Агентства Республики Коми по печати и массовым коммуникациям доклад
Вид материала | Доклад |
- Агентства Республики Коми по печати и массовым коммуникациям доклад, 611.18kb.
- Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям Российский рынок периодической, 681.7kb.
- Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям Российский рынок периодической, 711.7kb.
- Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских, 35.01kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 1331.13kb.
- Организатор: гипп при поддержке Федерального Агентства по печати и массовым коммуникациям, 28.59kb.
- Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям, ООО «Система «Город»., 109.47kb.
- Программа работы стенда иг «аст», 182kb.
- Заместителя Руководителя Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, 2737.64kb.
- Правительства Республики Коми от 29. 06. 2009 №183 о доклад, 202.6kb.
Приложение к Приказу № 166 от 30 ноября 2011г.
Агентства Республики Коми по печати и массовым коммуникациям
ДОКЛАД
о результатах и основных направлениях деятельности Агентства Республики Коми по печати и массовым коммуникациям.
Введение
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Агентства Республики Коми по печати и массовым коммуникациям (далее – Доклад) подготовлен в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 29.06.2009 года № 183 «О докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования в Республике Коми».
Доклад разработан с целью развития системы программно-целевого управления, расширения применения в бюджетном процессе методов среднесрочного бюджетного планирования, ориентированных на результаты, исходя из реализации установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации принципа эффективности использования бюджетных средств.
В соответствии с положением об Агентстве Республики Коми по печати и массовым коммуникациям (далее - Агентство), утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 28 января 2005 г. №8, Агентство является органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим реализацию государственной политики в области печати и массовых коммуникаций, телерадиовещания, издательской и полиграфической деятельности.
В целях реализации полномочий органов исполнительной власти Республики Коми, отнесенных законодательством к компетенции органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, Агентство осуществляет:
1) реализацию государственной политики в области печати и массовых коммуникаций, телерадиовещания, издательской, полиграфической деятельности;
2) разработку и осуществление в установленном законодательством порядке мероприятий в сфере развития, реконструкции, эксплуатации материально-технической базы средств массовой информации и массовых коммуникаций, телерадиовещания.
При этом Агентство основывается на нормативных правовых актах: Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законах, федеральных законах, иных нормативно-правовых актах Российской Федерации, Конституции Республики Коми, законов Республики Коми и иных нормативно-правовых актах Республики Коми.
Агентство в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
1) участвует в установленном порядке в подготовке предложений по совершенствованию законодательства в области печати и средств массовых коммуникаций, телерадиовещания, издательской и полиграфической деятельности;
2) вносит на рассмотрение Правительства Республики Коми предложения по вопросам государственной поддержки республиканских, городских, районных газет и журналов, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, издательств;
3) осуществляет анализ правовых, экономических, социальных, технических проблем в области печати и массовых коммуникаций, телерадиовещания, книгоиздания и полиграфии, разрабатывает предложения по их решению и вносит в установленном порядке Правительству Республики Коми;
4) осуществляет в соответствии с законодательством и в пределах своей компетенции организационно-методическое руководство, координацию и контроль за деятельностью подведомственных организаций, разрабатывает и реализует в установленном порядке планы и программы их функционирования и развития;
5) участвует в установленном порядке в разработке программ социально-экономического развития Республики Коми, а также федеральных программ по вопросам, входящим в компетенцию Агентства;
6) готовит в установленном порядке проекты правовых актов Республики Коми по вопросам своей компетенции;
7) осуществляет в пределах своей компетенции контроль за эффективным и целевым использованием средств республиканского бюджета Республики Коми, выделяемых на государственную поддержку печатных средств массовой информации и средств массовых коммуникаций, телерадиовещания, издательств;
8) оказывает содействие подведомственным организациям по вопросам укрепления материально-технической базы;
9) организует и проводит конкурсы, выставки, семинары и другие мероприятия в области деятельности Агентства;
10) представляет в установленном порядке работников отрасли для награждения государственными наградами Республики Коми, а также другими поощрениями;
11) организует своевременное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, проводит прием населения по вопросам, относящимся к компетенции Агентства;
12) осуществляет материально-техническое обеспечение и эксплуатацию зданий, закрепленных на праве оперативного управления и принятых на баланс Агентства;
13) осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика для государственных нужд Республики Коми, связанные с реализацией Агентством своих полномочий;
14) осуществляет комплектование обязательного бесплатного экземпляра, его регистрацию и учет, выпуск информационных изданий о нем, обеспечивает его сохранность и использование;
15) формирует базу данных о средствах массовой информации, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Коми;
16) обеспечивает мобилизационную подготовку Агентства, а также контроль и координацию деятельности подведомственных организаций по вопросам мобилизационной подготовки;
17) осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.
В своей деятельности Агентство стремится к обеспечению свободного доступа населения к получению информации, сохранению и укреплению нравственных ценностей общества, традиций, патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала народа.
По состоянию на 1 января 2011 года на территории Республики Коми, по данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, зарегистрировано 421 средство массовой информации со статусом «Действующие», из них:
- 281 печатных;
- 72 телепрограммы;
- 57 радиопрограмм;
- 9 информационных агентств.
80% СМИ сосредоточены в городах - Сыктывкаре, Ухте, Усинске.
Общий разовый тираж печатных СМИ, зарегистрированных на территории Республики Коми, составляет около 890 000 экз. Общий тираж печатных общественно-политических изданий с негосударственным финансированием – 560 000, в том числе муниципальным – 10 000 экз. На одного жителя приходится 0,9 экземпляра из общего тиража печатной продукции.
Органами власти учреждены 34 средства массовой информации, в т.ч.:
- 30 печатных (25 газет и 5 журналов),
- 4 электронных (информационные агентства «Комиинформ» и «Север-Медиа», телеканал «Юрган», «Коми народное радио).
