Правовое регулирование военно-технического сотрудничества российской федерации с иностранными государствами
| Вид материала | Диссертация |
- Перечень федеральных органов исполнительной власти по координации и контролю в области, 29.1kb.
- Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации дает, 181.76kb.
- Приказ от 19 июля 2001 г. N 54 об утверждении инструкции по формированию сводного объема, 800.61kb.
- Внешнеторговые сделки в сфере военно-технического сотрудничества Российской Федерации, 2025.75kb.
- Перечень примерных вопросов для экзамена по дисциплине «Правовое регулирование миграционных, 38.07kb.
- Перечень примерных вопросов для экзамена по дисциплине «Правовое регулирование миграционных, 22.86kb.
- Тема военные. Политические. Военно-технические, 117.32kb.
- Роль военно-технического сотрудничества во внешнеполитической деятельности россии (на, 298.53kb.
- Примерный перечень тем курсовых работ по курсу «Правовое регулирование ценных бумаг», 16.53kb.
- Правовое обеспечение военно-социальной политики российской федерации, 5140kb.
Данный тип классификации систем военно-технического сотрудничества представляется весьма существенным вследствие того, что именно законодательство определяет типологию государственного управления экспортом военной продукции и характер правовых режимов, действующих во внутригосударственных системах военно-технического сотрудничества. Вместе с тем непосредственный интерес представляет собственно классификация иностранного законодательства в области военно-технического сотрудничества, так как его изучение позволяет выявить наиболее общие закономерности правового регулирования специфичных правоотношений и их взаимодействие с институциональными элементами систем военно-технического сотрудничества.
Классификацию целесообразно провести по типам законодательства, регулирующего военно-технического сотрудничество, и видам юридической природы законодательства в области ВТС. Вместе с тем эти два основания могут лишь показать характер правовой основы, его общую направленность, не затрагивая более глубоких характеристик, как, например, содержание и качество законодательства. Данный аспект законодательства выявляет исследование степени интенсивности правового регулирования отношений военно-технического сотрудничества.
3.3.1. Типы законодательства, регулирующего военно-техническое сотрудничество
По данному основанию классификации законодательство можно подразделить на установленную специальным законодательством о военно-техническом сотрудничестве и установленную общим законодательством об экспортном контроле.
Специальное законодательство, регулирующее непосредственно комплекс правоотношений военно-технического сотрудничества, имеется в большинстве иностранных государств - ведущих мировых экспортеров вооружения и военной техники. Такой подход позволяет этим странам отразить в специальных правовых нормах специфику правового регулирования, предопределяемую объектом правоотношений - продукцией военного назначения, закрепить принципы государственной политики в этой области, установить критерии поставок военной продукции, создать институциональные механизмы, адекватно учитывающие интересы национальной безопасности государств при осуществлении военно-технического сотрудничества.
Развитое специальное законодательство по экспорту военной продукции присуще правовому регулированию военно-технического сотрудничества США, которое включает три закона и многочисленные подзаконные нормативные правовые акты. Специальное законодательство, регулирующее экспорт вооружения и военной техники, имеется в Австрии, Италии, Швеции, Аргентине, Франции, Германии и др.
Законодательство в области военно-технического сотрудничества, установленное нормативными правовыми актами об экспортном контроле, имеет Бельгия, в которой нет специального законодательства, касающегося экспорта вооружений. На эту область правоотношений распространяется общий внешнеторговый режим, установленный законом от 11 сентября 1962 г. с дополнениями в соответствии с законом от 19 июля 1968 г. Эти акты определяют общий порядок импорта, экспорта и транзита товаров и, в частности, предусматривают необходимость лицензирования этих операций.
В Великобритании основополагающим внутренним законодательным актом, регламентирующим правительственный контроль экспорта товаров военного назначения является закон "Об импорте, экспорте и полномочиях таможенной службы" от 1939 г. с поправками, содержащимися в законе "О контроле за импортом и экспортом" от 1990 г. На основе этих законов издано распоряжение правительства Великобритании "О контроле за экспортом товаров", а также ведомственные руководящие документы (Gaidlines), ряд которых утверждается парламентом и имеет подзаконную силу. К подобным актам относятся инструкции Министерства обороны "О поставках вооружений" и Министерства торговли и промышленности "О контроле над экспортом технологий, оружия и военной техники".
Российская Федерация с самого начала формирования системы военно-технического сотрудничества пошла по пути создания специального законодательства, регулирующего экспорт вооружения и военной техники.
