Правовое регулирование военно-технического сотрудничества российской федерации с иностранными государствами

3


^ Sheehan K. Executive-Legislative Relations and the U.S. Arms Export Control Regime in the Post-Cold War Era // Columbia Gournal of transnational law. Vol. 33. 1995. № 1. Р. 179.

1 См.: Bothe M., Marauhn T. The arms trade: comparative aspects of law. Р. 21.

2 Mussington D. The intеrnational control of the arms trade. Р. 44.

3 Рыбас А.Л. Стратегический анализ мирового рынка вооружений и обеспечение национальной безопасности России. С. 146.

4 См.: Толстой Ю.К. К теории правоотношения. Л., 1959. С. 66.

1 См.: Jane`s Defens Weekly. 2001. Vol. 37. № 1.

2 См.: Военно-техническое сотрудничество. ИТАР-ТАСС. 2002. 11-17 февраля. С. 27.

3 См. там же. С. 26-27.

4 Военно-техническое сотрудничество. ИТАР-ТАСС. 2001. 20-26 августа. С. 13.

5


^ См.: Jane`s Defens Weekly. 2000. V. 33. № 16.

1 Котелкин А.И. Россия и мировой рынок оружия. С. 25.

2 См.: Клинтон против продажи Тайваню четырех эсминцев // Военно-техническое сотрудничество. ИТАР-ТАСС. 2000. 17-23 августа. С. 23-26.

3 См.: Израиль ограничивает экспорт оружия в четыре страны // Военно-техническое сотрудничество. ИТАР-ТАСС. 2000. 21-27 августа. С.14.

1 См.: Иллюзия конкуренции // Военно-техническое сотрудничество. ИТАР-ТАСС. 2001. 19-25 ноября. С. 12-13.

2 Краснов Н. Россию опять выталкивают с рынка вооружений // Время МН. 2000. 4 мая. С. 3.

3 Батурин С. США любыми способами выдавливают с мирового рынка оружия своих соперников // Независимое военное обозрение. 2001. 23-29 ноября. С. 6.

4 Тиунова Л.Б. Системные связи правовой действительности. С. 30.

1 Николаев А.И. Продавать надо оружие, испытанное в собственных войсках // Военно-техническое сотрудничество. ИТАР-ТАСС. 2001. № 12. С. 11.

2


^ См.: Федеративная Республика Германия: Конституция и законодательные акты. М., 1991. С. 35.

1 Там же. С.50.

2 См.: Weitbrecht A. Germany // Meessen K. International Law of Export Control — Jurisdictional Issues. 1992. Р. 89, 94-95; Oeter S. Neutralitat und Waffenhandel. 1992. Р. 196-197.

3 См.: Французская республика: конституция и законодательные акты. М., 1989. С.35.

4 Крылов И.С. Аппарат государственного управления современной Франции. М., 1982. С.42-43.

5 См.: In France Art. 11 of the decree of 30 November 1944 // Journal Officiel of 1 Deсember 1944.

6 Данный вывод не распространяется на оборот ядерного, биологического и химического оружия, в отношении которых доминирующим типом является международно-правовое регулирование контроля за их распространением.

1 Sheehan K. Executive-Legislative Relations and the U.S. Arms Export Control Regime in the Post-Cold War Era . Р. 182.

2 См.: Международное право: Учебник. 2-е изд, доп. и перераб. М., 1998. С.333.

1


^ Международное право. С.333.

1


^ См.: Лукашук И.И. Международно-правовое регулирование международных отношений. М., 1975.

2 Лукашук И.И. Международно-правовое регулирование международных отношений. С. 9.

1


^ Тункин Г.И. Право и сила в международной системе. С. 23.

1 Бутенко А.В. Примат международного права: концепция и реальности // Международное право. 1998. № 2. С. 78.

2 Лукашук И.И. Глобализация, государство, право, XXI век. М., 2000.С. 59.

1


^ Курс международного права. Т.2: Основные принципы современного международного права. М., 1967. С.8.

2 См. более подробно: Кудашкин В.В. Внешнеполитические принципы государственной политики в области ВТС // Военно-техническое сотрудничество. ИТАР-ТАСС. 2000. № 23. С. 66-77; Кудашкин В.В. Внешнеполитические принципы межгосударственных отношений в области военно-технического сотрудничества // Военно-техническое сотрудничество. ИТАР-ТАСС. 2000. № 25. С. 67-76.

1


^ Лукашук И.И. Глобализация, государство, право, XXI век. С. 182.