Агентство является учредителем 16 автономных учреждений средств массовой информации (15 редакций газет и журналов, 1 информационного агентства):
- Автономное учреждение Республики Коми «Редакция газеты «Заря»
- Автономное учреждение Республики Коми «Редакция газеты «Красная Печора»
- Автономное учреждение Республики Коми «Редакция газеты «Новый Север»
- Автономное учреждение Республики Коми «Редакция газеты «Звезда»
- Автономное учреждение Республики Коми «Редакция газеты «Новая жизнь»
- Автономное учреждение Республики Коми «Редакция газеты «Знамя труда»
- Автономное учреждение Республики Коми «Редакция газеты «Сияние Севера»
- Автономное учреждение Республики Коми «Редакция газеты «Коми му»
- Автономное учреждение Республики Коми «Редакция газеты «Республика»
- Автономное учреждение Республики Коми Редакция журнала «Войвыв кодзув»
- Автономное учреждение Республики Коми «Редакция газеты «Эском»
- Автономное учреждение Республики Коми «Редакция журнала «Арт»
- Автономное учреждение Республики Коми «Редакция газеты «Радуга»
- Автономное учреждение Республики Коми «Редакция газеты «Твоя параллель»
- Автономное учреждение Республики Коми «Редакция делового республиканского журнала «Регион»
- Автономное учреждение Республики Коми «Комиинформ»
Кроме того, Агентство является соучредителем 14 СМИ:
- Республиканской газеты «Красное знамя Севера»
- Республиканской газеты «Молодежь Севера»
- Информационное агентство «Север – Медиа»
и других СМИ, выпускаемых Муниципальными автономными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями, учредителями которых являются Муниципальные образования городских округов и муниципальных районов:
4. МУП «Редакция газеты «Заполярье» МО «Город Воркута»
5. МУП «Издательство «Печорское время»
6. МУП «Редакция газеты «Ухта»
7. МУП «Редакция газеты «Заря Тимана»
8. МУП «Издательство «Искра»
9. АУ МО МР «Усть-Вымский» Редакция газеты «Вперед»
10. АУ МО МР «Усть-Куломский» Редакция газеты «Парма Гор»
11. АУ МО МР «Сысольский» Редакция газеты «Маяк Сысолы»
12. АУ МО МР «Удорский» Редакция газеты «Выль туйöд»
13. МАУ «Редакция газеты «Наша жизнь» МО МР «Сыктывдинский»
14. МАУ «Редакция газеты «Княжпогостские вести»
Организационно-методическое руководство, координация и контроль за деятельностью подведомственных автономных учреждений регламентируется:
- Федеральным Законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»;
- Постановлением Правительства Республики Коми от 28 ноября 2007 года № 278 «О порядке осуществления функций и полномочий учредителя автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в государственной собственности Республики Коми»;
- Постановлением Правительства Республики Коми от 31.12.2010 года № 512 «О формировании государственного задания в отношении государственных учреждений Республики Коми и финансовом обеспечении выполнения государственного задания»;
- Постановлением Правительства Республики Коми от 07.11.2011г. № 493 «О порядке осуществления контроля за деятельностью автономных учреждений Республики Коми».
Раздел I
«Цели, тактические задачи и показатели их достижения»
Успешное развитие отрасли книгоиздания и периодических средств массовой информации является необходимым условием достижения стратегической цели и приоритетных задач в сфере печати и массовых коммуникаций. Исходя из приоритетов, стоящих перед Агентством с учетом лимитов бюджетного финансирования, определена одна стратегическая цель.
Стратегической целью Агентства как субъекта бюджетного планирования является «Формирование на территории Республики Коми единого информационного пространства».
Указанная цель реализуется в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», Положения об Агентстве Республики Коми по печати и массовым коммуникациям, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 28 января 2005г. №8 и направлена на обеспечение удовлетворения одной из базовых потребностей человека – потребности в информации, соответственно и расширение охвата населения информацией, создание экономически, организационно и юридически привлекательных условий для получения информации наиболее удобным способом.
Для достижения главной стратегической цели перед Агентством поставлены следующие цели:
1. Организация обеспечения конституционного права граждан на получение социально значимой информации.
2. Создание условий для издания и распространения социально значимой литературы.
3. Обеспечение доступа граждан для использования обязательного экземпляра печатных изданий.
Распределение показателей деятельности по целям и тактическим задачам представлено в Приложении 1.
Анализ выполнения плана по показателям результата достижения тактических задач отражен в разделе IV «Результативность и эффективность использования финансовых ресурсов»
Цель 1. Организация обеспечения конституционного права граждан на получение социально значимой информации.
Данная цель служит:
- повышению информированности населения о деятельности Главы Республики Коми, Правительства Республики Коми;
- информационной открытости органов государственной власти и степени информированности населения о решениях органов государственной власти, направленных на социально-экономическое развитие Республики и улучшение качества жизни населения, в том числе реализации национальных проектов, ведомственных и целевых программ.
Достижение первой цели предполагает решение тактических задач, направленных на реализацию комплекса мер по обеспечению прав граждан в сфере информации и расширении информационного пространства:
Задача 1. Освещение реализации социально значимых проектов:
- периодическими печатными СМИ;
- с использованием Интернет-ресурсов;
- электронными СМИ.
Задача 2. Развитие электронной интегрированной базы данных СМИ;
Задача 3. Повышение профессионального уровня и творческой активности работников средств массовой информации.
Задача 1.1. Освещение реализации социально значимых проектов:
- периодическими печатными СМИ;
- с использованием Интернет-ресурсов;
- электронными СМИ.
Показателями результата достижения тактической задачи 1.1. являются:
- общий объем публикаций материалов по освещению социально
значимых проектов в газетах и журналах (в тысячах полосах формата А3, условно печатных листах);
2) удельный вес социально значимых проектов в периодических изданиях, в общем объеме опубликованных материалов в периодических изданиях, получающих государственную поддержку из республиканского бюджета Республики Коми (в процентах).
