Geum.ru

Отчет министерства лесного комплекса Иркутской области о проделанной работе за 2010 год

Вид материалаОтчет

Содержание


Основные задачи на 2011 году
Подобный материал:
1   2   3
Нормативно-правовое регулирование лесных отношений в рамках полномочий субъекта РФ в 2010 году


Министерство лесного комплекса Иркутской области осуществляет полномочия в сфере лесных отношений в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 82 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений отнесены:

1) владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;

1.1) определение функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, установление и изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон;

2) установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации, в целях его аренды;

3) установление ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;

4) утверждение порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд;

5) установление порядка заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд;

6) установление порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;

7) установление для граждан ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;

8) иные полномочия установленные Лесным кодексом РФ, другими федеральными законами.

В рамках реализации полномочий субъектов РФ в сфере лесных отношений министерством лесного комплекса были разработаны проекты следующих законов Иркутской области:

Закон Иркутской области от 10.12.2007 N 119-оз (ред. от 03.12.2009) «О порядке заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд»;

Закон Иркутской области от 10.12.2007 N 118-оз (ред. от 08.05.2009) «О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд»;

Закон Иркутской области от 10.12.2007 N 120-оз (ред. от 30.06.2009) «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд».

Кроме того, ч. 8.2. ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено право устанавливать законами субъектов Российской Федерации исключительные случаи заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. В связи с чем, министерством лесного комплекса Иркутской области был разработан проект Закона Иркутской области от 07.10.2009 № 67/33-оз «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области». В 2010 году работа по обеспечению реализации данного Закона была продолжена путем разработки положений о порядке планирования объема древесины, заготавливаемой на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области и положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Иркутской области при проведении проверок целевого использования древесины, заготовленной на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области. Постановлением Правительства Иркутской области № 18-пп от 19.02.2010 «Об информационном обеспечении реализации Закона Иркутской области от 7 октября 2009 года N 67/33-оз «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области» данные положения были утверждены.

Ч.5 ст. 36 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что правила использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства устанавливаются законом субъекта Российской Федерации. Министерством лесного комплекса иркутской области был разработан проект Закона Иркутской области от 29.12.2007 № 145-оз «О правилах использования лесов для ведения охотничьего хозяйства в Иркутской области». В связи с изменениями, внесенными в Лесной кодекс РФ Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» возникла необходимость по внесению изменений в областной закон, что и было реализовано путем разработки проекта Закона Иркутской области ссылка скрыта «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О правилах использования лесов для ведения охотничьего хозяйства в Иркутской области».

В 2010 году в качестве меры по усилению контроля за оборотом древесины и противодействию незаконной заготовки древесины в Иркутской области был подготовлен и принят Закон Иркутской области Закон Иркутской области от 18.10.2010 № 93-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области». В связи с чем у Правительства Иркутской области возникло полномочие по определению исполнительного органа государственной власти по приему от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и рассмотрению документов для постановки на учет пунктов приема и отгрузки древесины, принятию решений о постановке на учет пунктов приема и отгрузки древесины или об отказе в постановке на учет пунктов приема и отгрузки древесины, снятие пунктов приема и отгрузки древесины с учета; приему заявлений об изменениях в сведениях в карте постановки на учет пункта приема и отгрузки древесины, а также копий документов о пролонгации срока действия правоустанавливающих документов, на основании которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем специальное место используется в качестве пункта приема и отгрузки древесины, либо копий правоустанавливающих документов в случае окончания срока действия этих документов; выдаче свидетельств о постановке на учет пунктов приема и отгрузки древесины и их дубликатов, переоформлению свидетельств о постановке на учет пунктов приема и отгрузки древесины; приему и анализу ежемесячных деклараций о принятой, переработанной и отгруженной древесине и прилагаемых к ним копий приемосдаточных актов. Было издано постановление Правительства Иркутской области ссылка скрыта «О внесении изменений в Положение о министерстве лесного комплекса Иркутской области» на основании которого, уполномоченным органом было определено министерство лесного комплекса Иркутской области. Также в рамках организации работы по межведомственному взаимодействию в вопросах пресечения незаконных заготовки и оборота древесины на территории Иркутской области распоряжением Правительства Иркутской области был утвержден состав областной межведомственной комиссии ссылка скрыта «Об утверждении состава областной межведомственной комиссии по взаимодействию в вопросах пресечения незаконных заготовки и оборота древесины на территории Иркутской области»

В связи с изменениями, внесенными в Лесной кодекс Российской Федерации у субъектов РФ возникло полномочие по определению функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, установление и изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон. Что в свою очередь потребовало внести изменения в положение о министерстве лесного комплекса Иркутской области.

Ч.3 ст. 79 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений опубликовывается организатором аукциона в периодическом печатном издании, определенном высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен лесной участок. Постановлением Правительства Иркутской области ссылка скрыта «Об определении периодического печатного издания для опубликования извещения о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений» общественно-политическая газета "Областная" была определена официальным периодическим печатным изданием Иркутской области для опубликования извещения о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.

