Правительства Республики Бурятия от 19. 10. 2010 г. №444 республиканская целевая программа
| Вид материала | Программа |
- Правительством Республики Бурятия утверждена республиканская целевая программа, 16.23kb.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 г. N 732 "О федеральной, 1691.08kb.
- Правительства Удмуртской Республики от 2009 года № республиканская целевая программа, 333.43kb.
- Правительство республики бурятия постановление от 19 октября 2010 г. N 444 о республиканской, 9770.28kb.
- Правительства Республики Бурятия от 22. 04. 2008 №188 «о министерстве финансов Республики, 575.19kb.
- Республиканская целевая программа "экология и природные ресурсы республики башкортостан, 3827.31kb.
- Республиканская целевая программа 18 «Развитие здравоохранения Республики Бурятия, 1087.26kb.
- Правительства Республики Бурятия о приеме в государственную собственность Республики, 153kb.
- Правительства Республики Алтай от 20 ноября 2009 г. N 258 республиканская целевая программа, 300.12kb.
- Председатель Правительства Удмуртской Республики Ю. С. Питкевич Республиканская целевая, 544.94kb.
*Возможна корректировка пороговых значений индикаторов Программы в зависимости от объемов финансирования ее мероприятий.
^ Развитие агропромышленной интеграции
Развитие агропромышленной интеграции в АПК республики будет способствовать росту маневренности оборотных ресурсов организаций, более полной загрузке производственных мощностей, высокой конкурентоспособности конечной продукции, обеспечению паритета интересов участников интегрированных формирований и упрощению налогообложения, взаимному кредитованию в рамках интегрированных формирований, уменьшению влияния посреднических структур; реализации стратегии инновационного развития агропромышленного производства.
Условиями создания интегрированных формирований в АПК республики являются:
- технико-технологическая и финансово-экономическая взаимосвязанность организаций;
- наличие в составе интегрированного формирования предприятия-интегратора, обладающего инновационным и бизнес опытом;
- финансовая и материально-техническая поддержка создаваемых интегрированных формирований со стороны государственных органов власти, муниципалитетов и коммерческих структур.
Агропромышленные объединения должны привлекать внутренних и внешних инвесторов, внедрять в производство новые инновационные технологии и методы хозяйствования, создавать собственную систему оптовой и розничной торговли и др.
Для повышения эффективности производства и уровня управляемости хозяйственными структурами АПК на республиканском уровне создавать по территориально-отраслевому признаку агропромышленные объединения по производству мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов, зерна, овощей и другой продукции. Агропромышленные объединения могут быть созданы на базе действующих высокоэффективных организаций, которые будут выступать головными организациями или основными интеграторами.
Наиболее жизнеспособны интегрированные структуры в форме холдингового типа с жесткой системой управления.
В качестве моделей организационно-экономических отношений при агропромышленной интеграции могут быть приняты следующие:
- в сфере производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции: регулирование взаимоотношений партнеров на основе индивидуального вклада в общий результат;
- в аграрных финансово-промышленных группах: формирование интегрированных структур с замкнутым технологическим циклом производства конечного продукта; механизм взаимоотношений должен нацеливать всех участников на системное использование достижений научно-технического прогресса, обеспечение заинтересованности их участников в снижении издержек производства, нахождение более выгодных каналов сбыта произведенной продукции, источников материально-технического снабжения, на распределение полученного дохода в соответствии с вкладом конкретной организации в конечный результат;
- в интегрированных формированиях холдингового типа с имущественными отношениями и мягкой системой управления: финансирование будет осуществляться интегратором в основном за счет кредитов коммерческих банков и собственных средств; земля используется на условиях аренды или доверительного управления у собственников земельных долей; распределение доходов ограничиваться сферой производства с учетом экономических результатов в сфере переработки и реализации произведенной ими продукции;
- в интегрированных формированиях холдингового типа с жесткой системой управления: финансирование сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществляет инвестор, который будет обладать собственностью на произведенную продукцию и распределять доход с участием специалистов, создавая сельскохозяйственным товаропроизводителям относительно равные экономические условия.
