Гаврюшенко Павел Иванович кандидат юридических наук, начальник отдела военного закон
| Вид материала | Закон |
- Военный университет, 7556.71kb.
- Исключительные правовые режимы в системе военного права Российской Федерации, 99.01kb.
- А. Н. Ильяшенко борбат А. В., начальник отдела уголовного и уголовно-процессуального, 177.93kb.
- Александров Ю. К. Очерки криминальной субкультуры, 1850.23kb.
- Новое военно-уголовное законодательство Украины, 167.75kb.
- Законодательное обеспечение дисциплинарной ответственности военнослужащих, 219.45kb.
- Влияние правовых режимов на прохождение военной службы в Вооруженных Силах Российской, 76.8kb.
- Цуканов Олег Валерьевич, майор юстиции, судья Московского гарнизонного военного суда, 2126.49kb.
- Современное состояние и перспективы развития военно-уголовного права, 250.01kb.
- Понятие воинских насильственных преступлений и некоторые вопросы их квалификации, 308.78kb.
Патентный закон Российской Федерации от 23 сентября 1993 г. № 3517-I (в редакции Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Патентный закон Российской Федерации» от 7 февраля 2003 г.)143 регулирует отношения, возникающие в связи с правовой охраной и использованием изобретений, полезных моделей и промышленных образцов.
^ Объекты патентного права. В соответствии со ст. 4 Патентного закона изобретение — это техническое решение в любой области, относящееся к продукту (в частности, устройству, веществу, штамму микроорганизма, культуре клеток растений или животных) или способу (процессу осуществления действий над материальным объектом с помощью материальных средств). Изобретению предоставляется правовая охрана, если оно является новым, имеет изобретательский уровень и промышленно применимо (условия патентоспособности).
Каждый объект изобретения должен быть охарактеризован признаками, указанными в Правилах составления, подачи и рассмотрения заявки на выдачу патента на изобретение144, позволяющими однозначно определить объект, к которому относится техническое решение.
В соответствии со ст. 5 Патентного закона в качестве полезной модели охраняется техническое решение, относящееся к устройству. Полезная модель соответствует условиям патентоспособности, если она является новой и промышленно применимой. Для характеристики полезной модели используют признаки, аналогичные признакам объекта изобретения — устройства145. Однако это самостоятельный объект патентного права, отличие которого от изобретения заключается в порядке оформления патентных прав на него. Патентная экспертиза полезной модели — явочная, и вся процедура проверки заканчивается стадией формальной экспертизы, в отличие от изобретения, для которого патентная экспертиза отсрочено проверочная и состоит из двух стадий — формальной и по существу (может быть проведена только по ходатайству заявителя или заинтересованных лиц)146.
Согласно ст. 6 Патентного закона в качестве промышленного образца охраняется художественно-конструкторское решение изделия промышленного или кустарно-ремесленного производства, определяющее его внешний вид (например, внешний вид оружия или военной техники). Промышленному образцу предоставляется правовая охрана, если оно является новым и оригинальным. В Правилах составления, подачи и рассмотрения заявки на выдачу патента на промышленный образец147 приводятся виды промышленных образцов и признаки, которыми они характеризуются.
Патентный закон в п. 3 ст. 4 перечисляет результаты, которые не могут охраняться в качестве изобретения. К ним относятся:
1) решения, имеющие не технический характер: научные теории и математические методы; методы организации и управления хозяйством; условные обозначения, расписания, правила; методы выполнения умственных операций и т. п.;
2) решения, охраняемые другим законодательством: сорта растений и породы животных148; топологии интегральных микросхем149; алгоритмы и программы для вычислительных машин150;
Полезными моделями не охраняются (п. 2 ст. 5 Патентного закона): решения, касающиеся только внешнего вида изделий, направленные на удовлетворение эстетических потребностей151; топологии интегральных микросхем.
В качестве промышленного образца не подлежат правовой охране объекты, указанные в п. 2 ст. 6 Патентного закона: объекты, обусловленные исключительно технической функцией изделия; объекты архитектуры (кроме малых архитектурных форм); промышленные гидротехнические и другие стационарные сооружения; объекты неустойчивой формы из жидких, газообразных, сыпучих или им подобным веществ.
Не предоставляется правовая охрана изделиям, противоречащим общественным интересам, принципам гуманности и морали (п. 3 ст. 4; ст. 5; п. 2 ст. 6 Патентного закона). Очевидно, законодатель исходит из области назначения и применения изобретения. Например, любое оружие негуманно, однако новые виды оружия продолжают патентовать. Законодательно предполагается применение оружия в целях безопасности общества и в интересах общества, под контролем, законодательно определенным.
Наиболее существенное значение для создания новых образцов вооружения и военной техники имеют изобретения. Прежде всего, потому, что полезные модели имеют менее надежную правовую охрану: без проверки соответствия условиям патентоспособности; упрощенный порядок получения охранного документа — патента со сроком действия 5 лет.
Далее, хотя и не исключается правовая охрана внешнего вида новых образцов оружия и военной техники, промышленного образца, однако сущность промышленного образца связана с эстетическими и эргономическими его особенностями. Срок его охраны — 10 лет. Поэтому рассмотрим содержание правовой работы по приобретению прав на изобретения военного назначения. При необходимости предложенный общий подход может быть применен и для приобретения прав на полезную модель и на промышленный образец.
