Приказ департамента лесного комплекса Тверской области от «15» июля 2011 г

Вид материала

Доклад

Содержание 2.1.Цели программной деятельности Тактическая задача 1.2. 2.1. Цели общепрограммной деятельности 3.Перечень целевых программ

Подобный материал:

• Приказ №123 12. 10. 2010 года г. Тверь Об утверждении доклада о результатах и основных, 16.61kb.
• Приказ департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от «14», 297.03kb.
• Бюджетная целевая программа департамента по социально-экономическому развитию села, 502.84kb.
• Доклад состояние и перспективы развития лесного комплекса Кировской области, 158.92kb.
• Приказ Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области, 290.59kb.
• Министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области, 164.87kb.
• И о. начальника департамента транспорта и связи Тверской области Буевич К. И. 2007, 253.68kb.
• Ведомственная целевая программа «Государственная поддержка развития агропромышленного, 657.29kb.
• Ведомственная целевая программа «Государственная поддержка развития агропромышленного, 1251.3kb.
• Решение пленарного заседания Общественной палаты Тверской области, 40.07kb.

Доклад

о результатах и основных направлениях деятельности

главных распорядителей средств областного бюджета Тверской области

Департамента лесного комплекса Тверской области

за 2010 год


УТВЕРЖДЕНО:


приказ департамента лесного

комплекса Тверской области

от «15» июля 2011 г.

г. Тверь, 2011 год

1. Описание проблемного поля.


Уполномоченным органом государственной власти в сфере лесных отношений в Тверской области является департамент лесного комплекса Тверской области (далее департамент), который начал свою деятельность с мая 2010 года, до этого полномочия исполнялись управлением лесами департамента управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области.

Численность департамента составляет 54 человека. В области образовано 11 территориальных органов - лесничеств, в которых имеются 34 отдела лесного хозяйства, состоящие из 178 участковых лесничеств. Общая численность их составляет 950 человек. В соответствии с рекомендациями Рослесхоза от 22.11.2010 года № ВМ-03-54/8187 во втором полугодии 2011 года будет осуществлено преобразование территориальных органов – лесничеств в казенные учреждения, подчиненные департаменту.

Лесохозяйственные мероприятия осуществляются арендаторами и государственными унитарными предприятиями – лесхозами (20 гупов).

Тверская область располагает значительным природно-ресурсным потенциалом, однако накопилось ряд проблем, не позволяющих в полной мере использовать имеющиеся природные богатства.

На этом основании заявленные стратегические цели развития Тверской области и среди них, прежде всего, повышение уровня качества жизни населения и обеспечение устойчивых высоких темпов роста экономики задают приоритеты и формируют ориентиры в широком спектре полномочий департамента. Эта взаимосвязь стратегических целей развития области и целей деятельности департамента обусловлена тем, что только рациональное природопользование, т.е. хозяйственная деятельность, обеспечивающая рачительное использование природных ресурсов и условий, их охрану и воспроизводство с учетом не только настоящих, но и будущих интересов общества, должно составлять основу экономического роста.

1.Тверская область занимает второе место по возможному объему заготовки древесины в Центральном федеральном округе Российской Федерации. Лесистость Тверской области – 54,2 %. Расчетная лесосека Тверской области (допустимый объем изъятия древесины) составляет 8746,6 тыс. кбм. Площадь земель лесного фонда на территории области составляет 4875,6 тыс.га.

Объем рубок лесных насаждений с 1 гектара покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в 2010 году составил 0,64 кбм. при среднем приросте 3,35 кбм. на 1 гектар покрытых лесной растительностью земель лесного фонда.

Низкий уровень освоения действующей расчетной лесосеки связан с тем, что в настоящее время в Тверской области около 40 крупных и средних предприятий-лесозаготовителей. Значительный сегмент рынка представлен местным населением, индивидуальными предпринимателями, что не обеспечивает концентрацию производств и комплексное, рациональное использование древесины.

Экстенсивное развитие и непропорциональное размещение лесоперерабатывающих предприятий оказывает негативное влияние на состояние лесного фонда. На значительной площади лесного фонда продолжается нежелательная смена пород, происходит накопление спелых и перестойных лиственных насаждений.

