Управление государственной архивной службы

Вид материала

Документы

Содержание Управление государственной архивной службы Методические рекомендации Выявление уникальных документов Включение документов в Реестр Пользование информацией Реестра Памятные даты

Подобный материал:

• Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства, 216.16kb.
• Об итогах деятельности управления государственной архивной службы Новосибирской области, 121.53kb.
• Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления государственной, 486.31kb.
• Итоги проведения заседания Конкурсной комиссии на замещение вакантной должности государственной, 41.9kb.
• Новые формы проведения проверок по вопросам обеспечения сохранности документов в организациях, 70.98kb.
• Программа учебной дисциплины «Этика государственной и муниципальной службы» для бакалавров, 794.25kb.
• Управление кадровыми процессами в муниципальной службе, 354.36kb.
• Доклад об осуществлении Управлением Федеральной службы, 586.44kb.
• Программа «государственное регулирование экономики» направление 081100. 68 «государственное, 40.81kb.
• Приказ 15. 03. 2011 №36 Об организации обучения в области гражданской обороны и защиты, 293.71kb.

УТВЕРЖДЕНЫ

приказом начальника управления ГАС

от 19.10.2006 № 73-од

^

Управление государственной архивной службы

Новосибирской области


Областное государственное учреждение

«Государственный архив Новосибирской области»

^ Методические рекомендации

по созданию

Реестра уникальных архивных документов

Новосибирской области

1. 
   Общие положения
   

1. Положение о Реестре уникальных архивных документов Новосибирской области (далее Реестр) разработано в соответствии с Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», Федеральным законом от 15.04.1993 № 4804-1 (ред. от 02.11.2004) «О ввозе и вывозе культурных ценностей», Указами Президента Российской Федерации от 17.03.1994 № 552 «Об утверждении Положения об Архивном фонде Российской Федерации», от 01.04.1996 № 460 «О внесении изменения в Положение об Архивном фонде Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 17.03.1994 № 552», от 01.12.1998 № 1447 «О внесения изменений в Указ Президента Российской Федерации от 17.03.1994 № 552 «Об утверждении Положения об Архивном фонде Российской Федерации и Положения о Государственной архивной службе России» и в Положение об Архивном фонде Российской Федерации», Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, организациях Российской академии наук, утвержденными Министерством культуры и массовых коммуникаций 2006 года, Регламентом Государственного реестра уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации, утвержденным приказом Федерального архивного агентства России от 09.10.2001 № 75.
   

2. Реестр создается с целью выявления, учета и обеспечения сохранности уникальных документов, находящихся на хранении в государственных и муниципальных архивах области, государственных музеях и библиотеках, а также на хранении в архивах организаций и частных архивах Новосибирской области.
   

3. Объектом, включаемым в Реестр, может быть отдельный документ или единица хранения. Фонд или коллекция архивных документов могут быть отнесены к категории уникальных в исключительных случаях.
   

Документы, внесенные в Государственный Реестр уникальных документов Архивного Фонда Российской Федерации, автоматически включаются в Реестр уникальных архивных документов Новосибирской области.

4. К уникальным документам Новосибирской области относятся особо ценные документы, не имеющие себе подобных по содержащейся в них информации и (или) его внешним признакам, представляющие особую историческую ценность и общекультурную значимость, единственные в своем роде по содержанию и месту в истории развития региона, невосполнимые при утрате с точки зрения их значения и автографичности.
   

2. ^ Выявление уникальных документов
   

1. Работа по выявлению уникальных архивных документов Новосибирской области осуществляется специалистами областного государственного учреждения «Государственный архив Новосибирской области» и муниципальных архивов (архивных органов муниципальных районов и городских округов Новосибирской области), специалистами музеев и библиотек, исследователями (пользователями) и собственниками архивных документов.
   

2. Выявление уникальных документов может производиться в любых комплексах архивных документов, независимо от техники и способа закрепления информации, вида носителя, разновидности документов, даты их создания.
   

