Гаврюшенко Павел Иванович кандидат юридических наук, начальник отдела военного закон
Вид материала | Закон |
- Военный университет, 7556.71kb.
- Исключительные правовые режимы в системе военного права Российской Федерации, 99.01kb.
- А. Н. Ильяшенко борбат А. В., начальник отдела уголовного и уголовно-процессуального, 177.93kb.
- Александров Ю. К. Очерки криминальной субкультуры, 1850.23kb.
- Новое военно-уголовное законодательство Украины, 167.75kb.
- Законодательное обеспечение дисциплинарной ответственности военнослужащих, 219.45kb.
- Влияние правовых режимов на прохождение военной службы в Вооруженных Силах Российской, 76.8kb.
- Цуканов Олег Валерьевич, майор юстиции, судья Московского гарнизонного военного суда, 2126.49kb.
- Современное состояние и перспективы развития военно-уголовного права, 250.01kb.
- Понятие воинских насильственных преступлений и некоторые вопросы их квалификации, 308.78kb.
Генеральный директор
ООО «Общество» В.М. Лосев
^ Приложение 10. Вариант приказа об организации работы внештатной юридической консультации гарнизона
ПРИКАЗ
начальника энского гарнизона
№ ___
«___»__________200__г. г. Энск
Об организации работы внештатной юридической консультации гарнизона
Во исполнение требований общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации, приказов министра обороны Российской Федерации «О юридической службе Вооруженных Сил Российской Федерации» 1998 г. № 100, «О работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации» 2000 г. № 615, в целях соблюдения действующего законодательства, укрепления юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации, повышения эффективности ее деятельности в поддержании законности и правопорядка в войсках и правового строительства и реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации, в частности обеспечения правовой работы в области соблюдения прав и законных интересов военнослужащих, лиц гражданского персонала и других лиц Энского гарнизона, ПРИКАЗЫВАЮ:
Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации работы внештатной юридической консультации гарнизона.
Помощнику начальника Энского гарнизона по правовой работе организовать работу внештатной юридической консультации гарнизона (далее именуется — ВЮКГ).
Установить день работы ВЮКГ — каждый первый рабочий день недели. Часы работы — с 17.00 до 19.00.
Начальнику Энского гарнизонного Дома офицеров (далее именуется — ГДО) выделить и полностью укомплектовать необходимой материально-технической базой помещение в справочно-информационном центре ГДО, обеспечив свободный доступ посетителей в установленное для работы ВЮКГ время.
Начальнику связи Энского гарнизона обеспечить и проконтролировать установку телефонов (городского и местного) в помещении, оборудованном для работы ВЮКГ.
Выделить из штата войсковой части 00000 прапорщика (старшего прапорщика) для ведения книги предварительной записи посетителей (для делопроизводства).
Старшему начальнику финансовой службы в Энском гарнизоне обеспечить выделение необходимых денежных средств для закупки компьютера с соответствующими программами обеспечения и справочно-информационной системой «Гарант-Максимум», с учетом изменений и дополнений, а также канцелярских принадлежностей.
Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на помощника начальника Энского гарнизона по правовой работе.
Приказ довести до военнослужащих и лиц гражданского персонала Энского гарнизона.
Начальник Энского гарнизона
генерал-майор
^ М. Петров
Инструкция по организации работы внештатной юридической консультации гарнизона
Общие положения
Настоящая Инструкция определяет состав, организацию и деятельность ВЮКГ.
ВЮКГ предназначена для обеспечения прав и законных интересов военнослужащих, лиц гражданского персонала и других лиц Энского гарнизона в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Командиры воинских частей, начальники учреждений, служб, отделов, их заместители и помощники, а также иные должностные лица, привлекаемые к участию в работе ВЮКГ, обязаны решать следующие задачи:
обеспечивать военнослужащим, лицам гражданского персонала и другим лицам Энского гарнизона необходимые условия для осуществления их права обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами в письменной и устной форме;
в необходимых случаях принимать и в пределах предоставленных им прав разрешать предложения, заявления и жалобы, обеспечивать своевременное и правильное исполнение этих решений;
внимательно разбираться в существе предложений, заявлений и жалоб, в случае необходимости истребовать нужные документы, а также принимать другие меры по объективному, полному и всестороннему решению вопросов;
сообщать заявителям в письменной или устной форме о решениях, принятых по их предложениям, заявлениям и жалобам, а в случае их отклонения указывать мотивы;
по просьбам заявителей разъяснять им порядок обжалования принятых решений;
систематически анализировать и обобщать предложения, заявления и жалобы, содержащиеся в них критические замечания в целях своевременного выявления и устранения причин, порождающих нарушения прав и охраняемых законом интересов военнослужащих, лиц гражданского персонала и других лиц Энского гарнизона.