Развитие арендных отношений по предоставлению лесных участков для заготовки древесины и иных видов использования будет способствовать более интенсивному использованию накопившихся древесных ресурсов и их переработке, что, в свою очередь, обеспечит развитие лесопромышленного комплекса области, увеличит объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов.

На 01.01.2011 г. в аренду в целях заготовки древесины передано 3032,6 тыс. кбм. (71 договор), для осуществления рекреационной деятельности в аренду передано 742,1 тыс. га лесных участков.

В 2011 году планируется довести объем древесины, находящейся в аренде до 3,5 млн. кбм.

Обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах является одной из задач, служащей для повышения эффективности использования лесного фонда.

Одним из важных направлений деятельности департамента является заключение договоров купли-продажи лесных насаждение для обеспечения потребностей населения в деловой и дровяной древесине на корню. За 2010 год лесничествами заключено 2005 договоров по деловой древесине в объеме 81,1 тыс. кбм. и 10558 договоров на отпуск дровяной древесины на корню в объеме 180,5 тыс. кбм.

Кроме того, граждане приобретают и готовые дрова у лесопромышленных предприятий и лесхозов, по цене, устанавливаемой Региональной энергетической комиссией Тверской области. Объем готовых дров составляет 110,0 – 130,0 тыс. кбм. в год. Дровяная тема особенно актуальна в тех районах, где отсутствует природный газ.

Это направление деятельности требует пристального внимания, так как вызывает большой поток жалоб и обращений граждан, проявляющих недовольство по различным поводам: качество дров, удаленность делянки для заготовки, несогласованностью действий ответственных лиц в лесничествах.

Лесохозяйственная деятельность и лесопользование должны обеспечивать рациональное сочетание интересов охотничьего хозяйства, недропользования и лесного хозяйства без нанесения последнему серьезного ущерба.

2.В настоящее время около 20% лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, имеют давность лесоустройства более 12 лет.

Все важнейшие документы текущего планирования (Лесной план Тверской области и лесохозяйственные регламенты лесничеств Тверской области, проекты освоения лесов на арендуемых лесных участках) разрабатываются на основании материалов лесоустройства, срок действия которых из-за давности значительно устарел, что не могло не сказаться на качестве подготовки документов лесного планирования. Ситуация ухудшилась и в связи с прекращением с 2007 года плановых лесоустроительных работ за счет федерального бюджета. Отсутствие проведения плановых лесоустроительных работ не позволяет актуализировать таксационные и картографические базы данных предыдущего лесоустройства и соответственно вести обновленный государственный лесной реестр, крайне необходимый для организации устойчивого управления лесами.

Все это подчеркивает важность и необходимость проведения лесоустройства как комплекса мероприятий по получению достоверной и разносторонней информации о лесном фонде. В 2010 году площадь лесов, пройденная лесоустройством, согласно заключенному контракту составила 68,2 тыс. га.

Необходимым условием для осуществления лесохозяйственной деятельности в процессе освоения лесов является проведение мероприятий по проектированию лесных участков. Проектирование лесных участков в пределах лесничеств осуществляется в целях организации лесопользования. В 2010 году разработана проектная документация на 21 участок для выставления на аукцион по продаже права на заключение договоров аренды. При проектировании лесных участков определяются их местоположение, границы по лесным кварталам и лесотаксационным выделам, площадь и иные качественные и количественные характеристики.

3.Целью лесовосстановления является своевременное восстановление, выращивание лесов на не покрытых лесом землях, предотвращение увеличения доли малоценных лиственных лесов, увеличение производительности лесов, обеспечение рационального использования земель лесного фонда.

Ежегодно на территории лесного фонда области проводятся сплошные рубки на лесосеках, лесными пожарами уничтожаются молодняки и спелые насаждения, т.е. увеличивается не покрытая лесом площадь. Для снижения объемов не покрытых лесом площадей проводятся работы по лесовосстановлению.

В лесном фонде департамента работы по охране, защите и воспроизводству лесов в 2010 году выполнялись по государственным контрактам (заключено 33 контракта) и арендаторами.

Работу по контрактам выполняют государственные унитарные предприятия - районные лесхозы и коммерческие организации.

