Geum.ru

Обзор выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в 2003 г

Вид материалаОбзор
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7

"Единая Россия"

Уже сейчас можно констатировать, что самой эффективной избиратели признали агитацию партии "Единая Россия". Отвечая на вопрос социологической службы ВЦИОМ-А, выступления представителей каких партий на теледебатах показались вам особенно интересными и убедительными, больше всего россиян (12%) отдали предпочтение партии власти, которая вообще отказалась участвовать в дебатах. Зато единороссы активно дебатировали с избирателями напрямую, благо их лидеры практически не сходили с телеэкранов и под беспроигрышным лозунгом "Вместе с президентом" радовали зрителей своими новаторскими предложениями. Например, Сергей Шойгу предложил лишать гражданства людей, которые не ходят на выборы. Борису Грызлову прямо в угольном разрезе пришла в голову идея отказаться от использования в России газа, пустить его на экспорт, а внутри страны перейти на уголь. В свою очередь, неожиданно севший за руль автомобиля Юрий Лужков, разъезжая по Тверской улице, возмущался тем, что проехать по ней уже невозможно из-за расплодившихся в центре возглавляемого им города казино. Осложнять кампанию умными программами и неожиданными ходами единороссы не стали. И даже появившееся за несколько дней до выборов (то есть в решающий момент кампании) рекламное обращение Бориса Грызлова, у которого "есть мечта" сделать свою страну счастливой, было явно списано с начала знаменитой речи американского борца за права чернокожего населения Мартина Лютера Кинга "I have a dream...". Если еднороссы действительно шли на выборы "вместе с президентом", можно ожидать, что в ходе начинающейся уже 10 декабря президентской избирательной кампании кандидат Владимир Путин (которого "Единая Россия" наверняка выдвинет на пост главы государства) может, подобно американскому президенту Джону Кеннеди, предложить избирателю: "Не спрашивай у страны, что она сделала для тебя; спроси у себя, что ты сделал страны".

КПРФ

КПРФ свою кампанию откровенно провалила. Несмотря на то что выступления коммунистов на теледебатах понравились 10% опрошенных и по этому показателю они заняли второе место после "Единой России", это значительно меньше их потенциального электората. На втором месте КПРФ оказалась и по рейтингу упоминаемости в СМИ, а временами мониторинг государственных СМИ показывал преимущество коммунистов над "Единой Россией". Однако именно это обстоятельство может стать для них роковым. Ведь госканалы за редким исключением рассказывали о коммунистах в крайне негативном контексте. Внезапно активизировавшиеся ветераны и просто пенсионеры, лидеры малоизвестных "альтернативных" коммунистических организаций, отдельные кандидаты и целый блок "Российская партия пенсионеров - Партия социальной справедливости" (в общефедеральной части предвыборного списка которого, кстати, присутствует лишь один пенсионер) клеймили руководство компартии за то, что оно предало коммунистические идеалы, продалось олигархам и бизнесменам с сомнительной репутацией, сотрудничает с Борисом Березовским и чуть ли не финансирует чеченских боевиков. Коммунисты в ответ лишь писали жалобы в не имеющий никаких законных полномочий наблюдательный совет по соблюдению общественного договора "Выборы-2003" и сетовали на происки Кремля. Только в последний момент они записали рекламный ролик с обращением к президенту, в котором решились напомнить, что вообще-то Борис Березовский был в свое время инициатором создания блока "Единство", на основе которого впоследствии была сформирована "Единая Россия". Любопытно, что в тексте обращения, которое коммунисты направили самому президенту, было сказано, что господин Березовский был еще и инициатором избрания Владимира Путина президентом, но озвучивавший ролик режиссер-коммунист Николай Губенко этих слов так и не произнес. Обратить внимание избирателя на то, что на корню продавшаяся олигархам партия заняла лишь десятое место по накопленному объему средств избирательного фонда (55,5 млн руб. при 250 млн у "Единой России"), коммунисты, видимо, просто постеснялись. Однако совершенно непонятно, почему они не занимались судебным преследованием нарушителей правил предвыборной агитации; даже с учетом предсказуемости большинства процессов им вряд ли стоило забывать о том, что грамотные юристы во время выборов губернатора Санкт-Петербурга сумели добиться признания Верховным судом факта нарушения этих правил лично президентом Путиным.