Приобретение прав и содержание прав на изобретение зависят от вида изобретения, поскольку понятие изобретения как технического решения не однородно и является родовым понятием. Изобретение можно подразделить на виды, каждый из которых имеет особенности правовой охраны, определенные законодательством. В системе видов изобретений российского законодательства можно назвать изобретения в зависимости от приведенных ниже классифицирующих критериев.
В зависимости от объекта изобретения различают: устройство, способ, вещество и т. д., поскольку каждый вид должен быть охарактеризован признаками, указанными в законодательстве только для данного конкретного объекта, в целях идентификации объекта изобретения для его патентной экспертизы, а это, в свою очередь, находит отражение в описании и формуле заявки на изобретение для каждого из объектов.
В зависимости от обстоятельств создания изобретения ст. 8 Патентного закона разграничивает все изобретения на две группы. Инициативное изобретение — созданное по инициативе автора. Служебное изобретение (полезная модель, промышленный образец) — созданное работником в связи с выполнением своих трудовых обязанностей или конкретного задания работодателя. Право на получение патента на служебное изобретение (полезную модель, промышленный образец) принадлежит работодателю, если договором между ним и работником (автором) не предусмотрено иное.
Следует отметить, что Патентный закон формулирует критерии служебного изобретения (полезной модели, промышленного образца), аналогичные критериям служебного произведения — объекта авторского права, без учета того, что изобретения создаются работником на основе опыта, знаний, информации, полученной от работодателя, и с использованием его технических средств152. Не случайно одно из условий патентоспособности изобретения — это промышленная применимость. Для проверки решения, созданного работником, требуются оборудование и материалы работодателя. Поэтому критерии отнесения изобретения (полезной модели, промышленного образца) к служебному должны содержать не только конкретное задание работодателя, но и сведения об использовании работником информации, опыта, знаний, материальных и технических средств работодателя; их целесообразно сформулировать в коллективном трудовом договоре либо в положениях, регламентирующих должностные обязанности.
Среди служебных изобретений следует выделять изобретения, созданные при выполнении работ по государственному контракту (ст. 9.1 Патентного закона). Право на получение патента на изобретение (полезную модель, промышленный образец), созданное при выполнении работ по государственному контракту для федеральных государственных нужд, принадлежит исполнителю, если государственным контрактом не установлено, что это право принадлежит Российской Федерации, от имени которой выступает государственный заказчик. Если патент получен не Российской Федерацией, патентообладатель по требованию государственного заказчика обязан предоставить указанному им лицу неисключительную безвозмездную лицензию на использование изобретения (полезной модели, промышленного образца) в целях выполнения работ или осуществления поставок продукции для федеральных государственных нужд. Таким образом, исполнитель приобретает право на изобретение, созданное по государственному контракту, как права на служебное изобретение и в зависимости от содержания контракта может оставить эти права за собой или передать их Российской Федерации в лице заказчика.
Далее, независимо от объекта изобретения, обстоятельств его создания Патентный закон устанавливает только для изобретений два правовых режима охраны в зависимости от отнесения изобретений к сведениям, составляющим государственную тайну. Под режимом правовой охраны изобретений следует понимать порядок приобретения прав, содержание прав на изобретение и их осуществление.
Раздел VI.I Патентного закона «Особенности правовой охраны секретных изобретений» установил режим правовой охраны «секретных изобретений». Режим правовой охраны всех остальных изобретений («открытых изобретений») установлен остальными разделами данного Закона. Различия касаются порядка оформления и подачи заявки на изобретение, порядка проведения патентной экспертизы заявок, регистрации и выдачи патента, содержания прав на изобретения и их осуществления в гражданском обороте.
Среди изобретений по назначению их применения и использования следует отдельно выделять изобретения военного назначения. Под изобретением военного назначения следует понимать подлежащее применению в вооружении, военной технике и иных средствах обеспечения военной безопасности Российской Федерации техническое решение, видами которого могут являться устройство, способ, вещество, штамм микроорганизма, культура клеток растений и животных, созданное как служебное, так и по инициативе автора153.
Правовая охрана изобретений военного назначения может быть оформлена в режиме «секретного» и «открытого» изобретения. Права удостоверяют секретный и открытый патент. Статья 30.4 Патентного закона допускает изменение степени секретности и рассекречивание документов заявки и патента на секретное изобретение, которое осуществляется в порядке, установленном законодательством о государственной тайне.
^ Субъекты патентного права. Это автор(ы) — физическое лицо, творческим трудом которого создано изобретение (полезная модель, промышленный образец) (ст. 7 Патентного закона).
Патентообладатель — лицо, которому принадлежит охранный документ — патент на изобретение (полезную модель, промышленный образец). Пункт 1 ст. 8 Патентного закона указывает, что патент выдается автору, в случае, предусмотренном законом, — работодателю, правопреемнику указанных лиц. В соответствии со ст. 9.1 Патентного закона патент может принадлежать Российской Федерации, от имени которой Министерство обороны Российской Федерации согласно п. 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации осуществляет распоряжение результатами интеллектуальной деятельности, полученными при выполнении государственного оборонного заказа, в том числе исключительными правами на них.
Заявитель — лицо, осуществляющее действия, связанные с подачей заявки, а также в последующем ведущее дела с Патентным ведомством по получению патента. Заявитель до момента вынесения решения по заявке вправе вносить в нее уточнения и исправления, вправе участвовать в разрешении вопросов, связанных с заявкой, путем переговоров или на экспертном совещании, а также вправе отозвать заявку.