Выполнение мероприятий по лесовосстановлению
Наименование мероприятий	Ед. изм.	2010 год (план)	2010 год (факт)	% выполнения
Лесовосстановление- всего	га	11 000	10 886	99,0
Искусственное лесовосстановление -всего	га	6 500	6 530	100,5
Содействие естественному лесовосстановлению - всего	га	4 500	4 356	96,8
Подготовлено почвы под лесные культур	га	6 500	6 192	95,3
Уход за лесными культурами	га	24 000	22 674	94,5

В полном объеме лесовосстановление не удалось выполнить в связи с тем, что некоторые арендаторы недобросовестно отнеслись к выполнению своих обязательств по выполнению лесохозяйственных работ. Документы направлены в суд на расторжение арендных отношений.

В условиях Тверской области необходимо проводить уходы сразу после посадки культур, когда интенсивно растут не только культуры, но и травянистая растительность. В целях предотвращения зарастания поверхности почвы в созданных лесных культурах сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, накопления влаги в почве проводится агротехнический уход.


Выполнение работ по уходу за лесом

Наименование мероприятий	Ед. изм.	2010 год (план)	2010 год (факт)	% выполнения
Осветление, прочистка	га	18 000	15 375	85,4
	м³	180 000	166 343	92,4
Прореживание	га	1700	1 228	72,2
	м³	30 600	31 247	102,1

Работы по уходу за лесом не выполнены в полном объеме в связи с тем, что в лучшее время для выполнения этих работ (ΙΙ – ΙΙΙ кв.) работники были заняты на тушении и охране лесов от пожаров.

Не выполненные объемы рубок ухода будут проводиться в 2011 году по дополнительному плану.

На 2011 год на ликвидацию последствий лесных пожаров 2010 года выделено из федерального бюджета на лесовосстановление 3 548 тыс. руб. Назначены электронные торги по пяти лотам в Тверском, Фировском, Западнодвинском и Старицком лесничествах на восстановление 105 га лесных культур. За счет средств областного бюджета будет проведено восстановление лесных культур на 98,0 га (1844,7 тыс. руб.). Кроме того, арендаторами за свой счет будет проведено восстановление лесных культур на 98,0 га.

Неотъемлемыми технологическими операциями воспроизводства лесов являются обеспечение запаса семенного материала для обеспечения Тверской области семенным фондом хвойных пород для посева в питомниках даже в неурожайные годы, а также выращивание в полном объеме стандартного посадочного материала. В Тверской области действуют три шишкосушилки для переработки шишек, на лесных питомниках в 2010 году выращено 25,07 млн. шт. сеянцев и саженцев. Все эти работы выполняет ГБУ «ЛПЦ-Тверьлес».

4.Принципиально важным с точки зрения обеспечения экологической безопасности территории Тверской области является своевременное получение достоверной информации о лесных пожарах, об очагах вредителей и болезней леса, о незаконной вырубке леса.

Ежегодно на территории Тверской области от болезней и вредителей погибают лесные насаждения в среднем на площади 3,3 тыс. га (0,06% от площади лесного фонда). Для своевременного обнаружения расстроенных насаждений необходимо проводить лесопатологические обследования.

Ущерб, причиняемый пожарами и нарушениями лесного законодательства лесному фонду, составляет десятки миллионов рублей. Так, площадь леса, пройденная лесными пожарами в 2010 году, составила 2 553 га (ущерб составил 218,8 млн. руб.). В целях предупреждения необходимо выполнение таких профилактических противопожарных мероприятий, как устройство минерализованных полос по границам лесного фонда, уход за минерализованными полосами, устройство дорог противопожарного назначения для возможности проезда лесопожарной техники к местам возможного возгорания.


Выполнение противопожарных мероприятий

Наименование мероприятия	ед. изм.	2010 год (план)	2010 год (факт)	% выполнения
Строительство и ремонт дорог противопожарного назначения	км	200	235	117.5
Устройство минерализованных полос	км	2 500	2 613	104.5
Уход за минерализованными полосами	км	4 800	4 211	87.7
Изготовление и установка аншлагов	шт.	500	574	114.8
Организация мест отдыха	шт.	200	248	124.0
Локализация и ликвидация очагов вредных организмов	га	2 400	2 327	97.0
Выборочные санитарные рубки	га	1 500	2 329	155.3
Сплошные санитарные рубки	га	1 200	2 357	196.4
Проведение лесопатологических обследований	га	5 000	5 000	100.0

В полном объеме противопожарные мероприятия не удалось выполнить в связи с тем, что некоторые арендаторы и ГУПы недобросовестно отнеслись к выполнению своих обязательств по выполнению работ.