Введение мер государственной поддержки, стимулирующих создание интегрированных структур, позволит вовлечь в экономику кадровый потенциал, земельные и имущественные ресурсы организаций, не получающих государственную поддержку, которые будут взаимодействовать с эффективно функционирующими организациями, в свою очередь заинтересованными в этом процессе.
Потенциальные интегрированные структуры приведены в таблице 2. Государственная поддержка развития интегрированных формирований будет осуществляться в рамках мероприятий, предусмотренных отраслевыми подпрограммами.
Таблица 2
^ Потенциальные интегрированные структуры АПК
| Интегрированная структура | Участники интегрированной структуры |
| ООО «Джида-Агро» Джидинского района Производство зерна, мяса 8 организаций | ООО «АПО «Джидинское» - 5 хозяйств ЗАО «Сутайское» ИП «Бужинаевы» ООО «Мелиоратор» |
| Агрохолдинг «Николаевский» Производство, переработка и реализация мяса. 4 организации | ЗАО «Племзавод Николаевский» ООО «Эко-Фуд» ООО «Бин-Агро» ^ ООО «БИН» |
| Интегрированная структура на базе ООО «Джидинская мясная компания» Производство и переработка мяса 5 организаций | ООО «Цагатуй» ООО «Баян – Улан» ООО «Бургалтай» СПК «им. Банзарова» ООО «Петропавловский мясокомбинат» |
| Интегрированная структура на базе ФГУСП ОПХ «Байкальское» Производство зерна (в т.ч. семян), молока, мяса 5 организаций | ФГУСП ОПХ «Байкальское» СПК «Колесовский» СПК «Твороговский» ИП К(Ф)Х «Копытов» СпоК «Кабанский» |
| Интегрированная структура на базе ОАО «Бичурский маслозавод» Производство и переработка молока 6 организаций | ОАО «Бичурский маслозавод» СпоК «Бичура – Агро» СПК «им. Калинина» СПК «Еланский» СПК «Покровский» ОАО «Буйская Нива» |
| Интегрированная структура на базе ООО «Сокол», производство и переработка молока 4 организации | ООО «Загустай» ООО «Сокол» СпоК «Берилл» ТД «Триумф» |
| Интегрированные структуры, создаваемые в результате реализации крупных инвестиционных проектов по созданию птицеводческих, свиноводческих, мясомолочных и других комплексов | Сельскохозяйственные организации, занимающиеся производством кормов, перерабатывающие организации, организации торговли, закупа и сбыта продукции |
В целях обеспечения развития агропромышленного комплекса необходимо проведение инвестиционной политики направленной на решение вопросов:
- развития производственной инфраструктуры;
- повышения уровня развития технологической и технической базы.
Решение этих проблем возможно через создание особых условий для интенсификации развития точек роста через следующие механизмы:
государственной поддержки, стимулирующей создание интегрированных структур;
государственной поддержки развития инфраструктурных объектов на условиях софинансирования бюджетами разных уровней, а также государственно-частного партнерства;
государственной поддержки инвестиций через различные финансовые механизмы (лизинг, субсидирование процентной ставки);
государственной поддержки в виде субсидирования затрат сельхозтоваропроизводителей на стартовые периоды реализации проекта.
Планируемые к реализации инвестиционные проекты приведены в приложении 11.
^ Обеспечение продовольственной безопасности в Республике Бурятия
В целях определения параметров развития отрасли был составлен региональный баланс производства и потребления продовольственных ресурсов на 2009 год и прогнозные балансы до 2020 года по методике, разработанной Минсельхозом России (приложение 12 к Программе), на основании которых сделан вывод, что из-за пределов республики ежегодно ввозится 25-30 тыс. тонн мяса и мясных продуктов, 29-33 тыс. тонн молока и молочных продуктов, 35-40 тыс. тонн зерна и продукции его переработки, более 100 млн. штук яиц, 10-15 тыс. тонн овощей.