Правом подать заявку обладают автор, работодатель в отношении служебного изобретения (полезной модели, промышленного образца) или их правопреемник (ст. 15 Патентного закона).
Если работодатель в течение 4 месяцев с даты уведомления его работником (автором) о полученном результате, способном к правовой охране в качестве изобретения (полезной модели, промышленного образца), не подаст заявку на выдачу патента на это изобретение (полезную модель, промышленный образец), не передаст право на получение патента на служебное изобретение (полезную модель, промышленный образец) другому лицу и не сообщит работнику (автору) о сохранении информации о соответствующем результате в тайне, право на получение патента принадлежит работнику (автору). В этом случае работодатель в течение срока действия патента имеет право на использование служебного результата в собственном производстве с выплатой патентообладателю компенсации, определяемой договором.
Заявителем заявки на изобретение (полезную модель, промышленный образец), полученное в ходе выполнения государственного контракта, выступает государственный заказчик, который может подать заявку в течение 6 месяцев с момента его письменного уведомления исполнителем о получении результата, способного к правовой охране в качестве изобретения (полезной модели, промышленного образца), в противном случае право получить патент имеет исполнитель (п. 1 ст. 9.1 Патентного закона).
Заявителем заявки на секретное изобретение иностранный гражданин или иностранное юридическое лицо быть не могут, поскольку: заявитель, секретного изобретения, его представитель для подачи заявки и ведения дел должны иметь соответствующий допуск к сведениям, составляющим государственную тайну (пп. 7, 11 Правил); п. 2 ст. 30.2 Патентного закона не допускает засекречивание такой заявки; такая заявка возвращается заявителю без рассмотрения (п. 1.3 Правил). В то же время законодательство не ограничивает права иностранных лиц быть автором такой заявки.
В патентных отношениях представляемый вправе сам избрать для себя в качестве представителя любое дееспособное лицо, наделив его полномочиями (доверенностью), вправе назначить специального представителя — патентного поверенного154, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного в этом качестве в Патентном ведомстве. В обязательном порядке через патентного поверенного осуществляют свои права и исполняют обязанности только иностранные лица, за исключением случаев, предусмотренных законом (п. 2 ст. 15 Патентного закона).
Федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности (ФОИВИС) осуществляет рассмотрение заявок (патентная экспертиза) и регистрацию прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы и другие результаты интеллектуальной деятельности, ведет реестры зарегистрированных прав на результаты интеллектуальной деятельности, осуществляет другие действия. В соответствии со ст. 2 Патентного закона и Положением о Федеральной службе, находящейся в его ведении, Федеральный институт промышленной собственности (ФИПС) проводит непосредственно патентную экспертизу всех заявок на изобретения, полезные модели, промышленные образцы.
В соответствии со ст. 30.2 Патентного закона рассмотрение заявок на секретные изобретения, для которых установлена степень секретности «особой важности» или «совершенно секретно», а также которые относятся к средствам вооружения и военной техники и к методам и средствам в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности и для которых установлена степень секретности «секретно», подаются в зависимости от их тематической принадлежности в уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти (далее — уполномоченные органы). Иные заявки на выдачу патента на секретные изобретения подаются в ФОИВИС.
В зависимости от тематической принадлежности заявки на секретные изобретения, которые относятся к средствам вооружения и военной техники, подаются в Министерство обороны Российской Федерации, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральное агентство по атомной энергии, Федеральное агентство по промышленности; заявки на секретные изобретения, которые относятся к методам и средствам в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, — в Министерство внутренних дел Российской Федерации или в Федеральную службу безопасности Российской Федерации155.
В соответствии с п. 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации Министерство обороны Российской Федерации организует рассмотрение заявок на выдачу патентов на секретные изобретения, относящиеся к средствам вооружения и военной техники.
^ Органы по изобретательству Вооруженных Сил Российской Федерации. Правовая работа по организации изобретательской, рационализаторской и патентно-лицензионной работе в Вооруженных Силах Российской Федерации возложена на специальные органы по изобретательству156. Штатными органами по изобретательству Вооруженных Сил Российской Федерации являются подчиненный начальнику вооружения Вооруженных Сил Российской Федерации отдел изобретательства Министерства обороны Российской Федерации, подчиненные ему бюро по изобретательству или старшие офицеры, инженеры по патентной и изобретательской работе, а также нештатные уполномоченные по изобретательству.
^ Приобретение прав на изобретение. Основная правовая работа органов по изобретательству военной организации заключается в осуществлении организации оформления прав на изобретение (полезные модели, промышленные образцы), созданные в связи с выполнением служебного задания, как военнослужащими, так и гражданским персоналом Вооруженных Сил Российской Федерации.
Орган по изобретательству осуществляет регистрацию в специальном журнале всех заявок, поданных в патентное ведомство, и по каждой заявке ведет делопроизводство, отмечая прохождение заявкой этапов патентной экспертизы.
Оформление прав на изобретение (полезную модель, промышленный образец), их патентование предполагает выполнение ряда формальностей: 1) составление заявки на выдачу патента; 2) подача заявки в Патентное ведомство или уполномоченный орган; 3) рассмотрение заявки, ее патентная экспертиза, по результатом которой принимают решение о выдаче или отказе в выдаче охранного документа (патента). Все действия, связанные с приобретением прав, оплачиваются пошлиной в соответствии со ст. 33 Патентного закона и Положением о пошлинах за патентование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, регистрацию товарных знаков, знаков обслуживания, наименование мест происхождения товаров, предоставление прав пользования наименованиями мест происхождения товаров, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1993 г. № 793 (в редакции от 4 июля 2003 г.).
