Geum.ru

Правительства Республики Бурятия от 19. 10. 2010 г. №444 республиканская целевая программа

Вид материалаПрограмма

Содержание


Подпрограмма «Развитие растениеводства в Республике Бурятия
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
2. Основная цель, задачи, индикаторы, сроки и этапы реализации подпрограммы
Индикаторы* производства продукции растениеводства в Республике Бурятия, 2011–2020 годы, тыс. тонн
Индекс производства валовой продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к уровню предыдущего го
Наименование индикатора подпрограммы
Расчет обеспеченности пахотными землями
Индикаторы* производства зерна в Республике Бурятия
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   54

^ Подпрограмма «Развитие растениеводства в Республике Бурятия

до 2020 года»


Паспорт подпрограммы


Наименование
подпрограммы

Подпрограмма «Развитие растениеводства в Республике Бурятия до 2020 года» (далее – подпрограмма)

Основание для разработки подпрограммы
Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 4 марта 2008 года № 87-р

Государственный заказчик подпрограммы
Правительство Республики Бурятия

Основные разработчики подпрограммы

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия;

Государственные научные учреждения СО Россельхозакадемии: «Сибирский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства», «Сибирский НИИ земледелия и химизации сельского хозяйства», «Бурятский НИИ сельского хозяйства», «Сибирский НИИ растениеводства и селекции»;

Институт общей и экспериментальной биологии Сибирского отделения Российской академии наук;

Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В.Р. Филиппова.

Цель и задачи
подпрограммы, важнейшие целевые показатели


Основная цель подпрограммы: увеличение производства продукции растениеводства для наиболее полного удовлетворения населения Республики Бурятия в продуктах питания, отрасли животноводства – кормами, организаций пищевой и перерабатывающей промышленности – сырьем.

Основные задачи подпрограммы:

– ведение интенсивной системы производства;

– производство высококачественного сортового семенного материала;

– развитие кормопроизводства.

Важнейший целевой показатель подпрограммы - увеличение производства валовой продукции растениеводства к 2020 году в 1,9 раза.

Сроки реализации подпрограммы

2011–2017 годы и на период до 2020 года

Перечень основных
мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия:

– вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемой пашни;

– улучшение условий функционирования растениеводства путем сохранения и поддержания почвенного плодородия за счет применения минеральных удобрений, средств химической защиты растений;

– создание эффективного семеноводства и постоянно действующей системы сортообновления и сортосмены;

– финансирование НИОКР;

- субсидирование затрат по закладке и уходу за многолетними насаждениями;

- страхование сельскохозяйственных рисков;

- субсидирование процентной ставки по инвестиционным кредитам и кредитам, полученным на проведение сезонных работ,

- поддержка садоводов, дачников и садоводческих и огороднических товариществ.

Исполнители основных мероприятий подпрограммы

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, органы местного самоуправления (по согласованию)

Объемы и источники
финансирования подпрограммы

Требуется средств для реализации подпрограммы всего на 2011-2020 годы: 13867,764 млн. руб., в том числе федеральный бюджет* – 2160,439 млн. руб., республиканский бюджет** – 1524,257 млн. руб., внебюджетные источники* – 10183,068 млн. рублей.

Ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Увеличится производство зерна в 2020 году к уровню 2009 года в 5,1 раза, производство овощей – в 2,6 раза, картофеля – на 25%. Валовой сбор кормов к 2017 году составит 1148,4 тыс.т. к. ед., к 2020 году – 1200 тыс. т. к. ед., что позволит удовлетворить потребности животноводства собственными кормами.

Система организации
контроля за исполнением подпрограммы

Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с действующим порядком реализации республиканских целевых программ


* - Справочно

** Объемы и источники финансирования могут корректироваться после принятия Закона Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной год и плановый период


^ 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

программными методами


Производство растениеводческой продукции в Республике Бурятия обусловлено как экстремальными природно-экономическими условиями, так и неудовлетворительным состоянием плодородия сельскохозяйственных угодий.

К основным факторам, которые необходимо учитывать в растениеводстве Республики Бурятия, относятся:

- резко-континентальные природно-климатические условия;

- низкая водоудерживающая способность почв, сухость воздуха и незначительное количество атмосферных осадков весной в сочетании с сильными ветрами, высокие дневные температуры, способствуют иссушению пахотного слоя, сильно задерживая в отдельные годы появление всходов;

- суровые природно-климатические условия (зима холодная и малоснежная, лето умеренно теплое, засушливое в 1-й половине и влажное во 2-й).