3) доля среднеразового тиража печатных средств массовой информации, получающих государственную поддержку из республиканского бюджета Республики Коми, приходящаяся на 1 жителя Республики Коми (в процентах)
2) количество выпущенных в Интернет-ресурсах информационных материалов по освещению социально значимых проектов (в единицах);
3) удельный вес выпущенных в интернет ресурсах информационных материалов по освещению реализации социально значимых проектов, в общем объеме информационных материалов информагентств, получающих государственную поддержку из республиканского бюджета Республики Коми (в процентах)
3) количество телерадиопередач, освещающих социально значимые проекты (в единицах), их общий хронометраж (в часах).
4) удельный вес телеперадач, освещающих социально значимые проекты в общем объеме вещания телекомпаний, получающих государственную поддержку из республиканского бюджета Республики Коми (в процентах)
5) удельный вес населенных пунктов Республики Коми, охваченных вещанием телерадиопередач, освещающих социально значимые проекты телекомпаниями, получающими государственную поддержку из республиканского бюджета Республики Коми (в процентах)
Реализация задачи по освещению социально значимых проектов с использованием печатных, электронных средств массовой информации и Интернет-ресурсов продиктована необходимостью обеспечить широкие возможности доступа населения к информации с максимальным охватом городов и районов Республики Коми.
Для решения задачи Агентством по печати и массовым коммуникациям доводятся задания организациям – в сфере средств массовой информации по обеспечению информированности жителей Республики о происходящих событиях, о социально-экономической ситуации в регионе, развитии гражданского общества.
Задача 1.2. Развитие электронной интегрированной базы данных СМИ.
Показателями результата достижения тактической задачи 1.2. являются:
- количество СМИ, включенных в электронную интегрированную базу данных СМИ (в единицах);
- удельный вес СМИ, включенных в электронную интегрированную базу данных СМИ в общем объеме зарегистрированных СМИ.
Реализация задачи по развитию электронной интегрированной базы данных СМИ продиктована необходимостью обеспечить широкие возможности доступа населения к социально значимой информации, а также информации об имеющихся в Республике средствах массовой информации. К достижению данного результата также ведет системное пополнение интегрированной базы данных СМИ, которое дает возможность иметь доступ к архивным материалам, опубликованным в средствах массовой информации городов и районов Республики Коми.
Для решения задачи, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Агентством Республики Коми по печати и массовым коммуникациям проводятся торги, по результатам которых заключаются государственные контракты на оказание услуг по формированию электронного банка данных средств массовой информации Республики Коми.
Задача 1.3. Повышение профессионального уровня и творческой активности работников средств массовой информации.
Показателями результата достижения тактической задачи 1.3. являются:
- количество проведенных творческих конкурсов, семинаров, коллегий и прочих мероприятий;
- количество участников творческих конкурсов, семинаров, коллегий и прочих мероприятий.
Реализация задачи направлена на обеспечение максимального охвата журналистских кадров из всех городов и районов Республики Коми для участия в курсах повышения квалификации, обучающих семинарах, творческих конкурсах и других мероприятиях среди средств массовой информации.
Решение данной задачи обусловлено необходимостью получения дополнительной информации, обмена опытом между сотрудниками СМИ, способствующих дальнейшему развитию информационного пространства Республики и обеспечения качественной подготовки социально значимой информации для населения.
Цель 2. Создание условий для издания и распространения социально значимой литературы.
Данная цель служит:
- созданию условий поддержки чтения как способа повышения культурного, духовного, а также сохранения и развития творческого потенциала народа (как основы целостности, устойчивости и динамичного развития республики и страны).
Достижение указанной цели предполагает решение тактических задач:
Задача 2.1. Создание условий для издания и распространения социально значимой литературы на коми и русском языках (в том числе книг для детей и юношества);
Задача 2.2. Создание условий для издания и распространения социально значимой литературы по увековечиванию памяти защитников Отечества и жертв политических репрессий.
Задача 2.1. Создание условий для издания социально значимой литературы на коми и русском языках (в том числе книг для детей и юношества).
Показателями результата достижения тактической задачи 2.1. являются:
- Общий тираж выпущенной социально значимой литературы;
- Удельный вес социально значимой литературы, выпущенной на коми языке в общем объеме социально значимой литературы;
- Удельный вес социально значимой литературы для детей и юношества в общем объеме изданной социально значимой литературы;
- Удельный вес социально значимой литературы, поступившей на реализацию в розничные торговые сети, в общем объеме выпущенной социально значимой литературы.
- Объем выпуска социально значимой литературы (в условно печатных листах)
Реализация задачи направлена на выпуск социально значимой литературы, как на русском, так и на коми языках, их распространение по библиотекам и образовательным учреждениям, также через розничные торговые сети с целью расширения читательской аудитории, в т.ч. детской и молодежной.
Решение данной задачи продиктовано тем, что на конференциях и съездах коми народа, на заседаниях общественных организаций и объединений, в обращениях, поступающих в адрес Агентства, регулярно затрагивается проблема недостаточной обеспеченности населения Республики Коми социально значимой литературой, в том числе литературой для детей и юношества современных писателей Республики Коми.
Задача 2.2. Создание условий для издания социально значимой литературы по увековечиванию памяти защитников Отечества и жертв политических репрессий.
Показателем результата достижения тактической задачи 2.3. является:
- количество выпущенных изданий по увековечению памяти защитников Отечества и жертв политических репрессий;
- общий тираж выпущенных изданий по увековечению памяти защитников Отечества и жертв политических репрессий.
Реализация задачи направлена на выпуск изданий по увековечиванию памяти защитников Отечества и жертв политических репрессий и их распространение по библиотекам.
Решение данной задачи продиктовано необходимостью патриотического воспитания граждан, подготовки к защите Отечества на примере предыдущих поколений, воспитанию чувства долга и уважения к Родине и ее героям; реализации эстетических, этических, познавательных функций.
Раздел II
«Формирование доходов»
В 2010 году Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям являлось Администратором следующих доходов:
831 1 13 03020 02 0000 130 «Прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств бюджетов субъектов Российской Федерации и компенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации».
В доход бюджета были зачислены поступления платежей, перечисляемых на возмещение коммунальных и эксплуатационных услуг, Администратором которых является Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям в сумме 2643,6 тысячи рублей (Приложение 2).