3. Выявление уникальных документов может быть как самостоятельным (специальным) видом работы, так и сопутствующим тематической работе с архивными документами и фондами.
   

3. Экспертиза ценности уникальных документов
   

1. Экспертиза ценности уникальных документов проводится в целях обоснования включения их в Реестр по следующим критериям:
   

1. Подлинность документа – обязательный критерий для всех документов, включаемых в Реестр. В порядке исключения могут рассматриваться копии на правах подлинников или копии документов, если известно место хранения подлинника.
   

2. Историко-культурная значимость документа – отражение в документе сведений об уникальном для Новосибирской области историческом, культурном событии, явлении, человеке. Опубликованность документа не является препятствием для включения подлинника в Реестр.
   

3. Древность документа – документы, вносимые в Реестр, временными рамками не ограничиваются.
   

4. Публичность документа – документы, вносимые в Реестр, должны находиться на открытом хранении, не содержать каких-либо сведений, ограничивающих доступ к ним. Учитывая, что среди документов с ограниченным доступом могут содержаться уникальные документы, необходимо брать их на особый учет и принимать меры к первоочередному их рассекречиванию.
   

5. Принадлежность к историческому событию – документы должны фиксировать социально-исторические явления, определяющие пути развития Новосибирской области, международные соглашения, крупные открытия и т. п.
   
6. Принадлежность документа к определенной исторической личности – автографы, подлинные личные документы личностей, занимавших видное место в истории развития государства и Новосибирской области, независимо от национальности, вероисповедания, партийной и социальной принадлежности.
   

7. Художественные и оформительские особенности документа –наличие в оформлении документов драгоценных металлов, камней, украшений, печатей, марок, национальных и фольклорных особенностей и др.
   

2. Документ может быть отнесен к категории уникальных, как по одному, так и нескольким критериям одновременно.
   

4. Описание уникальных документов
   

1. Описание уникальных документов, рекомендуемых к внесению в Реестр, должно производиться в соответствии с разделом 6.4. Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, организациях Российской академии.
   

2. Описанию подлежит каждый документ, рекомендуемый к включению в Реестр.
   

3. Описание производится на стадии подготовки предложений о включении документа в Реестр в форме прилагаемой карточки (приложение 1).
   

5. Порядок представления предложений
   

о включении документа в Реестр.

1. Предложения, подготовленные лицом, выявившим документ, с обоснованием критериев по которым он отобран, и 3 экземпляра карточки представляются на рассмотрение Научного совета управления государственной архивной службы Новосибирской области.
   
2. Право представления документов на рассмотрение Научного совета имеют: областное государственное учреждение «Государственный архив Новосибирской области», муниципальные архивы (архивные органы муниципальных районов и городских округов Новосибирской области), музеи и библиотеки, архивы организаций, исследователи (пользователи), работающие с архивными документами, собственники личных архивных документов, включенных в состав Архивного фонда Российской Федерации.
   

3. Научный совет принимает решение о рекомендации к включению в Реестр либо об отклонении представленного документа. Карточки на документы, рекомендованные к включению в Реестр, вместе с выпиской из протокола заседания Научного совета, передаются на рассмотрение экспертно-проверочной комиссии управления государственной архивной службы Новосибирской области (ЭПК) для принятия окончательного решения. Карточки на отклоненные документы возвращаются рекомендовавшему их лицу.
   

6. ^ Включение документов в Реестр
   

1. Карточки на документы, получившие рекомендацию Научного совета, передаются на рассмотрение ЭПК, не позднее 3-х недель до очередного заседания.
   

2. Решение о включении документов в Реестр принимается в соответствии с Регламентом работы ЭПК.
   

3. Карточки на утвержденные уникальные документы, вместе с выпиской из протокола заседания ЭПК, направляются:
   

1. Один экземпляр в архивное учреждение (архивный орган), музей или библиотеку, где хранится документ, для составления Реестра уникальных документов соответствующей организации.
   

2. Второй экземпляр передается в управление государственной архивной службы Новосибирской области для включения в сводный Реестр уникальных архивных документов Новосибирской области.
   
