Учебно-методический комплекс предназначен для студентов Прокопьевского филиала Томского государственного университета, обучающихся на историческом, физическом,

Вид материала

Учебно-методический комплекс

Содержание 3Конспект лекций Тема 2. политическая мысль и ее традиции

Подобный материал:

• Министерство образования и науки РФ государственное образовательное учреждение высшего, 1197.15kb.
• Учебно-методический комплекс предназначен для студентов Прокопьевского филиала Томского, 600.95kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине «Управление системой социальной защиты детства», 420.1kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине «коммуникация специалиста социальной работы», 150.18kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине «профессионально-этические основы социальной, 832.16kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине «Социальная реабилитация детей с ограниченными, 288.61kb.
• Учебно-методический комплекс Челябинск 2008 Учебно-методический комплекс предназначен, 295.82kb.
• Учебно-методический комплекс Челябинск 2008 Учебно-методический комплекс предназначен, 487.57kb.
• Учебно методический комплекс для студентов, обучающихся по специальности 03 04 01 «История», 1101.48kb.
• Жизнедеятельности, 386.41kb.

3Конспект лекций

ТЕМА 1. ПОЛИТОЛОГИЯ КАК НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА


Наряду с другими социальными науками (экономикой, историей, социоло­гией, социальной психологией) политология изучает и исследует специфичес­кие аспекты поведения человека и общества. Она рассматривает политическое поведение отдельных индивидов, групп, институтов, обществ, факторы и условия, влияющие на поведение политиков и развитие политических событий, описывает функционирование политических институтов.

Когда человек выделился из животного царства, стал homo sapiens - человеком разумным, он был вынужден - принудительно или добровольно - организоваться в общество. Общество наделило человека определенными правами и обязанностями, и с этого момента члены общества стали считать, что такие, например, задачи, как обеспечение обороны, безопасности и сохранения порядка, или такого рода принципы, как уважение неприкосновенности человеческой жизни, могут проводиться в жизнь только на основе правил и законов, которые признаются всеми. Возникает государство.

На определенных этапах развития человеческого общества проблемы руководства обществом (проблемы власти) приобрели первостепенную важность, усилия лучших умов того времени направлялись на изучение человека, рассматриваемого в фокусе политики.

Еще в Древней Греции Аристотель (384/383-322/321 до н.э.) назвал политику "королевой наук", определяя ее место в современной ему действительности.

Само слово "политика" и понятие "политического" происходит от древнегреческого "полис" - город, в широком смысле - государство (древнегреческие города были городами-государствами) - упорядоченное и организован­ное человеческое сообщество.

Правда, в эпоху античности и средневековья человек воспринимал свое социальное окружение как нечто цельное: жизнь и миросозерцание людей еще не расчленялись на отдельные сферы - хозяйство (экономику), право, практическую повседневность.

Впервые, в более или менее четко сформулированном виде о "политическом" как особой сфере человеческой жизнедеятельности заявил Н.Макиавелли (1469-1527). В частности, он разработал особое политическое искусство создания твердой государственной власти любыми средствами, по принципу: "Цель оправдывает средства".

В современном обществе сфера "политики" чрезвычайно широка. Практически каждый человек сталкивается с политикой хотя бы на уровне своей семьи - самой маленькой социальной группы. Конкретные стремления и житейские проблемы приобретают в семье своего рода политический оттенок, когда отец и мать стремятся к разным, порою противоположным, целям, и начинают, может быть неосознанно, соперничать из-за детей, пытаясь привлечь их на свою сторону. Дети, в свою очередь, начинают подыгрывать, пытаясь из соперничества родителей извлечь какую-нибудь пользу для себя. Одним словом, "политическое" - это почти повсеместный факт человеческой жизни, и каждый из нас вовлечен в нее в той или иной мере.

Конечно, человек не может осуществить все желания, которые у него имеются, но, занимаясь политикой, он может расширить возможности выбора и добиться осуществления хотя бы некоторых из своих устремлений, сделать свою жизнь более безопасной, в большей мере стать хозяином своей судьбы.

Политика, если разумно относиться к ней, может увеличить степень свободы и повысить уровень благосостояния.

