К формированию Программы развития школы в рамках реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» и проекта «Строим Школу будущего»
| Вид материала | Документы |
- Слайд 1 Доклад: «Днем сегодняшним строим школу будущего», 587.84kb.
- О реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в 2010 году, 979.67kb.
- Программы Орловской области по реализации национальной образовательной инициативы «Наша, 4021.34kb.
- Сводный доклад о реализации национальной образовательной инициативы «наша новая школа», 874.87kb.
- В. А. Лабузову Сводный доклад «О реализации национальной образовательной инициативы, 604.48kb.
- Доклад Санкт-Петербурга о реализации национальной образовательной инициативы «Наша, 564.13kb.
- «О результатах реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», 929.04kb.
- Доклад «О результатах реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая, 957.53kb.
- «О результатах реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», 142.23kb.
- Доклад «О результатах реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая, 1227.06kb.
Структурное подразделение экспериментальной и инновационной деятельности ГОУ МЦ СУО
Структурное подразделение экспериментальной и инновационной деятельности ГОУ МЦ СУО Департамента образования г. Москвы
Современные подходы
к формированию Программы развития школы
в рамках реализации Национальной образовательной инициативы
«Наша новая школа» и
проекта «Строим Школу будущего»
(Методические материалы)
2010 год
Современные подходы
к формированию Программы развития школы
в рамках реализации Национальной образовательной инициативы
«Наша новая школа» и проекта «Строим Школу будущего»
(Методические материалы)
В документе «Перечень поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию» (утв. Президентом РФ от 6 декабря 2010 г. N Пр-3534) в п. 13 записано: «Инициировать до 1 марта 2011 года разработку на основе инициативы "Наша новая школа" проектов перспективного развития для каждой школы и предусмотреть механизмы их реализации».
«Современные социально-экономические прогнозы ставят перед системой российского образования задачи перехода на инновационный путь развития, определения долгосрочной перспективы планирования разработки стандартов нового поколения, интеграции в научную инновационную среду, перевода управления образованием в новое качество – вариативное управление развитием образовательных систем».1
Приоритетный национальный проект "Образование", реализуемый в нашей стране, направлен на ускорение модернизации российского образования, результатом которой должно быть «достижение современного качества образования, адекватного меняющимся запросам общества и социально-экономическим условиям».
Как одна из мер по повышению качества образования Президентом России была выдвинута национальная образовательная инициатива «Наша новая школа».
Направления модернизации системы образования должны реализовываться в масштабах национально-регионального проектирования. Одним из примеров подобного проектирования является разработка и реализация в городе Москве Городской целевой программы развития образования «Столичное образование».
Программа «Столичное образование – 5» разработана в русле положений, заложенных в проекте современной модели образования, предложенном Министерством образования и науки Российской Федерации. Цель Программы – создание условий и инновационных механизмов развития системы столичного образования как основы формирования человеческого потенциала и социального обновления региона. «Заложенные в целевой программе «Столичное образование-5» направления, показатели и индикаторы остаются определяющими при построении современной школы сегодня и завтра».2
Задача обеспечения современного качества образования обозначена ведущей и в таких основополагающих документах, как «Концепция построения Школы будущего в Москве», «Стратегия развития проекта Школы будущего в Северном округе г. Москвы», Окружная целевая программа «Через качество образования – к развитию человеческого потенциала».
Образовательное учреждение разрабатывает такие школьные программы, как Программа развития и Образовательная программа. Они обеспечивают стратегическое и тактическое планирование развития и обеспечения качества образования в образовательном учреждении.
Основой управления развитием образования в образовательном учреждении является Программа развития. Она обеспечивает стратегию развития школы. «Школы, создающие концепции и программы развития своих коллективов, используют при их разработке современные научные идеи, технологические пакеты и модули, разработанные и апробированные на экспериментальных площадках и в инновационных сетях столичного образования».3
Образовательную же программу рассматривают как нормативный документ, определяющий функционирование школы и конкретизирующий требования Федерального государственного образовательного стандарта. Образовательная программа призвана обеспечить достижение стратегических целей, поставленных в Программе развития образовательного учреждения.
Программа развития образовательного учреждения – важнейший стратегический документ школы, отражающий системные, целостные изменения в образовательном учреждении (инновационный режим), сопровождающиеся программно-целевым управлением. Ее назначение – обеспечить новое качественное состояние образовательной системе. Программа развития образовательного учреждения представляет собой модель желаемого инновационного процесса, то есть это инструмент, с помощью которого школа строит свое будущее.