Исходя из положений Доктрины продовольственной безопасности, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 г. № 120, определившей порог продовольственной безопасности по каждому виду продовольствия, и прогнозных продовольственных балансов, определены необходимые объемы производства для наиболее полного уровня обеспеченности населения продуктами питания собственного производства. Предусмотрены меры по увеличению объемов производства продукции и стабилизации цен на основные виды продовольственных товаров (приложение 13 к Программе):
- увеличение доли продукции, производимой крупными сельскохозяйственными организациями путем внедрения передовых технологий, увеличения площади обрабатываемой пашни, использования научно-технических разработок в сельском хозяйстве;
- оказание содействию развитию сети закупа, переработки и реализации продукции произведенной в К(Ф)Х, ЛПХ;
- организация работы сельских магазинов по схеме магазин – заготпункт, пунктов по приему молока и первичной переработки;
- содействие заключению договоров на поставку сельскохозяйственной продукции и сырья предприятиям перерабатывающей промышленности;
- организация торговли сельхозпродуктами, закупаемыми в К(Ф)Х, ЛПХ, через оптовые рынки города, потребительские общества;
- реализация сельскохозяйственной продукции на республиканских сельскохозяйственных ярмарках и ярмарках «выходного дня» в г. Улан-Удэ и районах Республики Бурятия;
- обеспечение доступа на рыночные площадки и торговые сети для крестьянских фермерских и личных подсобных хозяйств путем закрепления необходимого числа торговых мест за производителями продукции;
- пропаганда и распространение передового опыта через средства массовой информации;
- информационно - консультационное обслуживание владельцев крестьянских фермерских и личных подсобных хозяйств.
- проведение ценового мониторинга сельскохозяйственной продукции, размещение информации на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия.
^ 6. Ресурсное обеспечение Программы
Реализация Программы будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета, а также федерального бюджета и внебюджетных источников, включающих собственные и заемные средства участников Программы (объемы указаны справочно).
Софинансирование мероприятий Программы из федерального бюджета осуществляется на основании ежегодно заключаемого соглашения с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Общий объем финансирования Программы на 2011–2020 годы составит 57096,032 млн. рублей, в том числе финансирование по годам: 2011 год – 2248,821 млн. руб., 2012 год – 3115,451 млн. руб., 2013 год – 5104,968 млн. руб., 2014 год – 5561,558 млн. руб., 2015 год – 5659,838 млн. руб., 2016 год – 5947,264 млн. руб., 2017 год – 6436,438 млн. руб., 2018-2020 годы – 23021,694 млн. руб.
Потребность средств из республиканского бюджета на период 2011–2020 гг. составит 7939,374 млн. руб.
Общая потребность в финансовых средствах по мероприятиям Программы представлена в таблицах 3 и 4.
Объем привлечения внебюджетных источников (кредитных ресурсов и собственных средств предприятий) определен в соответствии с индикаторами развития АПК на период 2011–2017 годы и с указанием перспективы на 2020 год.
Таблица 3
^ Ресурсное обеспечение Программы**
| Источники финансирования | Всего 2011 -2020 г.г. | Годы | |||||||
| 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018-2020 годы | ||
| Общая потребность финансовых средств | 57096,032 | 2248,821 | 3115,451 | 5104,968 | 5561,558 | 5659,838 | 5947,264 | 6436,438 | 23021,694 |
| из них | | | | | | | | | |
| Федеральный бюджет (*) | 11824,055 | 494,33 | 875,08 | 1125,57 | 1186,70 | 1268,96 | 1298,01 | 1390,214 | 4185,19 |
| Республиканский бюджет | 7939,374 | 243,52 | 474,574 | 830,426 | 885,126 | 793,176 | 815,826 | 886,306 | 3010,420 |
| Внебюджетные источники (*) | 37332,603 | 1510,971 | 1765,796 | 3148,972 | 3489,732 | 3597,702 | 3833,428 | 4159,918 | 15826,084 |
* Справочно
** без учета финансирования региональных экономически значимых программ
| | | | | | | Таблица 4 |
