Правительства Республики Бурятия от 19. 10. 2010 г. №444 республиканская целевая программа
| Вид материала | Программа |
- Правительством Республики Бурятия утверждена республиканская целевая программа, 16.23kb.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 г. N 732 "О федеральной, 1691.08kb.
- Правительства Удмуртской Республики от 2009 года № республиканская целевая программа, 333.43kb.
- Правительство республики бурятия постановление от 19 октября 2010 г. N 444 о республиканской, 9770.28kb.
- Правительства Республики Бурятия от 22. 04. 2008 №188 «о министерстве финансов Республики, 575.19kb.
- Республиканская целевая программа "экология и природные ресурсы республики башкортостан, 3827.31kb.
- Республиканская целевая программа 18 «Развитие здравоохранения Республики Бурятия, 1087.26kb.
- Правительства Республики Бурятия о приеме в государственную собственность Республики, 153kb.
- Правительства Республики Алтай от 20 ноября 2009 г. N 258 республиканская целевая программа, 300.12kb.
- Председатель Правительства Удмуртской Республики Ю. С. Питкевич Республиканская целевая, 544.94kb.
*Возможна корректировка пороговых значений индикаторов подпрограммы в зависимости от объемов финансирования ее мероприятий.
Таблица 5
| ^ Валовой сбор и урожайность сельскохозяйственных культур на 2009-2020 годы* | |||||||||||
| Показатели | культуры | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2020 г. |
| вал.сб., тыс.т | зерновые | 79,3 | 127,2 | 150,0 | 180,3 | 232,5 | 259,9 | 291,4 | 325,1 | 360,7 | 405 |
| ур-ть , ц/га | всего | 7,7 | 11,0 | 11,1 | 11,3 | 12,9 | 13,7 | 14,5 | 15,6 | 16,8 | 16,9 |
| площ, тыс.га | | 102,9 | 116,0 | 130,0 | 159,0 | 180,6 | 189,7 | 201,4 | 208,9 | 215 | 240 |
| вал.сб., тыс.т | пшеница | 41,2 | 58,8 | 67,5 | 76,0 | 92,3 | 101,8 | 109,6 | 115,3 | 126,5 | 167,8 |
| ур-ть , ц/га | 11,2 | 11,6 | 11,7 | 12,1 | 13,0 | 13,9 | 14,4 | 14,4 | 15,1 | 15,4 | |
| площ, тыс.га | | 36,5 | 50,7 | 57,7 | 62,7 | 70,9 | 73,2 | 76,3 | 80,3 | 84 | 109 |
| вал.сб., тыс.т | пшеница | | | 16,8 | 25,8 | 28,6 | 33,75 | 36,8 | 43,1 | 53,6 | 100 |
| ур-ть , ц/га | орош. | | | 11,2 | 8,6 | 7,15 | 5,63 | 5,66 | 5,75 | 6,7 | 11,1 |
| площ, тыс.га | | | | 1,5 | 3 | 4 | 6 | 6,5 | 7,5 | 8 | 9 |
| вал.сб., тыс.т | овес | 46,2 | 54,1 | 70,6 | 78,8 | 90 | 101,7 | 118,2 | 137 | 154 | 156,1 |
| ур-ть , ц/га | 9,2 | 9,7 | 11,4 | 12,3 | 13,4 | 14,4 | 15,5 | 17,9 | 20,1 | 20,3 | |
| площ, тыс.га | | 50,3 | 55,8 | 61,9 | 64,1 | 67,2 | 70,6 | 76,4 | 76,7 | 76,7 | 76,7 |
| вал.сб., тыс.т | ячмень | 17,9 | 22,2 | 26,2 | 32,4 | 37,6 | 42,6 | 48,6 | 56,6 | 62,8 | 62,8 |
| ур-ть , ц/га | 8,3 | 8,8 | 9,8 | 11,4 | 12,4 | 13,0 | 14,0 | 15,4 | 16,1 | 16,1 | |
| площ, тыс.га | | 11,5 | 25,3 | 26,7 | 28,5 | 30,4 | 32,8 | 34,6 | 36,8 | 39 | 39 |
| вал.сб., тыс.т | яровая | 1,1 | 1,5 | 1,7 | 2,1 | 2,5 | 2,8 | 3 | 3,4 | 3,6 | 3,6 |
| ур-ть , ц/га | рожь | 8,5 | 10,0 | 10,6 | 11,1 | 11,9 | 12,2 | 12,0 | 12,1 | 12,4 | 12,4 |
| площ, тыс.га | | 1,3 | 1,5 | 1,6 | 1,9 | 2,1 | 2,3 | 2,5 | 2,8 | 2,9 | 2,9 |
| вал.сб., тыс.т | гречиха | 1,9 | 2 | 2,1 | 2,4 | 2,6 | 2,8 | 3 | 3,1 | 3,2 | 4,1 |
| ур-ть , ц/га | 8,6 | 8,7 | 8,8 | 8,9 | 9,3 | 9,3 | 9,4 | 9,4 | 9,4 | 12,0 | |
| площ, тыс.га | | 2,2 | 2,3 | 2,4 | 2,7 | 2,8 | 3 | 3,2 | 3,3 | 3,4 | 3,4 |