3. Третий экземпляр включается в состав протокола ЭПК.
   

4. Карточки на документы, не прошедшие утверждение, возвращаются в организации, представлявшие документы, вместе с выпиской из протокола заседания ЭПК.
   

7. Ведение Реестра
   

1. Реестр ведется в виде картотеки на карточках установленного образца (Приложение № 1) и в электронном виде при наличии технической возможности.
   

2. Для учета документов, внесенных в Реестр, ведется журнал (книга) учета документов (Приложение № 2).
   

3. Ежегодно подводятся суммарные итоги о количестве документов, отнесенных к разряду уникальных. Данные включаются в состав годового отчета организаций, хранящих уникальные документы. Сводные данные включаются в годовой отчет управления государственной архивной службы Новосибирской области.
   

8. ^ Пользование информацией Реестра
   

1. Информация о документах, включенных в Реестр, является общедоступной, публикуется в информационно-методическом бюллетене управления государственной архивной службы Новосибирской области «Новосибирский архивный вестник», может быть опубликована в СМИ.
   

2. Собственник уникальных документов имеет право ограничить доступ к уникальным документам с целью их физической сохранности, при этом в обязательном порядке создает на них страховой фонд и фонд пользования.
   

Приложение № 1


Карточка для описания документа

и создания Реестра уникальных документов

Название архивного учреждения (архивного органа) или ФИО частного лица
Дата включения в Реестр	Вид документа
Название документа
Автор документа	Дата создания документа
Собственность	Владелец
Аннотация документа
Особенности оформления и физического состояния документа
Данные о публикации документа
Фонд № Опись № Дело № Листы

Приложение № 2


Форма журнала учета
документов, отнесенных к разряду уникальных

№ п/п	Название документа	Поисковые данные	Кем представлен	Протокол ЭПК

^ ПАМЯТНЫЕ ДАТЫ


40 лет со времени создания Новосибирского института

народного хозяйства


(ныне Новосибирский государственный университет экономики

и управления).


В 1929 году в Новосибирске был открыт первый вуз – Сибирский институт народного хозяйства. Но становление высшего экономического образования было прервано в конце 1930-х – начале 1940-х гг. Лишь спустя много лет началось его возрождение. Экономические реформы в 1960 – 1970-е годы в нашей стране не дали ожидаемых больших результатов, одной из причин этого стал недостаток хорошо подготовленных инженеров-экономистов и экономистов (финансистов, бухгалтеров, нормировщиков). Действовавший в Новосибирске в начале 1960-х годов филиал Всесоюзного заочного финансово-экономического института (ВЗФЭИ) не решал проблемы подготовки необходимых народному хозяйству Сибири высококвалифицированных экономистов. В связи с экономическим развитием Западной Сибири возросла потребность в специалистах высшей квалификации, необходимость открытия высшего экономического учебного заведения стала очевидной. 24 марта 1966 года Совет Министров СССР принял постановление о создании экономических вузов на Урале и в Сибири, 8 июня 1966 года Министерство высшего и среднего специального образования РСФСР издало приказ № 353 об организации Новосибирского института народного хозяйства (НИНХ). Но институт начал фактически функционировать только с 1 октября 1967 года, когда ему приказом Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 23 сентября 1967 года № 6030 были переданы имущество, учебное и хозяйственное оборудование, библиотечный фонд и инвентарь филиала Всесоюзного заочного финансово-экономического института. В новый вуз переходили административно-управленческие работники и преподаватели филиала. Первыми преподавателями НИНХа стали Н.Г. Быстрицкая, А.Л. Войтоловская, С.С. Зыков, Л.Н. Зудина, В.И. Занин, К.Е. Николаева, Л.В. Стародубский, А.М. Шапошников, Г.И. Углицкий и др. Первым ректором НИНХа осенью 1967 года был утвержден профессор В.А. Первушин, имевший большой опыт работы в народном хозяйстве. В вуз были переведены 1360 студентов филиала финансово-экономического института.