| ^ Ресурсное обеспечение Программы в разрезе подпрограмм | ||||||
| | ||||||
| № п.п. | Наименование подпрограммы | Сроки реализации | Объём финансирования, млн. руб. | |||
| Всего | в том числе по источникам | |||||
| Федеральный бюджет* | Республиканский бюджет* | Внебюджетные источники* | ||||
| 1. | Развитие растениеводства в Республике Бурятия до 2020 года | Всего | 13867,764 | 2160,439 | 1524,257 | 10183,068 |
| 2011 год | 256,702 | 43,203 | 40,131 | 173,368 | ||
| 2012-2017 годы | 7302,662 | 1421,236 | 830,926 | 5050,500 | ||
| 2018-2020 годы | 6308,4 | 696,0 | 653,2 | 4959,2 | ||
| 2. | Поддержание почвенного плодородия в Республике Бурятия в 2011–2017 гг. и на период до 2020 года | Всего | 1624,558 | 762,550 | 284,376 | 577,632 |
| 2011 год | 65,464 | 40,3 | 20,032 | 5,132 | ||
| 2012-2017 годы | 792,594 | 342,300 | 174,944 | 275,35 | ||
| 2018-2020 годы | 766,5 | 379,95 | 89,4 | 297,15 | ||
| 3. | Развитие животноводства и рыбного хозяйства в Республике Бурятия на 2011-2017 годы и на период до 2020 года | Всего | 15190,5 | 4475,746 | 1951,341 | 8763,413 |
| 2011 год | 768,235 | 153,027 | 93,477 | 521,731 | ||
| 2012-2017 годы | 8718,77 | 2619,62 | 1148,12 | 4951,028 | ||
| 2018-2020 годы | 5703,494 | 1703,100 | 709,740 | 3290,654 | ||
| 4. | Технологическая и техническая модернизация агропромышленного комплекса Республики Бурятия на 2011–2017 годы и на период до 2020 года | Всего | 8969,6 | 0,000 | 2604,5 | 6365,100 |
| 2011 год | 80,7 | 0,000 | 11,0 | 69,700 | ||
| 2012-2017 годы | 4697,8 | 0 | 1596,4 | 3101,4 | ||
| 2018-2020 годы | 4191,100 | 0,000 | 997,100 | 3194,000 | ||
| 5. | Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности в Республике Бурятия на 2011-2017 годы и на период до 2020 года | Всего | 920,7 | 236,6 | 216,5 | 467,6 |
| 2011 год | 96,0 | 28,0 | 13,0 | 55,0 | ||
| 2012-2017 годы | 549,0 | 139,0 | 131,5 | 278,5 | ||
| 2018-2020 годы | 275,7 | 69,6 | 72,0 | 134,1 | ||
| 6. | Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации и малых форм хозяйствования на селе | Всего | 11979,3 | 1955,2 | 463,8 | 9560,3 |
| 2011 год | 744,5 | 110,2 | 18,0 | 616,3 | ||
| 2012-2017 годы | 6947,3 | 1194,0 | 253,3 | 5500,0 | ||
| 2018-2020 годы | 4287,5 | 651,0 | 192,5 | 3444,0 | ||
| 7. | Регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2011-2017 годы и на период до 2020 года | Всего | 28,8 | 0,0 | 28,8 | 0,0 |
| 2011 год | 1,5 | 0,0 | 1,5 | 0,0 | ||
| 2012-2017 годы | 14,8 | 0,0 | 14,8 | 0,0 | ||
| 2018-2020 годы | 12,5 | 0,0 | 12,5 | 0,0 | ||
| 8. | Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Республики Бурятия | Всего | 217,8 | 0,0 | 114,4 | 103,4 |
| 2011 год | 18,0 | | 9,5 | 8,5 | ||
| 2012-2017 годы | 130,2 | | 68,3 | 61,9 | ||
| 2018-2020 годы | 69,6 | | 36,6 | 33,0 | ||
| 9. | Создание системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса и службы сельскохозяйственного консультирования сельских территорий Республики Бурятия | Всего | 281,35 | 92,47 | 91,93 | 96,95 |
| 2011 год | 11,06 | 3,4 | 3,36 | 4,3 | ||
| 2012-2017 годы | 168,99 | 54,78 | 53,94 | 60,27 | ||
| 2018-2020 годы | 101,3 | 34,29 | 34,63 | 32,38 | ||
| 10. | Развитие сельских территорий Республики Бурятия | Всего | 4015,66 | 2141,05 | 659,47 | 1215,14 |
| 2011 год | 206,66 | 116,2 | 33,52 | 56,94 | ||
| 2012-2017 годы | 2503,4 | 1373,6 | 413,2 | 716,6 | ||
| 2018-2020 годы | 1305,60 | 651,25 | 212,75 | 441,60 | ||
| | ИТОГО по Программе | Всего | 57096,032 | 11824,055 | 7939,374 | 37332,603 |
| 2011 год | 2248,821 | 494,33 | 243,52 | 1510,971 | ||
| 2012-2017 годы | 31825,5 | 7144,54 | 4685,43 | 19995,548 | ||
| 2018-2020 годы | 23021,694 | 4185,190 | 3010,420 | 15826,084 | ||
| * справочно | | | | | | |
^ 7. Ожидаемые социально-экономические и экологические результаты
реализации Программы и ее основные индикаторы
Реализация указанного комплекса мероприятий Программы позволит обеспечить развитие АПК и сельских территорий Республики Бурятия, повысить конкурентоспособность и эффективность производства, снизить социальную напряженность на селе, повысить качество и уровень жизни сельского населения.
