Программа деятельности правительства республики беларусь минск 2004 содержание
| Вид материала | Программа |
- Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 7 июня 2004 г. № 680 Национальный, 296.76kb.
- Классификация. Методы испытаний. Применение. Рд 28 003 2004 мвд республики Беларусь, 880.62kb.
- Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. N 450, статей 28, 30,, 206.5kb.
- Одобрен Советом Республики 16 июня 2004 года (Национальный реестр правовых актов Республики, 1784.8kb.
- Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1992. №6 Устав СНГ // Ведомости Верховного, 283.56kb.
- Республики Беларусь "О концессиях", 52.85kb.
- Автомобильной дороге м-1/Е-30 Брест (Козловичи) Минск граница Российской Федерации, 79.6kb.
- Информируем Вас, что в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 01., 20.05kb.
- Программа приглашение 10 12 марта 2010 г г. Минск Республика Беларусь организаторы:, 89.39kb.
- Правительством Российской Федерации о принципах взимания косвенных налогов при экспорте, 3633.39kb.
3. НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И МЕРЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕЙ И ПРИОРИТЕТОВ
Социальная политика
Действия Правительства в области оплаты труда и доходов населения будут направлены на:
совершенствование системы оплаты труда с учетом результатов финансово-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования, повышение стимулирующей роли заработной платы;
обеспечение роста денежных доходов населения и создание условий для повышения их реального содержания;
поэтапное повышение уровня государственных минимальных гарантий оплаты труда – тарифной ставки первого разряда и минимальной заработной платы, которые в ближайшее время должны гарантировать работающим уровень доходов не ниже бюджета прожиточного минимума, а в дальнейшем – минимального потребительского бюджета.
Среднемесячная заработная плата в целом по народному хозяйству в 2004 году должна возрасти в 1,3 раза и составить 324 344 тыс. рублей, а работников отраслей, финансируемых из бюджета, – соответственно в 1,2 1,3 раза и 288 306 тыс. рублей. При этом к концу 2004 года ее уровень должен составить в эквиваленте 185 195 долларов США по народному хозяйству и 170 175 долларов США – по бюджетной сфере; в 2005 году соответственно – 250 и 220 долларов США.
^ Соответствующие задания на 2004 год доведены до всех республиканских органов государственного управления, организаций и регионов республики.
Повышение заработной платы в организациях бюджетной сферы будет осуществляться на основе поэтапного повышения тарифной ставки первого разряда. В 2004 году тарифная ставка первого разряда, применяемая для оплаты труда работников отраслей, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, составит 38 тыс. рублей, или 30 процентов бюджета прожиточного минимума, а с учетом корректирующего коэффициента – соответственно 69 тыс. рублей, или 54 процента бюджета прожиточного минимума.
Для достижения установленных параметров роста оплаты труда в организациях социально-культурных отраслей бюджетной сферы должны быть задействованы источники внебюджетных средств, за счет которых предполагается обеспечить прибавку к заработной плате на сумму, эквивалентную 12-17, в 2005 году – 15-20 долларам США.
Соотношение среднемесячной заработной платы работников отраслей, финансируемых из бюджета, и занятых в народном хозяйстве, в 2004 году предполагается обеспечить на уровне, предусмотренном Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001 2005 годы: в здравоохранении – 92 процента, образовании – 90, культуре и искусстве – 81, науке и научном обслуживании – 131 процент.
Увеличение оплаты труда работников коммерческих организаций должно быть обеспечено за счет повышения производительности труда и эффективности хозяйствования, совершенствования организации, нормирования и условий оплаты труда работников.
Повышение заработной платы работников сельского хозяйства будет реализовываться одновременно с решением задач по производственно-экономическому развитию села, улучшению финансового состояния организаций сельского хозяйства.
Одновременно в целях усиления социальной защищенности работников будет рассмотрен вопрос о расширении прав организаций сельского хозяйства при решении вопроса о повышении тарифной ставки первого разряда, действующей в этих организациях, до уровня, установленного Правительством для оплаты труда работников бюджетной сферы.