На 2010 год всем автономным учреждениям были доведены задания, которые выполнены в полном объеме. На 2011 год задания также доведены до всех автономных учреждений Республики Коми.
В течение 2010 года указанными учреждениями было получено собственных доходов в сумме 44558,0 тыс.руб., в т.ч. редакциями газет и журналов 43308,0 тыс.руб., информагентством – 1250,0 тыс.руб.
Анализ выполнения плана автономными учреждениями, учрежденными органами власти
Таблица 1
Наименование | План на 2010 год (в тыс. руб.) | Факт за 2010 год (в тыс. руб.) | Отклонения (в %) |
Всего собственных доходов, полученных АУ РК | 39963,9 | 44558,0 | 111,50 |
в т.ч. собственных доходов, полученных редакциями печатных СМИ: | | | |
Доходы от реализации тиража и прочие | 9509,9 | 10913,7 | 114,76 |
Доходы от объявлений и рекламы | 29224,0 | 32394,3 | 110,85 |
Итого собственных доходов, полученных редакциями | 38733,9 | 43308,0 | 110,85 |
Доходы от информационной деятельности информационного агентства | 1230,0 | 1250,0 | 101,63 |
Итого собственных доходов, полученных информационным агентством | 1230,0 | 1250,0 | 101,63 |
Раздел III
«Распределение финансовых ресурсов по целям, тактическим задачам, программам и непрограммной деятельности. Краткая характеристика программ и непрограммной деятельности»
Цели и задачи, стоящие перед Агентством в отчетном и плановом периодах, решаются в рамках программной и непрограммной деятельности.
Распределение финансовых ресурсов по целям, задачам и программам осуществлялось в соответствии с приоритетными направлениями развития Российской Федерации, Республики Коми согласно Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, в соответствии с бюджетными посланиями Президента Российской Федерации, а также приоритетными направлениями деятельности в сфере печати и массовых коммуникаций.
Общими факторами формирования бюджетных расходов на 2008-2010 годы явились необходимость укрепления материально-технической базы отрасли, обеспечение выпуска социально значимой литературы, формирование единого информационного пространства.
В результате финансово-хозяйственной деятельности за 2010 год Агентством было израсходовано 171427,1 тысячи рублей, в т.ч. на содержание и обеспечение деятельности аппарата 15541,8 тысячи рублей
Расходование средств бюджета производилось на основании программной и не программной деятельности.
- Программная деятельность:
Программа 1. Приказом руководителя Агентства Республики Коми по печати и массовым коммуникациям от 02 февраля 2009 года № 9 была утверждена ведомственная целевая программа «Государственная поддержка книгоиздания и средств массовой информации Республики Коми (2009-2011 годы)» на общую сумму 544523,6 тысячи рублей. Учитывая внесенные изменения в ведомственную целевую программу общая сумма сокращена до 474981,2 тыс.руб., в т.ч. на
2009 год – 152787,6 тыс.руб.
2010 год – 155085,3 тыс.руб.
2011 год – 167108,3 тыс.руб.
Краткая характеристика всех программ отражена в Приложении 3.
На 2010 г. в ведомственную целевую программу «Развитие книгоиздания и средств массовой информации Республики Коми (2009-2011)» включено 89,9 % всех расходов, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми Агентству по разделу «Культура, кинематография, средства массовой информации».
В рамках указанной программы также осуществляется государственная поддержка автономных учреждений Республики Коми, муниципальных автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий в сфере и средств массовой информации.
Данной программой предусмотрено выделение средств из республиканского бюджета Республики Коми для достижения тактических задач:
Задача 1.1. Освещение реализации социально значимых проектов:
- периодическими печатными СМИ;
- с использованием Интернет-ресурсов;
- электронными СМИ.
в сумме 451598,4 тыс.руб.,
в т.ч. на 2009 год – 146622,9 тыс.руб.;
на 2010 год – 147992,2 тыс.руб.;
на 2011 год – 156983,3 тыс.руб.;
Задача 1.2. Создание условий для издания и распространения социально значимой литературы на коми и русском языках (в том числе книг для детей и юношества).
в сумме 10985,0 тыс.руб.,
в т.ч. на 2009 год – 2450,0 тыс.руб.;
на 2010 год – 2811,0 тыс.руб.;
на 2011 год – 5724,0 тыс.руб..
Задача 1.3. Создание условий для издания и распространения социально значимой литературы по увековечиванию памяти защитников Отечества и жертв политических репрессий в сумме 12397,8 тыс.руб.;
в т.ч. на 2009 год – 3714,7 тыс.руб.
на 2010 год – 4282,1 тыс.руб.;
на 2011 год – 4401,0 тыс.руб..
2. непрограммная часть:
Средства из республиканского бюджета в части непрограмной деятельности были направлены на решение следующих тактических задач:
Задача 1.1. Освещения реализации социально значимых проектов периодическими печатными СМИ, с использованием Интернет-ресурсов и электронными СМИ:
- на подготовку и размещение публикаций в средствах массовой информации о наиболее значимых социально- нравственных проблемах пенсионеров, инвалидов и ветеранов труда Республики Коми в 2010 году – 761,7 тыс. руб., с 2011 года по 2014 год ежегодно по 762,7 тыс.руб.;
Задача 1.2. Развитие электронной интегрированной базы данных СМИ на 2010 год в сумме 3043,1 тыс. руб., с 2011 по 2014 – ежегодно по 3043,1 тыс.руб.
Задача 1.3. Повышение профессионального уровня и творческой активности работников средств массовой информации
- на проведение мероприятий (чествования юбиляров, проведения конкурсов, форумов и др.) на 2010 год предусмотрено 126,6 тыс.руб., на 2011 год в сумме 579,1 тыс.руб.
В рамках непрограммной деятельности производятся расходы на содержание и обеспечение деятельности аппарата Агентства. В 2010 году указанные расходы составили 15541,8 тыс.руб.