2 Алексидзе Л.А. Некоторые вопросы теории международного права. Императивные нормы. С. 16

3 См.: Марочкин С.Ю. Действие норм международного права в правовой системе Российской Федерации. Тюмень, 1998. С. 42.

4 Там же. С. 43.

5 Там же. С. 67.

1 См.: Пункт 4 Положения о порядке осуществления военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2000 г. № 1953.

1


^ См.: Венская Конвенция о праве международных договоров // Ведомости ВС СССР. 1986. № 37. Ст. 772.

2


^ Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. 26. М., 1973. С. 45-50.

1 Резолюции, принятые Генеральной Ассамблеей на 26-й сессии. 21 сентября - 22 декабря 1971 г. Генеральная Ассамблея. Официальные отчеты. 26-я сессия. Дополнение № 29 (A/8429). Нью-Йорк, 1973. С. 34 - 36.

2 Собрание законодательства РФ. 1998. № 6. Ст. 682.

3 См.: Кузык Б., Новичков Н., Шварев В., Кенжетаев М., Симаков А. Россия на мировом рынке оружия. М., 2001. С. 240.

4 ВТС России и Индии: новые горизонты // Рынок вооружений. Т.1. 2001. № 1. С. 2-4.

1


^ Коротченко И., Горностаев Д. Сделка Гор - Черномырдин: ущерб России – четыре миллиарда? // Независимая газета. 2000. 19 октября. С. 1, 6.

2 Меморандум "Гор-Черномырдин" пять лет в строю… // Рынок вооружений. 2001. Т. 1. № 1. С. 6-11.

3 См.: Ведомости ВС СССР. 1975. Приложение к № 33. С. 3 - 9.

1


^ См.: Никольский А. Россия подписала контракт с Китаем на постройку восьми дизельных ПЛ на сумму не менее 1,5 млрд. долл. // Ведомости. 2002. 21 мая. С. А1.

1


^ См.: Верлин Е. Китай стал крупнейшим импортером оружия в мире // Ведомости. 2002. 30 января. С. А4.

1 См.: Кузык Б., Новичков Н., Шварев В., Кенжетаев М., Симаков А. Россия на мировом рынке оружия. С. 145.

2 См.: Сусанян К. Иностранный долг России // От реформы к стабилизации. Промышленный вестник России. М., 1995.

3 Военно-техническое сотрудничество. ИТАР-ТАСС. 2000. 11-17 декабря. С. 70-71.

4 См.: Кузык Б., Новичков Н., Шварев В., Кенжетаев М., Симаков А. Россия на мировом рынке оружия. С. 153.

1


^ См.: Резолюции, принятые Генеральной Ассамблеей на XXIX сессии. 17-18 декабря 1974 г. Т. 1. Нью-Йорк, 1975. С.181-182.

1 См.: Голотюк Ю. Россия не поддержала эмбарго против Эфиопии и Эритреи // Время новостей. 2000. 17 мая. С. 6.

1


^ См.: Владимир Путин запретил продавать оружие Эфиопии // Военно-техническое сотрудничество. ИТАР-ТАСС. 2000. 28 августа – 3 сентября.

1 Котелкин А.И. Россия и мировой рынок оружия. С. 27.

2 См.: Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 8. Ст. 658.

3 За период с 1958 г. по 1990 г., по оценкам экспертов, Ираку было поставлено вооружения и военной техники на сумму 30 млрд. долл. США, в том числе 4630 танков, из них 1038 вполне современных Т-72. Кроме того, 2810 БМП, 2714 бронетранспортеров, 3279 артсистем, 725 противотанковых управляемых комплексов. Иракская ПВО получила 325 ЗРК. Были поставлены 1145 боевых и военно-транспортных самолетов, 348 вертолетов, 41 боевой корабль и т.д. (См.: Военно-техническое сотрудничество. ИТАР-ТАСС. 2000. 28 августа – 3 сентября).

4 Путилов С. Россию опять обвиняют в незаконных поставках оружия Ираку // Время МН. 2000. 12 августа. С.3.

1 Российская газета. 1999. 31 марта.

1


^ См.: Положение Китайской Народной Республики "О контроле за экспортом военной продукции" введено в действие Указом Госсовета КНР и Центрального военного совета КНР № 234 от 22.10.97 г.