С большими трудностями создавалась учебно-материальная база института. Учебно-административный комплекс по ул. Каменской предназначался для филиала ВЗФЭИ и был построен весной 1969 года. До этого в распоряжении института были три кабинета для вечерников и заочников в Центральной сберкассе. Учебным корпусом для студентов дневного отделения служило здание детсада по ул. Кропоткина. Кроме этого, арендовались помещения в четырех школах города и на двух заводах. В таких условиях формировался НИНХ. В 1970 – 1973 гг. было построено здание девятиэтажного общежития на 540 мест, одновременно по договоренности с горисполкомом началось строительство типовой школы по ул. Ломоносова, которая также была отдана институту. Строительство первой очереди нового учебно-лабораторного корпуса по ул. Каменской началось в марте 1979 года. Руководство института прилагало немало сил для укрепления и развития материально-технической базы института. При ректорате в 1985 году был создан штаб стройки учебно-лабораторного корпуса, в периоды летнего трудового семестра на стройке работал и студенческий отряд. Преподаватели и сотрудники института тоже участвовали в строительстве. В конце 1987 года были сданы энергоблок и учебно-спортивный блок в составе учебно-лабораторного корпуса, строительство аудиторного блока было завершено только в 1991 году. Приказом первого заместителя председателя Государственного комитета РФ по высшему образованию от 30 июня 1994 года № 633 институт был преобразован в Новосибирскую государственную академию экономики и управления. С 2004 года он еще более повысил свой статус, став Новосибирским государственным университетом экономики и управления.

За годы своего существования вуз значительно укрепил и развил свою материальную базу. Сегодня он имеет три учебно-лабораторных корпуса, оснащенных современным учебно-научным оборудованием. Под руководством профессора А.Д. Коробкина была проведена работа по созданию собственного вычислительного центра. В 1987 году была создана лаборатория учебного телевидения. Определенную помощь в укреплении материальной базы оказывают коммерческие организации.

Первоначально в структуре института было два факультета: учетно-экономический и общеэкономический. На общеэкономическом факультете готовились специалисты по планированию промышленности, экономике и организации труда, экономике и планированию материально-технического снабжения. На учетно-экономическом – по статистике, бухгалтерскому учету, финансам и кредиту. Вечерний и заочный факультеты функционировали самостоятельно, с 1970 года стало работать подготовительное отделение. В 1970–1980-е годы в целях совершенствования учебного процесса на база двух факультетов дневного отделения и вечернего факультета были созданы четыре специализированных факультета: экономики промышленности, материально-техничес­кого снабжения, финансово-экономический и учетно-статисти­ческий. В 1989 году четыре дневных факультета были вновь объединены в два: факультет управления производством и учетно-финансовый факультет. В настоящее время в университете функционируют 7 факультетов, на которых обучаются около 3800 человек, из которых 2100 на дневном отделении и 1700 – на заочном.

Сегодня университет невозможно представить без факультета довузовского обучения. Центральное место в системе довузовского обучения занимает бизнес-колледж, который стал одним из наиболее престижных средних учебных заведений города. Учащиеся колледжа достаточно свободно чувствуют себя в сфере нововведений, происходящих в сфере современной экономической жизни, легче и быстрее усваивают законы рыночной экономики. Учебная программа колледжа составлена на основе оригинальных программ преподавателей по всем дисциплинам.

В 1980-е годы вуз начал проводить целевую подготовку специалистов по договорам с предприятиями и организациями различных форм собственности по заочной форме обучения для лиц, имеющих среднее специальное или высшее образование, с сокращенным сроком обучения по специальностям: финансы и кредит, бухгалтерский учет, контроль и анализ хозяйственной деятельности, экономика и управление производством. В 1992 году целевая подготовка была распространена на дневную форму обучения, когда институт набрал по договорам 60 человек на условиях частичной компенсации за обучение. С созданием в 1991 году специального факультета по переподготовке руководителей и специалистов, процесс непрерывной подготовки получил законченную системную направленность. Для университета «спецфак» – это не только переподготовка специалистов, но и непосредственная связь образования, науки с практикой. Сегодня на нем обучаются десятки руководителей и специалистов государственных и коммерческих организаций Новосибирска и области.

