тыс.тонн.
   
4. Грузооборот всех видов транспорта, млн т-км.
   
5. Расходы бюджета муниципального образования на транспорт, тыс. руб.
   
6. Количество автобусных маршрутов, ед.
   
7. Количество стационарных отделений почтовой связи (включая кустовые, укрупненные, сезонные), ед.
   
8. Количество телефонизированных сельских населенных пунктов (только для районов), ед.
   
9. Количество квартирных телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования (на конец года), ед.
   
10. Количество телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования или имеющих на нее выход (на конец года), тыс. шт.
    
11. Количество операторов (предприятий) сотовой связи, ед.
    
12. Монтированная емкость АТС, номеров.
    

Уровень развития инфраструктуры оказывает существенное влияние на развитие промышленности, что сказывается на доходах и прочих социально-экономических показателях. Для Красноярского края проблема инфраструктуры стоит очень остро, особенно для северных территорий. Ряд инвестиционных проектов, реализуемых на территориях, ограничены инфраструктурными проблемами или направлены на их решение. Кроме показателей, касающихся инфраструктурного обеспечения промышленного производства, в расчет были приняты показатели, связанные со средствами связи, доступными населению территории. Это важный блок показателей, характеризующих уровень комфортности проживания на территории.

Образование:

1. Количество дошкольных образовательных учреждений, ед.
   
2. Численность детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, чел.
   
3. Количество дневных общеобразовательных учреждений, ед.
   
4. Количество мест в общеобразовательных учреждениях, мест.
   
5. Численность учащихся дневных общеобразовательных учреждениях, чел.
   
6. Обеспеченность учащихся площадями (общая площадь), кв.м. на 1 учащегося.
   
7. Количество образовательных учреждений начального профессионального образования, ед.
   
8. Численность учащихся в образовательных учреждениях начального профессионального образования, чел.
   

Обеспеченность населения возможностью получения образования — также важный показатель условий проживания на территории. Для обеспечения сопоставимости данных для разных территорий, в расчет принимались показатели, касающиеся только начального профессионального образования, в связи с тем, что во многих муниципальных образованиях Красноярского края отсутствуют образовательные учреждения более высокого уровня. Однако для проведения анализа территорий, имеющих более схожий уровень развития, в расчет необходимо принять показатели по всем ступеням системы образования.

Здравоохранение:

1. Количество больничных учреждений (юридические лица), ед.
   
2. Обеспеченность больничными койками на 10 тыс. жителей, коек.
   
3. Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями на 10 тыс. населения, посещений в смену.
   
4. Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений, посещений в смену.
   
5. Обеспеченность врачами на 10 000 человек населения, чел.
   
6. Обеспеченность средним медицинским персоналом на 10 тыс. населения, чел.
   

Уровень развития системы здравоохранения является важным индикатором привлекательности территории для проживания и характеризует социальную политику территориальных властей. Обеспеченность населения качественными медицинскими услугами и в достаточном количестве — один из важнейших факторов, обуславливающих выбор населением территории для проживания, а также влияющий на показатели качества жизни.

Все части инфраструктурной составляющей характеризуют уровень развития той или иной социальной сферы на территории: ЖКХ, транспорт и связь, образование и здравоохранение. Все эти сферы являются основными для характеристики условий проживания на территории. И нормализовались они на основании принципа: чем выше частный показатель, тем выше его нормализованное значение, так как все показатели инфраструктурного блока — показатели обеспеченности территории теми или иными объектами инфраструктуры.

Кроме показателей и индикаторов, характеризующих результаты социально-экономического развития и экологической нагрузки на территорию (критериальные показатели и индикаторы), в данном исследовании использовались данные по так называемым показателям (и индикаторам) — факторам. Это показатели, оказывающие влияние и формирующие условия проживания на территории (факторная группа показателей и индикаторов). Для проведения комплексного анализа муниципальных образований края были выделены следующие факторные индикаторы: Индикатор географических и климатических условий, Индикатор характеристики населения, Индикатор интенсивности промышленного освоения, Индикатор интенсивности сельского хозяйства.

