Geum.ru

Правительства Республики Коми от 29. 06. 2009 №183 о доклад

Вид материалаДоклад

Содержание


По тактической задаче 1.4.
По тактической задаче 1.5. «
По тактической задаче 2.2.
По тактической задаче 2.3.
Подобный материал:
1   2   3

По тактической задаче 1.4. «Осуществление контроля за движением тяжеловесного транспорта и за состоянием придорожной полосы и полосы отвода на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми», достижение установленных в приложении №1 к настоящему докладу значений показателей результатов полностью зависит от эффективности деятельности государственного учреждения «Дорожный контроль» в соответствующем финансовом году. Объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых на обеспечение деятельности данного государственного учреждения, в 2009 году составил – 22,8 млн. руб., предусмотрено в 2010 году – 22,7 млн.руб., в 2011 году – 22,5 млн. руб., в 2012 году – 22,5 млн. руб. и в 2013 году – 22,5 млн. руб.

Начиная с 2009 года, показатели деятельности учреждения и их плановые значения на соответствующий финансовый год устанавливаются Дорожным агентством Республики Коми в государственном задании учреждению с учетом анализа, проведенного по результатам его работы в отчетном периоде, изменений в законодательстве, а также реализации мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности соответствующего государственного учреждения.

К таким мероприятиям можно отнести проведение работ в 4 квартале 2010 года по установке на пункте весового контроля, расположенном на 9 км автомобильной дороги «Обход г. Сыктывкара», динамических весов СВК «Скорость», способных осуществлять взвешивание автотранспорта, движущегося со скоростью до 100 км/ч. Внедрение данной автоматизированной системы, с одной стороны, позволит сократить количество взвешиваемых автопоездов, движущихся без превышения весовых параметров, с другой стороны – увеличить количество выявленных нарушений и оформляемых актов контроля весовых параметров автопоездов. Общий объем расходов из республиканского бюджета Республики Коми в 2010 году на реализацию данного мероприятия составит 6,349 млн. рублей.

Также Дорожное агентство Республики Коми осуществляет совместную работу с Управлением ГИБДД МВД по Республики Коми по разработке мер, направленных на повышение эффективности контроля за движением тяжеловесного транспорта по автомобильным дорогам общего пользования республиканского или межмуниципального значения.

В целях реализации Федерального закона от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» Дорожным агентством Республики Коми, учитывая специфику деятельности подведомственного государственного учреждения, осуществляющего как государственные услуги по выдаче согласований и разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, объектов дорожного сервиса, установку рекламных щитов, и прокладку инженерных коммуникаций в придорожной полосе и полосе отвода автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми, согласований на строительство, реконструкцию и ремонт пересечений (примыканий) к ним, так и функции по контролю весовых параметров транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных грузов по соответствующим автомобильным дорогам, проводится работа по изменению с 1 января 2011 года типа данного государственного учреждения на казенное учреждение Республики Коми.


По тактической задаче 1.5. «Осуществление контроля за качеством дорожно-строительных материалов в Республике Коми» в 2009 году было проведено 116 испытаний дорожно-строительных материалов, а так же приобретен механический пресс для испытания асфальтобетонных смесей и асфальтобетона стоимостью 0,8 млн. рублей.

В 2010 -2013 годах запланировано:
  • провести 620 лабораторных испытаний дорожно-строительных материалов на соответствие физико-механических показателей нормативным документам, в том числе: в 2010 году - 140 испытаний, в 2011 году – 150 испытаний, в 2012 году - 160 испытаний, в 2013 году – 170 испытаний;
  • повысить процент соответствия нормативным требованиям материалов, применяемых при производстве дорожных работ - с 80 процентов в 2009 году до 84 процентов в 2013 году;
  • обеспечить необходимую точность и достоверность результатов испытаний за счет поддержания имеющихся средств измерений в состоянии, соответствующем метрологическим и техническим требованиям, а также за счет приобретения для полного укомплектования лаборатории новых современных средств измерений, испытательного оборудования, приборов экспресс-контроля;
  • разработать к 2013 году семь методик испытания дорожно-строительных материалов в Республике Коми, описывающих совокупность конкретных операций, выполнение которых обеспечивает получение результатов измерений с установленными показателями точности;
  • провести 12 проверок за технологией производства дорожно-строительных материалов, 8 сравнительных межлабораторных испытаний.


