Geum.ru

С. Н. Андреенков Д. С. Орлов Аграрный сектор Новосибирской области в середине 1950-х первой половине 1970-х гг. Бийск гоувпо «агао»

Вид материалаКнига
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9
2.2. Основные направления политики интенсификации
сельскохозяйственного производства

Отражением комплексного подхода к вопросам развития аграрного сектора являлась реализация планов по повышению уровня механизации и электрификации сельхозпроизводства, развитию в нём мелиорации, расширению масштабов использования средств агрохимии и внедрению достижений сельскохозяйственной науки. Необходимость интенсификации сельского хозяйства во многом диктовалась значительным сокращением его трудовых ресурсов. Так, в 1970 г. население Новосибирской области составляло 2,5 млн. чел., в т.ч. 1,6 млн. (65%), проживало в городах, а 866 тыс. (35%) – в сельской местности. Только в период с 1970 по 1974 г. число жителей села региона уменьшилось на 90 тыс. чел. В 400 населённых пунктах проживало менее 100 чел. В 1971–1974 гг. трудовые ресурсы новосибирской деревни ежегодно сокращались на 1,5%. В 1974 г. колхозы области располагали 62 тыс. работников98.

Во второй половине 1960-х – первой половине 1970-х гг. важным направлением политики интенсификации сельского хозяйства являлось обеспечение более широкого и лучшего применения сельскохозяйственных машин и оборудования. Меры правительства по развитию в сельском хозяйстве механизации заключались в насыщении колхозов и совхозов техникой и организации её рациональной эксплуатации и качественного ремонта.

В годы восьмой и девятой пятилеток колхозы и совхозы Новосибирской области получили от государства большое количество сельхозмашин. В 1966–1970 гг. им было поставлено 13,2 тыс. тракторов и 5,8 тыс. автомобилей99. В 1971–1975 гг. в распоряжение хозяйств области поступило 17,2 тыс. тракторов, 6,3 тыс. грузовых автомобилей, 10 тыс. зерноуборочных комбайнов, 14,7 тыс. тракторных прицепов на сумму 715 млн. руб.100 В разрезе отдельно взятых хозяйств поставки сельхозтехники также были существенными. Например, в 1971 г. Ленинский совхоз Коченёвского района получил 11 тракторов Т-4, 5 тракторов ДТ-75, 22 зерновых комбайна СКД-5101. С 1966 по 1975 гг. численность тракторов в колхозах и совхозах Новосибирской области увеличилась на 6,5%, зерновых комбайнов – на 5,4, картофелеуборочных – на 9,7, грузовых автомобилей – на 12,7, плугов – на 6,0%. Энерговооруженность труда и обеспеченность сельхозпредприятий энергетическими мощностями существенно возросла (табл. 2, 3 приложения).

Во второй половине 1960-х – первой половине 1970-х гг. расширились масштабы деятельности созданного в 1961 г. государственного Всесоюзного объединения «Союзсельхозтехника». В период восьмой пятилетки через него было реализовано продукции на сумму 149 млн. руб. В Новосибирской области, где функционировали 28 районных и 3 межрайонных отделения этой организации, а также 6 ремонтных заводов, 1 районная торговая база, 2 областных завозных базы, в этот период были отремонтированы 17,5 тыс. тракторов, 32 тыс. тракторных двигателей, 10 тыс. автомобилей, 4 тыс. комбайнов, 30 тыс. электромоторов. Областные структуры «Союзсельхозтехники» изготовили для колхозов и совхозов 140 тыс. автопоилок, 2 тыс. котлов-парообразователей, 8 тыс. электрощитов, 300 тыс. наборов сельскохозяйственного инструмента, 9 тыс. т электродов. За 1966–1970 гг. ремонтные мощности организации выросли в 1,3 раза102. В период девятой пятилетки силами предприятий «Союзсельхозтехники» были отремонтированы 20,1 тыс. тракторов, 15,8 тыс. автомобилей, 4,0 тыс. зерноуборочных комбайнов, 35,8 тыс. электродвигателей. Организация произвела 19 тыс. емкостей для хранения горючего, 40 тыс. электрощитов, 59 тыс. т электродов. Её подразделения комплексно механизировали 188 тыс. скотомест, 55 тыс. свиномест и 418,5 тыс. птицемест103.