2 В настоящее время во исполнение решений Президента РФ Правительство РФ заключило международные договоры о военно-техническом сотрудничестве с Анголой (1996), Болгарией (1997), Венгрией (1996), Гамбией (1997), Германией (1996), Грецией (1995), Италией (1996), Индией (1994), Йеменской Республикой (1996), Камбоджей (1995), Катар (1996), Кипром (1996), Китаем (1992), Колумбией (1996), Кувейтом (1993), Лаосом (1997), Малайзией (1997), Монголией (1997), Намибией (1996), Объединенными Арабскими Эмиратами (1993), Перу (1996), Польшей (1996), Сирией (1994), Словакией (1997), Словенией (1996), Францией (1994), Эквадором (1997), Эритреей (1997), Эфиопией (1995), Южно-Африканской Республикой (1994), Белоруссией (1993), Казахстаном (1994), Молдавией (1997), Таджикистаном (1994), Туркменистаном (1995), Узбекистаном (1995), Украиной (1993), Хорватией (1998), Зимбабве (1999), Алжиром (1999), Конго (1999), Чадом (2000), Кабо-Верде (2000), Нигерией (2001), Гвинеей (2001) и др.

1 См.: Соглашение между Правительством РФ и Правительством Кыргызской Республики о производственной и научно-технической кооперации предприятий оборонных отраслей промышленности от 18 января 1994 г.; Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь о производственной и научно-технической кооперации предприятий оборонных отраслей промышленности от 20 мая 1994г. // Бюллетень международных договоров. 1995. № 1. С. 63; Соглашение между Правительством РФ и Правительством Украины о производственной и научно-технической кооперации предприятий оборонных отраслей промышленности от 18 ноября 1993 г. и Соглашение между Правительством РФ и Правительством Украины о порядке взаимных поставок вооружения и военной техники, комплектующих изделий и запасных частей, организации ремонта и оказания услуг военного назначения от 8 февраля 1995 г. // Бюллетень международных договоров. 1995. № 7. С. 57; Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о производственной и научно-технической кооперации предприятий оборонных отраслей промышленности от 28 марта 1994 г. // Бюллетень международных договоров. 1995. № 4. С. 36.

1


^ См.: Птичкин С. Торговля оружием - бизнес или политика. Народная Дума. 1995. № 1; Внешняя торговля. 1997. № 1-3. С. 43.

1 Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 20. Ст. 1127.

2


^ Серов В., Неверов В. Вопросы регулирования внешнеэкономической деятельности // Экономист. 1993. № 5. С.87; Указ Президента РФ от 15 ноября 1991 г. № 213 "О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР" // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 47. Ст. 1612;

3 Алексеев Ю. Мировая торговля оружием и Россия // Мировая экономика и международные отношения. 1994. № 5.

1


^ Атаманчук Г.В. Указ. соч. С. 135.

1


^ См.: Постановление Правительства РФ от 28 января 1993 г. № 80 "О порядке лицензирования экспорта и импорта продукции (работ, услуг) военного назначения на территории Российской Федерации" // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 6. Ст. 484.

2


^ В 1992 г. на основе ГИУ и ГТУ были образованы внешнеторговые организации "Оборонэкспорт" и "Спецвнештехника" соответственно. Эти две организации и ГУСК входили в структуру МВЭС России. Право на внешнеторговую деятельность получили также внешнеторговые организации "Промэкспорт" (Минпром), "Воентех" (Минобороны) и другие) которые, не имея опыта подобной деятельности, а также маркетинговых и дилерских структур, недостаточно зная специфики отдельных региональных рынков, во многом ослабили позиции России в сфере оборонного экспорта. Примером дезорганизации экспортной сферы является ситуация с "Оборонэкспортом", который, не уловив динамики спроса на вооружения и неадекватно оценив возможности России на мировом рынке, заказал предприятиям-производителям вооружений в экспортном исполнении на 5,4 млрд. долл., но смог реализовать лишь небольшую часть из них. В результате нераспроданной оказалась значительная часть заказа, причем почти половина его (на сумму 2 млрд. долл.) до сих пор остается на складах // Военно-техническое сотрудничество. 1996. 15-21 июля. С.60.

1 Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М., 1989. С. 69.

1 Век. 1997. 4 октября. С.7

1


^ См.: Указ Президента РФ от 25 ноября 1993 г. № 1932 "О создании государственной компании по экспорту и импорту вооружения и военной техники "Росвооружение" // Московские новости. 1993. № 51. 19 декабря.

1 Указ Президента РФ от 30 декабря 1994 г. № 2251 "О Государственном комитете Российской Федерации по военно-технической политике" // Собрание законодательства РФ. 1995. № 1. Ст. 45.

2 Век. 1996. 18 - 24 октября. С. 7.

1


^ См.: Указ Президента РФ от 28 июня 1994 г. № 1373 "О помощнике Президента РФ по вопросам военно-технического сотрудничества с зарубежными странами" // Собрание законодательства РФ. 1994. № 10. Ст. 1147.^.