Сегодня мы различаем государство и гражданское общество Последнее, в условиях демократии (народовластия), является основой государственной власти, поскольку все члены общества, реализуя свое избирательное право, прямо или косвенно участвуют в формировании всех органов власти Кроме этого, политика оказывается неотделимой от финансово-хозяйственной жизни, от отношении между трудом и капиталом, от системы массовых коммуникации, без которой немыслимо функционирование социального целого

Помимо собственно "политических партий", участвующих в борьбе за представительство в парламенте, немаловажную и все возрастающую роль в ней играют различные формы "общественности", то есть общественные ассоциации, дискуссионные клубы, движения, независимые средства массовой информации и т.д. В открытом, демократическом обществе такие голоса не зависимы от официальных государственных структур "общественности" оказывают или могут оказывать непосредственное влияние на политическую жизнь, то есть иметь реальное политическое значение.

Особенность политической жизни, впрочем, такова, что в мире нет ни одной страны, в которой царила бы полная и совершенная свобода точно так же, как нет ни одной страны, в которой не было бы хоть каких-то элементов свободы.

Нельзя полагать также, что демократия сама по себе обеспечивает желаемое и искомое благо: демократические процедуры могут приводить как к наилучшим, так и наихудшим формам правления. Никто и ничто не гарантирует, что большинство (51% граждан) не может заблуждаться. Подлинная демократия нуждается в определенном типе гражданина.

Одно из предназначений политической науки (политологии) в том и состоит, чтобы воспитывать гражданственность - добиваться того, чтобы как можно больше людей заинтересовались политикой и стали бы более или менее- подготовленными наблюдателями за происходящим на политической арене а, может быть, и активными участниками политического процесса

Институтом, который издает законы и проводит их в жизнь, является правительство. Конечно, правительство не может вмешиваться во все сферы жизни человека и общества. Однако правительство не может не вмешиваться, когда принима­ются принципиальные и жизненно важные решения (как правило, ему необходи­мо осуществить выбор из нескольких вариантов), скажем, о распределении финансов. Например, общество оказывается перед необходимостью решить проблему выделения дополнительных средств на образование, и правительст­во, вынужденное искать для этого средства, может поднять налоги, снизить расходы на оборону и т.п.

Разногласия, соперничающие точки зрения, столкновения интересов - все, с чем взывают к правительству, требуя их разрешения, и представляет собой то, что является политическими конфликтами.

Нынешнее время гораздо более политизировано, чем любая предшест­вующая эпоха. Мир стал более политизированным, потому что большинство населения земного шара сегодня живет в самостоятельных суверенных странах: в 1945 г. на земле было 70 суверенных государств, сейчас ООН насчитывает в своем составе более 180 государств.

Люди стали более политизированными хотя бы потому, что теперь они предъявляют правительству претензии на разрешение тех проблем, которыми раньше правительства не занимались. В прежние времена правительство отвечало главным образом за оборону страны, внутреннюю безопасность и поддержание на надлежащем уровне транспортно-коммуникационной сети. Сегодня же правительству приходится держать ответ за огромный список проблем: за инфляцию, за цены на нефть или сахар, за установление минимума заработной платы и т.д.

Бесспорно, причиной увеличившейся политизации населения стала информационная революция - революция в средствах массовой коммуникации. Уже широкое распространение радио способствовало, например в США, росту политического сознания и участия в политике. Телевидение открыло принципиально новое измерение в освещении политических событий и заменило радио в качестве главного источника политической информации в развитых странах. Оно, конечно, драматизирует политику и политические события, хотя зачастую и не способствует взвешенному и серьезному подходу к политическим проблемам. Бесспорно, однако, политизация населения во многих странах мира, пусть и поверхностная, обусловлена возрастанием роли средств массовой коммуникации.

В современной политической науке, таким образом, под "политическим" понимается все то, что имеет отношение к явлениям, учреждениям (институтам), организационным формам и отношениям в обществе, за которыми стоят власть и авторитет, используемые для утверждения и сохранения порядка и реализации других жизненно важных целей. Мир политической жизни представляет собой сложное и притом изменчи­вое общественно-культурное явление. Он включает в себя все, относящееся к власти и властным отношениям, весь комплекс государственно-политической организации общества: государство, право, партии, избирательные системы, механизмы принятия решений. Структурными элементами политики являются: политическое управление, конституционное закрепление власти, механизм правления в рамках различных государственно-политических систем, отношения людей с институтами власти, механизмы обеспечения единства, жизнеспособности и бесперебойного функционирования общества, полити­ческая культура, приобщение людей к политике (политическая социализация) с помощью средств массовой информации.