Состав, привлекаемый для работы ВЮКГ, обязанности входящих в него военнослужащих
Состав, привлекаемый для работы ВЮКГ (по графику):
командиры воинских частей Энского гарнизона (отдельных батальонов, рот и т. д.) их помощники (в том числе помощники по правовой работе);
заместители командиров воинских частей Энского гарнизона по воспитательной работе;
заместители командиров воинских частей Энского гарнизона по тылу;
начальники медицинских служб воинских частей Энского гарнизона;
начальники финансовых служб воинских частей Энского гарнизона;
начальники продовольственных служб воинских частей Энского гарнизона;
начальники вещевых служб воинских частей Энского гарнизона;
начальник квартирно-эксплуатационной части Энского гарнизона.
Командиры воинских частей Энского гарнизона (в случае необходимости командиры подразделений и указанные выше должностные лица) должны не реже двух раз в месяц в установленное время работы ВЮКГ принимать по вопросам, относящимся к области их ведения, военнослужащих, лиц гражданского персонала и других лиц.
Командиры воинских частей и другие, указанные в п. 4 настоящей Инструкции должностные лица, при решении вопросов, связанных с деятельностью лиц гражданского персонала, обязаны строго руководствоваться действующим законодательством о труде.
Заместители командиров воинских частей Энского гарнизона по воспитательной работе должны:
организовывать и проводить работу по обеспечению социальной справедливости в отношении военнослужащих, лиц гражданского персонала и других лиц Энского гарнизона, знать их нужды и запросы, принимать меры к своевременному разрешению обоснованных жалоб и заявлений, а также к восстановлению нарушенных прав;
участвовать совместно с подразделениями юридической службы в правовом воспитании личного состава, формировании законопослушания, в работе по укреплению единоначалия, а также формированию законопослушания при решении предложений, заявлений и жалоб у лиц Энского гарнизона, в реализации мер по социальной защите военнослужащих, лиц гражданского персонала и других лиц Энского гарнизона;
во взаимодействии с другими органами военного управления и должностными лицами вырабатывать и осуществлять меры по укреплению воинской дисциплины, трудовой дисциплины, общего правопорядка в Энском гарнизоне, профилактики правонарушений.
Заместители командиров частей Энского гарнизона по воспитательной работе также отвечают:
за реализацию мер в интересах социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала и других лиц Энского гарнизона;
за взаимодействие со средствами массовой информации;
за организацию общественной подготовки личного состава (обеспечивают учебными и информационно-методическими материалами).
Указанные выше должностные лица обязаны разрешать предложения, заявления и жалобы в соответствии с их должностными обязанностями.
Помощник начальника Энского гарнизона по правовой работе
подполковник юстиции
^ О. Евсеев
Приложение 11. Книга учета консультаций
№ п/п | Воинское звание, должность, Ф.И.О. | Краткое содержание вопроса | Содержание консультации | Выводы и предло-жения | Приме-чание |
| | | | | |
^ Приложение 12. Вариант юридической справки
Командиру войсковой части 00000
Справка об основаниях и размерах выплаты увольняемым военнослужащим единовременного пособия при увольнении.
Право военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на получение единовременного пособия при увольнении закреплено в п. 3 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Выплата данного пособия и его размер, который составляет от 5 до 20 окладов денежного содержания, зависят от основания увольнения военнослужащего и общей продолжительности военной службы. В полном размере пособие выплачивается военнослужащим, увольняющимся по «льготным» основаниям (по предельному возрасту, в связи с организационно-штатными мероприятиями, состоянию здоровья и приравненные к ним основания, предусмотренные в подп. «а», «г», «д» п. 3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
Размер пособия, выплачиваемого по другим основаниям, определен в постановлении Совета Министров — Правительства Российской Федерации 1993 г. № 941 и составляет 40 % от размеров, установленных в п. 3 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
Единовременное пособие не выплачивается при увольнении по следующим основаниям:
— в связи с невыполнением условий контракта;
— в связи с назначением наказания в виде лишения свободы, в том числе условно;
— в связи с лишением воинского или специального звания;
— в связи с отчислением из военного образовательного учреждения профессионального образования (образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования) за неуспеваемость или недисциплинированность
Помощник командира войсковой части 00000 по правовой работе
капитан юстиции
^ Н. Сидоров
«___» __________ 2004 г.
1 Признана недействующей приказом министра обороны Российской Федерации 2001 г. № 10.
2 См. подробнее об этом: Актуальные вопросы правовой службы в народном хозяйстве // Советское государство и право. 1978. № 8. С. 48—64.
3 Бричко Л.В., Венгеров А.Б., Гуревич Г.С. и др. Правовая работа в народном хозяйстве. М., 1990. С. 27.