В целях повышения эффективности функционирования объединения «Союзсельхозтехника» была усовершенствована нормативно-правовая база деятельности его предприятий. 28 июля 1965 г. Совет Министров СССР принял постановление «Об улучшении работы Всесоюзного объединения “Союзсельхозтехника” по материально-техническому обеспечению сельского хозяйства», в котором указывалось на необходимость разработки Положения об имущественной ответственности структур «Союзсельхозтехники» и хозяйств за нарушение договорных обязательств по заказам. В документе также говорилось об увеличении государственных капиталовложений в материально-техническую базу ремонтных предприятий 104.

Однако прогрессивный потенциал мероприятий по повышению уровня механизации сельхозпроизводства ограничивался рядом обстоятельств. При направлении в колхозы и совхозы сельхозтехники не всегда учитывались географические и климатические особенности местности. Для Новосибирской области, имевшей несколько почвенно-климатических зон, требовалась специфическая и разнообразная сельхозтехника. Из сельскохозяйственных орудий наиболее востребованными были широкозахватный плуг ПЛП-6-35 с трактором Т-150, плуг-плоскорез КПП-2,2 культиваторного типа для борьбы с ветровой эрозией, ярусный плуг ПТН-40 для обработки солонцовых земель, плуг-лущильник ППЛ-10-35 для мелиоративных работ. Но данное оборудование поставлялось хозяйствам в недостаточном количестве. Столь необходимые им мини-трактора, ручные культиваторы, электрические ножницы, мотоблоки вовсе не выпускались промышленностью105.

Объёмы ремонтно-технических работ, проводимых организациями объединения «Союзсельхозтехника», оказались не такими существенными, как планировалось. В конце девятой пятилетки в Новосибирской области предприятия данной организации ремонтировали только 35% тракторов, 12% зерноуборочных комбайнов, 18% силосоуборочных комбайнов, 13% автомобилей. Качественные характеристики ремонтно-технических работ были низкими. От колхозов и совхозов ежегодно поступало огромное количество жалоб на качество этих услуг. Особо много претензий вызывал ремонт тракторов К-700 и К-701. До 30% сельхозмашин, агрегатов и узлов после ремонтных работ возвращалось обратно в мастерские106. Низкое качество ремонта во многом было обусловлено перебоями в поставках ремонтно-техническим предприятиям запчастей и материалов, возникавших в связи с непродуманным распределением этих средств по районам. Сроки проведения ремонта часто нарушались. В силу отмеченных обстоятельств значительная часть машинного парка колхозов и совхозов не участвовала в производственном процессе. Например, в 1968 г. автопарк совхоза «Большевик» Новосибирского треста «Свинопром» (37 автомобилей), провёл на ремонте 4087 автомобиле-дней, или 30% от их общего количества (13 542 автомобиле-дня). Парк автомашин Верх-Иковского совхоза (11 автомобилей) в этом году на ремонтных работах простоял 2940 автомобиле-дней, или 73% от их численности. Всего в Новосибирской области в 1968 г. на балансе совхозов находилось 5987 автомобилей. Из 2 199 590 автомобиле-дней в ремонте они провели 448 405, или почти 25% рабочего времени107.

Значительная часть колхозной и совхозной техники не использовалась на работах из-за частых поломок, к которым приводили неудовлетворительные условия её хранения. В 1976 г. в хозяйствах Новосибирской области насчитывалось 486 гаражей для зимней стоянки тракторов, из них типовыми являлись только 186. Из 429 тёплых автомобильных гаражей по типовому проекту были построены 358108. Из-за нехватки гаражей трактора, комбайны и автомобили нередко зимовали в поле, на бригадных станах или у домов механизаторов.

