Муниципальная целевая программа социально-экономического развития Дубенского муниципального района
| Вид материала | Программа |
- Задачи Отдела: Осуществление комплексного анализа состояния и тенденций развития экономики, 60.47kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития атяшевского муниципального, 5060.57kb.
- Администрация дубенского муниципального района республика мордовия, 93.92kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития таловского муниципального, 5155.37kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального района «Могойтуйский район», 2292.38kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района, 2452.21kb.
- Муниципальная целевая программа «ремонт автомобильных дорог муниципального образования, 114kb.
- Программа экономического и социального развития Кондопожского муниципального района, 1010.27kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития атяшевского муниципального, 3087.99kb.
- Программа социально-экономического развития городского поселения истра истринского, 742.37kb.
Проект № 19
Многофункциональный центр
^ Цель: создание многофункционального центра в Дубенском муниципальном районе.
Задачи: повышение качества и доступности государственных услуг, а также эффективности деятельности органов исполнительной власти; сокращение сроков предоставления государственных (муниципальных) услуг.
^ Состояние проблемы. Одним из комплексных методов повышения качества и доступности государственных услуг является организация многофункциональных центров (далее — МФЦ), которые обеспечивают их предоставление различными органами власти и муниципального самоуправления в непосредственной территориальной близости, в том числе в одном здании, отвечающем всем требованиям стандарта комфортности предоставления услуг. Многофункциональные центры не только формируют инфраструктуру, необходимую для качественного предоставления гражданам услуг, но и способствуют интеграции необходимых интеллектуальных и технологических ресурсов для организации эффективного взаимодействия различных институтов власти в интересах граждан. Создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг является ключевой задачей в рамках реализации концепции административной реформы.
^ Перспективы развития. В целях упрощения процедуры получения заявителем запрашиваемых услуг с помощью объединения возможности предоставления услуг государственными и муниципальными учреждениями, организациями других форм собственности, обеспечения эффективного предоставления консультационных услуг населению с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий, формирования позитивного отношения населения к деятельности государственных и муниципальных органов планируется создание (филиала) многофункционального центра в с. Дубенки.
^ Содержание предлагаемых мероприятий. Согласно рекомендациям по созданию и развитию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, разработанным Минэкономразвития РФ, в процессе создания МФЦ можно выделить 3 этапа.
I. Подготовительный этап включает в себя:
— определение перечня услуг, которые будут предоставляться на базе МФЦ;
— определение участников МФЦ;
— выявление ожиданий и потребностей получателей услуг;
— оценку необходимого ресурсного обеспечения предоставления услуг;
— определение способа организации МФЦ (выбор организационно-правовой формы МФЦ);
— разработку учредительных документов МФЦ, регламентов и соглашений по порядку взаимодействия МФЦ с участниками МФЦ;
— разработку административных регламентов предоставления услуг, а также иных организационно-правовых документов, необходимых для создания МФЦ;
— выбор места (здания, помещения) расположения МФЦ;
— определение источников и способов финансирования.
Все услуги, которые целесообразно предоставлять в МФЦ, можно объединить в 4 группы: социальные, в сфере имущественных отношений, предоставления услуг в сфере предпринимательства, связанные с определением гражданско-правового статуса граждан. Перечень услуг может расширяться.
Работа МФЦ будет осуществляться по схеме, которую условно можно разбить на 8 этапов:
1) консультирование о порядке и сроках подготовки документов;
2) проверка правильности оформления заявления и прилагаемого к нему пакета документов;
3) регистрация обращений в электронной базе данных и выдача заявителю выписки из электронного журнала, подтверждающей факт приема заявления;
4) формирование и направление запросов в другие организации с целью получения необходимых согласований и заключений;
5) контроль за сроками согласований и общим сроком подготовки документа;
6) регистрация подготовленного документа в электронной базе данных;
7) оповещение заявителя;
8) выдача заявителю запрашиваемого документа или мотивированного отказа.