Кроме того, в 2011 – 2013 годах Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям планирует принять участие в следующих целевых программах:
Долгосрочная целевая республиканская программа, утвержденная Постановлением Правительства Республики Коми от 14 сентября 2009 г. N 258 «Сохранение и развитие государственных языков Республики Коми на 2010-2012 годы», разработчиком которой является Министерство национальной политики Республики Коми.
Данной программой предусмотрено выделение средств из республиканского бюджета Республики Коми для достижения тактической
задачи 2.1. Создание условий для издания и распространения социально значимой литературы на коми и русском языках (в том числе книг для детей и юношества). на подготовку и издание детской литературы на государственных языках Республики Коми, в том числе антологии детской литературы, литературы по произведениям современных авторов Республики Коми в сумме 1620,0 тыс.руб.,
в т.ч. на 2010 год – 800,0 тыс.руб.;
на 2011 год. – 560,0 тыс.руб.;
на 2012 год – 260,0 тыс.руб.
Долгосрочная республиканская целевая программа «Противодействие коррупции в Республике Коми (2010-2012 годы)», утвержденная Постановлением Правительства Республики Коми от 15 сентября 2009 года №263, разработчиком которой являются Администрация Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми и Управление государственной гражданской службы Республики Коми.
Данной программой предусмотрено выделение средств из республиканского бюджета Республики Коми в сумме 120 тыс.руб. для достижения следующих тактических задач:
- Задачи 1.1. Освещения реализации социально значимых проектов электронными СМИ в сумме 100,0 тыс.руб. на организацию и размещение в телевизионном и радиоэфире социальной рекламы антикоррупционной направленности;
в т.ч. на 2011 год - 50,0 тыс.руб.;
на 2012 год. – 50,0 тыс.руб.
- Задачи 1.3. Повышения профессионального уровня и творческой активности работников средств массовой информации:
выделение средств из республиканского бюджета Республики Коми в сумме 20,0 тыс.руб. на организацию и проведение конкурса среди средств массовой информации в Республике Коми на лучшую публикацию по вопросам противодействия коррупции
в т.ч. на 2011 год - 10,0 тыс.руб.;
на 2012 год. – 10,0 тыс.руб.
Целевая республиканская программа "Молодежь Республики Коми (2011-2013 годы)"
Данной программой предусмотрено выделение средств из республиканского бюджета Республики Коми для достижения тактической Задачи 1.1. Освещения реализации социально значимых проектов периодическими печатными и электронными СМИ на информирование молодых людей в Республике Коми о мероприятиях Программы в молодежной газете "Йőлőга" и "Твоя параллель", а также на размещение социальных роликов, направленных на формирование здорового образа жизни в молодежной среде на республиканских телеканалах
в сумме 3490,0 тыс.руб.,,
в т.ч. на 2011 год - 1120,0 тыс.руб.,
на 2012 год. – 1161,0 тыс.руб.;
на 2013 год – 1209,0 тыс.руб.
Проект долгосрочной целевой республиканской программы «Сохранение и развитие государственных языков Республики Коми на 2013-2015 годы», разработчиком которой является Министерство национальной политики Республики Коми.
Данной программой предусмотрено выделение средств из республиканского бюджета Республики Коми для достижения тактической
задачи 2.1. Создание условий для издания и распространения социально значимой литературы на коми и русском языках (в том числе книг для детей и юношества) на подготовку и издание детской литературы на государственных языках Республики Коми, в том числе антологии детской литературы, литературы по произведениям современных авторов Республики Коми в сумме 800,0 тыс.руб.,
в т.ч. на 2013 год - 800,0 тыс.руб.
На 2012-2014 годы подготовлена Ведомственная целевая программа «Государственная поддержка книгоиздания и средств массовой информации Республики Коми (2012-2014 годы)» в сумме 428788,8 тыс.руб., в т.ч.
на 2012 год – 142929,6 тыс.руб.;
на 2013 год - 142929,6 тыс.руб.
на 2014 год - 142929,6 тыс.руб.
Кроме того, в рамках непрограммной деятельности, согласно п.19 Положения об Агентстве Республики Коми по печати и массовым коммуникациям, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 28 января 2005г. №8 Агентство осуществляет материально-техническое обеспечение и эксплуатацию здания Дома Печати, расположенного по адресу: г.Сыктывкар, ул. К.Маркса, д. 229, которое находится в оперативном управлении Агентства Республики Коми по печати и массовым коммуникациям. Часть помещений данного здания передана в оперативное управление, безвозмездное пользование и в аренду прочим организациям и учреждениям. Вся работа по содержанию здания, заключению договоров, на возмещение коммунальных и эксплуатационных услуг, договоров аренды, согласования их с Агентством Республики Коми по управлению имуществом, контроль за исполнением договорных отношений производится Агентством Республики Коми по печати и массовым коммуникациям.
В 2010 году расходы республиканского бюджета Республики Коми на содержание указанного здания составили 3516,0 тыс.руб., в том числе:
- по КОСГУ 211 Оплата труда персонала по охране и обслуживанию
здания – 1540,0 тыс.руб.
- по КОСГУ 213 Начисления на оплату труда – 301,2 тыс.руб.
- по КОСГУ 223 Коммунальные услуги – 1304,8 тыс.руб.
- по КОСГУ 225 Услуги по содержанию здания – 324,9 тыс.руб.
- по КОСГУ 340 Стоимость материальных запасов – 45,1 тыс.руб.
При этом поступления платежей, перечисляемых на возмещение коммунальных и эксплуатационных услуг, Администратором которых является Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям были зачислены в доход бюджета в сумме 2643,6 тыс.руб. Кроме того, сумма поступлений арендных платежей, Администратором которых является Агентство Республики Коми по управлению имуществом, составила 1382,1 тыс.руб.
Общий объем поступлений за 2010 год в доход бюджета от эксплуатации указанного здания составил 4025,7 тыс.руб.
Раздел IV
«Результативность и эффективность
использования финансовых ресурсов»
Учитывая стратегическую важность постоянного, оперативного и достоверного информирования жителей Республики Коми о процессах, происходящих в регионе, деятельности Главы и Правительства Республики Коми по реализации социально значимых проектов, Агентство ставит перед собой задачу обеспечения условий для создания учреждениями качественного информационного продукта и гарантированного доведения его до сведения жителей Республики Коми наиболее удобным для них способом.