4 Раянов Ф.М. Правовая работа в сельском хозяйстве. Уфа, 1986. С. 7.
5 Бричко Л.В., Венгеров А.Б., Гуревич Г.С. и др. Указ. соч. С. 35.
6 Паращенко В.Н. Деятельность юридической службы как составная часть правовой работы // Правовые аспекты совершенствования хозяйственного механизма. М., 1979. С. 136.
7 Анохин В.С. Правовая работа в народном хозяйстве в новых экономических условиях. Воронеж, 1991. С. 8; Перестройка и правовая работа в народном хозяйстве / Под ред. Р.Ф. Каллистратовой, О.В. Дамаскина. М., 1990.
8 Бельская Е.В., Каллистратова Р.Ф. К вопросу о понятии «правовая работа» // Правовая работа в условиях перестройки. М., 1989. С. 99.
9 Казимиров Е.М. Правовая работа в Вооруженных Силах СССР. М., 1983. С. 9—10.
10 Правовая работа в Вооруженных Силах Российской Федерации: Учебное пособие / Под общ. ред. профессора Н.И. Кузнецова. М., 1995. С. 9.
11 Дамаскин О.В. Правовая работа командиров (начальников) по предупреждению правонарушений военнослужащих // Военное право. М., 2004. С. 397.
12 Ткаченко Ю.Г. Методологические вопросы теории правоотношения. М., 1980. С. 30.
13 Пугинский Б.И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях. М., 1984. С. 206.
14 Ильин И.А. О сущности правосознания. М., 1993. С. 40.
15 Ильин И.А. Указ. соч. С. 229—230.
16 Там же. С. 230—231.
17 Аристарков Ю.М. и др. Правовая работа на промышленном предприятии. М., 1972. С. 12.
18 Пугинский Б.И., Неверов О.Г. Правовая работа. М., 2004. С. 14, 18, 21.
19 Бикеев А.А., Сафин З.Ф., Рябов А.А. и др. Организация правовой работы в народном хозяйстве. Казань, 1988. С. 11.
20 Пугинский Б.И., Сафиуллин Д.Н. Указ. соч. С. 88—89.
21 Пугинский Б.И., Сафиуллин Д.Н. Указ. соч. С. 88—89.
22 Пугинский Б.И. Основные проблемы теории гражданско-правовых средств: Автореф. дисс. … докт. юрид. наук. М., 1985. С. 16.
23 Голубев А.Ю. Суворовские каноны управления армией и государством // Военная мысль. 2005. № 5. С. 70.
24 Полонский В.А. Проблемы обеспечения сохранности бронетанкового вооружения и военной техники, поддержания их в состоянии постоянной боевой готовности // Информационный бюллетень Главной военной прокуратуры. 2004. № 1 (164). С. 131.
25 Утвержден постановлением Госстандарта России от 15 августа 2001 г. № 333-ст.
26 Стратегия духа: Основы воспитания войск по взглядам А.В. Суворова и М.И. Драгомирова. М., 2000. С. 40.
27 Ильин И.А. О сущности правосознания. М., 1993. С. 81.
28 См. по этому вопросу приказ министра обороны Российской Федерации 1999 г. № 333, а также директивы министра обороны Российской Федерации 1999 г. № Д-6 и 2004 г. № Д-42, анализ которых показывает, что при правовом регулировании данного направления деятельности органов военного управления основной уклон сделан, по сути, на изучение норм права и сдачу зачетов по знанию военного законодательства, в то время как наиболее важные вопросы правового воспитания (как организационно-правового механизма формирования и укрепления у воинов качеств, необходимых для военного дела) остались как таковые вне правового регулирования.
29 ^ Чефранов В.А. Философские проблемы правового сознания: Автореф. дисс. … докт. филос. наук. Харьков, 1983. С. 29.
30 Шебаршов П.Т. Методологические основы формирования правосознания советских воинов: Автореф. дисс. … канд. филос. наук. М., 1972. С. 17.
31 См. об этом подробнее: Борский Н., Урсул В. Информационная безопасность войск // Ориентир. 2004. № 7. С. 47—50.
32 Зеленков М. Моральные стимулы облегчают управление войсками // Независимое военное обозрение. 2004. 10 декабря.
33 Тер-Акопов А.А. Христианство. Государство. Право. К 2000-летию христианства: Монография. М., 2000. С. 31.
34 Пугинский Б.И., Неверов О.Г. Правовая работа. М., 2004. С. 18.
35 Правовая работа в народном хозяйстве // Сборник научных трудов ВНИИСГСиЗ / Отв. ред. Г.С. Гуревич. М., 1990. С. 45.