Основными документами, регламентирующими вопросы функционирования МФЦ, являются Положение об МФЦ; Соглашения с участниками МФЦ; Регламент работы МФЦ; Административные регламенты предоставления услуг в МФЦ.
При выборе месторасположения МФЦ будет учтена шаговая доступность от остановок общественного транспорта. Тем не менее дорогу от ближайших остановок общественного транспорта до здания МФЦ следует оборудовать информационными указателями. Необходимо учесть основные требования стандарта комфортности. В здании должен быть просторный зал, в котором оборудуется сектор для ожидания очереди и сектор для приема граждан в виде окон. Центр следует оснастить современной компьютерной техникой. В зале ожидания и секторе информирования граждан необходимо установить информационные стенды и электронное табло с информацией по всем службам, работающим в многофункциональном центре, а также социальную рекламу. В МФЦ следует разместить службы, оказывающие юридические и нотариальные услуги, а также интернет-киоск, оснащенный оборудованием для приема платежей (оплата сотовой связи, коммунальных услуг), копировальными аппаратами. Для управления потоками посетителей в центре будет функционировать система электронной очереди, исключающая долгое ожидание приема и простаивания в так называемых живых очередях. Планируется также организация информационно-справочной службы. Граждане получат возможность предварительной записи по телефону. Перед МФЦ будет оборудована парковка, центральный вход оснащен пандусами для инвалидов.
К моменту открытия центра предполагается создание специальной страницы на официальном интернет-сайте администрации Дубенского муниципального района о работе МФЦ.
II этап. Создание МФЦ.
В рамках данного этапа планируется:
— учреждение, включая государственную регистрацию юридического лица, разработка и утверждение организационной структуры МФЦ, утверждение перечня услуг, предоставляемых на базе МФЦ;
— строительство (реконструкция, капитальный ремонт) здания (помещения) МФЦ;
— закупка оборудования (мебели, компьютерной техники, копировальной техники, средств связи и др.);
— адаптация программного обеспечения к конкретным потребностям;
— отбор и найм сотрудников МФЦ, обладающих необходимыми профессиональными навыками и знаниями;
— правовое закрепление и непосредственная передача отдельных административно-управленческих процессов в рамках предоставления государственных (муниципальных) услуг (например, прием документов от заявителей, выдача результатов предоставляемых услуг заявителям) на исполнение МФЦ (аутсорсинг);
— формирование системы показателей эффективности деятельности МФЦ;
— определение порядка (форм и способов) контроля деятельности МФЦ;
— разработка учебных материалов и программ, обучение работе с получателями услуг и техническим аспектам предоставления услуг;
— организация предоставления вспомогательных услуг в здании (помещении) МФЦ (банк, нотариат, фотокопирование, фотография);
— информирование получателей о новом порядке предоставления услуг.
По завершении процесса создания МФЦ (оснащение, юридическая регистрация и открытие) возможно создание мобильных МФЦ, т. е. мобильных групп в составе от одного до трех человек, которые, будучи работниками МФЦ, осуществляют в строго установленные часы выездной прием документов от заявителей и выдачу им результата в различных населенных пунктах (например, удаленных от городского округа или административных центров муниципальных районов). Организация их работы строится по принципу «не заявитель идет в МФЦ, а МФЦ выезжает к заявителю».
III этап. Оценка деятельности МФЦ.
При оценке деятельности МФЦ должны быть выполнены следующие работы:
— выявление степени удовлетворенности получателей услуг;
— оценка степени удовлетворенности потребителей услуг работой МФЦ;
— выявление недостатков в работе МФЦ;
— корректировка деятельности МФЦ с учетом выявленных недостатков.
^ Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. Благодаря реализации принципа «одного окна» в МФЦ предоставление государственных и муниципальных услуг является более эффективным по сравнению с традиционными формами работы органов исполнительной власти. Повышение качества и доступности государственных услуг достигается за счет упрощения процедур получения гражданами и юридическими лицами массовых общественно значимых государственных и муниципальных услуг. Сокращаются сроки предоставления как государственных, так и муниципальных услуг. При обращении в МФЦ граждане и юридические лица получают возможность быть более информированными о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг. К положительным моментам также можно отнести противодействие коррупции, ликвидацию рынка посреднических услуг при предоставлении государственных и муниципальных услуг. Такая форма организации взаимодействия государства и граждан повышает степень удовлетворенности получателей государственных и муниципальных услуг.
