Аналитический доклад "Выборы 13 марта 2011 года и состояние политической системы России"
| Вид материала | Доклад |
- Анализ некоторых положений Аналитического доклада Выборы в России 13 марта 2011 год, 238.41kb.
- Аналитический доклад, 2172.07kb.
- Сведения о результатах проверки обстоятельств, изложенных в разделе «Хроника нарушений, 1296.52kb.
- Сведения о результатах проверки обстоятельств, изложенных в разделе «Хроника нарушений, 1295.66kb.
- Отчётный доклад Главы змр батина С. Л. за 2011 год, 613.86kb.
- Открытый информационно аналитический доклад, 608.54kb.
- Семинаре 29 июля 2011 года в режиме видеоконференции Доклад на тему «Обеспечение готовности, 53.87kb.
- Николай Воробьев Экспертный доклад Выборы Тамбовской областной Думы 13 марта 2011 года, 704.47kb.
- Ассоциации Строителей России, президент Союза инженеров-сметчиков информационно-аналитический, 764.67kb.
- Динамика отраслевого роста и финансово-экономическое состояние авиакомпаний, 33.25kb.
Тамбовская область
13 марта 2011 года состоялись выборы в Тамбовскую областную Думу пятого созыва. Помимо этого, в единый день голосования на территории Тамбовской области проходило голосование в рамках 35 избирательных кампаний по выборам органов местного самоуправления.
4 февраля 2011 года избирательная комиссия Тамбовской области завершила регистрацию кандидатов и областных списков кандидатов на выборах депутатов Тамбовской областной Думы пятого созыва. Этап выдвижения и регистрации областных списков кандидатов успешно преодолели 4 региональных отделения политических партий: «Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия» и ЛДПР.
1-2 февраля Рабочая группа по приему и проверке документов осуществила проверку подписных листов Тамбовского регионального отделения Партии «Яблоко». В результате проверки было установлено, что из 1718 проверенных подписей 565 (32,88 %) являются недостоверными и (или) недействительными; выявление 10 и более процентов недостоверных (недействительных) подписей является основанием для отказа в регистрации областного списка кандидатов в депутаты Тамбовской области Думы. Региональное отделение партии признало факт наличия в подписных листах подписей 5 умерших граждан, 1 гражданина, не обладающего активным избирательным правом, 6 граждан, не проживающих на территории Тамбовской области, 2 выбывших граждан, и 79 подписей граждан, признанных графологами недействительными.
Возможностью обжаловать решение избирательной комиссии Тамбовской области региональное отделение партии «Яблоко» пренебрегло, подав необходимые документы на день позже установленного законом срока.
В итоге в избирательные бюллетени №1 для голосования по 25 одномандатным округам были включены 83 кандидата. В избирательные бюллетени №2 для голосования по единому округу были включены 4 партийных списка, в которых находилось 213 кандидатов.
С 12 февраля по 12 марта 2011 года проходила предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях. Классической можно назвать ситуацию с региональным отделением КПРФ Тамбовской области, проводившим свою агитационную кампании в очень жесткой форме.
Ряд федеральных СМИ со ссылкой на официальный сайт коммунистов kprf.ru предоставили информацию о том, что неизвестные уничтожили размещенные Тамбовским областным отделением КПРФ агитационные баннеры и постеры стоимостью около полумиллиона рублей. В своих поздних интервью лидер КПРФ Геннадий Зюганов заявлял уже о сумме до миллиона рублей. Однако кроме заявлений и записей в блогах, никаких официальных документов о задержании и составлении протоколов об административных правонарушениях предоставлено не было. В избирательную комиссию Тамбовской области также не было направлено заявлений по данному вопросу.
Якобы от лица КПРФ выпущено несколько листовок, не содержащих выходных данных, с разнообразными призывами. По словам избранного депутата Тамбовской городской Думы пятого созыва Артема Александрова, он не имели никакого отношения к деятельности отделения. Еще на начальном этапе проведения предвыборной агитации была выпущена и распространена листовка «Команда Тамары Плетневой». Позднее в Тамбове появились листовки, в которых от лица КПРФ Рустам Шамоян призывал к оказанию благотворительной помощи египетским исламо–коммунистам. В начале марта по городу распространилась агитационная листовка «Новые коммунисты», в которой критиковались лидеры регионального отделения партии Тамара Плетнева, Андрей Жидков и содержался призыв вливания свежей крови в ряды коммунистов в лице Рустама Шамояна (который не был выдвинут Тамбовским областным отделением КПРФ на выборах в областную Думу), Александра Жалнина, Павла Плотникова и Константина Болдырева.
Немаловажным является факт размещения 16 билбордов и 32 рекламных конструкций на остановках общественного транспорта с агитацией КПРФ. При этом КПРФ сделала вывод о недостаточном объеме предоставленного места для агитации, хотя, по данным избирательной комиссии, КПРФ стоит на первом месте по количеству предоставленных макетов размещаемых баннеров – 29 единиц.