В 2020 году будет достигнута обеспеченность населения основными продуктами питания (молоко, мясо, картофель, овощи) по фактически сложившемуся потреблению до 100 % (уровень самообеспеченности населения Республики Бурятия основными видами продовольствия по этапам реализации Программы приведен в приложении 12 к Программе).
В 2020 году к уровню 2009 года будет достигнут:
- рост производства продукции сельского хозяйства в 3,5 раза, в том числе в сопоставимых ценах во всех категориях хозяйств – в 1,5 раза;
- рост производительности труда в сельском хозяйстве – в 3,5 раза, в перерабатывающих отраслях – в 1,8 раза;
- рост заработной платы в сельском хозяйстве в 5,5 раза;
- рост объема реализации продукции сельскохозяйственными организациями в 5,8 раза;
- рост налоговых платежей в бюджет по организациям АПК в 4,0 раза.
Индикаторы развития агропромышленного комплекса по отраслям размещены в подпрограммах, входящих в состав данной Программы в качестве приложений: Подпрограмма «Развитие растениеводства в Республике Бурятия до 2020 года» (Приложение №1), Подпрограмма «Поддержание почвенного плодородия в Республике Бурятия в 2011–2017 гг. и на период до 2020 года» (Приложение №2), Подпрограмма «Развитие животноводства и рыбного хозяйства в Республике Бурятия на 2011–2017 годы и на период до 2020 года» (Приложение №3), Подпрограмма «Технологическая и техническая модернизация агропромышленного комплекса Республики Бурятия на 2011–2017 годы и на период до 2020 года» (Приложение №4), Подпрограмма «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности в Республике Бурятия на 2011–2017 годы и на период до 2020 года» (Приложение №5), Подпрограмма «Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации и малых форм хозяйствования на селе» (Приложение №6), Подпрограмма «Регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2011–2017 годы и на период до 2020 года» (Приложение №7), Подпрограмма «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Республики Бурятия» (Приложение № 8), Подпрограмма «Создание системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса и службы сельскохозяйственного консультирования сельских территорий Республики Бурятия» (Приложение № 9), Подпрограмма «Развитие сельских территорий Республики Бурятия» (Приложение № 10).
Основные индикаторы развития сельскохозяйственного производства в Республике Бурятия представлены в таблице 5.