Ремонтно-техническая база колхозов и совхозов функционировала неудовлетворительно. В 1976 г. в хозяйствах Новосибирской области было 475 ремонтных мастерских, из них типовыми являлись 300, в совхозах соответственно 307 и 196, в колхозах – 168 и 104. При этом в 60 колхозах и 100 совхозах мастерские не располагали оборудованием, необходимым для проведения ремонта. Только 60% техники обслуживалось звеньями мастеров-наладчиков. В колхозно-совхозном секторе области не было достаточного количества станций технического обслуживания (СТО). В колхозах имелась всего 21 станция, в т.ч. 8 типовых, в совхозах соответственно – 66 и 30 СТО109. Из-за невозможности осуществления оперативного и качественного ремонта значительное число вышедших из строя сельхозмашин попросту списывалось. В 1971 г. в совхозе «Ленинский путь» Чановского района были отправлены в утиль трактор Т-16 и 2 комбайна СК-4, не проработавших на полях хозяйства и 8 лет. В Чановском районе списали 2 трактора ДТ-20 и 3 комбайна СК-4, которые также ещё не выработали эксплуатационного срока110. В 1970 г. в колхозах Новосибирской области было списано 611 тракторов, или 9,5% от их общего количества (6418 тракторов). Парк колхозных комбайнов (3034 комбайна) уменьшился в этом году на 401 списанную единицу техники, или на 13,2%111.

Таким образом во второй половине 1960-х – первой половине 1970-х гг. количество сельхозмашин в колхозах и совхозах существенно увеличилось, однако из-за невнимания властей, осуществлявших их поставки, к природно-географическим особенностям регионов и реальным потребностям хозяйств в технике, бесхозяйственного отношения к ней работников сельхозпредприятий и недостаточного объёма и низкого качества ремонтных услуг производительность машинного парка не могла быть высокой. Показатели механизации в животноводстве оказались ниже плановых. В Новосибирской области в конце девятой пятилетки процент комплексной механизации на фермах крупного рогатого скота составил 26%, в свиноводстве – 40, в птицеводстве – 58% (табл. 16). Имела место практика, при которой полностью механизировали какую-либо одну операцию, а остальные продолжали выполняться вручную.


Таблица 16

Уровень механизации основных производственных процессов
в животноводстве Новосибирской области в 1976 г. (%)*

Показатель
КРС
Свиньи
Птица

Автопоение
83
84
96

Автоматическая раздача кормов
30
46
69

Автоматическая уборка навоза
52
65
87

Автоматическое доение
94
–
–

Сборка яиц
–
–
65

Комплексная механизация
26
40
58

*ГАНО. Ф. Р-1406. Оп. 1. Д. 4782. Л. 17.

Обеспечение техническими средствами только одного вида работ влекло за собой общее повышение норм выработки и требовало приложения дополнительных физических усилий, что негативно отражалось на мотивации работников хозяйств к труду и, в конечном счете, на его производительности и себестоимости сельхозпродукции.

Большое значение для развития материально-технической базы сельского хозяйства имела электрификация сельхозпредприятий путём их подключения к государственным энергосетям. Во второй половине 1960-х её уровень в СССР существенно возрос. Если в 1965 г. энергетическими ресурсами государства могли пользоваться 55% колхозов и 41% совхозов, а по всей стране были разбросаны 100 тыс. маломощных колхозно-совхозных электростанций, то к 1970 г. 96% всех хозяйств уже получали энергию от госэнергосистемы112, что позволило им увеличить расход электроэнергии на бытовые нужды, использовать большее количество машин, станков и оборудования, электрифицировать многие механизированные процессы в животноводстве.