ЛДПР

Среди наиболее влиятельных партий и блоков по рейтингу упоминаемости ЛДПР заняла одно из последних мест. Однако Владимир Жириновский давно научился использовать отведенное ему время с максимальной эффективностью: выступая "за русских, за бедных", он адресно работает с целевыми аудиториями и обещает избирателям решить любые их проблемы - от войны на Кавказе до введения всеобщего бесплатного высшего образования. Многие эксперты убеждены, что история со снятием ЛДПР с выборов в 1999 году (за предоставление недостоверных сведений об имуществе ее кандидатами) и последующая поспешная регистрация Блока Жириновского была затеяна исключительно для того, чтобы привлечь внимание избирателей к жириновцам и помочь верным союзникам Кремля преодолеть пятипроцентный барьер (что в итоге и произошло). На этот раз положение партии на протяжении всей кампании было устойчивым, а драку в студии программы "Свобода слова" телеканала НТВ Владимир Жириновский устроил, видимо, просто для подстраховки.

"Родина"

Кампания блока "Родина", потратившего меньше других средств на агитацию в СМИ и по упоминаемости занявшего последнее место из крупных участников кампании, можно сказать, началась с атаки на ЮКОС - даже несмотря на то, что тогда этого блока еще не существовало. Тем не менее подкупающий своей простотой главный лозунг предвыборной кампании блока "Вернем богатства страны народу" был очень своевременно наложен на начавшуюся в стране кампанию по "огосударствлению" крупного капитала. В результате наспех сколоченная прежде всего для оттягивания голосов у КПРФ компания из коммунистов, пропрезидентских "народных депутатов", отставных генералов, банкиров и журналистов при поддержке государственных СМИ стала главной сенсацией нынешней избирательной кампании. Наличие в составе блока весьма крупного предпринимателя, главы Национального резервного банка Александра Лебедева не помешало его лидерам обещать разобраться с олигархами и настойчиво предлагать посадить в тюрьму Анатолия Чубайса. Присутствие в предвыборных списках "Родины" депутатов-членов думской фракции КПРФ и просто членов компартии не помешало сторонникам Сергея Глазьева участвовать в общем наступлении на коммунистов. Вхождение в объединение нескольких бывших и действующих членов пропрезидентской думской группы "Народный депутат" во главе со спецпредставителем президента РФ по решению калининградской проблемы Дмитрием Рогозиным не помешало руководителям блока позиционировать себя как лидеров серьезной оппозиционной народно-патриотической силы. При этом политологи до сих пор спорят, чей электорат в первую очередь будет голосовать за "Родину": сначала считалось, что коммунистический, потом - единороссовский, а теперь многие склоняются к тому, что все же "яблочный".