Под развитием понимают целенаправленные и управляемые изменения самого образовательного учреждения (содержания школьного образования, устройства школьной жизни и управления ею, обеспечивающие высокие образовательные результаты, конкурентоспособность, авторитет и пр.).
Под программой развития подразумевается проект изменений, которые необходимо осуществить в образовательном учреждении для удовлетворения меняющихся потребностей государства, общества и личности.
Под стратегией понимают выбор учреждением ключевых направлений своего развития с постановкой глобальной цели и дальнейшей выработкой путей ее достижения.
Стратегическое управление – это такое управление, которое опирается на человеческий потенциал как основу организации, ориентирует деятельность учреждения на запросы потребителей, гибко реагирует и проводит своевременные изменения в организации, отвечающие вызову со стороны окружения и позволяющие добиваться конкурентных преимуществ, что в совокупности дает возможность организации выживать в долгосрочной перспективе, достигая при этом своих целей.
Предметом стратегического управления являются:
- Проблемы, которые прямо связаны с генеральными целями организации.
- Проблемы и решения, связанные с каким-либо элементом организации, если этот элемент необходим для достижения целей, но в настоящее время отсутствует или имеется в недостаточном объеме.
- Проблемы, связанные с внешними факторами, которые являются неконтролируемыми.
Стержнем стратегического управления выступает система взаимосвязанных стратегий.
Стратегия - это заранее спланированная реакция организации на изменение внешней среды, линия ее поведения, выбранная для достижения желаемого результата
В программе развития как «проекте перспективного развития», разработанном «на основе инициативы "Наша новая школа" («Перечень поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию»), рекомендуется отразить следующие вопросы:
- Соотношение окружной стратегии реализации проекта Школы будущего, плана реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» и программы развития образовательного учреждения.
- Соотношение плана реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», стратегии реализации проекта Школы будущего и программ работы на городских экспериментальных площадках.
- Место образовательного учреждения как ресурсного центра в реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» и проекта Школы будущего в округе/ городе (если образовательное учреждение является городским ресурсным центром).
Проектирование Программы развития образовательного учреждения
Программа развития ставит перед образовательным учреждением долгосрочные стратегические цели и предполагает, что развитие школы будет носить «системный характер, что в освоении новшеств будет задействовано множество людей, представляющих различные структурные подразделения школы и ее внешних социальных партнеров».4
Требования к программе развития школы и пути их обеспечения5
| № | Требования к программе | Чем они обеспечиваются? |
| 1 | Актуальность, нацеленность на решение ключевых проблем данной школы | Специальным проблемно-ориентированным анализом состояния дел |
| 2 | Прогностичность, ориентация на удовлетворение «завтрашнего» социального заказа | Осуществлением прогнозирования изменений внешней среды, социального заказа, внутреннего инновационного потенциала школы, последствий планируемых нововведений |
| 3 | Напряженность, нацеленность на максимально возможные результаты при рациональном использовании имеющихся ресурсов | Оптимизационным мышлением авторов программы с его нацеленностью на выбор наиболее рационального и экономичного из имеющихся вариантов |
| 4 | Реалистичность и реализуемость, соответствие требуемых и имеющихся (в том числе возникающих в процессе выполнения) возможностей | Трезвостью мышления разработчиков, обязательным просчетом всех возможностей, включая финансовые ресурсы, нацеленностью на реализацию, а не использование в качестве декларации или формального документа |
| 5 | Системность | Опорой на стратегию системных изменений, системным характером нововведений |
| 6 | Целеустремленность | Четким выбором областей целеполагания в школе |
| 7 | Стратегичность, движение от общего и концептуального – к конкретике | Отказом от преждевременной детализации программных решений, выработкой стратегии обновления образовательного учреждения |
| 8 | Полнота и целостность | Наличием системного образа школы, отражением в программе преобразований в различных составляющих образовательного процесса |
| 9 | Проработанность | Подробной и детальной проработкой планируемых нововведений |
| 10 | Ресурсная обеспеченность | Расчетом необходимых ресурсов и планомерными действиями по их получению и использованию |
| 11 | Управляемость | Постоянным управленческим сопровождением разработки и реализации программы |
| 12 | Контролируемость | Максимально возможной точностью и операциональностью целей, задач, рубежей,ориентиров |
| 13 | Чувствительность к сбоям, гибкость | Введением в программу промежуточных и контрольных точек для внесения в случае необходимости оперативных корректив |
| 14 | Открытость | Информированием участников образовательного процесса и социальных партнеров школы |
| 15 | Привлекательность | Здоровой амбициозностью целей, ясностью возможных последствий, участием значимых людей, умением руководителей мотивировать подчиненных |
| 16 | Интегрирующая, консолидирующая направленность (по отношению к школе и ее социальным партнерам) | Вовлеченностью членов сообщества в разработку программы, принятием на себя части ответственности за ее выполнение, интенсификацией коммуникации в коллективе |
| 17 | Индивидуальность, соответствие специфике ОУ, его коллектива, авторский характер документа | Нацеленность на решение специфических (а не глобальных) проблем школы при максимальном учете и отражении ее особенностей |
| 18 | Информативность | Полнотой структуры и содержательность описания нововведений |
| 19 | Логичность построения, обозримость, понятность для читателя | Четкой логической структурой, наличием оглавления, связок, шрифтовых выделений, языковой культурой, корректностью терминологии |
| 20 | Культура оформления | Вниманием к единству содержания и внешней формы документа, использованием современных технических средств |
Чтобы программа как документ приобрела реальную силу, она должна быть соответствующим образом утверждена.