В Новосибирской области в годы восьмой пятилетки в сфере электрификации сельхозпроизводства были достигнуты существенные успехи. Активно развивался потенциал, созданный в предшествующий период. В 1959–1965 гг. в электрификацию сельского хозяйства региона ассигновали 29,5 млн. руб., что позволило создать 39 подстанций и значительное количество линий электропередач (ЛЭП), в т.ч. 1482 км ЛЭП-110, 7780 км ЛЭП-10 и 7565 км ЛЭП-0,4. В 1964 г. для эксплуатации сельских электросетей были построены 5 электросетевых станций (Приобская, Черепановская, Татарская, Западная, Чулымская). В 1966–1967 гг. в области смонтировали 228 км ЛЭП-110, 3059 км ЛЭП-10 и 3022 км ЛЭП-0,4. В 1966–1970 гг. численность колхозов, получавших электроэнергию не от государственной энергосистемы, сократилось с 91 до 25, или в 3,6 раза, совхозов – с 50 до 3, или в 16,6 раза. Из 2343 населённых пунктов в этом году к госэнергосетям были подключены 1350 посёлков (57%). Без электроэнергии оставались 132 деревни, 92 из которых не подлежали электрификации в связи с малой численностью дворов (от 2 до 10). В 1968 г. из 1933 сельских населённых пунктов к госэнергосистемам были присоединены 1345, или 67%. 522 посёлка пользовались электроэнергией от местных электростанций, 126 деревень электрифицированы не были113 (табл. 4 приложения).

К середине 1970-х гг. электрификация сельского хозяйства Новосибирской области почти завершилась. В 1974 г. электроэнергией было обеспечено 98% всех сельхозпредприятий. В конце девятой пятилетки 94% колхозов (155 из 164) и 84% совхозов (218 из 258) использовали электричество, поставлявшееся государственными электростанциями. В 1973 г. на нужды села было израсходовано 413,5 млн. кВт ч электрической энергии, в т.ч. на хозяйственные цели – 379,6 млн., или 91,8%. С 1965 по 1975 г. количество электроэнергии, потребляемой в колхозах на производственные нужды, увеличилось с 39,9 млн. до 98,8 млн. кВт ч (в 2,4 раза), в совхозах – со 111,1 млн. до 408,1 млн. кВт ч (в 3,6 раза). Число электродвигателей, эксплуатировавшихся в колхозах и совхозах области, за годы восьмой и девятой пятилеток выросло соответственно с 7,7 тыс. до 24,8 тыс. (в 3,2 раза) и с 25,0 тыс. до 96,4 тыс. (в 3,8 раза). В 1975 г. каждый колхоз в среднем располагал 115 электромоторами, совхоз – 308114 (табл. 4 приложения).

Важное место в политике интенсификации сельхозпроизводства занимали меры по расширению масштабов использования мелиоративных систем. Долговременная программа развития в СССР мелиорации была утверждена пленумом ЦК КПСС в июне 1966 г., который принял постановление «О широком развитии мелиорации земель для получения высоких и устойчивых урожаев зерновых и других сельскохозяйственных культур»115. В 1966–1970 гг. в СССР планировалось провести осушительные и оросительные мероприятия на миллионах гектаров земель сельскохозяйственного назначения и израсходовать на эти цели 14,3 млрд руб. В Западной Сибири в годы восьмой пятилетки намечалось осушить около 40 млн. га заболоченных сельхозугодий. В регионе уже имелось 218 тыс. га земельных массивов с осушительной сетью, однако из-за маломощной производственной базы водохозяйственных организаций, низкого качества проектов и нехватки специальной техники и кадров из этих площадей использовались только 56 тыс. га116. В Новосибирской области в 1967 г. из 198 тыс. га осушенных земель в силу этих же причин в сельхозоборот было включено только 50 тыс. га. Всего в регионе в этом году имелось 2,4 млн. га переувлажнённых, заболоченных и засоленных земель, или 60% площади сельхозугодий. Почти 1,5 млн. га составляли болота, реально не использующиеся в сельском хозяйстве, но закреплённые за сельхозпредприятиями117.

Осушительные системы в Новосибирской области создавались силами таких организаций как тресты «Мелиоводстрой», «Сельхозводстрой» и «Убинская ПМК». Проектно-изыскательские работы осуществлял институт «Запсибгипроводхоз»118. В 1969 г. в регионе осушили 29 тыс. га земель, из которых под сельскохозяйственные нужды было отведено 22 тыс. Из этой площади 14,5 тыс. га использовали для сенокосов, 3,8 тыс. – для пастбищ, 1,0 тыс.– для посевов многолетних трав, 2,7 тыс. га – для выращивания зерновых культур. Производительность осушённых земель оказалась невысокой. Урожайность сена составила 10,9 ц/га, овса – 7,5, пшеницы – 4,5 ц/га119.