В качестве дополнительных агитационных площадок коммунисты использовали балконы жителей города, на которых размещались плакаты размером 1,5 на 2 метра. Подобная агитация не противоречит Закону «О выборах депутатов Тамбовской областной Думы», поскольку размещена в пределах частной собственности граждан. Однако 27 февраля подобный плакат сорвался с крыши одного из жилых домов в северной части города Тамбова, в результате чего конструкция, на которой крепился плакат, разбила лобовое стекло автомобиля, припаркованного рядом с домом. Человеческих жертв удалось избежать, однако обращение владельца автомобиля в Тамбовское областное отделение КПРФ до сих пор находится на рассмотрении, а вопрос о возмещении ущерба не решен.
5 марта 2011 года депутат Государственной Думы Алексей Плахотников обнаружил у ворот своего гаража пакет, в котором находилась бутылка предположительно со спиртосодержащим напитком. На этикетке бутылки были размещены фотография депутата и надпись «Плахотникофф». Бутылка была передана в прокуратуру Тамбовской области вместе с жалобой и просьбой провести экспертизу содержимого. Поскольку Алексей Плахотников являлся кандидатом в депутаты Тамбовской областной Думы по одномандатному избирательному округу №17, в избирательную комиссию Тамбовской области направлено обращение по данному факту.
^ За время агитационного периода Тамбов посетили лидеры политических партий: премьер-министр Владимир Путин, Геннадий Зюганов, Владимир Жириновский.
По сравнению с выборами в Тамбовскую городскую Думу пятого созыва, которые прошли 10 октября 2010 года, число подложных и «черных» агитационных материалов сократилось, представители партий довольно сдержанно вели себя на совместных мероприятиях в избирательной комиссии Тамбовской области. Однако общая атмосфера избирательного процесса была напряженной до дня голосования и оставалась таковой после его завершения.
Для выборов депутатов Тамбовской областной Думы пятого созыва было изготовлено 26000 открепительных удостоверений. 26 января 2011 года 17000 из них переданы в окружные комиссии, 9000 зарезервированы в избирательной комиссии Тамбовской области. Всего было выдано15405штук. Проголосовало по открепительным удостоверениям 11427 избирателей. Основное число проголосовавших по открепительным удостоверениям составили организаторы избирательного процесса, которые не смогли проголосовать на своем участке.
Неиспользованные участковыми избирательными комиссиями открепительные удостоверения и весь резерв (всего 10595 открепительных удостоверений) были погашены перед началом голосования. Достойно внимания то обстоятельство, что открепительные удостоверения были изготовлены с особыми формами защиты и единой нумерацией, что федеральный законодатель установил как обязательное требование только в октябре 2010 года.
^ Сам единый день голосования стал очень напряженным для всех участников избирательного процесса. Вполне закономерным стоит считать открытие темы на местном форуме ссылка скрыта, в которой пользователи форума получили возможность размещать информацию о нарушениях избирательных прав граждан. Около 30 страниц разнообразных постов, не подкрепленных письменными заявлениями в избирательные комиссии, в итоге были систематизированы и разъяснены неким пользователем, который взял на себя функции модератора.
В период подготовки выборов депутатов Тамбовской областной Думы в избирательную комиссию Тамбовской области было направлено 56 обращений, лишь 13 из которых нашли подтверждение. В день голосования в избирательную комиссию Тамбовской области поступило 8 обращений. Ни одно из них не нашло подтверждения. Всего судами рассмотрено 10 избирательных споров, из них 6 связаны с выборами депутатов Тамбовской областной Думы пятого созыва.
В окружную избирательную комиссию №17 было направлено обращение кандидата в депутаты Тамбовской областной Думы Павла Плотникова, к которому было приложено около 20 обращений различных лиц в участковые избирательные комиссии, ранее рассмотренные ими. Подобные действия кандидата создали проблемы в работе окружной комиссии в день голосования.
В избирательную комиссию Тамбовской области поступила жалоба наблюдателя, назначенного партией «Справедливая Россия», Арины Токаревой (УИК №818 Октябрьского одномандатного избирательного округа № 20) на то, что некоторые избиратели, придя на избирательный участок, обнаружили, что напротив их фамилий стоят подписи и внесены ложные паспортные данные. Данная жалоба была незамедлительно рассмотрена на заседании избирательной комиссии Тамбовской области, которая приняла решение об оставлении жалобы без удовлетворения.
По электронной почте было получено анонимное обращение Ивана Иванова о том, что его мать пришла на избирательный участок №763 (город Тамбов) и попросила вычеркнуть его из списка избирателей, поскольку Иван Иванов находится в другом городе, а также вычеркнуть других лиц, которых уже нет (видимо, умерших), в чем ей было отказано. Несмотря на то, что данное обращение не содержит почтовый адрес, по которому заявителю должен был направлен ответ (то есть является анонимным согласно закону о порядке рассмотрения граждан), заявителю на адрес электронной почты направлено разъяснение о том, что участковая избирательная комиссия может исключить избирателей из списка только на основании официальных документов соответствующих органов, но не со слов иных избирателей.