^ Индикатор географических и климатических условий (Индикатор_ГКУ) характеризует исходные объективные предпосылки для развития, которые необходимо обязательно учитывать, так как они существенно сказываются на возможностях территории. Например, низкая среднегодовая температура накладывает ограничения для развития сельского хозяйства, строительства и ряда других отраслей, кроме этого в северных территориях в связи с низкими температурами произрастает мало зеленой растительности, что сказывается на экологической обстановке и т. д.:

1. Площадь муниципального образования, га.
   
2. Среднегодовая температура, °С.
   

^ Индикатор характеристики населения (Индикатор_ХН) включает показатели, характеризующие возрастной состав населения и его численность, что связано с качеством и численностью рабочей силы, а это в свою очередь сказывается на развитии всех видов экономической деятельности:

1. Численность постоянного населения (на начало года) в возрасте моложе трудоспособного, чел.
   
2. Численность постоянного населения (на начало года) в возрасте старше трудоспособного, чел.
   
3. Численность постоянного населения (на начало года) в трудоспособном возрасте чел.
   
4. Численность постоянного населения (на начало года), чел.
   

^ Индикатор интенсивности промышленного освоения (Индикатор_иПРОМ). Данная группа показателей включает показатели, обуславливающие уровень развития тех видов экономической деятельности, которые традиционно называют «промышленностью» — Добыча полезных ископаемых, Обрабатывающие производства, Производство и распределение электроэнергии, газа и воды. Раздел «Добыча полезных ископаемых» в статистических данных по муниципальным образованиям Красноярского края практически не представлен связи с отсутствием данных по ним, хотя учет показателей этого вида деятельности является важным по причине высокого удельного веса добывающих производств в экономике края:

1. Земли в черте поселений, входящих в состав муниципального образования, находящиеся под объектами промышленности, га.
   
2. Количество организаций — Раздел D: Обрабатывающие производства, ед.
   
3. Количество организаций — Раздел Е: Производство и распределение электроэнергии, газа и воды, ед.
   
4. Среднесписочная численность работников организаций — Раздел D: Обрабатывающие производства, тыс. чел.
   
5. Среднесписочная численность работников организаций — Раздел Е : Производство и распределение электроэнергии, газа и воды, тыс. чел.
   
6. Оборот организаций — Раздел D: Обрабатывающие производства. тыс. руб.
   
7. Темп роста оборота организаций в действующих ценах - Раздел D: Обрабатывающие производства, %
   
8. Оборот организаций — Раздел E: Производство и распределение электроэнергии, газа и воды, тыс. руб.
   
9. Темп роста оборота организаций в действующих ценах — Раздел E: Производство и распределение электроэнергии, газа и воды, %
   
10. Темп роста объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в действующих ценах — Раздел E: Производство и распределение электроэнергии, газа и воды (без субъектов малого предпринимательства), %
    
11. Темп роста объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в действующих ценах — Раздел D: Обрабатывающие производства (без субъектов малого предпринимательства), %
    
12. Индекс производства — Разделы C, D, E: Добыча полезных ископаемых (C); Обрабатывающие производства (D); Производство и распределение электроэнергии, газа и воды (E), %
    
13. Индекс производства - Раздел D: Обрабатывающие производства, %
    
14. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами — Раздел D: Обрабатывающие производства (без субъектов малого предпринимательства), тыс. руб.
    
15. Темп роста объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в действующих ценах — Раздел D: Обрабатывающие производства (без субъектов малого предпринимательства), %.
    
16. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами — Раздел E: Производство и распределение электроэнергии, газа и воды (без субъектов малого предпринимательства), тыс. руб.
    