Поскольку в Республике Коми в настоящий момент особенно высок уровень доверия населения к традиционным, печатным средствам массовой информации, в 2010 году с 28 организациями, обеспечивающими производство и выпуск периодических печатных средств массовой информации различной организационно правовой формы были заключены договоры на освещение реализации социально значимых проектов по следующим приоритетным темам, отвечающим, прежде всего, направлениям, поставленным в Послании Президента Российской Федерации:
- освещение деятельности Главы, Правительства Республики Коми и Государственного Совета Республики Коми, направленной на социально-экономическое развитие региона;
- обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина, охрана собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
- поддержка малого и среднего бизнеса республики;
- поддержка инновационной деятельности в области развития науки, техники, защита интеллектуальной собственности;
- привлечение инвестиционных вложений;
- развитие межнационального и межконфессионального общения, формирование толерантного отношения, противостояние терроризму, экстремизму, национальной и религиозной нетерпимости, сохранение культурно-нравственных ценностей, укрепления духовного единства народов;
- воспитание патриотизма, пропаганда памятных дат истории России и Республики Коми;
- повышение гражданской активности населения Республики Коми и его правовой культуры;
- борьба с алкоголизмом, наркоманией, курением, бытовой распущенностью, противодействие коррупции;
- поддержка семьи, детства, материнства; пропаганда семейных ценностей, освещение демографической политики;
- пропаганда здорового образа жизни, привлечение к занятиям спортом, воспитывающие бережное отношение к здоровью;
- публикация материалов, посвященных Году коми языка в Республике Коми, направленных на сохранение быта, культуры, искусства народа;
- информационная поддержка плана мероприятий по проведению Года молодежи на территории Республики Коми в 2010 году, публикация материалов на тему молодежи, молодежной политики;
- освещение общественной и культурной жизни Республики Коми;
На указанные цели в 2010 году выделено и использовано средств из республиканского бюджета Республики Коми в сумме 47104,7 тыс.руб.
Кроме того, выделены средства республиканского бюджета Республики Коми в сумме 761,7 тыс.руб. на опубликование материалов в количестве 32 газетной полосы формата А3 о наиболее значимых социальных и нравственных проблемах пенсионеров и ветеранов труда Республики Коми.
Сбор и распространение информации о важнейших событиях в общественно-политической и социально-экономической жизни региона ежедневно осуществляет информационное агентство «Комиинформ». Всестороннее и глубокое освещение ситуации в республике достигается за счет взаимодействия с органами власти, промышленными предприятиями, финансовыми структурами и общественными организациями. «Комиинформ» гарантирует оперативность, достоверность и качество информации.
Информацией агентства пользуются все республиканские, городские и районные СМИ Коми. Таким образом, каждый житель региона ежедневно узнает новости республики благодаря «Комиинформу», а число материалов «Комиинформа», опубликованных в газетах республики, доходит до 650 в месяц. Пользователями материалов агентства также выступают ведущие российские и иностранные информационные агентства, газеты, журналы, радиостанции и телеканалы
В круг подписчиков агентства входят федеральные, республиканские и муниципальные органы власти, крупнейшие промышленные предприятия и финансовые структуры. На сегодняшний день у агентства более 1000 подписчиков.
В 2010 году АУ РК «Комиинформ» выпущено в Интернет ресурсах 10023 материалов, выполнение плана составило 110,9 % (планировалось 9041 информационных материалов).
Заметной тенденцией стал рост числа посетителей сайта информационного агентства «Комиинформ» на 27,7%. Этот рост наблюдается и в 2011 году. В настоящий момент сайт посещают более 3800 тысяч человек в день.
На освещение социально значимой информации в 2010 году из республиканского бюджета Республики Коми выделено и использовано субсидий в сумме 6510,0 тыс.руб.
Обеспечение освещения социально значимых проектов с 2009 года осуществляется также посредством предоставления государственной поддержки ООО «Информационное агентство «Север-Медиа», которое занимается сбором и распространением информации о важнейших событиях в общественно-политической и социально-экономической жизни региона, производством и распространением на телевизионных каналах Российской Федерации и Республики Коми информационных передач на коми языке, тематических передач на коми и русском языке по освещению государственной политики в области сохранения и развития коми языка, реализации национальных проектов.
По обеспечению информированности жителей Республики о происходящих событиях, о социально-экономической ситуации в регионе, развитии гражданского общества информационное агентство «Север-Медиа» производит и распространяет информацию, направленную на освещение реализации в Республике Коми социально значимых проектов в следующих направлениях:
- выполнение профильными министерствами и ведомствами Республики Коми планов по реализации в Республике Коми социально значимых проектов – не менее 3 информационных материалов в неделю, включая размещение их на каналах ЗАО «СеверТелеКом»;
- участие органов муниципальных образований Республики Коми в реализации социально значимых проектов – не менее 3 информационных материалов в неделю, включая размещение их на каналах ЗАО «СеверТелеКом»;
- отношение населения к фактической реализации в Республике Коми социально значимых проектов – не менее 2 информационных материалов в неделю, включая размещение их на каналах ЗАО «СеверТелеКом».
На эти цели из республиканского бюджета Республики Коми в 2010 году была выделена и использована субсидия в размере 3451,7 тыс.руб.
В соответствии со Стратегией экономического и социального развития Республики Коми на 2006-2010 годы и на период до 2020 года в 2007 году на территории республики создано Коми народное радио, с выпуском в эфир радиопрограмм на коми языке. Реализация проекта осуществлена на базе ГУП РК «Коми республиканский телевизионный канал». В течение 2010 года объем вещания Коми народного радио вырос на 43% и составил 17,5 часов в сутки. В настоящий момент проводится планомерная работа по переходу на круглосуточное вещание.