^ Головной исполнитель проекта. Администрация Дубенского муниципального района.
Приложение 1 к Программе
Перечень программных мероприятий
Муниципальной целевой программы социально-экономического развития Дубенского муниципального района
^ Республики Мордовия на период до 2012 г. и прогноз до 2020 г.
| № п/п | Мероприятие | Срок реализации, год | Исполнитель | Источник финансирования | Объем финансирования (млн руб.) в действующих ценах, в том числе по годам | |||||||
| Всего | 2010 | 2011 | 2012 | 2013— 2016 | 2017— 2020 | |||||||
| Проект № 1. Развитие сельского хозяйства | ||||||||||||
| 1.1. Производство продукции растениеводства | ||||||||||||
| 1 | Известкование почв* | 2010—2020 | Сельскохозяйственные предприятия | Республиканский бюджет РМ* | В рамках текущего финансирования | |||||||
| Собственные средства | В рамках текущего финансирования | |||||||||||
| 2 | Вывоз органики | 2010—2020 | Сельскохозяйственные предприятия | Собственные средства | 21,5 | 2,2 | 2,8 | 3,4 | 5,1 | 8,0 | ||
| 3 | Приобретение минеральных удобрений* | 2010—2020 | Сельскохозяйственные предприятия | Бюджет РФ* Республиканский бюджет РМ* | В рамках текущего финансирования | |||||||
| Кредиты банков | 201 | 7 | 40 | 40 | 47 | 67 | ||||||
| Собственные средства | 73 | 33 | 10 | 10 | 10 | 10 | ||||||
| 4 | Приобретение средств защиты растений* | 2010—2020 | Сельскохозяйственные предприятия | Республиканский бюджет РМ* | В рамках текущего финансирования | |||||||
| Собственные средства | 170,4 | 20 | 28,9 | 32,4 | 48,5 | 40,6 | ||||||
| 5 | Приобретение элитных семян* | 2010—2020 | Сельскохозяйственные предприятия | Бюджет РФ* Республиканский бюджет РМ* | В рамках текущего финансирования | |||||||
| Кредиты банков | 27,4 | 2,5 | 3 | 5,5 | 6,2 | 10,2 | ||||||
| Собственные средства | 24,5 | 1,5 | 6 | 4,6 | 5,4 | 7,0 | ||||||
| 6 | Приобретение семян I репродукции* | 2010—2020 | Сельскохозяйственные предприятия | Местный бюджет | В рамках текущего финансирования | |||||||
| Собственные средства | 9,3 | 1,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,3 | ||||||
| 7 | Приобретение семян II репродукции* | 2010—2020 | Сельскохозяйственные предприятия | Местный бюджет | В рамках текущего финансирования | |||||||
| Собственные средства | 7,5 | 1,4 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,6 | ||||||
| 8 | Приобретение основных видов сельскохозяйственной техники | 2010—2020 | Сельскохозяйственные предприятия | Кредиты банков | 267,8 | 33,5 | 44,2 | 49,3 | 52,1 | 88,7 | ||
| 9 | Приобретение техники для применения удобрений, средств защиты растений и другой специализированной техники | 2011, 2013—2020 | Сельскохозяйственные предприятия | Кредиты банков | 8,4 | — | 1,5 | 2,0 | 2,2 | 2,7 | ||
| Собственные средства | 6,3 | — | — | 4 | 1,8 | 0,5 | ||||||
| ^ Итого по проекту № 1.1 | 817,1 | 102,1 | 139,9 | 154,7 | 181,8 | 238,6 | ||||||
| 1.2. Производство продукции животноводства | ||||||||||||
| 1 | Приобретение племенного скота | 2011— 2020 | Сельскохозяйственные предприятия | Кредиты банков | 2,5 | — | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 1,0 | ||