Одним из основных мероприятий, способствующих оперативному реагированию лесопожарных служб, является своевременное обнаружение возгораний в лесах в начальной стадии. В связи с этим департаментом создается система видеомониторинга территории лесного фонда с использованием камер слежения. В 2010 году действовала система видеомониторинга из 5 камер, кроме того в конце 2010 года приобретено еще 8 камер слежения. К началу пожароопасного сезона 2011 года общее количество камер слежения увеличится до 20. В последующем до 2015 года планируется довести количество камер до 90 , обзором их слежения будет охвачено 70% территории лесного фонда Тверской области.

Не менее важным является наличие систем и средств для своевременной локализации и ликвидации лесного пожара и недопущения распространения на большие площади.

По итогам пожароопасного сезона 2010 года, в целях подготовки к сезону 2011 года, департаментом, в соответствии с рекомендациями Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации, создано Государственное бюджетное учреждение «Лесозащитный противопожарный центр - Тверьлес» путем преобразования ГУ «Тверское управление лесами», подведомственного департаменту.

В 2010 году приобретена лесопожарная техника на сумму 31 млн. рублей, в том числе:

а). департаментом за счет средств областного бюджета на сумму 11 млн. рублей:

- пожарные автомашины АЦ-1,6-40 - 5 шт.

- мотопомпы - 44 шт.

- ранцевые огнетушители - 500 шт.

б). арендаторами и лесхозами приобретено за свой счет на сумму 20 млн. рублей:

- МЛПК на базе УАЗ-Фермер - 10 шт

- плуг ПЛ-1 - 20 шт.

- ранцевые огнетушители - 200 шт.

5. К проблемным вопросам также относится сложившаяся ситуация с незаконными рубками лесных насаждений. Существует несколько причин, способствующих данному виду нарушения, однако основной причиной незаконных рубок леса является отсутствие нормативно-правовой базы по организации работ по его предотвращению.

В Тверской области уполномоченными исполнительными органами государственной власти в сфере лесных отношений, осуществляющими государственный лесной контроль и надзор, являются департамент и лесничества Тверской области. Предусмотрено 277 должностей государственных лесных инспекторов, перечень которых утвержден Приказом департамента от 22.06.2010 № 2-нп (в 2009 г. – 96 должностных лиц).

Контроль за состоянием лесного фонда осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок деятельности юридических лиц и патрулирования участков лесного фонда.

По результатам осуществления контрольной детальности в 2010 году проведено 1132 проверки. По выявленным нарушениям к административной ответственности привлечено 330 лиц. Наложено штрафов на сумму 1 млн 426,4 тыс. руб., взыскано 1 млн 265,6 тыс. руб. (материалы по неоплаченным суммам штрафов находятся на исполнении в службе судебных приставов). Выдано 299 предписаний об устранении нарушений, по 75 % выданных предписаний нарушения устранены, по остальным выданным предписаниям срок устранения нарушений не наступил.

В пожароопасный период 2010 года в целях усиления мер по борьбе с лесными пожарами осуществлялось регулярное патрулирование лесного фонда на предмет выявления и пресечения нарушений правил пожарной безопасности в лесах. В результате проведенных мероприятий по соблюдению требований пожарной безопасности в лесах составлено 162 протокола об административных правонарушениях, наложено штрафов на сумму 884 тыс. руб.

Несмотря на снижение в 2010 году количества незаконных рубок по сравнению с предшествующим годом, этот вопрос является проблемным для нашего региона. В 2010 году на территории Тверской области было зарегистрировано 922 случая незаконной рубки лесных насаждений с объемом вырубленной древесины 44,2 тыс. кбм., причиненный ущерб лесному фонду составил 502,4 млн.руб. Для сравнения: в 2009 году было зарегистрировано 1090 случаев незаконной рубки с объемом вырубленной древесины 55,2 тыс. кбм., с причиненным ущербом 699,9 млн.руб.

