Муниципальная целевая программа социально-экономического развития Дубенского муниципального района
| Вид материала | Программа |
- Задачи Отдела: Осуществление комплексного анализа состояния и тенденций развития экономики, 60.47kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития атяшевского муниципального, 5060.57kb.
- Администрация дубенского муниципального района республика мордовия, 93.92kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития таловского муниципального, 5155.37kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального района «Могойтуйский район», 2292.38kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района, 2452.21kb.
- Муниципальная целевая программа «ремонт автомобильных дорог муниципального образования, 114kb.
- Программа экономического и социального развития Кондопожского муниципального района, 1010.27kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития атяшевского муниципального, 3087.99kb.
- Программа социально-экономического развития городского поселения истра истринского, 742.37kb.
Таким образом, анализ поступлений показывает, что наиболее значимыми источниками собственных доходов муниципального района являются налог на доходы физических лиц и земельный налог. Основные же средства в бюджет района поступают от других бюджетов в виде трансфертов.
Трансфертные поступления в бюджет Дубенского муниципального района включают дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности — 2,6 млн руб. (1,7 %), субвенции из других бюджетов бюджетной системы РФ — 66,0 млн руб. (42,1 %), субсидии из других бюджетов бюджетной системы РФ — 87,8 млн руб. (56,0 %).
Расходная часть бюджета района в 2009 г. составила 191,6 млн руб. В структуру основных направлений собственных расходных полномочий входят общегосударственные вопросы — 36,7 млн руб. (19,2 %), образование — 81,5 млн руб. (42,5%), здравоохранение и спорт — 28,5 млн руб. (14,9 %), социальная политика — 11,0 % (5,7 %), жилищно-коммунальное хозяйство — 17,6 млн руб. (9,2 %), культура — 10,6 млн руб (5,5 %).
Дубенский муниципальный район, согласно методологии кластерного анализа, проведенного в 2006 г. сотрудниками Научного центра социально-экономического мониторинга РМ, относится к категории районов со средним уровнем налогового потенциала. Следует отметить, что современный уровень развития межбюджетных отношений формирует модель «зависимого» муниципального района. Особенно наглядно это проявляется при исполнении собственных полномочий, которые район не может реализовать без дотаций.
^ Содержание предлагаемых мероприятий.
1. Внедрение мониторинга социально-экономического развития Дубенского муниципального района по предлагаемым индикаторам (приложение к проекту № 18). В соответствии с Указом Президента РФ от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» предлагаемый перечень показателей поможет главе местной администрации в подготовке доклада о достигнутых показателях для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период.
Особенностью индикаторов является их тесная связь с результативностью деятельности местных властей, от которой в первую очередь зависит качество жизни населения, а также степень внедрения новых методов и принципов управления. Опубликование итогов мониторинга существенно расширяет информационную открытость местных властей, даст возможность каждому жителю района оценить эффективность работы избранной им власти и сравнить ее с результатами работы в других районах.
Анализ эффективности деятельности района позволяет выявлять сферы, требующие приоритетного внимания региональных и местных властей, а также сформировать комплекс мероприятий по улучшению результативности деятельности органов местного самоуправления.
2. Периодическое проведение социологических исследований, целью которых является определение удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления.
3. Совершенствование содержания сайта администрации Дубенского муниципльного района и локальной информационной сети, что даст в перспективе значительную экономию рабочего времени сотрудников, повысит результативность их работы, позволяя быстро обмениваться необходимой информацией.
4. Введение инновационных технологий работы по оказанию различных услуг:
— составление перечня (реестра) муниципальных услуг, предоставляемых структурными подразделениями администрации. Например, выдача справок по социальным льготам, справок из архива, согласование выделения земельных участков для различных нужд, архитектурно-планировочной документации, прием заявок на участие в конкурсах на приобретение муниципального имущества, участие в выполнении муниципального заказа и т. д.;
— разработка информационной карты на каждую услугу, в которой указывается структурное подразделение администрации, ответственное за решение определенного вопроса, с указанием конкретного лица, номера его кабинета и телефона; перечень документов, которые необходимо представить заявителю для решения вопроса; нормативные акты, на основании которых должен быть решен вопрос; стоимость услуги (если она платная) и способ оплаты; место подачи документов; нормативный срок решения вопроса; порядок обжалования решения; другая информация (при необходимости);
— создание единого пункта обслуживания клиентов по предоставлению муниципальных услуг. В нем принимаются все обращения клиентов и выдаются ответы на обращения. Там можно ознакомиться с реестром муниципальных услуг, предоставляемых в администрации, информационными картами по любой услуге, получить бланки формуляров для заполнения требуемых заявительных документов, а также необходимую консультацию.
5. Совершенствование управления инвестиционным развитием района путем создания его паспорта.
6. До 2015 г. в соответствии с республиканской комплексной целевой программой «Формирование информационного общества в Республике Мордовия в период до 2010 г.» внедрить в практику работы администрации Дубенского муниципального района систему «электронный муниципалитет». Под электронным муниципалитетом подразумевается новая форма организации деятельности органов местной власти, которая позволит жителям и многочисленным организациям района выйти на качественно новый уровень оперативности и удобства получения государственных и муниципальных услуг. В рамках электронного муниципалитета предусматриваются мероприятия:
1) размещение справочной и информационно-правовой информации, которая будет включать в себя примеры бланков, порядок оформления различных документов, получение справок в сфере государственных муниципальных услуг, условия приема должностными лицами;
2) регулярное обновление информации, размещаемой на сайте района;
3) до 2020 г. разработка системы электронных приемных главы района, его заместителей и других должностных лиц администрации с помощью электронного адреса можно оставить свое обращение, запрос или заявление, причем в любой момент гражданин сможет узнать, у какого должностного лица находится его запрос;
4) введение электронного документооборота.