В сельском хозяйстве Новосибирской области создавались и оросительные комплексы. Для части сельхозпредприятий их использование стало экономически выгодным делом. В 1965 г. совхоз «Обской» на свои средства построил систему орошения посевов овощей площадью 74 га. Себестоимость 1 ц овощей составила 4 руб., хозяйство получило 90 тыс. руб. чистой прибыли. Урожайность капусты составила 516 ц, помидор – 382 ц/га. Затраты на строительство оросительного комплекса окупились в течение года. В 1967 г. Бердский совхоз вложил в создание оросительной сети 242 тыс. руб. и в первый же год её эксплуатации получил прибыль на сумму 805 тыс. руб. Многие колхозы и совхозы не использовали все имевшиеся у них системы орошения. Так, в 1966 г. в Боровском опытном хозяйстве СибНИИМ из 169 га поливных земель под посевы отводилось 95 га (56%), в Сокурском совхозе – соответственно 69 и 5 га (7%). Хотя каждый гектар поливаемых почв приносил прибыль в 988 руб.120

В начале 1970-х гг. темпы мелиоративного строительства в годы восьмой пятилетки были признаны неудовлетворительными. В постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 2 октября 1972 г. «О дальнейшем усилении работ по мелиорации земель и улучшении использования орошаемых и осушенных земель»121 отмечалось, что средства, выделенные на мелиорацию, осваивались не в полном объёме, медленно осуществлялось внедрение прогрессивных способов эксплуатации систем по осушению и орошению почв. В 1973 г. за счёт средств колхозов планировалось создать дополнительно 194,6 тыс. га орошаемых пастбищ. Водохозяйственным организациям намечалось поставить сверх установленного лимита 1 тыс. бульдозеров, 2 тыс. корчевателей, 4 тыс. т. полиэтиленовой стабилизированной черной плёнки, большое количество трубопроводов, колонок, поливальных машин и др. В партийном постановлении от 6 августа 1973 г. «О работе Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР по выполнению указаний декабрьского (1972 г.) Пленума ЦК КПСС о повышении эффективности капитальных вложений и сокращении сроков ввода производственных мощностей» говорилось о том, что во многих водохозяйственных организациях не организована должная борьба за повышение производительности труда, за экономию строительных материалов и увеличение отдачи от основных фондов, что имели место серьёзные недостатки в использовании техники, медленно внедрялись передовые приёмы организации производства122.

К проведению мелиоративных мероприятий были подключены колхозы. В 1973 г. осушение велось в колхозах «Правда» Кыштовского района, «Восход» Северного и «Рассвет» Куйбышевского районов. Оросительные системы создавались в колхозах им. Урицкого Сузунского района, «40 лет Октября» Колыванского и «Красное знамя» Ордынского районов123. В период девятой пятилетки в Новосибирской области в сельхозоборот было введено 16,5 тыс. га орошаемых и 17,2 тыс. га осушенных земель. Культуртехнические работы выполнялись на площади 270 тыс. га, лесозащитные полосы высадили на 10,8 тыс. га124.

К концу девятой пятилетки сельское хозяйство Новосибирской области имело 21,4 тыс. га земель, обеспеченных оросительными сетями. В Западной Сибири в 1975 г. их размеры составили 143,8 тыс. га. Однако орошаемые земельные фонды по-прежнему эксплуатировались не в полном объёме: в середине 1970-х гг. в Новосибирской области в сельхозпроизводство из них было вовлечено только 15,7 тыс. га, или 73,3%. Мало внимания уделялось вопросам модернизации оросительных систем, повышению их водообеспеченности. Работа водохозяйственных организаций на практике не оценивалась по конечным результатам, по отдаче от вложенных средств. Низкими оставались темпы водохозяйственного строительства. Размеры осушённых сельхозугодий региона в эти годы достигли 49,5 тыс. га. Как и в предшествующий период, большая их часть отводилась под сенокосы и пастбища. Планы по повышению производительности фонда осушённых почв осуществлялись медленно125.