17. Темп роста объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в действующих ценах — Раздел E: Производство и распределение электроэнергии, газа и воды (без субъектов малого предпринимательства), %
    
18. Количество организаций малого бизнеса (юридических лиц) по состоянию на конец года — Раздел D: Обрабатывающие производства, ед.
    
19. Среднесписочная численность работников организаций малого бизнеса (юридических лиц) — Раздел D: Обрабатывающие производства, чел.
    
20. Выручка (нетто) от продажи товаров, продукции, работ, услуг организациями малого бизнеса (юридические лица) — Раздел D: Обрабатывающие производства, тыс. руб.
    
21. Темп роста выручки (нетто) от продажи товаров, продукции, работ, услуг организациями малого бизнеса (юридические лица) в действующих ценах — Раздел D: Обрабатывающие производства, %
    
22. Среднегодовая стоимость имущества, включая основные средства, запасы, затраты, тыс. руб.
    

Показатели ^ Площадь земель, находящиеся под объектами промышленности, Количество организаций и среднесписочная численность работников организаций характеризуют масштаб данного вида деятельности не территории. Показатели объемов отгруженной продукции, оборота организаций, темпов роста этих показателей и индекс производства также свидетельствуют о масштабах развития производства и кроме этого — о его динамике и перспективах развития.

^ Индикатор развития сельскохозяйственного производства (Индикатор_рСХ) рассчитывается на основании следующих показателей:

1. Количество организаций — Раздел А: Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (в т. ч. для городов), ед.
   
2. Среднесписочная численность работников организаций — Раздел А: Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (в т. ч. для городов), тыс. чел.
   
3. Оборот организаций — Раздел A: Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, тыс. руб.
   
4. Индекс производства — Раздел А: Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, %
   
5. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами — Раздел A: Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (без субъектов малого предпринимательства), тыс. руб.
   
6. Темп роста объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в действующих ценах — Раздел A: Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (без субъектов малого предпринимательства), %
   
7. Количество предприятий, занятых производством сельскохозяйственной продукции, состоящих на самостоятельном балансе, ед.
   
8. Количество прибыльных сельскохозяйственных предприятий, ед.
   
9. Посевные площади сельскохозяйственных культур, га.
   
10. Производство зерна (в весе после доработки), т.
    
11. Производство картофеля, т.
    
12. Производство овощей, т.
    
13. Поголовье крупного рогатого скота. гл.
    
14. Поголовье коров, гл.
    
15. Поголовье свиньей, гл.
    
16. Поголовье овец, коз, гл.
    
17. Поголовье птицы, тыс.гл.
    
18. Производство скота и птицы на убой (в живом весе), тн.
    
19. Производство молока, т.
    
20. Производство яиц, тыс. шт.
    
21. Надой молока на одну корову (на среднегодовое поголовье), кг.
    
22. Уровень рентабельности сельскохозяйственного производства без субсидий, %
    
23. Уровень рентабельности сельскохозяйственного производства с субсидиями, %
    
24. Количество организаций малого бизнеса (юридических лиц) по состоянию на конец года — Раздел А-01: Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях, ед.
    
25. Среднесписочная численность работников организаций малого бизнеса (юридических лиц) — Раздел A: Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, чел.
    
26. Выручка (нетто) от продажи товаров, продукции, работ, услуг организациями малого бизнеса (юридические лица) — Раздел A: Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство. тыс. руб.
    
27. Прибыль организаций — Раздел А: Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство. тыс. руб.
    
28. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования — Раздел A: Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, тыс. руб.
    

В расчетах использовались как стоимостные и относительные показатели уровня развития сельского хозяйства на территориях, так и показатели в натуральных единицах измерения (производство разных видов продукции сельского хозяйства). Это позволяет провести комплексную оценку данного вида деятельности. Но необходимо отметить, что для расчета Индикатора развития сельскохозяйственного производства по городам использовались лишь первые два показателя — «Количество организаций — Раздел А: Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство», «Среднесписочная численность работников организаций — Раздел А: Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство». Это связано с тем, что данные по остальным показателям для городов Красноярского края не представлены в статистической отчетности.