Следует также иметь виду, что политика начинается там, где существуют конфликты. Именно политика призвана находить пути и средства разрешения постоянно возникающих в любом обществе конфликтов. Для разрешения конфликтов можно использовать разные пути и средства, что находит выражение в различных формах правления, политических режимов, типах и функциях политических партий. Главная функция политики (политического) в том и состоит, чтобы обеспечивать единство и цельность общества, разделенного на разнородные группы, социальные слои и классы. В сущности, общество едино прежде всего и именно в качестве политического сообщества.

Человек, приступающий сегодня в России к изучению политологии, хотя бы к освоению ее азов, должен четко представлять себе следующие обстоятельство. Формирование политической науки в целом соответствовало этапам осознания людьми политики как самостоятельной сферы человеческой деятельности.

Современная политическая наука со всем научным аппаратом, понятиями, проблемами и логикой ее развития была и остается до сегодняшнего дня одним из способов самопознания западного общества, притом на определенной стадии его развития. На сегодняшний день в природе не существует другой науки, кроме созданной на Западе, т.е. вызванной к жизни конкретной реальностью и предназначенной для осмысления именно этой реальности.

К сожалению, вся нынешняя российская политология - это лучше или хуже переработанные курсы современной западной политической науки. Естественно, было бы непростительным упущением не воспользоваться приемами, методами, основными понятиями, наработками западных политологов. Другое дело - пытаться объяснить российскую политическую действительность, опираясь на концепции современной политической науки: это значит придать значение универсального такому способу познания действительности, который опирается на уникальный опыт Запада.

Важное место занимают соотношения Политики и права.

Право - это система социальных норм и отношений, охраняемых силой государства. Тесная связь с государством - основное отличие от других нормативных систем, например, морали. В системе обусловливающих право и воздействующих на него факторов государство и государственная власть играют особую конструктивную роль, ибо без них социальные нормы и отношения не могут приобрести общеобязательный характер, стать юридическими.

С одной стороны, право обусловлено экономическим строем, по­литической системой общества и его идеологией, а с другой - традициями и тенденциями его культуры.

Право является формой реализации государственной политики, призванной в идеале стимулировать и поддерживать процессы общественного развития, оно отнюдь не является служанкой политики. Прежде всего - оно носитель ведущих социальных ценностей общества. Особой самостоятельной ценностью общества является принцип законности, само существование которого обусловлено наличием правовой регулятивной системы.

Право содержит ориентиры для политики, для построения и реализации ее целей, выбора средств, устанавливает границы одобряемой или допускаемой обществом политической деятельности. Например, право запрещает под угрозой наказания использование в политической деятельности любых форм насилия. Таким образом, можно утверждать, что между правом и политикой складываются своеобразные отношения инструментального взаимодействия.

Вместе с тем, между правом и политикой могут возникать не только отношения инструментального взаимодействия, но и конфликтные отношения. К числу достаточно распространенных относятся ситуации, когда политические силы идут в обход норм права или на их нарушение, противопоставляя законность целесообразности, или стремятся внести изменения в действую­щие правовые нормы во имя сиюминутных политических интересов. Однако во всех этих случаях тактический успех превращается в стратегическое политическое поражение. Нарушение законности какой-либо политической организацией, движением или властными структурами всегда ведет к одному и тому же результату: утрате поддержки общества.

Выступая как необходимая форма государственной политики, а в цивилизованных обществах как основная ее форма, право обеспечивает отношение к человеку, благу человека как к цели, а не средству для достижения определенных политических выгод.

Существенную роль в политической жизни человеческого сообщества играет соотношение политики и морали.

И мораль, и политика представляют собой организованные, регулятивные, контрольные сферы общества. Вместе с тем их существование и функцио­нирование в нем существенно различаются.