Заявка на получение патента составляется в соответствии с положениями ст. 16 Патентного закона и Правил составления, подачи и рассмотрения заявки на выдачу патента на изобретение. Содержание понятия «заявка» включает в себя перечень документов, установленный Патентным законом.
В заявлении о выдаче патента, если права на патент закрепляют за Российской Федерацией, в строке «заявитель» указывают : «Российская Федерация, от имени которой выступает… (приводится наименование юридического лица, являющегося государственным заказчиком)».
Описание изобретения должно относиться к одному изобретению или группе изобретений (требование единства изобретения — п. 1 ст. 16 Патентного закона). Иными словами, в одной заявке должно содержаться решение одной задачи. В противном случае экспертиза такой заявки проведена быть не может либо проводится экспертиза первого заявленного объекта заявки157.
Описание изобретения начинается с названия изобретения и индекса рубрики действующей редакции Международной патентной классификации (МПК), определяющей область техники, к которой относится заявляемый объект. Название изобретения устанавливается в соответствии с МПК, допустимо применение общетехнической и общеотраслевой терминологии. Определение МПК необходимо для выбора аналогов, прототипа и впоследствии для проведения патентной экспертизы, осуществляющей сравнение заявленного объекта с уже известными в данной области техники.
По результатам экспертизы выносят решение или отказать в выдаче патента, или выдать патент Российской Федерации. Срок действия патента Российской Федерации на изобретение независимо от режима правовой охраны изобретения 20 лет. В соответствии со ст. 3 Патентного закона патент удостоверяет приоритет, авторство и исключительное право на изобретение (полезную модель, промышленный образец).
Режим правовой охраны изобретений не влияет на установленные законом права авторов изобретений, а ограничивает содержание прав патентообладателя в отношении изобретения.
^ Использование изобретения (полезной модели, промышленного образца). После получения патента, независимо от его вида, правовая работа связана с обеспечением прав авторов изобретений в части выплаты им авторского вознаграждения, поощрением лиц, содействующих созданию и использованию изобретений, а также разработкой и заключением лицензионных договоров.
Автору изобретения (полезной модели, промышленного образца) принадлежат личные неимущественные права (право на авторство, право на имя, право на подачу заявки), которые признаются законодательством с момента создания результата интеллектуальной деятельности и могут быть автором реализованы. Имущественное право автора — право на вознаграждение за использование изобретения (полезной модели, промышленного образца) в силу специфики таких результатов интеллектуальной деятельности гарантировано законодательством только после получения патента. На патентообладателя, в свою очередь, возложена обязанность выплачивать вознаграждение автору за каждый способ использования изобретения (полезной модели, промышленного образца).
^ Вознаграждение авторам. Правом на вознаграждение обладают авторы, не являющиеся патентообладателями, которые создали изобретение (полезную модель, промышленный образец) в связи с выполнением служебного задания или передали право на патент другому лицу в порядке правопреемства.
Патентный закон в п. 2 ст. 8 предусматривает, что размер вознаграждения и порядок его выплаты должны определяться соглашением между сторонами. В случае недостижения соглашения об условиях договора в течение 3 месяцев после письменного уведомления об этих условиях одной из сторон спор может быть разрешен в судебном порядке. В этом случае суд руководствуется п. 3 постановления Правительства Российской Федерации «О порядке применения на территории Российской Федерации некоторых положений законодательства бывшего СССР об изобретениях и промышленных образцах» от 14 августа 1993 г. № 822, согласно которому при недостижении соглашения применяются положения пп. 1, 3 и 5 ст. 32 Закона СССР « Об изобретениях в СССР» и пп. 1, 3 ст. 22 Закона СССР «О промышленных образцах».
В соответствии с названными статьями вознаграждение автору за использование изобретения или промышленного образца выплачивается в течение всего срока действия патента. За изобретение — не менее 15 % прибыли, ежегодно получаемой патентообладателем от его использования, а также не менее 20 % выручки от продажи лицензии. Вознаграждение за использование изобретения, полезный эффект от которого не выражается в прибыли или доходе, выплачивается автору в размере не менее 2 % от доли себестоимости продукции (работ, услуг), приходящейся на данное изобретение (пп. 1, 3 ст. 32 Закона СССР «Об изобретениях в СССР»). За промышленный образец — не менее 5-кратного размера минимальной заработной платы за каждый полный или неполный год использования, а также не менее 20 % выручки от продажи лицензии (пп. 1, 3 ст. 22 Закона СССР «О промышленных образцах»). Вознаграждение выплачивается автору не позднее 3 месяцев после истечения каждого года, в котором использовались изобретение или промышленный образец, и не позднее 3 месяцев после поступления выручки от продажи лицензии.
Следует отметить, что законодательство специально не регламентирует размер вознаграждения за полезную модель. В случае спора о размере вознаграждения за полезную модель не исключено применение приведенных положений по аналогии.
^ Поощрительное вознаграждение автору служебного изобретения, патент на который выдан предприятию, выплачивается этим предприятием-патентообладателем в месячный срок с даты получения им патента. Поощрительное вознаграждение не учитывается при последующих выплатах. Размер поощрительного вознаграждения за изобретение (независимо от количества соавторов) должен быть не менее среднего месячного заработка работника данного предприятия (п. 5 ст. 32 Закона СССР «Об изобретениях в СССР»). Правом на поощрительное вознаграждение обладает только автор изобретения, поскольку законодательством за автором полезной модели и промышленного образца такое право не закреплено.