Реализация мер, предусмотренных Программой, должна обеспечить в 2004 году рост заработной платы работников организаций системы Минсельхозпрода не менее чем на 50 процентов. В декабре 2004 г. ее уровень должен составить около 270 тыс. руб.
В целях недопущения снижения реальных доходов населения предусмотрено поэтапное увеличение норматива индексации заработной платы с учетом инфляции и доведение его в 2005 году до уровня бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения.
Приоритетное внимание Правительством будет уделяться повышению уровня и совершенствованию норм пенсионного обеспечения, стабилизации финансового состояния пенсионной системы.
По сравнению с 2003 годом ожидается увеличение средней пенсии по возрасту в 1,3 – 1,4 раза, а минимальной – в 1,2 раза. Увеличится соотношение средней пенсии по возрасту и средней заработной платы. При этом среднемесячный размер пенсии по возрасту в 2004 году составит 139,3 – 148 тыс. рублей, минимальный размер пенсии по возрасту – 85,2 – 88,9 тыс. рублей. Перерасчеты трудовых пенсий будут осуществляться в зависимости от роста доходов работников (плательщиков страховых взносов) до 4 раз в год, но не менее одного раза в год, а минимальных пенсий – ежеквартально в связи с изменением бюджета прожиточного минимума.
Одна из главных задач - обеспечение своевременной выплаты пенсий. В этих целях основные усилия Правительства будут направлены на ужесточение контроля за поступлениями страховых платежей от субъектов хозяйствования в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты и выполнение утвержденных графиков погашения задолженности по платежам в Фонд. Будут приняты меры, направленные на усиление ответственности должностных лиц за нарушение законодательства по уплате страховых взносов.
^ Совершенствование пенсионного законодательства будет осуществляться по двум основным направлениям:
рационализация норм и укрепление принципов пенсионного обеспечения;
развитие и совершенствование пенсионной системы, введение новых, прогрессивных форм пенсионного обеспечения граждан.
Важным резервом повышения уровня пенсионного обеспечения и рационализации его норм должно явиться упорядочение пенсионных льгот.
Для этого предполагается ограничить круг плательщиков, имеющих льготы по уплате обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения, сократить перечень и продолжительность периодов, засчитываемых в стаж при назначении пенсий без уплаты страховых взносов. Это будет стимулировать работников к «зарабатыванию» пенсии и послужит для них дополнительной гарантией при ее исчислении, исходя из объемов уплаченных страховых взносов.
Постепенно должна быть реформирована система льготного (досрочного) пенсионного обеспечения по условиям труда путем введения обязательного дополнительного профессионального страхования соответствующих категорий работников. Это существенно снизит финансовую нагрузку на общую пенсионную систему и, следовательно, увеличит ресурсы для повышения основных и дополнительных пенсий.
^ Предполагается также разработать меры, направленные на развитие и стимулирование добровольного участия граждан в дополнительном пенсионном страховании.
В целях более эффективного использования средств государственного социального страхования, обеспечения прозрачности их использования предполагается ввести с 2006 года раздельный сбор и учет взносов на пенсионное и иные виды социального страхования.
Отмеченные меры позволят стабилизировать финансовое состояние пенсионной системы, существенно повысить общий уровень и создать более благоприятные условия пенсионного обеспечения в стране.
Деятельность Правительства в системе государственной системы социальной помощи будет направлена на проведение мероприятий, обеспечивающих реализацию единого социального норматива в области социального обслуживания населения – один центр социального обслуживания на один административный район. Это позволит обеспечить повсеместно доступность социальных услуг, сделать социальную поддержку более адресной и эффективной.
Будет осуществлена работа по упорядочению социальных льгот, предоставляемых населению, в целях усиления принципов адресности при предоставлении государственной поддержки нуждающимся семьям и гражданам.
В соответствии с утвержденными облисполкомами графиками работа по внедрению системы государственных социальных стандартов во всех районах республики в основном должна быть завершена к концу 2004 года.