Важным направлением политики интенсификации сельского хозяйства оставалось расширение масштабов и повышение качества использования сельхозпредприятиями средств агрохимии. Во второй половине 1960-х – первой половине 1970-х гг. уровень обеспеченности колхозов и совхозов химикатами существенно повысился. Например, с 1970 по 1974 г. поставки минеральных удобрений хозяйствам Новосибирской области возросли с 84 тыс. т до 141 тыс. т, или на 67%. В 1975 г. в почву было внесено 3,5 млн. т органических и 200 тыс. т минеральных удобрений126.

Однако отдача от более широкого распространения средств агрохимии оказалась невысокой. Большие возможности химизации использовались далеко не лучшим образом. Из-за нехватки складов для размещения химикатов, связанной с систематическим невыполнением планов по их строительству, значительная часть поставлявшихся хозяйствам минеральных удобрений складировалась в неприспособленных для их хранения помещениях или под открытым небом, в связи с чем становилась непригодной для использования. Основная масса минеральных удобрений производилась и поступала в хозяйства в негранулированном виде, что способствовало увеличению их потерь и затрат при внесении в почву.

Правительство принимало меры для улучшения ситуации в сфере производства и хранения минеральных удобрений. Так, 13 февраля 1973 г. ЦК КПСС принял постановление «О ходе выполнения Министерством химической промышленности пятилетнего плана производства минеральных удобрений»127, в котором указывалось на необходимость значительного повышения эффективности работы предприятий химической промышленности по производству удобрений, ускорения темпов строительства новых и реконструкции существующих складов для химикатов, а также устранения потерь удобрений при их транспортировке и хранении. Однако кардинальных улучшений к лучшему в сфере изготовления и сохранности химикатов после выхода в свет этого документа не произошло.

Значительная часть колхозов и совхозов использовала минеральные удобрения с грубым нарушением технологий, без соблюдения сроков и норм внесения в почву и учёта почвенного плодородия, пренебрегая агротехническими картограммами. Отсутствовал комплексный подход в их использовании. Например, при применении удобрений не проводилось известкование кислых почв. Избыточное внесение азотных удобрений нередко приводило к полеганию озимых, снижению урожайности и качества зерна. Из-за неправильного соотношения элементов питания, например, уменьшалась сахаристость корней свеклы, содержание крахмала в картофеле.

Во второй половине 1960-х – первой половине 1970-х гг. особое внимание уделялось развитию сельскохозяйственной науки и внедрению её достижений в производственную практику. В Новосибирской области разработка для сельского хозяйства новых технологий и методик связывалось с деятельностью Сибирского отделения Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук им. В.И. Ленина (СО ВАСХНИЛ), в которой работали 6 академиков, 5 член-корреспондентов, 26 докторов наук, 471 кандидат наук и 1126 сезонных рабочих. Структуры отделения сотрудничали с Институтом цитологии и генетики и Институтом почвоведения и агрохимии СО РАН. В 1974 г. СибНИИ сельского хозяйства СО ВАСХНИЛ внёс предложение с ожидаемым экономическим эффектом в 42 млн. руб. и оказал практическую помощь 50 хозяйствам области. СибНИИ экономики сельского хозяйства (СибНИИЭСхоз) разработал положение об оплате труда для «Дорошинского», «Чикского» и «Бердского» совхозов, переведённых на хозрасчёт. СибНИИ механизации и электрификации сельского хозяйства (СибНИИМЭСХоз) внедрил технологию обработки солонцовых почв в совхозах «Сибирь», «Козловский» и «Барабинский». СибНИИ кормов разработал и передал хозяйствам области проект рациональной технологии организации долголетних культурных пастбищ, совместно с Сибирским научно-исследовательским и проектно-технологическим институтом животноводства (СибНИПТИЖ) он внедрил разборный трубопровод для полива. В 1976–1978 гг. сотрудники СО ВАСХНИЛ внесли 200 рационализаторских предложений с экономическим эффектом в 180 млн. руб., районировали и передали на сортоиспытание 33 новых сорта сельхозкультур128.