^ Вознаграждение за содействие лицам, содействующим созданию и использованию изобретений и промышленных образцов, согласно ст. 34 Закона СССР «Об изобретениях в СССР» и п. 3 ст. 21 Закона СССР «О промышленных образцах» (которые в соответствии с п. 6 постановления Верховного Совета Российской Федерации «О введении в действие Патентного закона Российской Федерации» применяются на территории Российской Федерации) выплачивается предприятием-патентообладателем и предприятием-лецензиатом (в том числе и лицам, не работающим не данном предприятии) независимо от других видов выплат.
Вознаграждение за содействие созданию и использованию изобретения устанавливается всем лицам в размере не менее 30 % прибыли (соответствующей части дохода), получаемой предприятием от использования изобретения, а за изобретение, полезный эффект от которого не выражается в прибыли или доходе, — в размере не менее 4 % от доли себестоимости продукции (работ, услуг), приходящейся на данное изобретение, и выплачивается в течение 3 лет с даты начала использования (п. 2 ст. 34 Закона «Об изобретениях в СССР»). Вознаграждение за содействие созданию и использованию промышленного образца выплачивается единовременно в размере, определяемом патентообладателем или лицензиаром.
Содействие в изобретательстве заключается, например, в помощи оформить заявочные материалы, осуществить расчеты, изготовить чертежи, организовать и провести испытание изобретения, разработать техническую документацию, организовать выпуск продукции по изобретению и т. п.
^ Выплаты вознаграждений. Постановление Верховного Совета Российской Федерации «О введении в действие Патентного закона Российской Федерации» от 3 сентября 1992 г. № 3518-I не отменило ранее действовавшее законодательство по изобретательству. В п. 6 данного постановления установлено, что по вопросам льгот и материального стимулирования на территории Российской Федерации применяются до принятия законодательных актов Российской Федерации о развитии изобретательства и художественно-конструкторского творчества положения ст. 29, пп. 1, 3 и 5 ст. 32, ст.ст. 33 и 34 Закона СССР «Об изобретениях в СССР» и п. 3 ст. 21, пп. 1, 3 ст. 22 и ст. 23 Закона СССР «О промышленных образцах».
В свою очередь, в п. 1 постановления Верховного Совета СССР «О введении в действие Закона СССР "Об изобретениях в СССР"» от 31 мая 1991 г. № 2214-I отмечено, что акты законодательства Союза СССР и республик применяются постольку, поскольку они не противоречат этому Закону, и до внесения изменений в законодательство. Поскольку до настоящего времени нет никакого принятого в соответствии с действующим Патентным законом нормативного акта, регламентирующего перечень документов, на основании которых производится выплата вознаграждений, по этому вопросу можно руководствоваться Инструкцией о порядке выплаты вознаграждения за открытия, изобретения и рационализаторские предложения (п. 9). В ней перечислены документы, на основе которых следует производить выплату вознаграждения автору изобретений. К таким документам, с учетом изменения законодательства, следует отнести:
1) охранный документ — патент;
2) акт использования изобретения или иной равнозначный документ, подтверждающий факт использования изобретения, подписанный начальником (руководителем) организации. В этом акте должно быть отражено, что использован каждый признак изобретения (полезной модели, промышленного образца). В соответствии с п. 2 ст. 10 Патентного закона запатентованные изобретение или полезная модель признаются использованными в продукте или способе, если продукт содержит, а в способе использован каждый признак изобретения или полезной модели, приведенный в независимом пункте формулы изобретения или полезной модели, либо признак, эквивалентный ему. Запатентованный промышленный образец признается использованным в изделии, если такое изделие содержит все существенные признаки промышленного образца, нашедшие отражение на изображениях изделия и приведенные в перечне существенных признаков промышленного образца;
3) расчет экономии (выручки) от использования изобретения (полезной модели, промышленного образца), который составляется финансово-экономической службой и подписывается начальником (руководителем) организации и начальником службы, составившей расчет;
4) соглашение соавторов о распределении вознаграждения между ними.
Если использование изобретения (полезной модели, промышленного образца) осуществляется на основе лицензионного договора, то указанный перечень дополняется лицензионным договором, который должен быть зарегистрирован в Патентном ведомстве.
Если между автором (авторами) изобретения (полезной модели, промышленного образца) и работодателем заключен договор о порядке и размере вознаграждения, то такой договор также вносится в указанный перечень.
Выплата вознаграждения за содействие производится на основе совокупности ранее указанных документов, перечень которых дополняется: а) расчетом общей суммы вознаграждения, подлежащего выплате лицам, содействовавшим созданию изобретений, подписанным начальником финансово-экономической службы и утвержденным начальником (руководителем) организации; б) списком лиц, содействовавших созданию и использованию изобретений, который составляется органом по изобретательству и утверждается начальником (руководителем) организации.
^ Ответственность патентообладателя за невыполнение обязанности по выплате вознаграждения автору в соответствии с п. 6 постановления о введении в действие Патентного закона установлена ст. 33 Закона СССР «Об изобретениях в СССР». Патентообладатель, виновный в несвоевременной выплате вознаграждения автору, уплачивает автору за каждый день просрочки пеню в размере 0,04 % суммы, причитающейся к выплате. Названная мера ответственности применима при неисполнении патентообладателем договорных обязанностей. При неисполнении обязанности, связанной с сообщением автору об использовании изобретения, и обязанности по заключению соглашения о выплате вознаграждения следует применять соответствующие нормы ГК РФ.