Средняя годовая температура отрицательная и колеблется от -1 до -2о С. Годовая амплитуда средних месячных температур воздуха составляет 42 - 50о. Сумма активных температур, в зависимости от зон, колеблется от 1400о до 1800о, а средняя продолжительность безморозного периода – от 95 до 120 дней. Среднегодовое количество осадков колеблется от 200 до 450 мм. Основное их количество выпадает с мая по сентябрь, и из них 60 - 65% приходится на август-сентябрь.

Сдерживает развитие земледелия и снижает его продуктивность низкий уровень обеспеченности техникой, минеральными удобрениями и средствами защиты растений от сорняков, болезней и вредителей. В настоящее время большинство организаций в сельском хозяйстве республики применяют экстенсивные технологии возделывания зерновых и кормовых культур.

К 2009 году в республике были достигнуты следующие показатели:

– урожайность зерновых культур стабилизировалась на уровне 9–10 ц/га, в отдельных хозяйствах – 15–20 ц/га;

– начато внедрение рекомендуемой технологии посева зерновых культур (до - и послепосевное прикатывание, разбросной способ посева на глубину 6 см.), позволяющей повысить урожайность зерновых на 3 ц/га, независимо от погодных условий;

– доля зернофуражных культур в общей площади зерновых доведена до 60 %;

– доля зерновых и зернобобовых культур в посевной площади составила 51–53 %, однолетних и многолетних трав – 32–35 %, остальные – 12–17 % посевной площади заняты преимущественно картофелем, овощными и силосными культурами, незначительно - зернобобовыми, крупяными, масличными и техническими культурами.

В то же время сложившийся уровень производства растениеводческой продукции не соответствует современным потребностям. Мероприятия по повышению продуктивности сельскохозяйственных угодий проводились на низком уровне. В связи с этим:
  • продолжается снижение посевных площадей зерновых культур, недостаточен рост объемов производства продукции растениеводства;
  • внедрение ресурсосберегающей технологии и модернизация новейшей техникой возделывания сельскохозяйственных культур идут медленно;
  • разрушаются мелиоративные системы, продолжается снижение плодородия почв.

Из-за резкого снижения объемов внесения органических и минеральных удобрений, возросла минерализация почв. Ежегодные потери гумуса достигли 600 тыс. тонн, дефицит азота, фосфора и калия составил 35, 45, 30 кг/га пашни соответственно. Для поддержания бездефицитного баланса гумуса необходимо вносить ежегодно на 1 га севооборота 8–10 тонн органических удобрений, 40–60 кг д.в. на 1 га азота и фосфора, при практическом внесении органических удобрений 0,5 т/га, минеральных – 1,4 кг д.в. на 1 га.

Несмотря на расширение эрозионных площадей пашни, в сельхозорганизациях республики ежегодно снижаются площади плоскорезной обработки поперек склона, размещение культур по полосам.

Решение экономических и технологических проблем развития растениеводства в республике в этих условиях может быть достигнуто только объединенными, согласованными действиями всех заинтересованных структур.

Проблемы растениеводства носят межотраслевой и межведомственный характер, а значит их решение невозможно без участия федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления, без разработки и реализации комплексных программных мероприятий, их согласования по срокам и объемам ресурсного обеспечения.


^ 2. Основная цель, задачи, индикаторы,
сроки и этапы реализации подпрограммы


Основная цель подпрограммы: увеличение производства продукции растениеводства для наиболее полного удовлетворения населения Республики Бурятия в продуктах питания, отрасли животноводства – кормами, организаций пищевой и перерабатывающей промышленности – сырьем.

Основные задачи подпрограммы:

– ведение интенсивной системы производства;

– производство высококачественного сортового семенного материала;

– развитие кормопроизводства.

Объемы производства продукции растениеводства будут определяться потребностью населении в продовольственном зерне, картофеле, овощах, перерабатывающей промышленности – в сырье, отраслей животноводства – в создании прочной кормовой базы.

В результате реализации подпрограммы должны быть достигнуты следующие базовые показатели (таблица 1).

Таблица 1

^ Индикаторы* производства продукции растениеводства в Республике Бурятия, 2011–2020 годы, тыс. тонн


Продукция
2009

факт
Прогноз по годам

2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2020

Зерно
79,3
127,2
150,0
180,0
232,5
259,9
291,4
325,1
360,7
405

Картофель
167,8
165,0
170
173
176
182
187
194
200
210

Овощи
46,6
50,0
52
56
59
62
67
73
80
100

Корма, тыс. т к.ед.
362,7
403,4
500,0
650,0
750,0
850,0
950,0
1120
1148,4
1200


*возможна корректировка пороговых значений индикаторов подпрограммы в зависимости от объемов финансирования ее мероприятий.