В феврале 1974 г. бюро Новосибирского обкома КПСС рекомендовало сельхозпредприятиям области разработать совместно с научными организациями перспективные планы межрайонной, межхозяйственной и внутрихозяйственной специализации и концентрации сельхозпроизводства, развития межхозяйственных отношений, определить оптимальные размеры и типы специализированных хозяйств по зонам129.

К концу девятой пятилетки в Новосибирской области имелся значительный научный потенциал, однако его влияние на хозяйственную практику колхозов и совхозов было ограничено. Деятельность, связанная с выработкой новых сортов сельхозкультур и размещением их в севооборотах и по климатическим зонам, разработка проектов интенсивных технологий были разобщены, поскольку находились в ведении разных научных учреждений. Среди причин слабого влияния сельскохозяйственной науки на производственную сферу необходимо отметить сложившуюся систему управления научной сферой и слабую заинтересованность учёных во внедрении их достижений в сельское хозяйство. При заключении институтом договора с сельхозпредприятием о передаче ему разработок из объёма государственных средств, ежегодно выделяемых институту для осуществления исследований, вычиталась сумма, равная той, которую он должен был получить от хозяйства в соответствии с данным договором. Отсутствовали взаимная ответственность сторон, премирование специалистов, возможность привлечения дополнительных работников.

Важнейшей составляющей политики интенсификации являлось создание в сельском хозяйстве устойчивого и оптимального по численности контингента квалифицированных работников и руководителей, способных и имеющих желание регулярно, оперативно и эффективно выполнять производственные задачи. Особую значимость проблема укрепления колхозов и совхозов компетентными кадрами приобретала в связи с сокращением численности сельского населения и обусловленного этим увеличения производственной нагрузки на одного работника. В 1974 г. в Новосибирской области полностью обеспечены кадрами были 37 колхозов, 18 имели избыточное количество рабочей силы, 126 испытывали кадровый дефицит, составлявший 2,7 тыс. чел. В совхозах он равнялся 14 тыс. чел. Только 10 совхозов располагали необходимым количеством работников130.

Важным источником пополнения штатов работников массовых профессий в колхозах и совхозах являлась подготовка их в сельскохозяйственных профессиональных технических училищах (СПТУ). В 1966–1977 гг. количество СПТУ в Новосибирской области увеличилось с 18 до 23, а численность учащихся в них – с 5968 до 7747 чел. В 1974 г. в регионе функционировало 20 СПТУ, в т.ч. 5 с трёхгодичным сроком обучения, а также 2 сельскохозяйственных техникума. При сельхозпредприятиях действовали 4-месячные курсы по подготовке механизаторов. В сельских школах также организовывались механизаторские курсы. В 1974 г. благодаря ним механизаторские специальности получили 7,4 тыс. школьников. Учащиеся школ приобретали опыт работы в ученических производственных подразделениях, деятельность значительной части которых отличалась высокой результативностью. Так, в 1965 г. животноводческая бригада Таскоевской средней школы Барабинского района вырастила 470 телят, суточный привес которых составил 1020 г. Учащиеся Кандауровской школы в этом году заготовили 780 ц веточного корма, сделали 1300 брикетов минеральной подкормки131. В 1963–1965 гг. в животноводстве остались работать 3 тыс. выпускников сельских школ. Ольга Долдышева, трудившаяся на совхозной ферме, за 10 месяцев надоила по 21 ц молока на корову при плане 18 ц. В этом же хозяйстве высокопроизводительно работали и другие бывшие школьники – Сенатова Валя, Соколова Галя и Зяблова Надя. Из выпускников сельских школ формировались молодёжные бригады. Например, в 1971 г. подобные подразделения были созданы в сельхозпредприятиях Кочковского района. В Жуланском совхозе действовал отряд «Юбилейный», который обслуживал 560 га посевов. В Черновском совхозе функционировала комсомольско-молодёжная ферма. В 1977 г. в качестве наставников бывших школьников работали 5 тыс. опытных механизаторов и животноводов. В сельском хозяйстве области было 200 трудовых династий132.