3.3.2. Виды юридической природы законодательства в области военно-технического сотрудничества
Классификация законодательства в области военно-технического сотрудничества по ее юридической природе предполагает деление в зависимости от правового основания системы экспорта вооружения и военной техники, базируется ли она на специальном законе, регулирующем эти отношения, либо же на подзаконных нормативных правовых актах, основанных на общих принципах конституции государства. Соответственно в зависимости от юридической природы можно выделить:
законодательство в области военно-технического сотрудничества, основанное на законе;
подзаконную природу законодательства в области военно-технического сотрудничества.
Наиболее развитое законодательство в области военно-технического сотрудничества имеют США. Оно включает три базовых закона: Закон о контроле над экспортом вооружений 1976 г. (The Arms Export Control Act - AECA) 1; Закон о помощи иностранным государствам 1961 г. (Foreign Assistance Act - FAA)2; Закон по атомной энергии 1954 г.
Закон о контроле над экспортом вооружений дает президенту право контролировать импорт и экспорт оборонных товаров и услуг в интересах мира и безопасности во всем мире, а также внешней политики США. Этот же закон дает Госсекретарю право принимать решения, может ли быть выдана лицензия или другое разрешение, или могут быть применены исключения, отзывать, приостанавливать или изменять условия ранее выданных лицензий, когда, по его мнению, такие действия предпочтительны.
Закон обеспечивает решение целей внешней политики, и предусматривает исключения из Закона об административных процедурах в вопросах вооружений и внешней политики. Он применяется в интересах внешней политики, и его исполнение предусматривает применение исключений из Закона об административных процедурах и, таким образом, ощутимо отличается от многих положений Закона об административных процедурах. Поскольку решение внешнеполитических задач, включая принятие решений для исполнения Закона о контроле над экспортом вооружений, пользуется наибольшим приоритетом, то эти решения не подвергаются пересмотру во исполнение Закона об административных процедурах.
Кроме того, важную роль в совершенствовании процесса регулирования экспорта военной продукции играют законы о санкционировании программ помощи иностранным государствам, принимаемые конгрессом США ежегодно или раз в два года. Ряд этих законов функционирует под специальными названиями. Так, принятый в 1981 г. Закон о санкционировании программ помощи иностранным государствам был назван Законом о международной безопасности и сотрудничестве в области развития (International Security and Development Cooperation Act - ISDCA). В этих законах содержатся положения, представляющие собой дополнения или изменения к действующим специальным законам, в том числе к Закону о контроле над экспортом оружия 1976 г. и Закону о помощи иностранным государствам 1961 г.
Закон о контроле над экспортом вооружений 1976 г. (с изменениями и дополнениями) определяет государственную политику США и полномочия президента США в области экспорта военной продукции (включая передачу технической информации и услуг военного характера), устанавливает порядок осуществления военно-технического сотрудничества, устанавливает процедуру продаж по межправительственным соглашениям.
Закон о помощи иностранным государствам 1961 г. (с изменениями и дополнениями) регламентирует продажу и безвозмездную передачу иностранным государствам военной продукции по межправительственным соглашениям в рамках программ военной помощи. Закон определяет политику США в области военной и экономической помощи и предоставляет президенту США право при определенных условиях направлять военную продукцию иностранным государствам и международным организациям, организовывать оказание услуг военного назначения, обучение и подготовку военных специалистов иностранных государств на безвозмездной основе. Закон имеет ряд положений, наделяющих президента США специальными полномочиями или ограничивающих его действия в области экспортных поставок оружия в определенных условиях.
Закон по атомной энергии 1954 г. определяет политику США в области ядерных материалов, оборудования и технологий.
Необходимо отметить тенденцию иностранных правовых систем по созданию законной правовой основы военно-технического сотрудничества. Данный процесс осуществляется в рамках общих принципов, закрепленных в Кодексе Европейского союза по осуществлению экспорта вооружений (Code of Fulfilment Special Procedures - CFSP), который выступает в качестве правовой основы для принятия национальных законов, регулирующих экспорт вооружений и военной техники в рамках Европейского Союза.