В связи с секвестрованием бюджетных расходов были сокращены расходы на областную государственную целевую программу "Воспроизводство лесов на землях лесного фонда в Иркутской области на 2008-2012 годы", что потребовало внесения соответствующих изменений в перечень мероприятий программы для чего было принято Постановление Правительства Иркутской области ссылка скрыта «О внесении изменений в областную государственную целевую программу «Воспроизводство лесов на землях лесного фонда в Иркутской области на 2008-2012 годы».

В рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» министерством лесного комплекса Иркутской области был разработан порядок отбора заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов с учетом изменений внесенных Постановлением Правительства РФ от 03.02.2010 № 53 «О внесении изменений в Положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов». В настоящее время данный порядок согласован со всеми заинтересованными лицами и направлен на подписание Губернатору Иркутской области.

Распоряжением заместителя Председателя Правительства Иркутской области был утвержден состав рабочей группы по реализации приоритетного инвестиционного проекта ссылка скрыта «О рабочей группе по реализации приоритетного инвестиционного проекта».

Также в связи с изменением федерального Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов министерством лесного комплекса Иркутской области были подготовлены соответствующие распоряжения Правительства Иркутской области с целью внесения изменений в ранее изданные распоряжения администрации Иркутской области:

ссылка скрыта «О внесении изменений в распоряжение администрации Иркутской области от 17 января 2008 года № 3-ра»,

ссылка скрыта «О внесении изменений в распоряжение администрации Иркутской области от 17 января 2008 года № 3-ра»,

ссылка скрыта «О внесении изменений в распоряжение администрации Иркутской области от 29 августа 2008 года № 262-ра»,

ссылка скрыта «О внесении изменений в распоряжение администрации Иркутской области от 29 августа 2008 года № 264-ра»,

ссылка скрыта «О внесении изменений в распоряжение Правительства Иркутской области от 26 марта 2010 года № 42-рп»,

ссылка скрыта «О внесении изменений в распоряжение Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 года № 357/165-рп».

С целью организации мониторинга реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов был утвержден состав рабочей группы по мониторингу хода реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов распоряжением заместителя Председателя Правительства Иркутской области ссылка скрыта «О рабочей группе по мониторингу хода реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов».


В рамках реализации полномочий по координации действий по тушению лесных пожаров министерством лесного комплекса Иркутской области были подготовлены распоряжения Правительства Иркутской области:

ссылка скрыта «О мерах по охране лесов от пожаров в 2010 году в Иркутской области»,

ссылка скрыта «О создании рабочей группы по проведению Международного семинара по вопросам трансграничных пожаров и сотрудничества при их ликвидации на территории Иркутской области».


В целях исполнения полномочий по утверждению Лесного плана Иркутской области и внесению изменений министерством лесного комплекса Иркутской области было разработано распоряжение Правительства Иркутской области ссылка скрыта «Об организации работы по разработке предложений о внесении изменений в Лесной план Иркутской области и лесохозяйственные регламенты лесничеств, расположенных в границах Иркутской области».


Министерство лесного комплекса Иркутской области выступало в качестве организатора выставки «Сиблесопользование. Леспромбизнес – 2010» и Форума "Лес и человек - Сибирь". В рамках организации выставки "Сиблесопользование. Леспромбизнес - 2010" и Форума "Лес и человек – Сибирь распоряжением Заместителя Председателя Правительства Иркутской области ссылка скрыта «О рабочей группе по подготовке и проведению выставки "Сиблесопользование. Леспромбизнес - 2010", Форума "Лес и человек - Сибирь" была создана соответствующая рабочая группа.


Кроме того, в рамках реализации положений федерального и областного законодательства о государственной гражданской службе, а также с целью организации хозяйственной деятельности министерства министерством лесного комплекса Иркутской области за 2010 год были изданы следующие правовые акты:

5 приказов министерства лесного комплекса Иркутской области;

52 распоряжения министерства лесного комплекса Иркутской области по основной деятельности;

57 распоряжений министерства лесного комплекса Иркутской области по кадрам;

24 распоряжения министерства лесного комплекса Иркутской области по личному составу.

^ Основные задачи на 2011 году:

По итогам работы в 2011 году планируется достичь следующих показателей:
  1. Производственные:

Уровень использования расчетной лесосеки – 33%;

Увеличение объема заготовки до 25 млн.м3;

Производство пиломатериалов – 103,8% к уровню 2010г.;

Производство целлюлозно-бумажной продукции–104,8% к уровню 2010г.;

  1. Экспортные:

Снижение объемов экспорта необработанной древесины до уровня 90% к 2010 году;

Увеличение экспорта продукции лесопереработки и, в частности, пиломатериалов до 110% к уровню 2010 года.

  1. Бюджетные:

Увеличение поступлений в консолидированный бюджет Иркутской области от предприятий лесопромышленного комплекса региона до 110% к уровню 2010 года.

  1. Инвестиционные:

Планируется реализация новых инвестиционных проектов и привлечение инвестиций на уровне не ниже 2010 года.


5) Осуществление мероприятий, направленных на повышение доходов областного бюджета за счет платы от использования лесов;

6) Реализация комплекса профилактических мероприятий по охране лесов от пожаров.


Временно замещающая должность

заместителя министра лесного

комплекса Иркутской области А.А.Буданова


Согласовано:

Заместитель министра экономического

развития, труда, науки и высшей школы

Иркутской области А.М.Пуцик