| вал.сб., тыс.т | зерно- | 1 | 2,4 | 3,7 | 5,5 | 7,5 | 8,2 | 9 | 9,7 | 10,6 | 10,6 |
| ур-ть , ц/га | бобовые | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,2 | 10,4 | 10,5 | 10,7 | 10,8 | 11,8 | 11,8 |
| площ, тыс.га | | 1 | 2,4 | 3,7 | 5,4 | 7,2 | 7,8 | 8,4 | 9 | 9 | 9 |
| вал.сб., тыс.т | картофель | 167,8 | 165 | 170 | 173 | 176 | 182 | 187 | 194 | 200 | 210 |
| ур-ть , ц/га | 119,0 | 117,9 | 117,8 | 121,8 | 122,2 | 122,3 | 122,5 | 122,6 | 122,8 | 123,0 | |
| площ, тыс.га | | 14,0 | 14,0 | 14 | 14,2 | 14,4 | 14,88 | 15,27 | 15,82 | 16,29 | 17,08 |
| вал.сб., тыс.т | овощи | 46,6 | 50 | 52 | 56 | 59 | 62 | 67 | 73 | 80 | 100 |
| ур-ть , ц/га | 236,5 | 240,0 | 241,0 | 241,1 | 241,2 | 241,3 | 241,4 | 241,5 | 241,6 | 241,7 | |
| площ, тыс.га | | 1,97 | 2,08 | 2,09 | 2,32 | 2,44 | 2,56 | 2,77 | 3,02 | 3,31 | 4,1 |
Оценка размещения посевов пшеницы по районам республики позволяет выделить специализированную зону производства продовольственного зерна, в которую вошли Бичурский, Мухоршибирский, Кяхтинский, Джидинский, Тарбагатайский районы с общей площадью более 109 тыс. га. На базе хозяйств этих районов к 2020 году будет создан территориально-отраслевой кластер по производству и переработке продовольственного зерна.
Зерновое производство северных районах республики (из них Северобайкальский, Баунтовский, Баргузинский, Курумканский) необходимо ориентировать на производство кормового зерна. В этих районах удельный вес яровой пшеницы целесообразно иметь 25-40 %, овса – 35-50 %, ячменя – 20-25 % и зернобобовых – 4-5 %. Такая концентрация зерна на кормовые цели создает благоприятные условия для стабильного развития животноводства.
Концентрация производства зерна в специализированных кластерах предполагает осуществление следующих мероприятий:
- использование районированных сортов зерновых культур;
- большая часть паровых полей должна быть с сидеральными культурами и кулисами;
- размещение пшеницы по лучшим предшественникам (пар, зернобобовые, однолетние травы);
- применение безотвальных обработок на большей площади пашни;
- интенсификация производства с применением минеральных удобрений 30–45 кг/га д.в., органических удобрений (2–3 т/га за счет растительных остатков) и защитой посевов от вредных объектов.
Объемы внесения минеральных удобрений к 2020 году составят под зерновые около 23 тыс. тонн действующего вещества. Внесение удобрений будет осуществляться на всей площади зерновых.
Площади зерновых на орошаемых землях к 2020 году составят 20,0 тыс. га, из них пшеницы - 9 тыс. га. Валовое производство зерна на этих площадях составит 100 тыс. тонн (Приложения 2, 4).
Повышение эффективности производства зерна обеспечивается на основе дальнейшего развития элитного семеноводства.
Для этого необходимо решение следующих задач:
- восстановление системы семеноводства (научно-исследовательские учреждения – опытно-производственные, учебные, базовые хозяйства – семхозы);
- доведение площади, засеваемой семенами I и II репродукции до 10 % общей площади посевов зерновых;
- обеспечение доступности приобретения элитных семян для производства качественного репродуктивного семенного материала,
- поддержка производства оригинальных семян.
Производство семян высоких репродукций к 2020 году составит 3 тыс. тонн.