Так, в Италии сложившаяся в стране система контроля над торговлей вооружением, боевой техникой, материалами стратегического значения продолжает совершенствоваться путем разработки и принятия законов, декретов и других регламентирующих актов. В 1994 г. принят закон "О порядке организации экспорта, импорта и транзитных проходов через страну вооружения, боевой техники и материалов стратегического значения". Основными нововведениями в законе являются, с одной стороны, установление запрета на внешнеторговые операции в отношении биологического, химического и ядерного оружия, с другой стороны, упрощение внешнеторговых сделок по вооружению, боевой технике и стратегическим товарам со странами НАТО, Общего рынка и странами, имеющими с Италией соответствующие соглашения на правительственном уровне. Кроме того, законом предусмотрено учреждение нового государственного органа - Кабинета по координации экспорта вооружений. В соответствии с законом все операции по экспорту, импорту и транзитным перевозкам через страну вооружения, боевой техники и материалов стратегического назначения (далее ВТМ) должны осуществляться с разрешения и под контролем государственных органов. При этом экспорт и транзитные перевозки через Италию ВТМ возможны только при наличии межправительственных соглашений, либо соглашений на уровне ведомств, уполномоченных правительствами торгующих стран.
Экспорт ВТМ, согласно закону, запрещается в страны, находящиеся в состоянии вооруженного конфликта (за исключением случаев выполнения Италией обязательств по международным соглашениям либо особых указаний правительства); в страны, внутренняя и внешняя политика которых противоречит принципам итальянской конституции; в страны, в отношении которых действует список товаров "эмбарго" (полный либо частичный); в страны, проводящие политику насилия и нарушения прав человека; в страны, получающие экономическую помощь от Италии, но использующие соответствующие ресурсы в неоправданно больших размерах, на военные приготовления. Кроме того, экспорт и транзит ВТМ запрещены, если они противоречат выполнению Италией взятых на себя международных обязательств, интересам безопасности страны, решению проблем по борьбе с терроризмом, поддержанию дружеских отношений с другими странами, а также в тех случаях, когда отсутствует полная гарантия доставки ВТМ по назначению.
В Австрии вопросы экспорта вооружений регулируются федеральным законом "О ввозе, вывозе и транзите военного материала", принятым парламентом 18 октября 1977 г. с учетом изменений, внесенных в него законом от 1 июля 1982 г., а также распоряжением федерального правительства от 22 ноября 1977 г.
В законодательном порядке предусматривается, что для импорта, экспорта и транзита военного материала требуется специальное разрешение (лицензия) министра внутренних дел, которое выдается по согласованию с министрами иностранных дел и обороны и после соответствующего доклада главе правительства (канцлеру). Лицензии могут выдаваться на определенный срок и отзываться, если отпадают предпосылки, на основании которых они были выданы.
Разрешения не выдаются, если ввоз, вывоз или транзит оружия противоречили бы международно-правовым обязательствам или внешнеполитическим интересам Австрийской республики, особенно с учетом ее постоянного нейтралитета, либо ее военным интересам и интересам внутренней безопасности. Экспорт и транзит военного материала запрещен в районы, где происходят вооруженные конфликты или есть угроза их возникновения, а также в страны, где существует опасность использования указанного военного материала для подавления прав человека. При выдаче лицензий предписывается учитывать решения об эмбарго, принятые Советом Безопасности ООН.
Большая группа мировых экспортеров вооружений и военной техники в основе законодательства, регулирующего поставки ВиВТ, имеет развитую систему подзаконных актов, регулирующих экспорт военной продукции и основанных на общих принципах, закрепленных в национальных конституциях и общепризнанных принципах и нормах международного права. Подзаконная основа законодательства не говорит о его неразвитости. В конечном итоге все определяется детальной правовой регламентацией всех процедур и аспектов экспорта вооружений и военной техники, характером и содержанием государственного вмешательства в эти процессы, отражающих общую направленность правового регулирования специфичной сферы общественных отношений.
Наиболее характерным примером подзаконной основы законодательства в области военно-технического сотрудничества является законодательство Бразилии.
Бразилия входит в число ведущих в мире экспортеров оружия, обладает довольно четкой системой юридического регулирования данного круга вопросов.
Основополагающим в этом плане законодательным актом является Конституция Бразилии, в соответствии с п. 6 ст. 20 которой к компетенции союза (т.е. федеральных властей) относится обеспечение контроля за производством продукции военного назначения и выдача лицензий на ее экспорт. Вопросы экспорта вооружений регламентируются также президентским Декретом № 460.2 от 6 июня 1934 г., закрепляющим за исполнительной властью (в лице президента республики) исключительное право принятия решений на этот счет. В порядке реализации своих полномочий по контролю за деятельностью исполнительной власти национальный конгресс осуществляет надзор над вопросами экспорта вооружений и военной техники, которыми непосредственно занимаются комиссии обеих палат парламента, курирующие "оборонную проблематику".