Программа развития школы должна ответить на три важных вопроса:6
- Чего достигла наша школа сегодня, каковы ее сильные и слабые стороны, достижения и проблемы?
- Какой мы хотим видеть нашу школу и ее выпускников через 5-10 лет?
- Что и как мы сделаем, чтобы школа успешно перешла от своего сегодняшнего состояния к желаемому будущему?
То есть логика выстраивания программы следующая:
1. Зафиксировать уровень существующего положения дел, тем самым определив точку отсчета для дальнейших шагов в развитии школы.
2. Определить желаемое будущее состояние ОУ (концепция будущего состояния школы).
3. Определить стратегию и тактику изменений, то есть стратегию перехода от достигнутого состояния школы к желаемому будущему.
Структура Программы развития образовательного учреждения7
Московский центр качества образования Департамента образования г. Москвы предлагает следующую схему структуры программы развития школы:
Программа начинается с раздела «Паспорт программы». В нем в сжатом виде представлена фактически вся программа, начиная от целей и результатов, заканчивая бюджетом. Его имеет смысл формировать по завершении всех остальных разделов.
Паспорт программы включает следующие составляющие:
- наименование программы;
- основания для разработки программы (нормативная база);
- указание на заказчика и разработчика программы, основных исполнителей программы;
- этапы и сроки реализации программы;
- цель программы;
- основные задачи программы;
- ожидаемые результаты реализации программы;
- система организации управления и контроля за исполнением программы.
Информационная справка8 о школе представляет собой информационный текст. Он не носит аналитического характера (аналитико-прогностическое обоснование программы развития дается в ее тексте после информационной справки). Поэтому в информационной справке необходимо прежде всего кратко изложить важнейшую информацию о школе. В содержании справки рекомендуется:
- указать наименование и статус школы сегодня (для школ, менявших наименование, номер, статус, следует отметить наиболее существенные из этих изменений и их даты), важнейшие (с точки зрения разработчиков программы и интересов развития школы) этапы истории школы;
- дать краткую вводную характеристику социального окружения школы и характер его влияния на образовательное учреждение;
- коротко описать роль школы в социуме, в территориальной образовательной системе;
- указать важнейшие объемные данные школы (количество учащихся, классов-комплектов, наличие и характер потоков и различных видов классов, сменность занятий);
- дать характеристика контингента учащихся;
- охарактеризовать педагогический персонал школы: общее количество педагогов, соотношение основных работников и совместителей, распределение педагогов по возрасту, стажу, уровню образования, квалификации (с учетом разрядов и категорий по Единой тарифной сетке, наличия учителей, отмеченных наградами, почетными званиями, имеющих ученые степени, работающих в школе преподавателей вузов, сотрудников НИИ и т. п.);
- дать характеристику действующего программно-методического обеспечения учебного и воспитательного процессов;
- описать подходы к диагностике результатов образовательного процесса;
- охарактеризовать состояние школьного здания, инфраструктуры образовательного процесса, кабинетного фонда; учебно-материальной базы школы;
- коротко описать систему работы с педагогическими кадрами;
- дать информацию об основных результатах образовательного процесса (в динамике за ряд последних лет), основных результатах инновационных процессов, экспериментальной работы в школе.
По ходу изложения информации в справке желательно использовать графики и диаграммы с краткими комментариями.
Содержательная часть Программы развития
Стратегичность программы, ее научность обеспечивается движением от концептуализации к детализации. Цель концепции состоит в описании и объяснении научно-методологических и теоретических основ и оснований образования (целей, ценностей, признаков) – фактически, теоретической модели, пользуясь которой, возможно построить инновационный тип образования как особый в системе школьного образования.