7. До 2012 г. в соответствии с районной целевой программой «Развитие муниципальной службы в Дубенском муниципальном районе на 2010—2012 гг.» провести комплекс мероприятий, нацеленный на совершенствование нормативной правовой базы органов местного самоуправления, регулирующей вопросы муниципальной службы; совершенствование кадровых технологий, применяемых в системе муниципальной слубжы; профессиональное развитие муниципальных служащих; работу с молодым кадровым резервом для замещения должностей муниципальной службы. Финансирование программы осуществляется за счет местного бюджета Дубенского муниципального района.
^ Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. Экономический эффект позволит достичь экономии средств населения, бюджетных средств, пенсионных фондов, а также фондов социального и медицинского страхования. Социальная эффективность выражается в следующем:
— повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения кадрового состава муниципальной службы;
— оптимизация численности муниципальных служащих;
— увеличение числа молодых специалистов;
— создание условий для гарантированного повышения профессионального уровня муниципальных служащих;
— улучшение информационного сопровождения муниципального управления;
— разработка и распространение инвестиционного паспорта района (маркетинг территории) создадут условия для привлечения дополнительных инвестиций на территорию Дубенского муниципального района;
— внедрение прогрессивных технологий работы по оказанию различного рода услуг позволит улучшить работу администрации с населением;
— система «электронного муниципалитета» обеспечит повышение информационной открытости и доступности органов местного самоуправления;
— перевод взаимодействия органов муниципального управления с населением и малым бизнесом на качественно новый уровень, расширение обратной связи с активной частью граждан позволит повысить участие жителей в решении вопросов местного значения.
^ Головной исполнитель проекта. Администрация Дубенского муниципального района Республики Мордовия.
Приложение к проекту № 18
Социально-экономические показатели
Дубенского муниципального района
| Индикатор | Ед. измерения | Ответственный за сбор материала |
| 1. Индикаторы развития социокультурной сферы | ||
| 1.1. Индикаторы развития сферы образования | ||
| Доля выпускников, поступивших в высшее учебное заведение, от общей численности выпускников | | |
| Доля учащихся, получающих предпрофильное и профильное образование, от общей численности учащихся | | |
^ Доля учащихся, выбравших профессию в соответствии с потребностью развития экономики района | | |
^ Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в детских садах | | |
| 1.2. Индикаторы состояния трудовых отношений и занятости населения | ||
^ Темп роста среднемесячной заработной платы работников в бюджетной сфере | | |
Темп роста среднемесячной начисленной заработной платы на одного занятого в экономике по предприятиям | | |
^ Уровень общей безработицы | | |
| 1.3. Индикаторы развития демографического потенциала района | ||
^ Детская и материнская смертность | | |
Естественный прирост, убыль (–) населения (число родившихся — число умерших) | | |
^ Естественный прирост, убыль (–) населения, на 1 тыс. чел. населения (число родившихся — число умерших) | | |
| Миграционный прирост, снижение (–) (число прибывших – число выбывших) | | |
| 1.4. Индикаторы развития сферы здравоохранения | ||
^ Обеспеченность населения местами в больницах для стационарного лечения, на 10 тыс. чел. населения | | |
| Обеспеченность населения услугами амбулаторно-клинических учреждений, на 10 тыс. чел. населения | | |
| Обеспеченность врачами, на 10 тыс. чел. населения | | |
| Обеспеченность средним медицинским персоналом, на 10 тыс. чел. населения | | |
^ Уровень детской инвалидности, на 10 тыс. чел. населения, младше 18 лет | | |
| 1.5. Индикаторы развития сферы социального обеспечения населения района | ||
| Численность граждан, стоящих на учете в органах социальной защиты | | |
| Количество учреждений социальной защиты (стационарных и нестационарных учреждений для престарелых, инвалидов и детей) | | |
| 1.6. Индикаторы состояния сферы культуры, физкультуры и спорта | ||
| Число работающих объектов культурно-просветительного обслуживания, на 1 тыс. жителей | | |
| Численность работников культуры | | |
| Доля учащихся в музыкальных и художественных школах, спортивных секциях, от всех детей до 18 лет | | |
| Количесвто спортивных сооружений | | |
| 1.7. Индикаторы развития жилищной и инженерной инфраструктуры | ||
| Ввод новых и реконструкция существующих сооружений и дорог, относящихся к системе внешних транспортных связей района | | |
| Ввод нового жилья | | |
| Доля ветхого жилищного фонда во всем жилищном фонде | | |
| Ввод жилья по ипотеке | | |
| ^ 2. Индикаторы экономического развития | ||
| Численность занятых на предприятиях района | | |
| Доля занятых на предприятиях, выпускающих сельскохозяйственную продукцию, в общей численности занятых в экономике района | | |
| Объем сельскохозяйственной продукции в общем объеме продукции, произведенной организациями района | | |
| Количество рабочих мест, созданных субъектами малого бизнеса, ед. (без И. П.) | | |
| Доля налогов и акцизов от субъектов малого бизнеса в районном бюджете | | |
| ^ 3. Индикаторы состояния налоговой и бюджетной политики | ||
| Доля доходов от муниципальной нежилой недвижимости в доходах муниципального района | | |
| Доля земли, находящейся в муниципальной собственности | | |
| Доля собственных доходов в доходах муниципального бюджета | | |
| Доля расходов на ЖКХ, образование, здравоохранение | | |
| Долговая нагрузка на бюджет | | |
| 4. Индикаторы криминогенной безопасности | ||
| | |
| | |