Таблица 5
^ Макроиндикаторы* развития сельского хозяйства Республики Бурятия на 2011–2020 годы
| Показатель | Единиц а измерения | Годы | |||||||||||||
| 2009 факт | 2010 план | 2011 | 2011 год, разбивка по кварталам | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2020 к 2009 | |||||
| I кв. | I п/г | 9 мес. | IV кв. | ||||||||||||
| Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), всего | в % к предыдущему году | 104,4 | 103,5 | 104 | 100,2 | 100,1 | 104,0 | 103,5 | 105 | 106 | 106 | 106 | 106 | 106 | 153,3 |
| в том числе в сельхозорганизациях | 108,0 | 109,3 | 109,4 | 101,0 | 102,0 | 110,0 | 108,0 | 109,5 | 109,6 | 109,7 | 109,9 | 110 | 115 | 570 | |
| Валовая продукция сельского хозяйства в действующих ценах во всех категориях хозяйств | Млрд. руб. | 13,6 | 15,41 | 16,9 | 1,4 | 4,0 | 10,8 | 6,1 | 18,6 | 20,97 | 23,9 | 27,6 | 32,5 | 39,0 | в 3,5 раза |
| Численность занятых в сельскохозяйственном производстве | Тыс. чел. | 37,2 | 36,1 | 36,0 | - | - | - | 36,0 | 36,0 | 36,0 | 36,0 | 36,0 | 36,0 | 36,0 | 97,8% |
| Производительность труда в хозяйствах всех категорий | Тыс. руб. | 373,6 | 427,0 | 469,0 | - | - | - | 169,4 | 526,0 | 590,0 | 661,0 | 766,0 | 902,0 | 1083,8 | в 3,5 раза |
| Среднемесячная заработная плата | Тыс. руб. | 5,6 | 6,3 | 7,2 | - | - | - | 7,2 | 8,2 | 9,4 | 10,8 | 12,5 | 14,3 | 16,7 | в 5,5 раза |
| Объем реализации в сельскохозяйственных организациях | Млрд. руб. | 1,1 | 2,1 | 2,3 | - | - | - | - | 3,5 | 4,0 | 4,5 | 5,0 | 5,5 | 6,0 | в 5,8 раза |
| Доля местного производства в потреблении: Мясопродуктов Молокопродуктов Овощей | % | 54,7 94 40,3 | 55 95 42 | 62 96 43 | - - - | - - - | - - - | - - - | 65 98,1 45 | 70 98,3 48 | 75 98,7 55 | 80 99,0 60 | 85 99,5 65 | 95 100 95 | В разы 1,85 1,2 1,75 |
*Возможна корректировка пороговых значений макроиндикаторов Программы в зависимости от объемов финансирования ее мероприятий.
^ 8. Управление и механизм реализации Программы, порядок осуществления контроля за ходом ее реализации
Управление реализацией Программой осуществляет заказчик - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, который:
- координирует деятельность исполнителей Программы, обеспечивает своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, осуществляет мониторинг выполнения мероприятий Программы, сбор статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;
- направляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий на очередной финансовый год;
- разрабатывает порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета на поддержку агропромышленного комплекса Республики Бурятия на весь период реализации Программы;
- ежегодно уточняет значения целевых индикаторов (показателей) эффективности реализации Программы, объем необходимых ассигнований на реализацию программных мероприятий, механизм реализации Программы и состав исполнителей;
- заключает в установленном порядке с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, главами муниципальных районов Республики Бурятия, с другими участниками Программы соглашения о реализации мероприятий Программы, в которых предусматриваются обязательства по финансированию мероприятий Программы за счет средств федерального, республиканского, муниципального бюджетов и привлеченных внебюджетных средств (собственных средств участников и кредитных ресурсов), а также обязательства по выполнению мероприятий Программы и достижению установленных показателей;
- совместно с другими республиканскими государственными органами, уполномоченными Правительством Республики Бурятия для участия в реализации Программы в рамках своей компетенции, проводит работу по внесению изменений в законодательство Республики Бурятия, регулирующее вопросы хозяйственной деятельности на территории Республики Бурятия;
- проводит ежегодную оценку эффективности реализации Программы в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Бурятия;
- осуществляет контроль за реализацией Программы в соответствии с действующим законодательством.
Участие средств федерального бюджета в финансировании мероприятий, предусмотренных в Программе, будет осуществляться исходя из уровня дотационности бюджета Республики Бурятия и других критериев. Порядок предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации.
Рис. 1. Схема новой парадигмы управления АПК в Республике Бурятия
Для достижения поставленных целей и задач на 2011–2017 гг. и на период до 2020 года органам управления –
на республиканском уровне:
поддерживать высокий профессионализм аппарата управления;
обеспечить комплексное социально-экономическое развитие сельских территорий республики путем реализации системы мер, предусмотренных Программой;
усилить вертикальное взаимодействие исполнительных органов государственного управления с муниципалитетами, в том числе на основе передачи на места ряда государственных функций управления;
на муниципальном уровне:
создать условия для решения вопросов занятости, повышения трудовых доходов населения и достижения высокого качества жизни;
обеспечить решение социальных проблем на основе комплексного развития территорий;
обеспечить совместно с государственными структурами адресной поддержки субъектов хозяйствования в АПК;
на уровне хозяйствующих субъектов АПК отдавать приоритет в процессе управления:
высокому профессионализму кадров;
ориентации на индикаторы стратегического развития муниципалитета и республики;
разработке долгосрочных стратегий, среднесрочных программ, текущих и оперативных планов социально-экономического развития предприятия;
внедрению современных, ресурсосберегающих и экологичных технологий;
созданию инновационного климата в организации;
обеспечению роста доходов работников и участников, вложивших капитал в развитие организации.