Блок аналитического и прогностического обоснования программы включает в себя9:
- анализ состояния и прогноз тенденций изменения значимой для школы внешней социальной среды;
- анализ состояния и прогноз тенденций изменения адресуемых школе образовательных потребностей, социального заказа;
- анализ состояния и прогноз тенденций изменения ресурсных возможностей внешней среды школы в свете нового социального заказа;
- анализ и оценка достижений, педагогического опыта, конкурентных преимуществ школы за период, предшествовавший нынешнему инновационному циклу развития;
- проблемно-ориентированный анализ состояния школы, описание ключевых проблем школы и их причин;
- анализ и оценка инновационной обстановки в школе, инновационного потенциала коллектива, потенциальных точек роста;
- первичный прогноз восприятия возможных новшеств в школьном сообществе, возможного сопротивления изменениям.
Аналитико-прогностический блок обеспечивает:
- понимание картины в значимой для образовательного учреждения внешней среде, ее структуры, четких представлений о клиентах школы, заказчиках, поставщиках ресурсов, отношениях с органами власти и управления, средствами массовой информации и т.д.;
- представление о характере социального заказа, адресуемого школе вчера-сегодня-завтра;
- понимание конкурентных преимуществ учебного заведения, его сильных сторон, могущих служить «плацдармом» в ходе нововведений;
- видение индивидуальной неповторимости школы, особенностей ее внутренней ситуации;
- видение ключевых проблем ОУ в структурированном и ранжированном виде, решение которых и составит сущность и содержание преобразований.
Анализ ситуации предполагает аналитическую оценку как внешней по отношению к образовательному учреждению среды, так и того, что происходит внутри него.
Важным является прогноз изменений социального заказа, адресуемого школе. Создатели программы должны понимать характер потребностей, которые есть или могут появиться со стороны всех групп заказчиков на образовательные услуги.
Изучая социальный заказ, необходимо ответить на такие вопросы:10
- Кто (что) является источником и носителем социального заказа для образовательной системы школы?
- Каким был социальный заказ в прежние годы. Как школе удалось с ним справиться?
- Как изменились заказчики за последние годы, как изменился их заказ? Каковы результаты выполнения заказа?
- Какие изменения в заказе можно ожидать в ближайшие годы? Именно завтрашний социальный заказ является основой и стимулом развития образовательного учреждения. С этой целью необходимо посмотреть, как могут измениться образовательные ожидания и требования каждой группы и всех заказчиков вместе в области:
- результатов образования школьников (уровня обученности, воспитанности, развитости, здоровья) и его социальных последствий (трудоустройство, поступление выпускников в вузы и т.п.);
- содержания школьного образования и номенклатуры образовательных услуг, предоставляемых школой и отражаемых в ее учебном плане, а также в области общей нагрузки на учащихся;
- основных направлений образования, например, его вариативности, интеграции, гуманизации, практической и профессиональной направленности, дифференциации и индивидуализации и т.п.;
- технологии и организации образовательного процесса, организации различных учебных потоков и создания разных видов классов в школе, в характере взаимодействия и общения учителей и учащихся;
- характера образовательной среды, ее комфортности, разнообразия, эмоционального благополучия детей, состояния их физического и психического здоровья.
Ключевая проектная идея, как отмечают разработчики примерного содержания Программы развития образовательного учреждения из Московского центра качества образования, должна раскрывать «сущность предполагаемого изменения, направленного на создание новой образовательной практики, принципиально отличающейся от существующей, и его обоснование».11
Характеризуя приоритетные (стратегические) цели, ожидаемые результаты, направления изменений, необходимо отразить следующий материал.12
Приоритетные цели как наивысшая точка образовательных достижений учащихся, до которой образовательное учреждение в своей работе стремится «добраться» или хотя бы внести значительный вклад в ее достижение.
Стратегические направления изменений для получения запланированных образовательных результатов.
Ожидаемые результаты.
Перечислить конкретные ожидаемые результаты, а также предполагаемые продукты инновационной деятельности (возможно, по следующим блокам):
- новые образовательные результаты учащихся;
- изменение характеристик управляемого объекта (содержание образования, технологии, методики, способы; формы организации образовательного процесса; компетентность педагогического коллектива и т.п.);
- изменение характеристик управляющей системы школы (новая структура управления; новый функционал, новые механизмы и методы управления; новые способы, средства получения информации и т.п.).