Военно-экспортное законодательство Бразилии включает ряд нормативных актов. Главными из них являются разработанные МИД Бразилии и принятые в 1989 г. "Основные направления национальной экспортной политики продукции военного назначения".
"Основными направлениями национальной экспортной политики продукции военного назначения " определено, что к продукции военного назначения относится оружие, боеприпасы, военное оборудование, прочие материалы и средства (морские, воздушные, наземные и амфибийные) частичного или характерного для вооруженных сил применения, а также запчасти и принадлежности к ним. Бразильский экспортер военной продукции, желающий установить деловые связи с какой-либо страной (даже если их целью является лишь изучение рынка или проведение предварительных переговоров), должен получить разрешение в МИДе на вступление в контакты с иностранным партнером.
Запрос подается в письменной форме с указанием цели контакта с зарубежным клиентом, наименование и количество планируемого к экспорту товара. При этом экспортер обязан информировать МИД о ходе предварительных переговоров, представляя соответствующим подразделениям министерства краткие квартальные отчеты по этому вопросу. Аналогичный порядок применяется и в случаях вывоза образцов военной продукции за рубеж для демонстрации или опытных испытаний. Разрешение на проведение предварительных переговоров или вывоз образцов не запрашивается у МИДа в том случае, если у производителя имеется предварительная договоренность с правительством об осуществлении предполагаемой операции. На этапе организации детальных коммерческих переговоров и непосредственно экспорта продукции осуществляющая его компания обязана вновь направить об этом информацию в МИД и запросить разрешение (лицензию).
В случае, если покупателем бразильской ПВН является частная иностранная организация, то она обязана предоставить правительству страны удовлетворяющие его гарантии о конечном назначении товара.
Бразильские производители ВиВТ обязаны зарегистрироваться в одном из трех министерств видов вооруженных сил и в МИДе. Предприятия могут экспортировать только продукцию собственного производства и утвержденную соответствующим военным ведомством. По запросу МИД, военных министерств и государственных органов, ведающих вопросами внешней торговли, они обязаны предоставлять им копии своих экспортных контрактов. Среди нормативных актов, регулирующих вопросы экспорта вооружений, наиболее существенными являются бюллетени государственных органов внешней торговли, содержащие перечень продукции военного назначения, экспорт которых подлежит санкционированию тем или иным министерством видов ВС Бразилии.
Законодательство в области военно-технического сотрудничества, основанное на подзаконных нормативных правовых актах, имеется также в Аргентине, Испании, Португалии и других странах.
3.3.3. Классификация законодательства по степени интенсивности правового регулирования отношений экспорта вооружения и военной техники
Первые два основания классификации законодательств в области военно-технического сотрудничества (по видам и юридической природе законодательств) отражают лишь ее нормативные характеристики, дающие общее представление о характере названного законодательства, определяют ее положение в национальных системах права. Однако данные виды классификаций не дают представления о качественных характеристиках законодательства, насколько она является действительно правовой, отражающей исходные принципы правового регулирования, направлена на отражение объективных процессов в обществе, а не на конъюнктурные сиюминутные интересы политических группировок; насколько она находит выражение в адекватной нормативной регламентации наиболее общих закономерностей и процессов в общественных отношениях, опосредующих экспорт вооружения и военной техники. Такую качественную характеристику может дать только анализ степени интенсивности правового регулирования всех процессов и аспектов в данной сфере, позволяющей показать глубину правового регулирования общественных отношений, их общую направленность, а именно, направлено ли оно на достижение объективного баланса между интересами государства, выраженных в жестких административных нормах, регулирующих экспорт военной продукции, и интересами хозяйствующих субъектов, направленных на получение коммерческой выгоды от этого экспорта, исключая неадекватное ущемление прав этих субъектов и реализацию автономии воли. Либо же административные механизмы законодательства создают дисбаланс между интересами государств и общества, с одной стороны, а с другой - интересами хозяйствующих субъектов. Дисбаланс указанных механизмов имеет две крайности:
с одной стороны, он может привести к абсолютному доминированию административных механизмов, в результате чего будет нарушен баланс интересов, ведущий в конечном итоге к снижению эффективности деятельности субъектов военно-технического сотрудничества, к значительной утрате интереса самореализации в процессе осуществления внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения и как следствие существенному снижению конкурентных возможностей на мировом рынке вооружений;
с другой стороны, он может привести к либо к снижению действенности административных механизмов, к неадекватности их содержания специфике объекта правоотношений - продукции военного назначения, либо к доминированию интересов хозяйствующих субъектов над интересами государства и общества, что может привести к использованию такой ситуации для реализации собственных геополитических интересов каким-либо государством, не основанных на общепризнанных принципах и нормах международного права, или же реализации своих интересов политическими группами внутри страны для завоевания власти.