Большая часть отобранных показателей для анализа Раздела А представляют собой показатели масштабности и интенсивности развития сельского хозяйства, но кроме этого в расчеты включены показатели эффективности сельскохозяйственного производства — уровень рентабельности и прибыль. Также в индикатор был включен блок показателей по деятельности производителей сельскохозяйственной продукции - субъектов малого бизнеса. Данный вид деятельности достаточно обширно представлен среди производителей такого масштаба, поэтому необходимо отдельно выделить их вклад в развитие сельского хозяйства.

В соответствии с разработанной методикой указанные индикаторы рассчитываются на основе перечисленных частных показателей путем их предварительной нормализации по формуле (1), а затем следует процедура агрегирования в индикаторы (формула (2)). Нормализованные значения всем показателям факторных индикаторов присваивались на основании принципа: чем выше значение показателя, тем выше ранг территории.

Необходимо отметить, что для анализа были отобраны показатели, рассчитываемые для муниципальных образований Красноярского края (паспорта территории). В связи с этим в расчете участвуют лишь те показатели, которые имеются в статистической отчетности территорий. При выборе других объектов для анализа, показатели, входящие в расчет соответствующих индикаторов, будут меняться в связи с наличием или отсутствием данных. Таким образом, унифицированного набора показателей для оценки качества среды и условий проживания, подходящего для территорий разного уровня, не существует. Есть лишь фиксированные блоки показателей, наполнение которых будет меняться в соответствии с объектом анализа. При проведении расчетов необходимо каждый раз производить анализ имеющихся статистических данных и на основании этого формировать блоки показателей.

При проведении эколого-экономической оценки территорий Красноярского края все муниципальные образования были разделены на районы и города. Таким образом, нормализация и агрегирование частных показателей в индикаторы производились на основании сопоставимых данных. Например, уровень развития сельского хозяйства в городах представлен лишь двумя показателями — «Количество организаций — Раздел А: Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство», «Среднесписочная численность работников организаций — Раздел А: Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство», для районов этот блок показателей значительно шире, что объясняется естественными причинами. Кроме различий между разными муниципальными образованиями по численности показателей, входящих в расчет индикаторов, необходимо учитывать, что согласно методике, нормализация частных показателей осуществляется на основании сопоставления данных по территориям между собой. В связи с этим, при проведении расчетов по всем муниципальным образованиям (без разделения на города и районы) нормализованные показатели приобретают искаженные значения, что обусловлено либо разным количеством частных показателей, включаемых в расчет, либо неоправданно завышены (занижены) в связи с неоднородностью данных.

Далее для проведения более глубокого анализа эколого-экономической ситуации территорий края были построены эконометрические модели, выявляющие взаимосвязь критериальных и факторных индикаторов. Для этого рассчитанные индикаторы были преобразованы с помощью специального математического преобразования рангов к виду, позволяющему осуществлять адекватное моделирование.

Преобразование рангов выполнялось по следующей формуле:

, (4)

где — модифицированный ^ Индикатор эколого-экономической оценки,

— критериальный или факторный индикатор эколого-экономической оценки территории (Интегральный индикатор эколого-экономической оценки, Индикатор экологического состояния, социально-экономического уровня развития и уровня развития инфраструктуры; Индикатор географических и климатических условий, характеристики населения, интенсивности промышленного освоения, интенсивности сельского хозяйства);

N — максимальное значение индикатора, равное 10.

Далее с помощью пакета Statistica 6.0 были построены математические модели вида:

, (5)

где — критериальный индикатор эколого-экономической оценки территории, преобразованный по формуле (4),

— весовой коэффициент для каждого факторного индикатора,

— модифицированный факторный индикатор эколого-экономической оценки,

— случайная ошибка модели.


Рис. 1. Система критериальных и факторных индикаторов эколого-экономической оценки территории.