В 2010 году департаментом предприняты существенные меры по борьбе с незаконными рубками. Организована работа с 29.04.2010 круглосуточной «Горячей линии» (8-800-100-90-25) по приему информации от граждан о ведущихся и планируемых рубках леса, которая немедленно передается в лесничества Тверской области и районные отделы внутренних дел, что значительно повысило оперативность реагирования при совершении данного рода правонарушений. Проблемы охраны лесов от незаконных рубок обсуждались на заседаниях Совета безопасности Тверской области и межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Тверской области. Проведены межведомственные совещания с Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой, Управлением внутренних дел по Тверской области. Создан отдел по борьбе с правонарушениями и преступлениями в сфере лесопромышленного комплекса в составе Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка при УВД по Тверской области.

Сотрудники департамента осуществили 80 выездов в служебные командировки в районы области, приняли участие в проведении плановых, комплексных оперативно-розыскных и профилактических мероприятиях. По результатам выездов и рейдов было задержано 58 лиц, подозреваемых в совершении преступлений, изъято 25 единиц техники и 41 бензопила, возбуждено 30 уголовных дел по тяжким преступлениям, предусмотренным ч.3 статьи 260 Уголовного кодекса РФ, выявлено 27 административных правонарушений.

6. Лесопромышленный комплекс Тверской области является одним из самых крупных в ЦФО. Вместе с тем уровень хозяйственной деятельности в лесах области не соответствует ее огромным потенциальным возможностям.

Недостаточно высокими темпами развивается добровольная сертификация лесной отрасли. По состоянию на 01.01.2011 по системе лесоуправления сертифицировано 276 тыс. гектар лесного фонда Тверской области, два лесопромышленных предприятия получили сертификаты цепочки поставок продукции.

Для повышения инвестиционной привлекательности лесов в 2011 году предусмотрена возможность сертификации лесничеств и получения групповых сертификатов системы лесоуправления, в которых менеджером группы будут являться лесничества Тверской области, финансирование данных мероприятий предусмотрено в долгосрочной целевой программе Тверской области «Развитие лесного комплекса Тверской области в 2011-2013 годах», утвержденной постановлением Администрации Тверской области от 19.10.2010 № 533-па.

К сдерживающим факторам развития лесной отрасли региона следует также отнести затруднительный доступ к лесным ресурсам, связанный с недостаточной транспортной доступностью лесного фонда. Реальная обеспеченность лесного фонда дорожной сетью составляет 0,58 км на 100 га при общероссийском нормативе 1,0 км на 100 га (для сравнения: обеспеченность лесного фонда дорожной сетью в Финляндии составляет 4 км на 100 га). Решением этой проблемы может стать реконструкция существующей дорожной сети, а также разработка схемы транспортного освоения лесов Тверской области. Департаментом запланировано на 2011 год финансирование мероприятия «Разработка и принятие «Стратегии развития лесопромышленного комплекса Тверской области до 2020 года», одним из разделов которой будет являться разработанная схема транспортного освоения лесов Тверской области.

В области в настоящее время реализуется два крупных приоритетных инвестиционных проекта в области освоения лесов:

- инвестиционный проект общества с ограниченной ответственностью «СТОД» (г. Торжок) «Современные технологии обработки древесины» приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 13.10.2009 № 928 включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Объем капитальных вложений инвестиционного проекта уже составил более 7 млрд рублей. Для финансирования инвестиционного проекта привлечены кредитные ресурсы Сберегательного банка Российской Федерации и прочие займы. Срок окупаемости проекта составляет 7,9 года.

Проект предусматривает общий годовой объем изъятия древесины 281,8 тыс. кубм, объем производства древесных топливных гранул (ДТГ) в 2010 году составил 26,5 тыс. тонн с возможным ростом до 60 тыс. кубм в 2011 году, клееного бруса LVL в 2010 году – 29,0 тыс. куб. м с возможным ростом до 200 тыс. кубм в 2013 году.

Объем производства готовой продукции деревообрабатывающего комплекса составит около 7,0 млрд руб. К концу срока окупаемости инвестиционного проекта ежегодные начисления налогов и сборов будут составлять более 900 млн рублей, в том числе в областной бюджет – более 700 млн рублей. Проектом предусмотрено создание 500 новых рабочих мест.