В целях расширения аудитории Коми народного радио и доступа к эфиру не только городского, но и сельского населения со стороны ОАО «Коми республиканский телевизионный канал» было высказано предложение в адрес муниципалитетов по организации эфирного вещания на местах. Предложения по строительству сети вещания Коми народного радио на всей территории Республики Коми разработаны ГУП РК «Коми республиканский телевизионный канал». Принцип построения указанной сети повторяет сеть телевизионного вещания, что позволяет получить охват вещанием 97% территории Республики Коми.
Наиболее полный охват и информирование населения позволяет осуществить телеканал «Юрган» (ГУП РК «Коми республиканский телевизионный канал»). В 2010 году развивалась сеть корреспондентских пунктов и филиалов ГУП «Коми республиканский телевизионный канал» в городах и районах Республики Коми. За отчетный период появилось три новых пункта. В 2011 году эта работа продолжилась, в 1 квартале открылись еще два корреспондентских пункта, в настоящий момент телеканал обладает десятью корпунктами.
Эфирное время телеканала в отчетный период составило 1929,48 часов, что на 60,58 часов больше по сравнению с 2008 годом.
Более 47% эфирного времени отведено под освещение государственной политики в области сохранения и развития коми языка и реализации национальных проектов. Было произведено 30 наименований телевизионной продукции, телеэфир Коми республиканского телеканала пополнился пятью новыми передачами. С выпуском в эфир новых передач рейтинг телеканала повысился. В целях оптимизации производства и сокращения издержек эти передачи изготовляются на условиях аутсорсинга.
Возросшая эффективность деятельности ГУП «Коми республиканский телевизионный канал» открыла новые возможности для развития предприятия и позволила существенно увеличить аудиторию телеканала.
Всего за отчетный период в сетке вещания телеканала было размещено 4 784 выпуска информационных и тематических передач общим хронометражем 54 783 минуты, из них 1655 выпусков передач – на коми языке.
Общий объем передач с указанным хронометражем планируется сохранить до 2012 года. Из республиканского бюджета Республики Коми в 2010 году на радио и телевизионное вещание было выделено и использовано на указанные цели 86994,4 тыс.руб.
Свой производственный потенциал СМИ в целом сохраняют. Несмотря на трудности и проблемы, которые испытывают средства массовой информации задачи, поставленные перед Агентством по эффективному использованию средств выполнены в полном объеме.
Все периодические печатные издания, выполняя обязательства перед подписчиками, выходят с объявленной периодичностью, стараются сохранить объявленный при подписке объем выпусков. Общий среднеразовый тираж в 2010 г. составил 87,8 тыс.экз. ( в среднем по 3,1 тыс. экземпляров на редакцию), в том числе среднеразовый тираж:
- автономных учреждений – 42,5 тыс.экз.
- муниципальных унитарных и автономных - 28,7 тыс.экз.
- учреждений прочих форм собственности – 16,6 тыс.экз.
В течение 2010 года:
- опубликовано материалов в газетах общим объемом 8,4 тыс. полос формата А3, что на 9,1% выше планового показателя (планировалось 7,7 тыс.полос).
- опубликовано материалов в журналах общим объемом 160 условно печатных листов, что и было предусмотрено планом.
В 2010 году Агентством организован и обеспечен выпуск и распространение 10 изданий социально значимой литературы общим тиражом 8194 экземпляров
Из 10 выпущенных изданий 6 книг вышли на коми языке, 4 на русском языке. Книги изданы на высоком полиграфическом уровне, в твердом переплете, красочно иллюстрированы.
Отбор издаваемой литературы осуществлен на конкурсной основе. Всего конкурсной комиссией рассмотрено 43 творческих проекта. Выпущенный тираж книжной продукции согласно постановлению Правительства Республики Коми от 24 декабря 2008 года № 368 распределен между Министерством образования Республики Коми и Министерством культуры Республики Коми для комплектования фондов школьных, городских и сельских библиотек.
В общем объеме выпущенной социально значимой литературы литература на коми языке составила 52,0 % .
В целях увековечивания памяти жертв политических репрессий и Великой Отечественной войны, локальных войн, межнациональных конфликтов в 2010 году организованы и проведены следующие мероприятия, связанные с увековечиванием памяти защитников Отечества и жертв политических репрессий.
Изданы:
- II том книги «Моя война», тиражом 4000 экз., в которой собраны воспоминания 208 воинов-интернационалистов;
- «Книга памяти Республики Коми. Женщины – участницы Великой Отечественной войны», тиражом 1 000 экземпляров, в которой названы имена 4038 женщин – фронтовиков.
- II часть 9 тома мартиролога «Покаяние», тиражом 1800 экз., в котором названо 475 имен.
В настоящее время наметилась тенденция к получению информации через Интернет. С целью формирования аналитических материалов, хранения, воспроизведения, распространения материала и поставки (получения) информации в интегрированные системы Северо-Запада России, организации мониторинга освещения в СМИ социально значимых тематик используется система интегрированного банка данных СМИ Республики Коми, созданная в 2005 году. Для этого в 2010 году из республиканского бюджета Республики Коми направлено 3043,1 тыс.руб.
По состоянию на 01.01.2011 года в интегрированную базу данных СМИ включено 125 средств массовой информации, что составляет 31,9 % к общему количеству зарегистрированных СМИ. Указанный показатель превысил запланированный (45 СМИ) в 2,8 раза.
Большое значение Агентством уделялось повышению профессионального мастерства журналистов - это участие в различных медиафорумах, выставках и фестивалях, где есть возможность для обмена опытом, участия в развивающих дискуссиях, встречах и семинарах. Кроме того, участие в подобных мероприятиях необходимо для создания позитивного имиджа региона, расширения деловых и творческих контактов.
В течение 2010 года проведено 20 мероприятий с участием более 500 человек, в том числе:
- 6 тематических творческих конкурсов, в которых приняли участие более 160 журналистов;
- 7 обучающих семинаров для главных редакторов, сотрудников СМИ и молодых журналистов. На семинарах было рассмотрено свыше 15 тем. Всего было охвачено более 150 человек;
- 3 коллегии Агентства;
- прочие мероприятия: Форум молодых журналистов Республики Коми, который собрал более 50 участников; участие в Форуме СМИ Северо-Запада в Санкт-Петербурге и др.