Союз правых сил

По объему аккумулированных в избирательном фонде средств и расходам на СМИ Союз правых сил уступил лишь "Единой России". Однако с выбором стратегии предвыборной кампании, судя по всему, ошибся. Правые долго и упорно убеждали избирателей, что жить в России стало совсем неплохо и уж точно лучше, чем раньше, в первую очередь благодаря лидерам СПС, которые "строили это государство" и работали не покладая рук, пусть иногда и совершая ошибки. Телезрителям демонстрировались довольные и уверенные в себе лидеры партии, что-то обсуждающие в VIP-салоне самолета. Глава РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс, решившийся войти в тройку предвыборного списка СПС, рассылал по всей стране письма избирателям-потребителям его продукции с объяснениями, зачем и как он реформирует отечественную электроэнергетику. Своим главным противником лидеры СПС избрали "Яблоко" - достав из глубокого архива идею объединения демократических сил, они нещадно били сторонников Григория Явлинского за то, что они погубили великую идею. Опомнились правые всего за четыре дня до выборов. Они сменили приоритеты и объявили своим главным врагом блок "Родина" (который, по версии СПС, уже вышел из-под контроля Кремля и превращается в страшную политическую силу) и рвущийся к власти в его лице "национал-социализм". Избирателям было предложено поддержать уж хоть какую-нибудь из двух главных демпартий ради спасения страны от установления "фашистского режима". Тем самым правые пытаются решить свою извечную главную проблему - заставить свой традиционно пассивный электорат дойти 7 декабря до избирательных участков.

"Яблоко"

На нынешних выборах партия "Яблоко" сделала крайне странный выбор: основные предназначенные для агитации средства она направила не на рекламу в СМИ (22 млн руб.), а на "выпуск и распространение печатных и иных агитационных материалов" (более 100 млн руб.) - проще говоря, листовок, плакатов, брошюр и буклетов. В результате развешанные повсюду билборды с фотографиями Григория Явлинского и подписью ""Яблоко". 10 лет в Думе" в первую очередь вызывали вопрос, в чем же был смысл столь долгого пребывания этой партии в Думе. Лидер партии в ходе теледебатов, как бы отвечая на этот вопрос, обязательно рассказывал, что "Яблоко" готовило альтернативные правительственному проекты бюджета. Однако зачем партийцы затрачивали титанические усилия для разработки никем, кроме них, не востребованного документа, так и осталось неясным. Буквально в последнюю неделю агитации "Яблоко" вдруг решило сосредоточиться на идее запрета ввоза в Россию на переработку ядерных отходов и зачем-то пообещало его запретить - хотя в нынешней Думе не смогло даже воспрепятствовать принятию закона, разрешающего ввоз этих отходов. Это произошло сразу после того, как господин Явлинский и его заместитель Сергей Митрохин 28 ноября приняли участие в совещании по проблемам ядерной энергетики под руководством Владимира Путина. И по странному совпадению именно с этого момента появление лидера "Яблока" в эфире федеральных телеканалов резко увеличилось.


Результаты выборов


Выборы депутатов Госдумы в одномандатных округах закончились абсолютной победой "партии власти". По имеющимся на сегодняшний день предварительным данным, "Единая Россия" выиграла выборы в 103 округах из 221, в котором выборы были признаны состоявшимися. В большом числе округов выборы выиграли "независимые" кандидаты, близкие к "партии власти", а также кандидаты Народной партии, устраивавшие Кремль. Выборы в округах, таким образом, стали беспрецедентным торжеством избирательных технологий, используемых "партией власти" и представляющих собой сочетание административного, финансового и информационного ресурса. Анализ результатов "Единой России" позволяет говорить об очень высокой эффективности этой партии как игрока на выборах в округах. Партия выдвинула 144 кандидата, потом несколько из них по разным причинам не участвовали в выборах. В результате выборы выиграли более 70% кандидатов "Единой России". Столь высокой эффективности выдвижения кандидатов в российских условиях еще никогда не добивалась ни одна партия.

Результат "Единой России" в округах уже мало связан с электоральной культурой самих регионов. С географической точки зрения нельзя выделить зоны, наиболее благоприятные для кандидатов "партии власти": успех был достигнут практически повсеместно и вне зависимости от политико-идеологических ориентаций того или иного региона. Впрочем, и сами политико-идеологические ориентации территорий стали довольно однообразными: практически везде с разным процентом, но выиграла "Единая Россия". В наибольшей степени результат "Единой России" в регионах зависел от степени консолидации административного ресурса, от однозначности ставок, сделанных региональными элитами (а ставки эти почти всегда делались или на кандидата "Единой России", или на лояльного "независимого"). Уровнем такой консолидации определялся и процентный показатель "единоросса", который во многих случаях был запредельно высоким. Вообще число победителей, набравших более 40-50% голосов на этих выборах выросло, и как правило это были кандидаты от "партии власти".