Размещение и параметры производства картофеля. В развитии картофелеводства основным направлением будет улучшение размещения посевов и усиление концентрации производства в специализированных хозяйствах, повышение урожайности и качества продукции. Производство картофеля, а также потребление его на пищевые цели, в 2020 году составит во всех категориях хозяйств 210 тыс. тонн на площади 17,08 тыс. га (Таблица 6) и (Приложение 5). Основные площади картофеля в сельхозорганизациях размещены преимущественно в Кабанском и Селенгинском районах.
Таблица 6
^ Индикаторы* производства картофеля в Республике Бурятия
в 2011–2020 годы, тыс. тонн
| Продукция | По годам | |||||||||
| 2009 факт | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2020 | |
| Картофель | 167,8 | 165 | 170 | 173 | 176 | 182 | 187 | 194 | 200 | 210 |
| В т.ч. сельхозорганизации | 11,8 | 11,9 | 12,8 | 14,8 | 16,6 | 21,4 | 25,1 | 30,9 | 36,7 | 44,7 |
| ЛПХ населения | 150,9 | 148,0 | 152,1 | 153,1 | 154,2 | 155,4 | 156,6 | 157,8 | 158,0 | 160,0 |
| К(Ф)Х | 5,1 | 5,1 | 5,1 | 5,1 | 5,2 | 5,2 | 5,3 | 5,3 | 5,3 | 5,3 |
*Возможна корректировка пороговых значений индикаторов подпрограммы в зависимости от объема финансирования ее мероприятий.
Создание конкурентного рынка картофеля в республике возможно при развитии отрасли в следующих направлениях:
- специализация пригородных хозяйств на производстве раннеспелого картофеля;
- развитие товарного семеноводства с последующей реализацией высококачественного сортового, семенного материала и технологий фермерам и личным хозяйствам населения;
Размещение и параметры производства овощей. Развитие овощеводства основывается на улучшении размещения культур, повышении концентрации их посевов в овощных хозяйствах и хозяйствах, специализирующихся на производстве молока и овощей, совершенствовании структуры и ассортимента овощей, улучшении их качества. Производство овощей во всех категориях хозяйств составит в 2020 году – 100 тыс. тонн на площади 4,1 тыс. га. Это позволит удовлетворить потребности населения республики в овощах местного ассортимента (Таблица 7) и (Приложение 6).
Таблица 7
^ Индикаторы* производства овощей в Республике Бурятия
в 2011-2020 годы, тыс. тонн
| Продукция | По годам | |||||||||
| 2009 факт | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2020 | |
| Овощи | 46,6 | 50 | 52 | 56 | 59 | 62 | 67 | 73 | 80 | 100 |
| В т.ч. сельхозорганизации | 8,6 | 8,8 | 10,6 | 14,6 | 18,0 | 21,0 | 24,5 | 30,2 | 35,8 | 37,5 |
| ЛПХ населения | 35,0 | 38,0 | 38,0 | 38,0 | 38,0 | 38,0 | 38,6 | 38,8 | 40,0 | 57,9 |
| К(Ф)Х | 3,0 | 3,2 | 3,4 | 3,4 | 3,0 | 3,0 | 3,9 | 4,0 | 4,2 | 4,6 |
*Возможна корректировка пороговых значений индикаторов подпрограммы в зависимости от объема финансирования ее мероприятий.
Удельный вес сельхозорганизаций в продовольственном фонде овощей в 2020 году составит 37,5%. Основное производство овощной продукции в этих предприятиях будет сконцентрировано в специализированных хозяйствах Иволгинского, Заиграевского, Кабанского, Селенгинского районов.
Размещение и параметры кормопроизводства.
Из оценки нынешнего состояния кормопроизводства Республики Бурятия следует, что существенный количественный и качественный рост в отрасли не может быть достигнут за счет отдельных мероприятий. Необходимо осуществить комплекс взаимосвязанных технико-технологических и организационно-экономических проектов, существенно повышающих эффективность производства за счет роста урожайности кормовых угодий и повышения качества кормов.
Основной задачей, требующей первоочередного решения, следует считать перевод кормопроизводства на современные технологии. В связи с ограниченностью ресурсов, модернизацию кормопроизводства следует проводить последовательно, начиная с орошаемых земель и отдельных высокотехнологичных хозяйств. Одновременно необходимо изменить структуру полевого кормопроизводства путем повышения доли силосных и сенажных культур, расширения посевов многолетних бобовых трав, рапса, редьки масличной и злаково-бобовых смесей на фураж.