^ Предоставление права на использование изобретения (полезной модели, промышленного образца). Лицо, не являющееся патентообладателем, вправе использовать запатентованный объект на основе разрешения патентообладателя — лицензионного договора. Лицензионный договор о передаче исключительного права (уступки патента) и лицензионный договор на использование запатентованного изобретения (полезной модели, промышленного образца) подлежат регистрации в ФОИВИС (п. 5 ст. 13 Патентного закона).
Регистрация лицензионных договоров осуществляется в соответствии с гл. II Правил регистрации договоров о передаче исключительного права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, утвержденных приказом Роспатента от 29 апреля 2003 г. № 64. На регистрацию предоставляются следующие документы:
1) заявление соответственно о передаче исключительного права (уступки патента) или лицензионного договора на использование;
2) лицензионный договор, в котором должны быть указаны стороны договора, предмет договора (номер патента, в отношении которого заключают договор), вид передаваемых прав, объем передаваемых прав (исключительный или неисключительный договор), обязанности лицензиата вносить лицензиару определенные лицензионным договором платежи и (или) осуществлять другие действия, предусмотренные лицензионным договором;
3) патент, для внесения в него даты и номера регистрации договора;
4) документ об уплате пошлины за регистрацию договора;
5) краткое описание объекта лицензионного договора на использование запатентованного изобретения (полезной модели, промышленного образца), если патентообладатель заинтересован в распространении информации о предмете соответствующего лицензионного договора.
Сведения о зарегистрированном лицензионном договоре вносят в Государственный реестр соответственно: изобретений, полезных моделей, промышленных образцов.
Лицензионный договор на использование запатентованного секретного изобретения (п. 2 ст. 30.5 Патентного закона) подлежит регистрации в органе, выдавшем патент на секретное изобретение, или его правопреемнике, а при отсутствии правопреемника — в ФОИВИС. Для такой регистрации предоставляют заявление, договор, патент и документ об уплате пошлины за регистрацию. Регистрацию осуществляют с соблюдением законодательства о государственной тайне. Сведения о зарегистрированных лицензионных договорах об уступке патента и о передаче исключительного права на секретное изобретение не публикуются.
§ 3. Правовая охрана рационализаторских предложений
Наряду с изобретениями, полезными моделями и промышленными образцами существенную роль в усовершенствовании техники и технологий играют рационализаторские предложения. Изменения патентного законодательства не повлекли прямую отмену Положения об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 21 августа 1973 г. № 584, в той части, в которой оно регулировало охрану рационализаторских предложений.
^ Рационализаторским предложением признается техническое решение, являющееся новым и полезным для предприятия, организации или учреждения, которому оно подано, и предусматривающее изменение конструкций изделий, технологии производства и применяемой техники или изменение состава материала.
Отраслевыми министерствами, ведомствами, субъектами Российской Федерации и предприятиями при разработке отраслевых, региональных и иных положений о рационализаторской деятельности могут быть использованы рекомендации по организации рационализаторской работы, содержащиеся в Методических рекомендациях по организации и проведению рационализаторской работы на предприятиях158 Российской Федерации (одобрены совместным решением коллегии Роспатента и Госкомпрома России от 25 июля 1996 г. № 6/7 (далее — Методические рекомендации).
Согласно Методическим рекомендациям предприятия самостоятельно разрабатывают положение о рационализаторских предложениях, организуют и проводят на его основе рационализаторскую работу.
Рационализаторская работа в Вооруженных Силах Российской Федерации осуществляется в соответствии с Инструкцией о рационализаторских предложениях в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной министром обороны Российской Федерации от 29 ноября 2004 г. (далее — Инструкция о рационализаторских предложениях).
Рационализаторские предложения в Вооруженных Силах Российской Федерации — форма проявления технического творчества личного состава, которое поощряется и направлено на решение следующих задач: повышение эффективности боевого и практического применения вооружения и военной техники (ВВТ), улучшение их характеристик и качеств эксплуатации, сокращение сроков приведения ВВТ в соответствующие степени боевой готовности; создание новой и усовершенствование существующей учебно-материальной базы; улучшение медицинского и хозяйственно-бытового обслуживания и т. п.
Рационализаторским предложением признается техническое решение задачи, являющееся новым и полезным для воинской части, которой оно подано.
Объектами рационализаторского предложения могут быть конструкция, изделие, технологический процесс или материал.
Предложение признается новым для воинской части, если до его поступления оно или тождественное техническое решение не было известно воинской части в степени, достаточной для его реализации, а именно: не было заявлено другим лицом, не было рекомендовано вышестоящей воинской частью; не было опубликовано в ее информационных изданиях; не использовалось в воинской части, кроме случаев, когда до подачи заявления предложение использовалось в этой воинской части по инициативе автора в течение не более 3 месяцев.
Предложение признается полезным, если его использование позволяет воинской части или Вооруженным Силам Российской Федерации в целом получить боевой, экономический, технический, учебный или иной положительный эффект. Не признается полезным предложение, если затраты, связанные с его внедрением, использованием и выплатой вознаграждения, не компенсируются ожидаемым положительным эффектом.
Автором (соавторами) рационализаторского предложения признается лицо (лица), творческим трудом которого оно создано.