36 Бралюк А.Н. Организационно-правовые вопросы контроля, осуществляемого юридической службой Министерства обороны Российской Федерации: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. М., 1998. C. 6.
37 Меренкова Л.К. Юридическая служба как гарантия законности деятельности социалистических организаций: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Свердловск, 1975. С. 11—12.
38 Бухаловский О.Н. Юридическая служба в народном хозяйстве. Воронеж, 1976. С. 6.
39 Подробнее об управленческой деятельности, осуществляемой юридической службой Вооруженных Сил Российской Федерации см.: Казимиров Е.М. Юридическая служба Министерства обороны СССР (организационно-правовые вопросы): Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1988. С. 49—51.
40 Законодательные и административно-правовые акты военного времени. М., 1942. С. 38—40.
41 Ефимочкин В.П. Проблемы юридической службы в народном хозяйстве // Советское государство и право. 1976. № 8. С. 66; Мартемьянова А.М. Работа юридической службы по укреплению социалистической законности на предприятии. Свердловск, 1979. С. 10—11.
42 Под полномочиями юридической службы нами будут пониматься взятые в единстве ее права и обязанности по осуществлению правовой работы в Вооруженных Силах Российской Федерации. Подробнее о полномочиях подразделений юридической службы органов военного управления, а также о том, что эти полномочия должны быть достаточными для реализации юридическими под
43 Золотухин Г.А. Из истории юридической службы // Право в Вооруженных Силах. 1998. № 3. C. 35.
44 Свод военных постановлений. Часть 1. СПб., 1838.
45 Золотухин Г.А. Указ. соч. C. 36.
46 Свод военных постановлений 1869 г. Книга 2. Военно-Окружные Управления. 3-е изд. (по 1.01.1907 г.). СПб., 1907. Ст. 61.
47 Свод военных постановлений 1869 г. Книга 2.
48 Пугинский Б.И. Правовые средства обеспечения эффективности производства. М., 1980. С. 4—5.
49 Подробнее об этом см.: Годес А.Б. Правовая работа на промышленном предприятии. М., 1972. С. 36.
50 Пронская Г.В., Емец И.Г. Правовой статус юридической службы в народном хозяйстве. Киев, 1978. С. 33.
51 Об организационной и функциональной самостоятельности подразделений юридической службы подробнее см.: Казимиров Е.М. Указ. соч. С. 46—47.
52 Лазарев В.В. Павоприменительные акты и их эффективность в условиях развитого социалистического общества. Теоретическое исследование: Автореф. дисс. ... докт. юрид. наук. М., 1977. С. 17.
53 Доклад о состоянии правовой работы в войсках Московского военного округа за 1998 год // Архив Управления делами Министерства обороны Российской Федерации. Дело № 57. С. 11.
54 Письмо начальника штаба ДВО в адрес начальника Управления делами Министерства обороны Российской Федерации — начальника юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации // Архив Управления делами Министерства обороны Российской Федерации. Дело № 93. С. 319—321.
55 См., например: ^ Демин А.А. Совершенствование деятельности юридической службы в народном хозяйстве. Структура, штаты, организация труда (на примере мясной и молочной промышленности СССР). М., 1983 С. 6—13; Актуальные вопросы правовой службы в народном хозяйстве. «Круглый стол» журнала «Советское государства и право» // Советское государство и право. 1978. № 8. С. 62; Пронская Г.В., Емец И.Г. Указ. соч. С. 33—40.
56 Демин А.А. Указ. соч. С. 6.
57 Пронская Г.В., Емец И.Г. Указ. соч. С. 39—40.
58 Там же. С. 40.
59 См. подробнее об этом в том числе и конкретный пример расчета численности работников юридической службы на основании количественных показателей ее деятельности: Овчаров О.А. Правовые основы организации и деятельности юридической службы военного округа Вооруженных Сил Российской Федерации: Дисс. … канд. юрид. наук. М., 2000.
60 Бухаловский О.Н. Указ. соч. С. 13—14.
61 Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1995. С. 895.
62 Казимиров Е.М. Юридическая служба Министерства обороны СССР (Организационно-правовые вопросы): Дисс. … канд. юрид. наук. М., 1988; Бралюк А.Н. Организационно-правовые вопросы контроля, осуществляемого юридической службой Министерства обороны Российской Федерации: Дисс. … канд. юрид. наук. М., 1998.
63 Коростелев Е.В. Особенности проведения правовой экспертизы проектов приказов по личному составу и строевой части // Право в Вооруженных Силах. 1998. № 2. С. 30—32.
64 Устанавливается в соответствии с п. 9 постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941.
65 Новицкий И.Б. Римское право. М., 1997. Гл. «Кодификация римского права».
66 Пилипенко А.Н. Классификация и систематизации законодательства Франции // Журнал российского права. 2001. № 9.
67