Мораль, или нравственность (от латинского слова mores - нравы, поведение), - один из способов нормативного регулирования действий человека в обществе. Она регулирует поведение и сознание человека во всех сферах его жизни - в быту, труде, политике, внутри- и межгрупповых отношениях. Принципы морали имеют социально-всеобщее значение и распространяются на всех людей, фиксируя в себе то общее и основное, что составляет основу межчеловеческих отношений и откладывается в многовековом опыте развития общества. Если предписания права утверждаются и проводятся в жизнь специальными учреждениями, то требования морали формируются в самой практике массового поведения. Нормы морали получают свое выражение в общих фиксированных представлениях (заповедях, принципах) о том, как должно поступать. Именно мораль (нравственность) делает возможной совместную жизнь людей, когда каждый отдельный человек ограничивает свои индивидуальные устремления (в потреблении, безопасности, обладании чем- то) в пользу осуществления социальных ценностей (признании таких же равных прав за другим человеком, справедливости и т.п.).

Политика не может не иметь морального измерения. Любой политический руководитель (государственный деятель) несет личную ответственность за свои действия, а ответственность за свои действия предполагает наличие у такого субъекта собственных морально-этических позиций.

Необходимо отличать мораль как одно из сущностных проявлений жизни человека в обществе от абстрактного морализирования, практическую целесообразность того или иного действия и его моральную оправданность и обоснованность.

Как достичь совместности разнородных и противоречивых интересов всех членов общества и морально-этического начала? Способность обеспечить такую совместимость делает политику "искусством возможного". "Искусство возможного" означает не отказ от морального, ценностного начала в политике, а то, что сама политическая нравственность должна быть реалистичной в смысле учета реальных социально-экономических предпосылок политической деятельности и возможностей реализации того или иного политического курса. Учет этих предпосылок предполагает то, что называют "моральным компро­миссом". Такой компромисс означает не отказ от собственных нравственных ценностей, а признание приоритета того, что в данной конкретной ситуации является наиболее приемлемым для большинства.

Политика неотделима от принятия решений, а всякое решение сопряжено с выбором из двух и более вариантов.

На принятие решения непосредственно влияет то, каковы нравственные позиции человека, принимающего решение. Идеальным был бы такой политик, который стремится к достижению наибольшего блага для наибольшего числа людей. Однако зачастую политик оказывается перед дилеммой: либо принимать непопулярные и жесткие меры, которые не выдерживают критики с гуманисти­ческой и моральной точек зрения, либо, отказавшись от их принятия, еще более усугубить ситуацию. Именно комплекс морально-нравственных убеждений определяет возможные пределы, за которые политик не может выйти без риска для своей политической карьеры. Одним словом, политики должны ставить перед собой только такие задачи, которые они могут разрешить, соблю­дая при этом общепризнанные в обществе нравственно-этические нормы.

Политика и мораль автономны по отношению друг к другу. Политика регулирует и контролирует жизнь общества. Мораль имеет такие же функции. Вместе с тем, именно мораль призвана контролировать политику так же, как и другие организованные системы общества - правовую, культурную, идеологическую и пр. Политика же лишена права контроля над моралью. Мораль стоит вне политики и над нею.

Поэтому соединение политики и морали оказывается столь сложным. Политика, со своей стороны, не контролирует мораль, хотя и влияет на специфическую мораль конкретных политических действий.

Политика ситуативна, она сама создает ту или иную общественную, поли­тическую, а следовательно, и моральную ситуацию. Тем самым в моральные оценки вносятся ситуативные критерии, которые обычно смягчают нравствен­ные характеристики, добавляя к ним различного рода извиняющие объяснения.

Оценки дополнительно усложняются тем, что понятия "хороший" - "плохой" имеют различный смысл в политике и морали, так же, как понятия добра, блага и т.д. Помимо того весьма неоднозначны в политике и морали представления о долге. В сфере морали следование долгу означает соответствие политики высшим критериям нравственности. Долг в политике - это получение желаемого результата. Возникает дилемма Макиавелли: выбор между достижением политических целей любыми, в т.ч. и безнравственными, средствами. Иначе говоря, осуществление политического долга или соблюдение долга нравственного.

Обычно уязвимое соотношение средств и целей политического процесса при их взаимном несоответствии порождает различные нравственные аномалии. Безнравственность таких несоответствий может выразиться в напрасных жертвах, неоправданных ожиданиях, дискредитации политического проекта и т.д. Иные несоответствия политических действий и моральных убеждений также безнравственны: расхождения слова и дела, запроса и отклика на него, надежды и обещания.