В рамках целевых республиканских программ «Повышение безопасности дорожного движения в Республике Коми» (2009-2010 годы) и «Укрепление правопорядка и общественной безопасности в Республике Коми» на 2009 – 2011 годы» Агентство обеспечило подготовку и размещение материалов на темы укрепления правопорядка и общественной безопасности, правового воспитания граждан, профилактика и противодействие преступлениям и правонарушениям террористической, экстремистской и националистической направленности в республике.
Результативность и эффективность использования средств выделяемых из республиканского бюджета на содержание Агентства Республики Коми по печати и массовым коммуникациям, в т.ч. государственную поддержку средств массовой информации, оценивается способностью создания стабильной общественно-политической обстановки в регионе, экономией средств республиканского бюджета на разъяснительную работу с населением по различным социально значимым проблемам.
Важным фактором, влияющим на снижение затрат по выпуску средств массовой информации, может стать тесное взаимодействие органов исполнительной власти со СМИ по вопросам информирования населения о их деятельности. Своевременно и правильно доведенная до населения информация помогает избежать социальной опасности, проявляющейся в виде массовых протестов, волнений, социальных взрывов и т.п. Кроме того, разъяснительная работа в СМИ о проводимых мерах по устранению возникающих в республике и стране проблем, предупреждает значительный рост количества обращений граждан, связанный с недостатком информации.
Оперативное получение информации из первоисточника не только положительно скажется на себестоимости информационного продукта, но и значительно повысит эффективность работы Правительства в целом. Например, в период сухой и жаркой погоды население предупреждается об опасности возникновения пожаров, инструктируется по вопросам противопожарной безопасности. В результате значительно снижаются расходы на устранение последствий подобных явлений.
Оповещение населения о проведении различного рода мероприятий, как через газеты, так и через телевидение и интернет ресурсы позволяет избежать привлечения для разъяснительной работы среди населения дополнительных работников и тем самым экономит значительные денежные средства. При этом при наименьших затратах достигается более значительный результат.
До 2013 года планируется направлять ежегодно 3043,1 тыс.руб. на пополнение банка данных и увеличить количество СМИ, включенных в интегрированную систему Северо-Запада России, до 170 единиц (или до 43,4 % к общему количеству зарегистрированных СМИ).
Будет продолжено информирование населения путем опубликования социально значимой информации по следующей тематике:
- освещение деятельности Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми и Государственного Совета Республики Коми, направленной на социально-экономическое развитие региона;
- развитие межнационального и межконфессионального общения, формирование толерантного отношения, противостояние терроризму, экстремизму, национальной и религиозной нетерпимости;
- изучение, освещение и пропаганда на федеральном уровне традиционных духовных ценностей народов Республики Коми; укрепление культурных связей с регионами Северо-Запада России;
- пропаганда памятных дат истории России и Республики Коми, государственных символов, праздников России и Республики Коми, воспитание у подрастающего поколения чувства патриотизма, укрепление имиджа армии и флота, престижа военной профессии;
- создание доступной среды жизнедеятельности для людей с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов, активное вовлечение их в общественную и культурную жизнь;
-сохранение культурно-нравственных ценностей многонационального народа, ознакомление с жизнью и деятельностью исторически значимых личностей. Сохранение и развитие государственных языков Республики Коми;
-поддержка и развитие литературного, музыкального, изобразительного научно-технического и иных общественно полезных форм творчества населения;
-популяризация достижений России в области гуманитарных и естественных наук, здравоохранения;
-повышение гражданской активности населения, его правовой грамотности и культуры;
-укрепление правопорядка и общественной безопасности, борьба с преступностью, алкоголизмом, наркоманией, курением, бытовой распущенностью, дорожно-транспортными нарушениями;
-укрепление института семьи, поддержка детства, материнства, опекунства, усыновления детей-сирот, борьба с детской беспризорностью и бродяжничеством, пропаганда семейных ценностей, освещение демографической политики;
-популяризация здорового образа жизни, привлечение к занятиям спортом, воспитание бережного отношение к жизни и здоровью;
-актуальные вопросы социального положения ветеранов и участников боевых действий.
Агентством особое внимание уделяется снижению затрат по выпуску информационного продукта, являющегося важнейшим фактором, влияющим на деятельность учреждений СМИ.
В 2010 году Агентством были разработаны и утверждены:
- Порядок определения расчетно-нормативных затрат на оказание услуги «Размещение на информационной ленте материалов, направленных на освещение реализации в Республике Коми социально значимых проектов» (Приказ Агентства от 15 декабря 2010 г. № 202);
- Порядок определения расчетно-нормативных затрат на оказание услуги «Публикация материалов, направленных на освещение реализации в Республике Коми социально значимых проектов» (Приказ Агентства от 21 декабря 2010 г. № 215);
- Норматив затрат на оказание услуги «Публикация материалов, направленных на освещение реализации в Республике Коми социально значимых проектов» на 2011 год» (Приказ Агентства от 21 декабря 2010 г. № 217);
- Норматив затрат на оказание информационными агентствами услуги «Размещение на информационной ленте материалов, направленных на освещение реализации в Республике Коми социально значимых проектов» в 2011 году» (Приказ Агентства от 16 декабря 2010 г. № 204).
Расчет и применение норматива затрат на 1 полосу формата А3 социально значимых проектов на 2011 год позволил уйти от субъективности и коррумпированности при выделении субсидии главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Коми, а также применить более объективный подход выделения субсидии (в равных условиях - равная субсидия).
С 2011 года расчет субсидии из республиканского бюджета Республики Коми на размещение в периодических печатных изданиях и на информационных лентах производится в соответствии с указанными нормативами, что позволяет сократить средства бюджета. За счет высвободившихся средств возможно увеличение количественных показателей, т.е. увеличение количества выпущенных полос, а соответственно доведение до населения Республики большего объема социально значимой информации.