Имеет смысл в то же время определить регионы, где успех кандидатов "Единой России" был тотальным. Прежде всего, это национальные республики. В Башкирии и Татарстане кандидаты выиграли во всех округах (шесть и пять округов соответственно). "Единороссы" добились успеха в Адыгее, Карачаево-Черкесии, Кабардино-Балкарии, Калмыкии, Мордовии, Марий Эл, Карелии, Бурятии (по одному округу), в обоих округах Удмуртии, в одном из двух округов Чувашии. Такой результат неудивителен, поскольку именно республики отличаются наибольшей эффективностью административного ресурса. Заметим, что практически во всех остальных "республиканских" округах победу одержали кандидаты, лояльные властям, из числа народников или "независимых". Наряду с национальными республиками среди регионов, где административный ресурс играет определяющую роль на выборах, давно уже фигурирует Москва. Выборы в столице также завершились впечатляющим, хотя и не абсолютным успехом "единороссов". Из их числа проиграл только один, победа была одержана в 12 из 15 московских округов.

Заметного успеха "единороссы" добились и в других регионах. Например, можно обратить внимание на те регионы, где "партия власти" провела сразу трех кандидатов. В их числе Кемеровская область, где влияние примкнувшего к "Единой России" А.Тулеева остается очень большим. Не отстают Саратовская и Ростовская области, в которой кандидатам "партии власти" активно помогали губернаторы Д.Аяцков и В.Чуб. Интересен и пример Красноярского края: губернатор А.Хлопонин тоже вошел в список "Единой России" и смог обеспечить победу трем кандидатам "партии власти". Три официальных кандидата "Единой России" прошли в Госдуму и от Московской области (хотя в целом Подмосковье отличилось большим разнообразием списка победителей). Для анализа особенно интересен и показателен успех кандидатов "Единой России" в регионах Центрального федерального округа. Этот округ, особенно его южные регионы, традиционно включались в "красный пояс". Во многих округах победу обычно одерживали кандидаты КПРФ. Сейчас ситуация изменилась с точностью до наоборот, что стало результатом жестких договоренностей центра с местными губернаторами (в т.ч. с губернаторами-коммунистами). Результат по ЦФО резко отличается от всех результатов прошлых выборов. Ранее левые контролировали все округа Брянской, Рязанской, Смоленской и Тверской областей, теперь все эти округа достались "партии власти". Кроме того, кандидаты "Единой России" выиграли во всех округах Ивановской и Курской областей, а поддержанные "Независимые" взяли еще целый ряд округов в других регионах.

В этом списке присутствуют почти все регионы Центральной России с губернаторами-коммунистами - Брянская, Ивановская, Курская и Рязанская. Находясь под давлением, "красные" губернаторы не препятствовали, а в ряде случаев просто помогали "единороссам". Выборы показали, что "красные" губернаторы перестали существовать как класс. Их главной целью стало переизбрание на третий срок, ради которого они готовы на любые сделки с Кремлем. И провал весьма сильных коммунистов в соответствующих округах может считаться частью этой сделки. Нечто похожее произошло и в Кировской области, где "Единая Россия" завоевала оба округа. В одном из них кандидат "Единой России" обыграл губернатора В.Сергеенкова, который таким образом закончил свою политическую карьеру (неугодный центру губернатор не получил права на третий срок и намеревался уйти в Госдуму, но его "кинули" и на этом направлении). Вообще в Приволжском округе левые тоже потерпели крупное поражение от "единороссов". Яркий случай - поражение В.Илюхина от И.Руденского, подобное сенсационному поражению В.Шандыбина от Н.Денина в Брянске. В обоих случаях опытнейшие "красные" харизматики проиграли далеко не самым ярким политикам. В списке депутатов, выигравших выборы при поддержке "Единой России", преобладают новые имена: депутатский корпус обновится за счет кандидатов "Единой России" и близких к ней "независимых" (вообще почти половина победителей не присутствовала в Госдуме третьего созыва ни от округов, ни от списков). Обычно на роль кандидатов подбирались более или менее крупные фигуры из числа чиновников или бизнесменов. Действующих депутатов в этом списке оказалось немного: из 103 победителей только 35 уже были избраны в округах (причем в нескольких случаях в других округах), а еще девять были депутатами-списочниками.