Устойчивость и стабильность кормовой базы обеспечивается за счет орошения полевых кормовых культур и естественных сенокосов, применения на этих площадях средств интенсификации.
С учетом фактического состояния кормопроизводства, уровня материальной базы и ожидаемых объемов финансирования развивать кормопроизводство следует, исходя из следующих положений:
1. Первоочередные меры должны направляться на поэтапное повышение кормообеспеченности с 11,7 до 24 ц. корм. ед. на условную голову. При этом в общественном производстве главным фактором роста производства продукции животноводства является увеличение продуктивности животных за счет полноценного сбалансированного кормления.
2. Полное использование сильных сторон кормопроизводства Республики - возможность удовлетворить потребность в пастбищных кормах и сене за счет естественных кормовых угодий и трансформации в сенокосы выведенной из оборота пашни.
3. Обеспечить стабильность кормовой базы и ее высокий уровень возможно лишь при условии интенсификации кормопроизводства, применения современных технологий полива, выращивания и заготовки кормов.
4. Одновременно с количественным необходим и качественный рост, обеспечивающий производство 105–110 гр. протеина на кормовую единицу, концентрацию обменной энергии в кормах до 9,0–9,5 МДж, сахаро-протеиновое соотношение 1:1. В племенных хозяйствах концентрацию обменной энергии в килограмме сухой массы корма следует довести до 10,5 МДж. Для этого надо перейти на новые технологии заготовки и хранения кормов с применением консервантов, современных упаковочных и укрывных материалов, БВМД (белково-витаминных минеральных добавок), премиксов, введение посевов более ценных кормовых культур.
В высокотехнологичных хозяйствах показателем уровня кормообеспеченности служит не кормовая единица, а выход обменной энергии и протеина. Перечень конкретных мероприятий по развитию кормопроизводства будет зависеть от уровня управления, этапа категории хозяйств и уровня их развития.
Валовой сбор кормов к 2020 году составит 1200 тыс.т. к.ед. (Таблица 8) и (Приложения 7 и 8) или в расчете на условную голову во всех категориях хозяйств – 24 ц. к. ед., в сельскохозяйственных организациях – 40 ц. к. ед.
Таблица 8
^ Индикаторы* валового сбора кормов в Республике Бурятия в
2011–2020 годы, тыс. т.
| Корма | 2009 г. | 2010 г. | 2012 г. | 2015 г. | 2017 г. | 2020 г. |
| Всего, во всех категориях хозяйств, корм. ед. | 362,7 | 403,4 | 650,0 | 950,0 | 1148,4 | 1200,0 |
| На 1 условную голову, ц. к. ед. | 11,7 | 12,6 | 18,0 | 22,6 | 23,0 | 24,0 |
*Возможна корректировка пороговых значений индикаторов подпрограммы в зависимости от объема финансирования ее мероприятий.
Важнейшим направлением деятельности по развитию кормопроизводства на республиканском уровне является содействие мелиорации кормовых угодий. На орошаемых землях целесообразно организовать производство семян кормовых культур и создать высокотехнологичные хозяйства.
Основополагающими мероприятиями в кормопроизводстве являются:
1. Создание системы семеноводства кормовых культур и прежде всего многолетних трав, без которых невозможны все работы по улучшению естественных кормовых угодий и созданию на выведенных из пашни площадях сеяных сенокосов. Под семенники следует выделить орошаемые участки, вносить необходимые дозы минеральных удобрений.
2. Проведение комплекса работ по рациональному использованию земель, выведенных из пашни. Выполнение этого мероприятия позволит ликвидировать дефицит сена, т.к. согласно расчетам естественные сенокосы могут покрыть потребность в сене только скота, находящегося в личных подсобных хозяйствах. Без создания сенокосов на заброшенной пашне невозможно довести производство кормов до зоотехнически обоснованной потребности.
Экстремальные условия ведения сельскохозяйственного производства в Республике Бурятия диктуют необходимость проведения мероприятий по снижению рисков потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции в случае наступления неблагоприятных природно-климатических событий и создание тем самым благоприятных финансовых условий для стабильного развития сельского хозяйства.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
– увеличение застрахованных посевных площадей зерновых культур и картофеля до 100 % к 2020 году;
– страхование кормовых культур;
– оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям при страховании урожая вышеназванных культур на случай их гибели или частичной утраты в результате воздействия опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений (засуха, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльные и песчаные бури, землетрясение, лавина, сель, половодье и переувлажнение).
Сроки и этапы реализации подпрограммы: 2011–2017 годы и период до 2020 года.