В избирательную комиссию Тамбовской области из Центральной избирательной комиссии Российской Федерации поступило обращение Виктора Карманова, в котором он указал на принуждение учащихся и преподавателей учебных заведений к получению в избирательных комиссиях открепительных удостоверений. В связи с фактами, представленными в обращении, избирательная комиссия Тамбовской области направила в прокуратуру Тамбовской области представление о проведении проверки по обстоятельствам, изложенным в обращении.
В избирательную комиссию Тамбовской области 13 марта 2011 года поступило заявление Маргариты Зайцевой, в котором она сообщила о том, что ею было обнаружено, что одни и те же лица голосовали дважды на разных участках, в связи с чем она просит принять меры по расследованию данного преступления. Избирательная комиссия Тамбовской области направила представление в прокуратуру Тамбовской области для проведения проверки на предмет наличия в обстоятельствах, изложенных в заявлении Маргариты Зайцевой, признаков состава уголовно наказуемого деяния.
Избирательной комиссией Тамбовской области совместно с администрацией города Рассказово и АНО – Юридический Центр «Гарант» было подписано Соглашение о проведении в период со 2 марта по 14 марта 2011 года специальной акции «Новый участок». В рамках проведениях этой акции избиратели города Рассказово получили приглашения на выборы нового образца в количестве 36400штук.
На телефон «горячей линии» окружной избирательной комиссии поступило 14 обращений избирателей: 12 по вопросам участия в голосовании, 2 – социальной направленности (гололед, освещение).
Избирательной комиссией Тамбовской области совместно с ТГУ имени Г.Р. Державина и ТГТУ реализован проект «Помоги мне» в рамках пилотного проекта ЦИК России «Дорога на избирательный участок
На выборах депутатов Тамбовской областной Думы пятого созыва на
18 избирательных участках города Тамбова (УИК №812, 814, 815, 816, 817, 819, 820, 821, 822, 823, 824, 825, 826, 827, 828, 829, 830) были установлены веб-камеры, одна из которых вела трансляцию хода голосования с избирательного участка №816 в Интернет. Возможность просмотра видеоизображения была обеспечена со специального баннера на сайте избирательной комиссии Тамбовской области в сети Интернет. С помощью датчиков спутникового слежения навигационной системы ГЛОНАСС можно было отслеживать перемещение переносных ящиков для голосования 3 избирательных участков (УИК №771, 799, 839). Датчики также позволяли определить несанкционированное вскрытие ящика. Автомобиль, предназначенный для перевозки бюллетеней и протоколов с избирательного участка №806 в окружную избирательную комиссию, был оборудован терминалом, работающим на базе спутниковой навигационной технологии ГЛОНАСС, позволяющим отслеживать маршрут его передвижения. Использование новых информационных технологий позволило сделать избирательный процесс более доступным широкому кругу граждан.
На пресс-конфреренции для представителей СМИ 14 марта 2011 года председатель избирательной комиссии Тамбовской области Алексей Пучнин отметил ряд особенностей прошедшего голосования. В частности, им была подчеркнута некомпетентность и незнание избирательного законодательства рядом назначенных в участковые избирательные комиссии наблюдателей и членов комиссии с правом совещательного голоса. На некоторых участках для голосования присутствовало до 20 человек. 12 наблюдателей и членов УИК с правом совещательного голоса были удалены с участков за нарушения различного рода. На общероссийскую «горячую линию» поступило 145 жалоб от избирателей, касающихся уточнения списков избирателей во время уже начавшегося голосования.
На поствыборной волне стали появляться комментарии аналитиков касательно высокого уровня голосования вне помещения на выборах 13 марта 2011 года в Тамбовской области. Нами был проведен экспертный анализ, из которого следует ряд выводов. На прошедших выборах депутатов Тамбовской областной Думы пятого созыва своим правом проголосовать вне помещения для голосования воспользовалось 85042 избирателей, то есть 18,1 процента от числа принявших участие в выборах. Статистика последних выборов в Тамбовской области показывает, что процент голосования вне помещения для голосования находится примерно на одном уровне (региональные выборы: 2005 год - 18,6%, 2011 год - 18,1%; федеральные выборы: 2007 год - 14,7%, 2008 год - 18,1%). Доля голосования вне помещения на селе в Тамбовской области всегда значительно выше аналогичной доли в городах. К причинам, которые способны влиять на рост уровня голосования вне помещения, относится объединение избирательных участков, высокая географическая мобильность граждан из села в город, голосование студентов по месту фактического нахождения, старение населения в небольших городах и районах Тамбовской области.
Избирательные кампании единого дня голосования 13 марта 2011 года на территории Тамбовской области прошли успешно с точки зрения реализации избирательных прав граждан. Нарушений, которые могли бы позволить признать выборы недействительными, зафиксировано не было.