Нравственно уязвимы не только эти, но и вообще любые внутренние структурные несоответствия политического процесса: напряженные отношения власти и общества, между властями разных уровней и типов, внутри аппаратов и институтов и между ними. Ошибки и неправота одной или обеих сторон того или иного конфликта, особенно когда конфликт отягчен соображениями престижа, уязвленного самолюбия, соображениями карьеры, чувством обиды, легко принимают характер нравственных коллизий. Неверная экономическая, научная или иная политика - неморальна или по-просту безнравственна. Ее моральная оценка не менее существенна, чем нравственная квалификация поведения политического лидера.

Одним из основных понятий в политологии является понятие «политические институты». Категорией "политический институт" в политической науке обозначают два класса явлений: 1) политические учреждения с организованной структурой, централизованным управлением, исполнительным аппаратом; 2) формы политических функций, отношений, типов управления, например институт президенства, процедуры избрания членов представительных органов власти, и т.д.

Институциализация - это процесс превращения какого-либо по­литического явления или движения в организованное учреждение с определенной структурой отношений, иерархией власти различных уровней и другими признаками организации, такими, как дисциплина, правила поведения и т.д. Чем более выражен процесс институциализации власти, тем более развиты формы ее внешнего материализованного выражения: учреждения, организации, документы, законы, инструкции, нормы, правила, приказы и т.п.

Степень и характер институциализации свидельствуют об уровне развития и типе общества, его политической системе и форме правления. В этом отношении современное демократическое государство существенно отлича­ется от авторитарных, особенно тоталитарных, государств, политическая и общественная структура которых сводится к минимуму формализованных и официальных институтов.

Интересы в политике являются одним из главных рычагов и стимулов деятельности субъектов политики. Политический интерес обладает сложной структурой, основу которой составляет отношение различных субъектов политики ко всей совокупности политических отношений в обществе, к властным структурам. Он лежит в основе любых форм взаимодействия и состязательности политических сил, их борьбы и сотрудничества. Умение за любыми политическими действиями, фразами, обещаниями, заявлениями видеть интересы конкретных субъектов политики является непременным условием политической деятельности.

Политические интересы составляют автономную область общественной жизни. По своей природе - это концентрированное выражение социально- экономических интересов. Конкретное содержание политических интересов составляет обобщенное выражение потребностей социальных групп в определенной политике и политических структурах как инструментах их реализации. Политические интересы - это такая же реальность, как и социально-экономические. Они выражают состояние зависимости жизненного положения людей от деятельности власти, а также формируются в виде реакции на эти действия. Интересы характеризуют устойчивую ориентацию, вполне определенную направленность поведения социальных групп в сфере политических отношений.

Политический интерес сопряжен с осознанием человеком своего отноше­ния к власти, к государству, к ценностям, которые считаются обязательными для всех. В то же время политический интерес детерминирован положением

субъекта в данной системе общественных отношений, его местом и ролью в ней.

Политические интересы всегда фиксируют стремление людей к тому, что ими признается в политике в данный момент за благо.


ТЕМА 2. ПОЛИТИЧЕСКАЯ МЫСЛЬ И ЕЕ ТРАДИЦИИ


В системе политических наук и политического образования история политических учений является самостоятельной научной и учебной дисциплиной одновременно исторического и теоретического профилей. Эта ее особенность обусловлена тем, что в рамках данной политологической дисциплины исследуется и освещается специфический предмет – история возникновения и развития теоретических знаний о политике и власти, государстве и политической системе, история политических теорий, в которых находит свое концентрированное логико-понятийное выражение исторический процесс наращивания и углубления знаний о политике.

Поэтому вне предмета истории политических учений остаются не развитые до уровня самостоятельной и оригинальной теории высказывания и суждения различных мыслителей и политических деятелей. В общей совокупности политологического знания прошлого и современности политические учения занимают особое место.

В отличие от предметов юридических наук, изучающих историю государства и права, предметом истории политических учений являются не сами исторически возникающие и развивающиеся политико-правовые учреждения и институты, а соответствующие формы их теоретического познания, играющие существенную роль в качестве одной из важных теоретических предпосылок развития современного политического знания, совершенствования теоретических разработок проблем политики и власти.

Политическая наука прежде чем стать самостоятельной областью обществознания прошла несколько этапов своего становления и развития.