Качественную характеристику законодательства в области военно-технического сотрудничества позволяет дать исследование степени интенсивности правового регулирования отношений военно-технического сотрудничества. В общем плане можно говорить о двух основаниях классификации: зоне интенсивного правового регулирования и зоне неинтенсивного правового регулирования отношений военно-технического сотрудничества.
Примером сбалансированного законодательства в области военно-технического сотрудничества, адекватно отражающего интересы государства и хозяйствующих субъектов, является законодательство США. Правовой институт военно-технического сотрудничества содержит в своем основании систему законов, регулирующих все основополагающие аспекты экспорта вооружения и военной техники. Однако это только базовое основание института. Правовую надстройку образуют многочисленные подзаконные акты - директивы президента, федеральные постановления Государственного департамента, ведомственные инструкции, которые детально прописывают все процедуры осуществления военно-технического сотрудничества, исключающие неоправданное вмешательство государственных органов во внешнеторговую деятельность субъектов, с одной стороны, и не дозволяющие этим субъектам реализовывать при экспорте военной продукции собственные интересы в ущерб национальной безопасности США - с другой.
Наиболее существенные аспекты контроля за экспортом военной продукции регулируются указами президента в виде исполнительных приказов и директив. Примером такого специального президентского документа может служить директива № 34, изданная 17 февраля 1995 г., в которой обобщены и сформулированы основные положения политики США в области экспортных продаж и безвозмездных передач обычного вооружения в современных условиях.
Непосредственно процедура контроля за экспортом военной продукции определяется "Наставлением по управлению помощью в целях безопасности" (SAMM) Министерства обороны и "Инструкцией по международной торговле оружием" (IТАR) Государственного департамента.
"Наставление по управлению помощью в целях безопасности" является руководством для всех органов Министерства обороны, связанных с продажами по межправительственным соглашениям и реализацией программ военной помощи иностранным государствам.
"Инструкция по международной торговле оружием", разработанная на основании Закона о контроле над экспортом оружия 1976 г. и с учетом текущей политики США в данной области, является важнейшим нормативным документом, регулирующим экспорт военной продукции как по государственному, так и по частным каналам. Инструкция IТАR содержит положения о лицензировании экспорта военной продукции (секретной и несекретной), технической информации и технологии производства военной продукции. Один из разделов IТАR включает Список военной продукции США (U.S. Munitions List - USML), экспорт которой должен осуществляться только по лицензиям.
Своими указами № 11958 (1977) и № 12118 (1979) президент США определил полномочия министерств и ведомств в сфере военно-технического сотрудничества.
Иными нормативными правовыми актами, регулирующими отдельные аспекты военно-технического сотрудничества, являются1:
"Общий акт безопасности" от 1954 г., с регулярными поправками к нему (The Mutual Security Act of 1954, as regularly amended)2. В нем содержатся полномочия президента США в области программы Продаж продукции военного назначения зарубежным странам (FMS);
"Административный экспортный акт" от 1979 г. (The Export Administration Act of 1979)3;
Административное распоряжение № 10973 Управления иностранной помощи и связи (Executive Order 10973, Administraition of Foreign Assistance and Related Functions4), по которому полномочия, предоставленные президенту The Mutual Security Act of 1954, делегируются Государственному секретарю;
ежегодно представляемый конгрессу документ - Congressional Presentation” (Представление конгрессу по программам помощи в целях безопасности). Готовится ежегодно Министерством обороны и Государственным департаментом.
Примером несбалансированного законодательства в области военно-технического сотрудничества является Бельгия, у которой отсутствует специальное законодательство, вследствие чего на военно-техническое сотрудничество распространен общий внешнеторговый режим. В результате этого правовое регулирование экспорта вооружений и военной техники носит фрагментарный характер, что позволяет охарактеризовать ее как зону неинтенсивного правового регулирования.