Важным участком в подготовке специалистов является производственная практика студентов, которой уделяется в современных экономических реалиях большое внимание преподавателей. Меняется и отношение самих студентов к практике, все больше учащихся на дневной форме обучения успешно сочетают учебу и в основном, начиная со 2-го курса, работу по специальности.

За годы существования вуза сформировался квалифицированный профессорско-преподавательский коллектив, численность которого около 330 человек, ученые степени и звания имеют более 30% преподавателей, из которых 13 докторов и 98 кандидатов наук. В течение многих лет подготовка преподавателей для вуза осуществлялась через целевую аспирантуру Московского института народного хозяйства, Ленинградского финансово-экономического института, НГУ и других ведущих вузов страны. В 1990 году в НИНХе открылась своя аспирантура, которая осуществляет подготовку экономистов высшей квалификации по 8 специальностям. При университете существует специализированный Совет по защите кандидатских диссертаций. В 1992 году институт получил право издательской деятельности. Все вышеперечисленные факторы создали предпосылки для создания в вузе своих научных школ. В университете функционирует система непрерывного повышения квалификации преподавателей. Используются разнообразные формы, среди которых наиболее распространенными являются факультеты повышения квалификации ведущих вузов Москвы и Санкт-Петербурга, стажировки в академических институтах, на предприятиях, в организациях, фирмах и компаниях региона и России.

В 1989 году в институте была введена должность проректора по методической работе, под руководством которого работает научно-методический совет. Совет определяет общие требования к содержанию научно-методической работы, к уровню методического обеспечения учебных дисциплин, формирует основные направления методической работы. Хорошей традицией стало проведение ежегодных научно-методических конференций. Конкретным результатом работы научно-методического совета является разработка современной концепции подготовки экономистов и новых учебных планов. Поскольку ранее изданная централизованно учебная литература для экономических вузов довольно быстро устаревает, не успевая за изменениями в российском законодательстве, в университете подготавливаются собственные учебно-методические издания, прежде всего учебные программы, тексты лекций, учебные пособия. За последние годы в вузе подготовлено и издано более 30 работ учебно-методического характера.

Большая научно-исследовательская работа выполняется кафедрами университета. Тематика НИР соответствует профилю подготовки специалистов и в значительной мере определяется задачами перестройки экономики России. Ряд тем выполняется в рамках общероссийских комплексных программ. Актуальность тематики позволяет вузу увеличивать госбюджетное финансирование исследований.

Хорошей традицией в вузе стало проведение Дней науки, в которых принимали участие студенты различных вузов России и стран СНГ. Студенты университета также побывали с ответными визитами в Москве, Киеве, Алма-Ате и других городах.

Огромную роль в формировании квалифицированного коллектива научно-педагогических кадров, в повышении престижа вуза играли его ректоры: профессор В.А. Первушин (1967 – 1974 гг.), В.Н. Щукин (1974 – 1983 гг.), А.Д. Коробкин (1983 – 1986 гг.), П.В. Шеметов (1986 – 1998 гг.), Ю.В. Гусев (с 1998 г. по настоящее время). За 40 лет существования вуз подготовил более 25 тысяч специалистов с высшим экономическим образованием, многие из которых возглавляет крупные предприятия, работают в органах государственной власти и местного самоуправления, а самым известным из них является, конечно, Губернатор Новосибирской области В.А. Толоконский.

Новосибирский государственный университет экономики и управления является членом ассоциации экономических вузов стран СНГ, на протяжении всех лет своего существования имеет устойчивый контингент абитуриентов. В университете один из самых высоких конкурсов среди поступающих, несмотря на жесткие условия приема. Все это является свидетельством признания авторитета университета в городе и регионе, творческого поиска коллектива вуза по повышению качества подготовки специалистов.