развитию производственной и рыночной инфраструктуры АПК (материально-технического обеспечения, проведения ремонтно-технических работ; технико-технологического, транспортного и иного обслуживания, организацию торговых мест, складских помещений и др.);
развитию лизинга, ипотечного и другого кредитования;
оплаты труда, подготовки резерва руководителей и специалистов, повышения уровня квалификации работников, поддержки молодых специалистов, решения социальных проблем кадров и др.;
финансово-экономическому оздоровлению предприятий АПК;
решению вопросов страхования сельскохозяйственного производства;
социальному развитию села.
Особое внимание должно быть направлено на развитие крупнотоварного сельскохозяйственного производства.
Главам муниципальных районов Республики Бурятия рекомендуется внести коррективы в программы социально-экономического развития районов с учетом положений данной Программы.
- ^ Порядок предоставления отчетности об исполнении Программы
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия представляет в Министерство экономики Республики Бурятия:
- ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о ходе реализации Программы (подпрограмм);
- ежегодно, до 25 января, отчет о реализации Программы (подпрограмм) в текущем году с анализом финансирования и эффективности использования финансовых средств и результаты оценки эффективности реализации Программы (подпрограмм), проведенной в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Бурятия, с предложениями по дальнейшей реализации программы и повышению ее эффективности.
В случае завершения Программы Министерство сельского хозяйства и продовольствия представляет в Министерство экономики информацию о результатах реализации и эффективности Программы (подпрограмм) за весь период ее реализации, в том числе по мероприятиям, годам, источникам и объемам финансирования, с анализом достижения запланированных Программой (подпрограммами) целевых индикаторов (показателей).
Министерство экономики Республики Бурятия на основе отчета Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия:
- ежеквартально формирует сводный отчет о финансировании и реализации Программы (подпрограмм) и представляет его в Координационный совет по инвестиционной деятельности при Правительстве Республики Бурятия (далее также – Совет);
- ежегодно, до 20 февраля, формирует сводный отчет о ходе реализации Программы (подпрограмм) и направляет его в Совет с предложениями по:
- дальнейшей реализации (приостановлению, прекращению действия и пр.) Программы;
- снижению финансирования Программы или отдельных мероприятий подпрограмм и объектов программ, по которым обнаруживается значительное отставание от запланированных целевых индикаторов (показателей);
- повышению эффективности Программы (подпрограмм).
Совет ежегодно, до 1 марта, рассматривает на заседании результаты реализации Программы (подпрограмм) в отчетном году и по итогам оценки их эффективности:
- в рамках своих полномочий формирует предложения, рекомендации о дальнейшей реализации Программы (подпрограмм);
- в необходимых случаях - принимает решения о продлении срока реализации Программы (подпрограмм), приостановлении действия, досрочном прекращении, необходимости корректировки и повышении эффективности Программы (подпрограмм).
По итогам рассмотрения результатов реализации Программы (подпрограмм) за отчетный год и оценки их эффективности Совет выносит на заседание Правительства Республики Бурятия обобщенный доклад о реализации Программы (подпрограмм) в отчетном году с предложениями по их дальнейшей реализации.
Правительство Республики Бурятия ежегодно вносит на рассмотрение Народного Хурала Республики Бурятия информацию о реализации и финансировании Программы (подпрограмм) в составе ежегодных отчетов об исполнении в отчетном году законов Республики Бурятия о Программе социально-экономического развития Республики Бурятия и о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Приложение 1
к программе «Развитие агропромышленного
комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия
на 2011–2017 годы и на период до 2020 года»