2 См.: Указ Президента РФ от 26 января 1994 г. № 216 "О представителе Президента Российской Федерации в Государственной компании “Росвооружение"// Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 5. Ст. 365; Указ Президента РФ от 4 марта 1994 г. № 450 "Об утверждении Положения о представителе Президента Российской Федерации в Государственной компании "Росвооружение"// Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 10. Ст. 778.

1


^ См.: Постановление Правительства РФ от 6 мая 1994 г. № 479 "О предоставлении предприятиям права участия в военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с зарубежными странами" // Собрание законодательства РФ. 1994. № 4. Ст. 364.

1


^ За период 1995-96 гг. право внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения было предоставлено 8 предприятиям-разработчикам и производителям вооружения и военной техники.

1 См.: Захарчук Н. Прорыв на рынке оружия // Независимое военное обозрение. 1996. 14 ноября. С. 6.

2


^ Указ Президента РФ от 14 августа 1996 г. № 1177 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" // Собрание законодательства РФ. 1996. № 34. Ст. 4002.

1 Указ Президента РФ от 28 июля 1997 г. № 792 "О некоторых мерах по совершенствованию системы управления военно-техническим сотрудничеством с иностранными государствами" // Собрание законодательства РФ. 1997. № 31. Ст. 3672.

2 Указ Президента РФ от 20 августа 1997 г. № 907 "О мерах по усилению государственного контроля внешнеторговой деятельности в сфере военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами" // Собрание законодательства РФ. 1997. № 34. Ст. 3955.^.

1 См.: Пресс-конференция Заместителя Председателя Правительства РФ Я. Уринсона // Военно-техническое сотрудничество. 1997. 25-31 августа. С. 14.

2 Указ Президента РФ от 20 августа 1997 г. № 907.

1


^ См.: Указ Президента РФ от 4 ноября 2000 г. № 1834 "О создании федерального государственного унитарного предприятия "Рособоронэкспорт" // Собрание законодательства РФ. 2000. № 45. Ст. 4442.

2 См.: Указ Президента РФ от 1 декабря 2000 г. № 1953 "Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами" // Собрание законодательства РФ. 2000. № 49. Ст. 4799.

1 Атаманчук Г.В. Указ. соч. С.188.

2


^ См.: Козырин А. Комментарий Федерального закона "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" // Хозяйство и право. 1998. № 1. С. 25.

1 См.: Атаманчук Г.В. Указ. соч. С.186-203.

2


^ См.: Кудашкин В.В. Военно-техническое сотрудничество Российской Федерации с иностранными –государствами: принципы государственной политики // Право и политика. 2000. № 1. С.111-121.

1 Содержание правовых принципов государственного управления в области ВТС см.: Кудашкин В.В. Экспорт продукции военного назначения. Правовое регулирование. М., 2000. С. 98-123.

1 Содержание правовых принципов внешнеторговой деятельности и сделок в области ВТС см.: Кудашкин В.В. Научно-практический комментарий к Федеральному закону "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами. М., 2002. С. 185-213, 248-271.

1


^ См.: Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М., 1989. С.104.

1


^ См.: Указ Президента РФ от 22 февраля 1992 г. № 179 "О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена" // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 10. Ст. 492.

1 Собрание законодательства РФ. 1995. № 42. Ст. 3923.

2 С.С. Алексеев отмечает: "…"общее" применительно к запретам… понимается в том смысле, что соответствующее нормативное положение является исходным и направляющим правовым началом на данном участке общественных отношений…" (Алексеев С.С. Право: азбука – теория – философия: опыт комплексного исследования. М., 1999. С. 359).

3 "В понимании этого типа регулирования, - пишет С.С. Алексеев, - и в решении вопросов практического порядка важно сосредоточить внимание не столько на его исходном пункте.., сколько на исключениях, изъятиях из "общего", на тех правах, которые предоставляются лицам в разрешительном порядке" (Алексеев С.С. Право: азбука – теория – философия: опыт комплексного исследования. С. 383 - 384).

1 См.: Пункт 12 Положения о порядке осуществления военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, утвержденного Указом Президента РФ от 1 декабря 2000 г. № 1953.

2 См.: Пункт 2 статьи 4 Закона о ВТС.

1 См. более подробно: Кудашкин В.В. Соотношение императивного и диспозитивного регулирования внешнеторговых сделок в сфере военно-технического сотрудничества // Журнал российского права. 2001. № 1. С. 25-35.

1 См.: Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. С.197.

2 См.: Розанов И.С. Административно-правовые режимы по законодательству Российской Федерации, их назначение и структура // Государство и право. 1996. № 9. С. 85.