В рамках реализации тактической задачи 1.6. «Содействие в применении новых технологий, современных машин и механизмов при строительстве и ремонте автомобильных дорог в Республике Коми» в 2009 году сумма расходов на выполнение НИР за счет средств республиканского бюджета Республики Коми составила 500,00 тыс. руб., при этом была выполнена научно-исследовательская работа, связанная с улучшением физико-механических свойств местного щебня, используемого в дорожном строительстве. Кроме того, в 2009 году в целях совершенствования производства и обеспечения качества выполняемых работ Дорожное агентство Республики Коми совместно с ФГУП «РОСДОРНИИ» г. Москва разработали стандарт организации «Холодная регенерация дорожных одежд с использованием ресайклеров (стабилизеров) при капитальном ремонте дорог с асфальтобетонным покрытием в условиях Республики Коми». Сумма затрат на разработку стандарта организации за счет средств республиканского бюджета Республики Коми составила – 1 000,00 тыс. руб.

На основании Перечня тем научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на 2011 год и плановый период, утвержденного председателем Межведомственной комиссией по развитию науки и инновационной деятельности при Экономическом Совете Республики Коми А.А. Буровым от 26 мая 2010 года, в рамках реализации целевой республиканской программы «Развитие научной и инновационной деятельности в Республике Коми на 2010 – 2012 годы», Дорожное агентство Республики Коми в 2011 – 2013 годах планирует осуществить следующие мероприятия в данной области:
  • выполнить разработку стандартов организаций, в том числе:

2011 год – «Устройство дорожных покрытий из щебеночно-мастичных асфальтобетонных смесей в условиях Республики Коми». Сумма затрат на разработку стандарта организации за счет средств республиканского бюджета Республики Коми составляет – 400,00 тыс. руб.

2012 год – «Правила приемки работ при строительстве автомобильных дорог общего пользования Республики Коми».
  • в 2013 году выполнить научно-исследовательскую и опытно-конструкторскую работу на тему: Промышленное использование результатов научно-исследовательской работы «Исследование возможности повышения физико-механических свойств известнякового щебня и использование тонкодисперсных отсевов его дробления, производимых щебеночным заводом п. Чиньяворык, применяемых в дорожном строительстве Республики Коми».

Разработка НИОКР позволит обеспечить дорожное хозяйство Республики Коми высокопрочным щебнем из местных материалов, используемого для устройства прочных асфальтобетонных покрытий, приведет к снижению транспортных расходов и стоимости асфальтобетона.


По цели 2 в рамках реализации тактической задачи 2.1. «Совершенствование нормативного правового регулирования и обеспечения правовой поддержки в области осуществления дорожной деятельности в Республике Коми и использования, автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми» в 2009 году в соответствии с законодательством была проведена основная работа по принятию большинства нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с использованием автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми и осуществлением дорожной деятельности в Республике Коми: утверждены нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правила расчета размера ассигнований республиканского бюджета Республики Коми на указанные цели, определен размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения; утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и др.

В перспективе 2010 – 2013 годов планируется продолжить разработку нормативных правовых актов в полном объеме от ежегодно планируемых (планируется разработать следующие нормативные правовые акты: об утверждении порядка использования полос отвода автомобильных дорог, об установлении стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и др.), а также в целях реализации административной реформы планируется провести работу по продолжению разработки административных регламентов по предоставлению государственных услуг в области использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми

Кроме того, в связи с утверждением в ноябре 2009 года Правительством Российской Федерации порядка определения размера вреда, причиняемого тяжеловесными и крупногабаритными транспортными средствами автомобильным дорогам, в 2010 и последующем годах планируется достичь стопроцентных показателей по проведению исковой работы в отношении перевозчиков тяжеловесных и крупногабаритных грузов, не возместивших причиненный вред в добровольном порядке.

По тактической задаче 2.2. «Совершенствование системы учета автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми» в 2009 году были начаты работы по внесению изменений в учет государственного имущества на основании проведенной технической инвентаризации в предыдущие годы. Изменения в учет были внесены по 24 объектам - автомобильным дорогам общей протяженностью 393,09 км.