Производство валовой продукции растениеводства к 2020 году увеличится в 1,9 раза (таблица 2) за счет увеличения (восстановления) площади посевов (таблица 3) и применения интенсивных технологий возделывания культур. Важным фактором повышения продуктивности возделываемых в пашне зерновых и зернобобовых культур является орошение.

Таблица 2

^ Индекс производства валовой продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к уровню предыдущего года*


^ Наименование индикатора подпрограммы
2009

факт
По годам

2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2020 к 2009 в %

Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к уровню предыдущего года, %
98,0
104,0
105
109
109
109
109
109
109
190



*возможна корректировка порогового значения индикатора подпрограммы в зависимости от объемов финансирования ее мероприятий.


Таблица 3


^ Расчет обеспеченности пахотными землями

для производства продукции растениеводства, тыс. га (справочно)


Виды культур
2009 год

факт
2010 год оценка
2017 год
2020 год

Зерновые
102,9
111,6
215,0
240,0

Картофель
14,0
14,0
16,2
17,0

Овощи
1,9
2,3
3,3
4,1

Кормовые, всего
73,0
75,5
192,0
223,1

в т.ч. многолетние травы
36,5
36,5
46,9
52,8

Технические культуры
0,7









Пары

21,3
47,0
95,0
120,0

Итого используется пашни
213,8
250,4
521,5
604,2

Имеется в наличии
832,4
832,4
832,4
832,4

Будет выведено из оборота
-
-
150,0
200,0

Площадь пашни
832,4
832,4
682,4
632,4

Коэффициент использования пашни, %
25,7
30,1
76,5
95,6



Приоритетной отраслью растениеводства остается зерновое производство. Подпрограммой предусматривается посевные площади зерновых культур увеличить к 2017 году до 215 тыс. га, к 2020 году – до 240 тыс. га (Приложение 1), производство зерна к 2017 году довести до 360,7 тыс. тонн, а к 2020 году – до 405 тыс. тонн, что позволит значительно увеличить обеспечение республики зерном зерновых и зернобобовых культур и продуктами его переработки (Приложение 3).

Размещение и параметры производства зерна. При обосновании уровня и темпов развития зернового хозяйства необходимо исходить из следующих основных положений:

первое – пополнение зернофуражного баланса, удовлетворение потребностей комбикормовой промышленности, укрепление экономического положения сельскохозяйственных организаций за счет устойчивой доходности отрасли;

второе – повышение уровня потребления населения республики в продовольственном зерне за счет собственного производства.

Развитие производства зерна в республике обеспечивается за счет увеличения посевных площадей зерновых культур и повышения урожайности, на базе осуществления комплекса организационно-экономических и технологических мер (таблица 4). Важное место занимает размещение и специализация производства по зонам и районам (карты-схемы 1–2). Заложенные здесь значительные резервы позволяют значительно увеличить валовые сборы и повысить качество зерна. Урожайность с 7,7 ц/га в 2009 году возрастет до 16,9 ц/га в 2020 г. (таблица 5)

Таблица 4

^ Индикаторы* производства зерна в Республике Бурятия

в 2011–2020 годы, тыс. тонн

Продукция
По годам

2009

факт
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2020

Зерно
79,3
127,2
150,0
180,0
232,5
259,9
291,4
325,1
360,7
405

в т.ч. на корма
40,0
49,3
50,0
52,0
70,0
100,0
130,0
160,0
250,7
288,2

В т.ч.

Яровая пшеница
41,2
58,8
67,5
76,0
92,3
101,8
109,6
115,3
126,5
167,8

Овес
22,6
46,4
54,1
70,6
90,0
101,7
118,2
137,0
154,0
156,1

Ячмень
11,5
17,9
22,2
26,2
37,6
42,6
48,6
56,6
62,8
62,8

Яровая рожь
1,1
1,1
1,5
1,7
2,5
2,8
3,0
3,4
3,6
3,6

Гречиха
1,9
1,9
2,0
2,1
2,6
2,8
3,0
3,1
3,2
4,1

Зернобобовые
1,0
1,0
2,4
3,7
7,5
8,2
9,0
9,7
10,6
10,6