Руководство рационализаторской работой в воинских частях осуществляют их командиры (начальники). Непосредственным организатором рационализаторской работы в воинской части является заместитель командира, который руководит работой комиссии по изобретательству и рационализации воинской части (далее — комиссия по изобретательству) и должностными лицами, ответственными за рационализаторскую работу в подчиненных подразделениях и службах воинской части.
Для рассмотрения предложения в качестве рационализаторского автор (соавторы) составляет(ют) письменное заявление строго установленной формы. Подача заявления в произвольной форме не допускается. К заявлению прилагаются описание предложения, чертежи, схемы, дополнительные материалы, поясняющие сущность заявленного рационализаторского предложения. Заявление и прилагаемые к нему материалы (далее — материалы заявления) представляются в одном экземпляре. Материалы заявления должны относиться к одному рационализаторскому предложению, в противном случае автору рекомендуется на каждое из них оформить отдельные заявление и описание.
Материалы заявления подаются в воинскую часть, к деятельности которой относится предложение, независимо от того, проходит автор военную службу (работает) в этой воинской части или нет. Предложение может быть заявлено одновременно в несколько воинских частей, к деятельности которых оно относится.
Секретарь комиссии по изобретательству проверяет поступившие материалы заявления на соответствие предъявляемым к ним требованиям по оформлению. Правильно оформленные материалы регистрируются в журнале регистрации рационализаторских предложений воинской части (см. Инструкцию о рационализаторских предложениях). Для предложений, имеющих соответствующие грифы секретности, в журнале указывается условное наименование предложения, не содержащее сведений, составляющих государственную тайну. На бланке заявления проставляются дата поступления предложения и номер, под которым оно зарегистрировано в журнале. С момента регистрации материалы заявления считаются документами воинской части и возврату не подлежат.
После регистрации предложения и до вынесения по нему решения автор вправе дополнять и изменять материалы заявки, оформляя это на отдельных листах, не меняя сущности заявленного предложения.
Поступившие в воинскую часть на рассмотрение материалы заявления на рационализаторское предложение, связанное с совершенствованием ВВТ и относящееся к деятельности предприятий оборонно-промышленного комплекса, направляются по команде для рассмотрения и принятия решения в орган военного управления, являющийся заказчиком ВВТ, к которым относится предложение.
Для рассмотрения заявленного рационализаторского предложения и подготовки по нему заключения материалы заявления направляются заместителем командира в подразделение, к деятельности которого оно относится.
Заключение по предложению составляется в произвольной форме и оформляется на обороте бланка заявления или в виде отдельного документа и подписывается специалистами и командиром (начальником) подразделения, ответственного за подготовку заключения. Оформленное заключение по предложению и материалы заявления передаются секретарю комиссии по изобретательству, который на их основе подготавливает проект решения по предложению.
Решение по предложению оформляется в виде протокола комиссии по изобретательству. По предложению могут быть приняты следующие решения: признать предложение рационализаторским и использованным (в случае его использования по инициативе автора в течение не более 3 месяцев до подачи заявления); признать предложение рационализаторским и принять к использованию; провести опытную проверку предложения; отложить рассмотрение предложения; предложение отклонить.
Протокол комиссии по изобретательству подписывают председатель и секретарь комиссии по изобретательству. Протокол комиссии по изобретательству с решением о выплате вознаграждения утверждает командир воинской части. Если в состав авторов рационализаторского предложения входит командир воинской части, протокол комиссии по изобретательству утверждает командир вышестоящей воинской части.
Автор, не согласный с принятым по предложению решением, вправе в 2-месячный срок со дня получения решения подать командиру воинской части мотивированное возражение, которое рассматривается на комиссии по изобретательству с привлечением автора и специалистов. Решение по возражению утверждается командиром воинской части. Решение по возражению, принятое командиром воинской части, является окончательным.
Каждому автору предложения, признанного рационализаторским, в месячный срок выдается удостоверение на рационализаторское предложение (далее — удостоверение), которое удостоверяет приоритет, авторство рационализаторского предложения и действует в воинской части, выдавшей удостоверение. Удостоверение подписывает командир воинской части и удостоверяет гербовой печатью. О получении удостоверения автор, проходящий военную службу (работающий) в воинской части, расписывается в заявлении. Если автор не проходит военную службу (не работает) в воинской части, удостоверение направляют в его адрес и об этом делают отметку в заявлении и журнале (исходящий номер и дата отправления). Если рационализаторское предложение и его название содержат сведения, составляющие государственную тайну, в удостоверении указывается условное наименование предложения, не содержащее таких сведений.
Факт использования (внедрения) рационализаторских предложений оформляется актом об использовании. Акт об использовании составляет комиссия, назначаемая командиром (начальником) подразделения воинской части, в которой использовано предложение, в месячный срок с начала его использования. Акт подписывают председатель и члены комиссии.
Воинская часть вправе по договору передавать третьим лицам разработанную в ней документацию на изделие (технологию), содержащую рационализаторское предложение. Передача документации воинским частям, финансируемым в сметно-бюджетном порядке, производится бесплатно. Третьи лица должны иметь соответствующую лицензию на создание или эксплуатацию таких изделий или технологий. В договоре должно содержаться условие о выплате вознаграждения за рационализаторское предложение и об обеспечении сохранности информации с ограниченным доступом.
Воинская часть обязана отбирать высокоэффективные рационализаторские предложения для их распространения и использования в других воинских частях и в Вооруженных Силах Российской Федерации в целом, для этого она обязана направлять их описание в вышестоящую воинскую часть.