Корпус депутатов-"единороссов" заслуживает отдельного анализа. Как уже говорилось, 44 из 103 победителей являются депутатами Госдумы третьего созыва, а более половины относится к числу "новичков". Последних можно разделить на несколько групп. Во-первых, это более или менее крупные представители регионального чиновничества. Например, депутатами стали вице-президент Адыгеи Н.Демчук и вице-губернатор Самарской области В.Казаков. Наряду с государственными чиновниками, в Госдуму были избраны и некоторые руководители городских и районных администраций. Обращает на себя внимание переход в Госдуму ряда спикеров региональных законодательных собраний (Кабардино-Балкария, Магаданская область, Таймырский АО), а также бывшего нижегородского спикера А.Козерадского, работавшего до последнего времени главным федеральным инспектором. Во-вторых, в Госдуме будет обеспечено представительство не только регионального, но и столичного чиновничества. Их продвижению уделялось особое внимание. В результате, полностью расчистив себе округ, депутатом от Ивановской области стал М.Бабич, работавший в свое время здешним вице-губернатором (депутат от КПРФ В.Крутова до выборов допущена не была). Бывшая заместительница А.Кудрина Н.Максимова прошла в Госдуму от Карачаево-Черкесии.

В-третьих, формируется своеобразная фракция "силовиков". Депутатами от Тверской и Псковской областей стали заместитель министра внутренних дел В.Васильев и советник Б.Грызлова А.Сигуткин соответственно. Выиграли выборы руководители управлений внутренних дел Кировской и Курской областей. К разряду "силовиков" можно отнести также представителей ФСБ (И.Баринов из Свердловской области) и армии (В.Заварзин от Камчатки, А.Шевелев от Петербурга). В-четвертых, значительную часть депутатских кресел при поддержке "партии власти" получили представители федерального или регионального бизнеса. Обращает на себя внимание приход в Госдуму при поддержке "Единой России" представителей агробизнеса (А.Кнорр, Л.Тян, В.Деренковский, Н.Денин), пищевой промышленности (Н.Борцов), пивной отрасли (А.Хайруллин), а также владельцев городских торговых сетей (В.Груздев, Е.Трепов, А.Коган). Среди депутатов будут и новые представители сырьевиков, в частности глава "Удмуртнефти" (ныне структура ТНК) Е.Богомольный и локальный "олигарх" - руководитель "Дальполиметалла" В.Усольцев. Отдельно следует обратить внимание на переход в Госдуму нескольких членов Совета Федерации. Выступая в качестве "непобедимых тяжеловесов", официально выдвинутые "партией власти" сенаторы добились успеха в четырех округах (Смоленская, Рязанская, Томская, Ярославская области). Помимо прочего это свидетельствует о низком реальном статусе верхней палаты: те, кто хочет раскручиваться в публичной политике или заниматься реальным лоббизмом, переходят в Госдуму.