Выводы по главе 3
1. Характерные черты правового регулирования военно-технического сотрудничества иностранных государств - ведущих мировых экспортеров вооружений и военной техники состоят в следующем:
1) вследствие специфических свойств ПВН все вопросы поставок ВиВТ находятся в исключительном ведении государственных органов; 2) в государствах, имеющих федеративное государственное устройство, вопросы поставок ВиВТ отнесены к ведению федеральных ведомств (США, Германия, Россия); 3) почти во всех внутригосударственных системах ВТС в качестве самой действенной и универсальной меры государственного контроля за поставками военной продукции является лицензирование экспорта и импорта этой продукции; 4) в большинстве внутригосударственных систем ВТС государственные органы контролируют не только осуществление сделок в отношении ВиВТ, но и деятельность юридических лиц, осуществляющих поставки, их национальную принадлежность в целях исключения установления над ними контроля иностранных государств; 5) в качестве общей тенденции необходимо отметить стремление государств к унификации внутригосударственных систем поставок ВиВТ и обеспечения режима транспарентности в целях укрепления системы международной безопасности (Регистр обычных вооружений ООН, Вассенаарские договоренности, Кодекс Европейского Союза по осуществлению экспорта вооружений).
2. Правовое регулирование ВТС ведущих мировых экспортеров ВиВТ имеет существенные особенности вследствие различий в государственном устройстве, формах правления, особенностях правовых систем. Изучение правового регулирования ВТС ведущих мировых экспортеров вооружения и военной техники должно учитывать системный характер явления, охватывая его элементы и характер их взаимодействия. Исходя из указанного подхода, целесообразно сравнительный анализ правового регулирования военно-технического сотрудничества ведущих мировых экспортеров ВиВТ проводить по следующим направлениям: 1) типам государственного управления военно-техническим сотрудничеством; 2) характеру внутригосударственных правовых режимов осуществления экспорта вооружения и военной техники; 3) видам законодательства, регулирующего военно-техническое сотрудничество.
3. Изучение действующих систем военно-технического сотрудничества ведущих мировых экспортеров ВиВТ позволяет сделать вывод, что типы государственного управления военно-экспортной политикой каждого государства во многом отражают действующую в каждой стране систему государственной власти, а также расстановку политических сил.
Наиболее распространенными являются следующие типы государственного управления военно-техническим сотрудничеством: 1) президентско-парламентский (США); 2) правительственный (Франция, Германия); 3) президентско-правительственный (Аргентина, Бразилия, Россия).
4. Системный и сравнительно-правовой анализ действующих внутригосударственных механизмов правового регулирования экспорта ПВН ведущих мировых экспортеров ВиВТ позволяет определить три вида систем осуществления экспорта ПВН: жесткую систему осуществления экспорта продукции военного назначения - Hard Arms Export System (Франция, Бразилия, Аргентина, Финляндия, Швеция, Россия); умеренную систему осуществления экспорта продукции военного назначения - Medium Arms Export System (Италия, Испания, Норвегия, Канада, Португалия и др.); мягкую систему осуществления экспорта продукции военного назначения - Soft Arms Export System (Дания).
5. Законодательство ведущих мировых экспортеров, регулирующее поставки ВиВТ, можно классифицировать по следующим основаниям: видам законодательств, регулирующих ВТС; видам юридической природы законодательства в области ВТС; степени интенсивности правового регулирования отношений экспорта ПВН.
Правовое регулирование в области ВТС может быть установлено специальным законодательством о военно-техническом сотрудничестве (Австрия, Италия, Швеция, Аргентина, Франция, Германия, Россия), общим законодательством об экспортном контроле (Бельгия, Великобритания).
По видам юридической природы законодательство в области ВТС может быть основано на законе (США, Италия, Австрия, Франция, Россия), на подзаконных нормативных правовых актах (Бразилия, Аргентина, Испания, Португалия).
Качественную характеристику законодательству в области ВТС позволяет дать исследование степени интенсивности правового регулирования отношений ВТС. В общем плане можно говорить о двух основаниях классификации: 1) зоне интенсивного правового регулирования (США) и 2) зоне неинтенсивного правового регулирования отношений военно-технического сотрудничества (Бельгия).
| ГЛАВА 4. | Концептуальные подходы к совершенствованию правового регулирования военно-технического сотрудничества | |
| 4.1. | Совершенствование правового обеспечения системы военно-технического сотрудничества | |