Изготовленные на основе рационализаторского предложения изделия ставятся на материальный учет и списываются в установленном порядке.
Сведения об использованных рационализаторских предложениях отражаются воинской частью в отчетности в соответствии с табелем срочных донесений по вооружению и военной технике.
Выплата авторам вознаграждения за рационализаторское предложение осуществляется на основе решения, которое принимают на основе документов: описания рационализаторского предложения; удостоверения на рационализаторское предложение; акта об использовании рационализаторского предложения; расчета вознаграждения за рационализаторское предложение; соглашения авторов о распределении между ними вознаграждения (указывается в заявлении на рационализаторское предложение).
Расчет размера вознаграждения составляется секретарем комиссии по изобретательству и согласовывается с начальником финансово-экономического органа воинской части, командир (начальник) которой принимает решение о выплате вознаграждения.
Вознаграждение автору выплачивает каждая воинская часть, выдавшая удостоверение, отдельно по каждому из оснований, если рационализаторское предложение: 1) использовано в одной или нескольких воинских частях, выдавших удостоверение; 2) реализовано в документации, переданной воинской частью, выдавшей удостоверение, по договору третьим лицам. В этом случае вознаграждение выплачивает организация, получившая документацию, в размере и порядке, предусмотренными договором; 3) принято к публикации в источнике военно-технической информации на основании рекомендации воинской части, выдавшей удостоверение; 4) принято к расширенному либо централизованному использованию по рекомендации воинской части, выдавшей удостоверение.
Вознаграждение за использование выплачивают в 2-месячный срок после окончания первого года (12 месяцев) или фактического периода использования, если период использования менее года. В случае опубликования в источниках военно-технической информации или расширенного (централизованного) использования — в месячный срок после получения приказа командира вышестоящей воинской части, принявшей соответствующее решение.
В 2-месячный срок после окончания второго года использования рационализаторского предложения осуществляют перерасчет размера вознаграждения и автору производят доплату, если объем использования этого предложения увеличился по отношению к первому году использования.
Лицам, содействовавшим созданию и использованию изобретения, выплачивается премия за содействие. Общий размер премии за содействие по одному предложению не должен превышать размер вознаграждения за рационализаторское предложение автору (авторам), а премии за содействие расширенному (централизованному) использованию — половины такого вознаграждения. Размер премии за содействие устанавливает комиссия по изобретательству. Решение о выплате премии за содействие оформляется в виде протокола комиссии, утверждается командиром воинской части, а выплата производится на основании приказа командира воинской части и выписки из протокола комиссии по изобретательству.
Премия за содействие выплачивается лицам, содействовавшим: выявлению, разработке, оформлению и использованию предложения; подготовке технической документации и договора о передаче предложения третьим лицам; осуществлявшим теоретические и экспериментальные исследования, расчеты деталей и технологий, изготовление чертежей, опытных образцов; работы по расширенному (централизованному) использованию рационализаторского предложения.
Выплата премии за содействие командиру воинской части, его заместителям и начальнику финансово-экономического органа воинской части осуществляется в исключительных случаях, с разрешения вышестоящего командира (начальника), при внедрении высокоэффективных рационализаторских предложений.
Комиссия по изобретательству обо всех решениях, принимаемых по заявленному рационализаторскому предложению, делает отметку в журнале регистрации рационализаторских предложений.
Служебная переписка и ведение дел, журналов по рационализации осуществляются в соответствии с установленным в Министерстве обороны Российской Федерации порядком.
Срок хранения материалов по использованным рационализаторским предложениям — 15 лет, по отклоненным — 5 лет. Журналы и протоколы комиссии по изобретательству хранятся постоянно (приказ министра обороны Российской Федерации 1997 г. № 033).
В целях развития творческой активности изобретателей и рационализаторов Вооруженных Сил Российской Федерации, широкого привлечения военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил к созданию и внедрению изобретений (полезных моделей, промышленных образцов) и рационализаторских предложений, направленных на повышение боевых и технических возможностей, надежности, эффективности эксплуатации вооружения и военной техники, повышение уровня обитаемости и эргономичности военной техники; повышение технического уровня научно-исследовательских работ на предприятиях и в организациях Министерства обороны Российской Федерации, направленных на создание принципиально новых и конкурентоспособных технических решений, обеспечивающих повышение производительности труда, улучшение качества выпускаемой продукции, в соответствии с приказом министра обороны Российской Федерации «О проведении Всеармейского смотра на лучшую организацию изобретательской, рационализаторской и патентно-лицензионной работы» от 30 января 1995 г. № 45 проводится ежегодный Всеармейский смотр (далее — Смотр) на лучшую организацию изобретательской, рационализаторской и патентно-лицензионной работы.
По итогам Смотра Комиссией Министерства обороны Российской Федерации присуждаются денежные премии, которые направляются на поощрение воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации, изобретателей, рационализаторов и организаторов технического творчества.
Не менее 70 % средств из сумм присуждаемых премий направляется на награждение изобретателей и рационализаторов, остальная часть средств используется для награждения организаторов технического творчества, содействовавших успешному участию изобретателей и рационализаторов Вооруженных Сил Российской Федерации в Смотре. Премии выплачиваются независимо от авторских вознаграждений за изобретательство и рационализаторство и других видов премий. Минимальная премия одному награжденному должна быть не менее минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации. Выплата премий производится на основании приказов соответствующих командиров (начальников). Награждение командиров (начальников) и их заместителей осуществляется по решению вышестоящего командира (начальника).