Инвестиционный проект ЗАО «Вышневолоцкий леспромхоз» «Современные клееные конструкции» с объемом инвестиций 345 млн. руб. с годовым объемом изъятия древесины 149,3 тыс. кбм. Общий объем заготовки древесины леспромхоза составит около 300 тыс. кбм. в год. Проектом предусмотрено производство 25,0 тыс. кбм. клееного бруса. Производительность труда за счет внедрения современной техники и технологий возрастет в 1,7 раза, в результате объем производства продукции увеличится на 70 процентов, налоговые поступления во все уровни бюджета с 61 млн руб. в 2009 году возрастут до 91 млн руб. в 2013 году, или в 1,5 раза.

В 2010 году поступила заявка на реализацию инвестиционного проекта ООО «Леспромхоз «Сияние» (Западнодвинский район) «Производство по заготовке и переработке древесины» с объемом инвестиций 360,0 млн. руб., заявка прошла процедуру согласования Федеральным агентством лесного хозяйства Российской Федерации и в настоящее время направлена в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации для включения инвестиционного проекта в перечень приоритетных.

7. Для решения задачи по улучшению имиджа лесного хозяйства тверского региона департамент совместно с представителями Администрации Тверской области и предприятий лесопромышленного комплекса области ежегодно принимает участие в отраслевых выставках, форумах, конференциях федерального и межрегионального значения.

В период 2008-2010 гг. департамент принял участие в семи мероприятиях федерального и межрегионального значения.

В 2011-2012 гг. предполагается участие в 4 мероприятиях подобного уровня («LIGNA HANNOVER 2011» (Германия), «Лесдревмаш-2012» (г. Москва) и др.).

С целью повышения интереса общественности к профессии лесоруба ежегодно проводятся межрегиональные профессиональные соревнования вальщиков леса с моторными пилами.

21 августа 2010 года в Западнодвинском районе Тверской области были проведены ежегодные соревнования вальщиков леса с моторными пилами.

Победитель определялся в пяти упражнениях: валка деревьев, обрезка сучьев, комбинированная раскряжевка деревьев, подготовка бензопилы и точность распиливания.

По итогам всех этапов лучшие вальщики леса были награждены ценными призами и памятными подарками.

Соревнования вальщиков леса, проведенные в Западнодвинском районе, прошли на высоком уровне. Они, безусловно, окажут влияние на формирование положительного имиджа региона, способного проводить крупные престижные соревнования профессионального мастерства работников лесной отрасли.

7 октября 2010 года в г. Коврове Владимирской области прошел окружной финал конкурса профессионального мастерства "Мастера Центральной России" по профессии вальщик леса.

Конкурс собрал лучших мастеров своей профессии со всего Центрального федерального округа. В соревнованиях приняли участие 11 вальщиков леса из Владимирской, Воронежской, Калужской, Костромской, Курской, Липецкой, Рязанской, Смоленской, Тверской, Ярославской и Московской областей. По итогам всех этапов лучшим вальщиком леса признан Руслан Зилгалов из Тверской области.


Имеющиеся проблемы в сфере лесного комплекса решаются с участием органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, профсоюзов Тверской области, общественных организаций путем заключения соглашений.

В целях оказания содействия представителям бизнеса, населению, администрациям сельских поселений в сфере лесных отношений, в том числе по вопросам обеспечения населения дровяной древесиной, департаментом разработана «Модельная программа развития лесного комплекса муниципального образования Тверской области». Главам районов рекомендовано разработать и принять в 2011 году собственные муниципальные программы по развитию лесного комплекса районов.

Обозначенные выше вопросы проблемного поля в сфере лесного комплекса не выходят за пределы полномочий Департамента и могут быть им выполнены в полном объеме.


2. Стратегические цели, тактические задачи ВЦП и показатели их достижения


2.1.Цели программной деятельности


Стратегическая цель


Повышение эффективности использования лесного фонда с учетом его сохранения и восстановления.

Показатель конечного результата 1- поступление средств в бюджеты всех уровней за пользование лесами.

В 2010 году в бюджеты всех уровней поступило 490,08 млн.руб. (118,4%). Перевыполнение показателя связано со строительством линии электропередачи ВЛ-750 кВт к 4 энергоблоку КЭАС, проходящую по землям гослесфонда, в аренду были переданы лесные участки на общую площадь 1378,03 га.