Предусмотренные на 2010-2013 годы денежные средства в общем размере 115,3 млн. рублей, позволят к концу 2013 года достичь значение показателя «Доля протяженности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, на которых проведена первичная техническая инвентаризация, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми» равного 60%, при этом общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми, по которым на основании разработанных технических паспортов будут внесены изменения в учет государственного имущества по автомобильной дороге в целом и имуществу, находящемуся на ней, в период с 2010 по 2013 годы составит 2 535,8 км.

Кроме того решение данной задачи позволит:

- зарегистрировать право собственности Республики Коми и право оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования Агентства на автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми и земельные участки под ними;

- внести информацию по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми, на которые зарегистрировано право собственности, в Единый государственный реестр автомобильных дорог;

- уточнить кадастровую стоимость земельных участков под автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми.


По тактической задаче 2.3. «Совершенствование размещения государственного заказа для государственных нужд Республики Коми в области осуществления дорожной деятельности» объем расходов, предусмотренный в рамках непрограммной деятельности Агентства в 2010 году в размере 900 тыс.рублей и в 2011-2013 годах ежегодно в размере 800 тыс. рублей на получение информации, необходимой для подготовки сметной документации, а также для пересчета сметной стоимости плановых объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми, позволит осуществлять своевременную подготовку необходимых для размещения государственного заказа документов и заключения в 2010 году - 270 государственных контрактов (договоров), в 2011-2013 годах - порядка 212 государственных контрактов (договоров) ежегодно.

Кроме того, в целях повышения качества формирования конкурсной документации и установления единого подхода при формировании начальной (максимальной) цены государственного контракта и во исполнение распоряжения Правительства Республики Коми от 05 мая 2010 года №186-р, приказом Дорожного агентства Республики Коми от 30 сентября 2010 года № 332 утвержден Порядок формирования начальной (максимальной) цены государственного контракта при проведении торгов (конкурсов, аукционов) на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание объектов капитального строительства дорожной инфраструктуры для государственных нужд на территории Республики Коми.


Реализация тактической задачи 2.4. «Повышение эффективности планирования дорожной деятельности в Республике Коми» направлена на повышение эффективности бюджетных расходов и качества управления затратами и результатами.

В 2010 году и последующие годы Агентством будет продолжена работа по применению программно-целевых методов планирования дорожной деятельности в Республике Коми, а именно осуществление реализации семи ведомственных целевых программ с достижением запланированных целевых индикаторов.

При этом доля расходов, формируемых в рамках ведомственных целевых программ и долгосрочных республиканских целевых программ, в общем объеме расходов Агентства составит в 2010 году 90,2 % и возрастет к 2013 году до 96,1 %.


В целях реализации тактической задачи 2.5. «Привлечение внебюджетных источников финансирования для осуществления дорожной деятельности в Республике Коми» в 2010 году между Правительством Республики Коми и ЗАО «Ямалгазинвест» заключено Соглашение о возмещении расходов на осуществление мероприятий по ликвидации ущерба, наносимого автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Республики Коми при строительстве объектов, входящих в состав стройки 1-й и 2-й ниток объекта «Система магистральных газопроводов Бованенково-Ухта» на территории Республики Коми. Соглашение предусматривает перечисление в республиканский бюджет Республики Коми в 2010-2012 годах компенсации ущерба в размере 6,5 млрд. рублей.

Кроме того, в настоящее время также с ЗАО «Ямалгазинвест» проводится работа по определению ущерба дорожной сети Республики Коми при строительстве газопровода Ухта-Торжок (1 очередь), начало строительства, которого планируется уже в конце 2010 года. Проведен ряд рабочих встреч и создана рабочая комиссия по обследованию дорог, задействованных в строительстве данного газопровода, целью, которой является уточнение транспортной схемы, обследование состояния соответствующих автомобильных дорог и определение степени наносимого им ущерба.

Также Агентством внесены изменения в Постановление Правительства Республики Коми от 14 октября 2009 года № 295, устанавливающие размер вреда, причиняемый транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, в части возможности установления соответствующих размеров вреда по конкретным автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения в зависимости от их технического состояния. Данная мера направлена на привлечение дополнительных денежных средств в республиканский бюджет Республики Коми от хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на соответствующих автодорогах и заинтересованных в их ремонте.