| Собственные средства | 2,0 | — | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | ||||||
| 2 | Приобретение специализированной техники для животноводства | 2011— 2020 | Сельскохозяйственные предприятия | Кредиты банков | 4,0 | — | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | ||
| Собственные средства | 2,5 | — | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 1,0 | ||||||
| 3 | Организация КФХ «ИП Еремкин И.М.» животноводческого комплекса по разведению КРС по технологии мясного скотоводства на 400 голов* | 2011 | КФХ «ИП Еремкин И.М.» | Кредиты банков | 6 | — | 6 | — | — | — | ||
| Собственные средства | 0,1 | — | 0,1 | — | — | — | ||||||
| 4 | Реконструкция молочно-товарной фермы в отделении Чеберчино | 2012— 2013 | ООО «Моргинское» | Кредиты банков | 16 | — | — | 8 | 8 | — | ||
| Собственные средства | 4 | — | — | 2 | 2 | — | ||||||
| 5 | Реконструкция коровника на 500 голов с установкой молокопровода и танкоохладителя* | 2011 | ООО «Рассвет» | Кредиты банков | 4 | — | 4 | — | — | — | ||
| Собственные средства | 1 | — | 1 | — | — | — | ||||||
| 6 | Установка молокопровода и танкоохладителя* | 2011 | КФХ «Саушкин» | Кредиты банков | 0,8 | — | 0,8 | — | — | — | ||
| Собственные средства | 0,2 | — | 0,2 | — | — | — | ||||||
| 7 | Строительство телятника на 500 голов* | 2011—2013 | ООО «Петровское» | Кредиты банков | 20 | — | 6,0 | 7,0 | 7,0 | — | ||
| Собственные средства | 10 | — | 2,0 | 4,0 | 4,0 | — | ||||||
| 8 | Реконструкция коровника на 100 голов по разведению КРС по технологии мясного скотоводства* | 2011 | ООО «Альянс» | Кредиты банков | 4 | — | 4 | — | — | — | ||
| Собственные средства | 1 | — | 1 | — | — | — | ||||||
| ^ Итого по проекту № 1.2 | 78,1 | — | 27,6 | 23,5 | 23,5 | 3,5 | ||||||
| *Федеральная целевая программа «Программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008—2012 гг.» | — | — | — | — | — | — | ||||||
| ^ Итого требуется по проекту № 1 (без учета адресных и целевых программ) | 895,2 | 102,1 | 167,5 | 178,2 | 205,3 | 242,1 | ||||||
| ^ Проект № 2. Развитие перерабатывающей промышленности | ||||||||||||
| ООО «Агрофирма „Юбилейная“» | ||||||||||||
| 1 | Модернизация котельной | 2010 | ООО «Агрофирма „Юбилейная“» | Собственные средства | 0,12 | 0,12 | — | — | — | — | ||
| 2 | Модернизация компрессорной | 2011 | ООО «Агрофирма „Юбилейная“» | Собственные средства | 0,16 | — | 0,16 | — | — | — | ||
| 3 | Организация нового сырного производства | 2015 | ООО «Агрофирма „Юбилейная“» | Кредиты банков | 0,5 | — | — | — | 0,5 | — | ||
| 4 | Реконструкция цехов с заменой оборудования | 2017-2020 | ООО «Агрофирма „Юбилейная“» | Кредиты банков | 1,5 | — | — | — | — | 1,5 | ||
| 5 | Установка приемки, очистки и учета молока | 2011 | ООО «Агрофирма „Юбилейная“» | Кредиты банков | 0,1 | — | 0,1 | — | — | — | ||
| Собственные средства | 0,03 | — | 0,03 | — | — | — | ||||||
| 6 | Установка системы циркуляционной мойки, технологического оборудования в молочной промышленности | 2011 | ООО «Агрофирма „Юбилейная“» | Кредиты банков | 0,45 | — | 0,45 | — | — | — | ||