Показатель конечного результата 2 - объем привлечения инвестиций.

Показатель выполнен на 38,5 % (при плане 2 млрд. руб. объем привлеченных инвестиций составил 0,77 млрд. руб.). Предприятия лесопромышленного комплекса не вложили в полном объеме инвестиции в отрасль в связи с отсутствием собственных и заемных средств на эти цели.


Стратегическая цель достигается посредством решения двух тактических задач:


Тактическая задача 1.1.

Обеспечение рационального использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

Показатель конечного результата 1- площадь лесов, имеющих непросроченные материалы лесоустройства.

Показатель выполнен на 100%, что характеризует отсутствие просроченных материалов лесоустройства на землях лесного фонда на территории области.

Показатель конечного результата 2- объем фактической рубки.

При плане 2635,5 тыс. кбм. объем фактической рубки составил 2813,5 тыс.кбм. (106,75%). В 2010 году проводилась рубка по разрешительным документам 2009 года и 2010 года.

Тактическая задача 1.2.

Обеспечение охраны, защиты и воспроизводства лесов на землях лесного фонда.

Показатель конечного результата 1- доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда. Показатель выполнен на 101,7 % в связи с большим вводом в покрытую лесом площадь хозяйственно-ценных молодняков.


Кроме обозначенных выше проблем, на преодоление которых может быть ориентирована программно-целевая деятельность Департамента, из круга его полномочий по государственному регулированию отношений в сфере лесного хозяйства, следует выделить ряд проблем, имеющих общепрограммный характер.


2.1. Цели общепрограммной деятельности


Стратегическая цель

Обеспечение выполнения ВЦП.

В общепрограммной составляющей отражаются расходы за счет федерального и областного бюджетов на содержание аппарата Департамента и лесничеств Тверской области.

Указанными направлениями общепрограммной деятельности являются:

• разработка прогнозных, плановых документов и нормативно-правовой базы, формирующих и реализующих политику Администрации Тверской области по выполнению полномочий в сфере лесного хозяйства;
  
• внешний и внутренний маркетинг Тверской области с целью активизации инвестирования в лесной комплекс;
  
• совершенствование системы лесного мониторинга;
  
• развитие системы лесного образования;
  
• проведение контрольно-надзорных мероприятий;
  
• разработка и утверждение административных регламентов предоставления государственных услуг;
  
• внедрение административных регламентов предоставления государственных услуг;
  
• разработка и утверждение административных регламентов исполнения государственных функций;
  
• внедрение административных регламентов исполнения государственных функций.
  

Успешность реализации функций по осуществлению государственного управления лесным хозяйством зависит от качества создаваемой системы регионального лесного менеджмента. Задача построения указанной системы является первоочередной для вновь образованного Департамента. Ее решение включает:

• комплектование Департамента до штатной численности и обеспечение условий труда сотрудников;
  
• разработку нормативных документов, регламентирующих процесс управления в данной сфере;
  
• организацию взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и федеральными органами государственной власти на территории Тверской области.
  

3.Перечень целевых программ


В 2010 году в департаменте лесного комплекса Тверской области действовала ведомственная целевая программа «Лесное хозяйство Тверской области на 2010-2012 годы» и долгосрочная целевая программа "Леса Тверской области на 2009-2011 годы" (утверждена постановлением Администрации Тверской области от 01.09.2008 № 273-па»).


Долгосрочная целевая программа разработана во взаимосвязи с ВЦП и дополняет ВЦП, разработанную в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Тверской области. Мероприятия ДЦП являются частью механизма среднесрочного планирования и позволяют привлекать федеральные средства для решения проблем региона.

Программная составляющая ВЦП департамента "Лесное хозяйство Тверской области на 2011-2013 годы" разработана на основе долгосрочной целевой программы Тверской области «Развитие лесного комплекса Тверской области в 2011-2013 годах», утвержденной постановлением Администрации Тверской области от 19.10.2010 № 533-па, ( постановление Администрации Тверской области от 01.09.2008 № 273-па «Об утверждении долгосрочной целевой программы Тверской области «Леса Тверской области на 2009-2011 годы» признано утратившим силу с 01.01.2011 г.).