Кроме того, Дорожное агентства Республики Коми планирует в 2010-2013 годах осуществление мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2008 года №359/1 «О реализации Закона Республики Коми «О налоговых льготах на территории Республики Коми и внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросу о налоговых льготах», в части согласования и подготовки предложений по перечням объектов дорожной инфраструктуры и проектов соглашений об их финансировании организациями, претендующими на получение налоговых льгот;

По цели 3 в рамках реализации тактической задачи 3.1. «Организационно-методическая и информационная помощь органам местного самоуправления по вопросам дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения» предусматривается организация проведения совещаний с представителями муниципальных образований по вопросам дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, организация мониторинга мероприятий по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения, по обустройству и содержанию ледовых переправ и зимних автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В 2010 году прошли совещания с представителями администраций муниципальных образований по вопросам предоставления из республиканского бюджета Республики Коми межбюджетных трансфертов в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, разработки критериев отнесения автомобильных дорог муниципального образования к автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального района, городских и сельских поселений, и разработки перечней автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В 2011-2013 годах Дорожное агентство Республики Коми также планирует проведение совещаний с участием представителей органов местного самоуправления по вопросам дорожной деятельности к общему количеству запланированных совещаний.

В целях определения порядка расчета и условий предоставления субсидий местным бюджетам на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, Дорожным агентством Республики Коми разработаны предложения о внесении изменений с 01 января 2011 года в Закон Республики Коми от 08 ноября 2007 г. N 99-РЗ «О Республиканском фонде софинансирования расходов», Законом Республики Коми от 17 ноября 2010 года № 130-РЗ данные изменения в вышеуказанный Закон Республики Коми внесены.

В 2010 году Дорожным агентством Республики Коми разработан нормативный акт об установлении критериев отбора муниципальных образований в Республике Коми в целях предоставления из республиканского бюджета Республики Коми в соответствующем финансовом году субсидий местным бюджетам на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В 2011-2013 годах Дорожное агентства Республики Коми также планирует разработку нормативных правовых актов, в том числе о внесении изменений в действующие нормативные акты, устанавливающих цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Коми.


В рамках реализации тактической задачи 3.2. «Оказание поддержки органам местного самоуправления в области осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения» в 2009 году бюджету ГО «Сыктывкар» за счет средств федерального бюджета были предоставлены субсидии на строительство, модернизацию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, в том числе дорог в поселениях (за исключением автомобильных дорог федерального значения), в размере 54,9 млн.руб., что позволило отремонтировать 4,252 км улиц г.Сыктывкара.

Кроме того, в 2009 году из республиканского бюджета Республики Коми местным бюджетам были предоставлены субсидии на содержание и оборудование ледовых переправ и зимних автомобильных дорог местного значения на сумму 33,4 млн. руб., при этом общая протяженность ледовых переправ и зимних автомобильных дорог общего пользования местного значения, содержание и обустройство которых осуществлялось за счет соответствующих субсидий составила порядка 1,6 тыс. км.

В целях обеспечения транспортной доступности населения отдаленных районов, не имеющих транспортного сообщения в зимний период с опорной сетью автомобильных дорог Республики Коми, на этом же уровне планируется осуществлять расходы на предоставление соответствующих межбюджетных трансфертов местным бюджетам и в 2010 – 2013 годах.

Начиная с 2011 года за счет средств республиканского бюджета Республики Коми вводятся новые виды межбюджетных субсидий в области осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а именно:
  • субсидии на содержание автомобильных дорог местного значения бюджетам муниципальных районов (городских округов), в собственность которых, начиная с 1 января 2010 года, переданы или планируется передать автомобильные дороги общего пользования, находящиеся в государственной собственности Республики Коми и не относящиеся по критериям к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми, размере 123,9 млн. рублей ежегодно, что позволит обеспечить качественное содержание переданных в собственность муниципальных образований автодорог общей протяженностью 1 154,84 км;
  • субсидии местным бюджетам на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения в размере 85 млн. рублей на 2011 год, и по 165 млн.руб. на 2012 и 2013 годы.. При этом в целях эффективного и результативного расходования выделяемых средств распределение соответствующих субсидий по каждому муниципальному образованию и объекту капитального ремонта и ремонта будет производиться по итогам отбора муниципальных образований в соответствии с критериями и в порядке, определенными нормативными правовыми актами Правительства Республики Коми, что позволит ежегодно осуществлять ремонт около 32 км автодорог местного значения.

В результате реализации вышеуказанных мероприятий планируется ежегодное снижение значения показателя цели «Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения» и к 2013 году составит 50,7%, что ниже на 7,8 % значения показателя в 2009 году.