И всё же сельская молодёжь неохотно шла на работу в колхозы и совхозы. В 1967 г. в Новосибирской области из 11,0 тыс. выпускников сельских школ желание связать жизнь с трудом в колхозно-совхозном хозяйстве выразили только 2,4 тыс. чел., или 21,8%, в 1977 г. – 3,0 тыс. выпускников, или 38,1% от их общего числа (7,8 тыс. чел.)133. Правительство пыталось сделать труд в сельхозпредприятиях более привлекательным для молодых и опытных работников с помощью улучшения условий и уровня его оплаты. Так, 22 апреля 1966 г. ЦК КПСС, Совет Министров СССР и ВЦСПС своим постановлением «О повышении материальной заинтересованности трактористов-машинистов совхозов и других государственных предприятий сельского хозяйства в увеличении производства продукции»134 ввели доплаты к зарплате механизаторам, надбавочные платежи за непрерывный стаж работы в хозяйстве и выплаты за сверхплановое производство сельхозпродукции. 16 мая этого года было приняло постановление, которое устанавливало для колхозников гарантированную государственными кредитами денежную плату за труд (см. раздел 1 данной главы). В соответствии с постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 12 декабря 1972 г. была повышена минимальная заработная плата рабочих и служащих до 70 руб. с одновременным увеличением тарифных ставок и должностных окладов среднеоплачиваемых категорий работников сельского хозяйства и системы «Союзсельхозтехника»135. Эти меры, однако, слабо способствовали повышению уровня обеспеченности хозяйств работниками массовых профессий.

Значимым способом увеличения рядов сельских тружеников Новосибирской области оставалось переселение колхозников и работников совхозов из других регионов РСФСР и СССР. В регион переезжали главным образом из Пензенской, Новгородской и Свердловской областей, из Марийской и Татарской АССР. В 1963–1965 г. область приняла 2831 семью в составе 12 781 чел. Прибывшие в основном расселялись в Тогучинском районе, принявшем в этот период 258 семей. Только в колхоз «Советская Россия» приехало 64 семьи (133 чел.). Правда, значительная часть переселенцев из-за неудовлетворительных условий труда и проживания возвращалась на прежние места работы136.

Особо остро нехватка рабочей силы ощущалась в периоды вспашки и уборки урожая. В Западной Сибири в наиболее напряженные периоды уборочной страды потребность в работниках возрастала относительно их среднегодовой численности на 20–30%, а в растениеводстве – более чем в 2 раза. В связи с этим хозяйства обращались за помощью к шефским организациям, к уборочным работам привлекались механизаторы и автомобилисты из других регионов, а также учащиеся вузов и техникумов, военнослужащие и т.д. Так, в 1974 г. в Новосибирской области в период уборки урожая дефицит рабочей силы составил 15 тыс. чел. Он был восполнен за счёт мобилизации хозяйствами собственных кадровых резервов, позволившей привлечь на уборку дополнительно 2,7 тыс. чел., совмещения профессий, давшего 3,3 тыс. рабочих рук, направления 2,0 тыс. работников из райцентров и 4,0 тыс. чел. из Новосибирска, а также отправки в поля 3,0 тыс. учащихся СПТУ137. Кроме того, в этом году в 14 районах Новосибирской области работала 1 тыс. автомобилистов из Москвы, которые перевезли 476,3 тыс. т сельскохозяйственных грузов, в т.ч. 394,6 тыс. т зерна. Пробег их автомашин составил 9,1 млн. тонно-километров138.

Руководителей и специалистов сельского хозяйства для колхозов и совхозов Новосибирской области в основном готовил Новосибирский государственный сельскохозяйственный институт. О количестве выпускников вуза и их трудоустройстве в начале 1970-х гг. сообщает таблица 17.