Не меньший интерес вызывают те "странные" случаи, где кандидат "Единой России" проиграл выборы. Конечно, список ее кандидатов не был идеальным. Были случаи, когда приоритетным кандидатом Кремля и/или местных властей становился "независимый" кандидат. Целый ряд кандидатов "Единой России" отказался от участия в выборах по ходу кампании: одни не очень-то хотели становиться депутатами, других тихо "ушли". Их места были отданы "независимым", которые по своему социально-политическому статусу были ничем не хуже. Интересен пример двух дагестанских округов, где ставка властей менялась буквально несколько раз, пока они не остановили свой выбор на двух "независимых" кандидатах из бизнеса. По сути борьба за статус "главного" кандидата "партии власти" продолжалась и после официального выдвижения и не всегда заканчивалась в пользу формального "единоросса". Например, в Серпуховском округе Подмосковья выдвинутый "Единой Россией" А.Лаврищев был вынужден уступить первому заместителю главы администрации Чеховского района В.Смоленскому, который ранее претендовал на статус официального кандидата "партии власти". Губернатор Б.Громов открыто поддержал В.Смоленского, который и стал депутатом. В Туве выдвинутый "Единой Россией" В.Кара-оол под давлением выбыл из борьбы, уступив не менее прокремлевскому депутату Ч.Ондару (фракция ОЕР), активно поддержанному региональными властями. Отсев некоторых известных "единороссов" отчасти объяснялся тем, что их не очень-то хотели видеть кремлевские кураторы выборов, и потому жесткой установки на их поддержку дано не было: результатом стал проигрыш. Любопытна ситуация в Орехово-Зуевском округе, где выдвинутый "Единой Россией" депутат В.Брынцалов проиграл "православному бизнесмену" С.Собко, который шел от КПРФ. Власти всех уровней не очень-то стремились вновь сделать довольно одиозного В.Брынцалова депутатом, тогда как С.Собко показался им достаточно вменяемым, по крайней мере - безопасным для властных раскладов. Административными нестыковками, видимо, объясняются и поражения таких известных депутатов-"единороссов", как бывший министр внутренних дел А.Куликов (Ставрополье) и бывший глава ФСБ Н.Ковалев (перемещенный из Москвы в Подмосковье). Примечательно, что второе место по числу полученных депутатских мандатов заняла Народная партия, выступавшая в роли сателлита "Единой России".

Народники завоевали, а точнее сохранили за собой 18 одномандатных округов (кроме того, некоторые члены депутатской группы выиграли в качестве "независимых"). Все победители являлись действующими депутатами-одномандатниками, поскольку именно из них и была сформирована партия. Из числа народников как правило успеха добились те, против кого "Единая Россия" не выставила своих кандидатов. То есть по сути большинство победителей имело статус кандидатов "партии власти", согласованных с Кремлем. Только в четырех случаях кандидат Народной партии столкнулся с "единороссом" и смог одержать победу. Например, так произошло с С.Колесниковым в Иркутской области, В.Войтенко в Читинской и А.Ивановым в Тольятти. Также в сложных условиях раскола "партии власти" выиграл выборы один из лидеров Народной партии В.Аверченко в Ростовской области, которому противостоял "независимый" кандидат от губернатора. Наибольшего успеха Народная партия добилась в тех регионах, где она представлена сразу несколькими сильными депутатами. Выиграли выборы все три народника из Подмосковья, которые поддерживались и губернатором, и "партией власти". То же произошло в обоих округах Тюменской области, в одном из которых победу одержал лидер партии Г.Райков. Две победы было одержано в Самарской области, хотя А.Иванов, в отличие от многих своих коллег, выиграл выборы в условиях противодействия со стороны администрации и за счет личной популярности. В большинстве случаев народники выигрывали по тем же причинам, что и "единороссы", сочетая поддержку властей на всех уровнях, финансовые и информационные возможности и выступая в роли влиятельных лоббистов местных интересов. Выступление КПРФ в округах трудно назвать иначе как провалом: успех был одержан только в 12 округах. В основном это были действующие депутаты - семь одномандатников и два списочника. КПРФ, таким образом, скатилась на уровень 1993 г., когда она только пробовала свои силы на российских выборах.