Запросы россиян к государству на сокращение социального неравенствА и социальную поддержку: факторы формирования и межстрановые сравнения
| Вид материала | Автореферат |
- Ия россиян характеризуется не сформированностью социального статуса, отличается маргинальностью, 131kb.
- П. М. Козырева : Сегодня на повестке дня доклад, 1684.54kb.
- Различия между мужчинами и женщинами имеют сложный характер, 315kb.
- Истоки социального неравенства перед лицом смерти в России, 890.85kb.
- Удк 316. 37 Социальные аспекты возникновения подростковой преступности, 202.03kb.
- Тема Введение в социальную психофизиологию, 61.94kb.
- Доклад руководителя департамента социального развития и обеспечения прав граждан, 580.86kb.
- Содержанию программ экономика для менеджеров, 104.81kb.
- Аналитическая записка «Сокращение неравенства и преодоление бедности» Оглавление, 544.66kb.
- Развитие технической основы современных образовательных технологий в рамках приоритетного, 202.84kb.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснована актуальность изучения специфики запросов россиян к государству в сфере сокращения неравенства и ответственности государства за социальную поддержку населения и факторов их формирования; сформулированы цель, задачи исследования, определены объект и предмет изучения; описана научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследования, а также представлена его эмпирическая база.
В первой главе – «Теоретические, методологические и методические основания исследования» - обосновываются теоретические основания изучения социального неравенства и политики государства в сфере социальной поддержки населения, рассматриваются эмпирические исследования социальных запросов населения к государству в различных странах и факторов их формирования.
1.1. В первом параграфе главы рассмотрены ключевые понятия, лежащие в основе работы, и представлено теоретическое обоснование их применения. Даны определения ряду понятий, тесно связанных с функциями государства по сокращению неравенства и социальной поддержке населения. Показано, что сокращение неравенства является важнейшей функцией социального государства, каковым по Конституции является Россия. Обоснована необходимость рассмотрения, в соответствии с концепцией множественной стратификации, не только неравенства по доходу, но и других форм неравенства, в том числе и неравенства в доступе к различным социальным услугам.
Подробно рассмотрен один из ключевых механизмов перераспределения доходов населения и сокращения тем самым неравенства – политика государства в сфере социальной поддержки и отдельные ее направления – в сфере здравоохранения, пенсионного обеспечения, политики в сфере занятости и в отношении семьи. Показано, что основные функции государства в сфере социальной поддержки, их выраженность и роль государства в регулировании социального неравенства различаются в разных странах в зависимости от доминирующих в них моделей социальной политики.
В этой связи рассмотрена классификация моделей социальной политики в «государствах благосостояния» Эспинг-Андерсена (неолиберальная, социал-демократическая и корпоративная). Описаны сходства и отличия этих моделей и показано, что Россию по характеру социальной политики нельзя однозначно отнести к какой-либо из моделей государств благосостояния Эспинг-Андерсена.
1.2. Второй параграф главы посвящен изучению опыта предыдущих исследований запросов населения к государству в сфере сокращения неравенства и социальной поддержки, а также факторов их формирования. Приведены теоретические и эмпирические основания использования для описания отношения людей к социальной политике государства понятия «социальные запросы» и на основе данных предыдущих исследований представлено обоснование его операционализации в диссертационном исследовании, в частности, продемонстрировано, что в большинстве западных работ для операционализации социальных запросов населения к государству используются представления граждан о степени ответственности государства в реализации тех или иных социальных функций.
Показано, что результаты исследований запросов россиян и населения других стран к государству в сфере сокращения неравенства и социальной поддержки хотя и противоречивы, но по большей части все же совпадают, взаимодополняя друг друга. Рассмотрены исследования запросов к социальной политике государства в пост-коммунистических странах Центральной и Восточной Европы, и, отдельно, в России. Показано, что социальные запросы россиян к государству, в отличие от западных стран, гораздо слабее изучены, как и факторы, влияющие на запросы к государству в сфере сокращения неравенства и социальной поддержки, хотя в последние два десятилетия (начиная с середины 90-х гг. XX в.) основное внимание исследователей социальных запросов к государству на Западе было сосредоточено именно на факторах их формирования. 1.3. В третьем параграфе главы подробно охарактеризована эмпирическая база исследования и ее особенности, позволяющие решить поставленные в рамках исследования задачи. Представлено описание методологии построения показателя запросов населения на ответственность государства в сфере социальной поддержки населения (многомерного индекса «Запрос на степень ответственности государства за решение ключевых задач социальной поддержки»1). Обоснована также операционализация и использование индикатора для запроса на сокращение неравенства по доходу в стране. Описано построение других используемых в работе многомерных индексов (индекс «Оценка населением вероятности ухудшения своего положения в будущем»2, индекс «Оценка положения социально уязвимых групп населения»3). Даны описания методологии выделения ценностей Ш. Шварца и выделения социальных классов на основе EGP-схемы (схемы Голдторпа), которые использовались в работе в качестве вспомогательных при анализе факторов, влияющих на социальные запросы населения к государству. Указаны также основные статистические методы анализа данных.
Вторая глава диссертации – «Социальные запросы россиян к государству: общая характеристика» - посвящена выявлению особенностей их запросов на сокращение неравенства и социальную поддержку населения, их представлениям о том, какой должна быть социальная политика в стране. При этом в работе учитывались такие функции государства в сфере социальной поддержки населения, как: регулирование занятости и поддержка безработных, доступность медицинской помощи, а также забота о пожилых и поддержка семей с детьми. Особое внимание уделено оценке населением успешности выполнения государством соответствующих социальных функций.
В первом параграфе рассмотрено отношение россиян к проблеме неравенства по доходу, их запрос на его сокращение, а также то, какие механизмы респонденты предлагают для решения этой проблемы. Выявлено, что нынешняя глубина неравенства является нелегитимной – почти три четверти россиян предъявляют запрос на ее сокращение. Существующий в стране уровень неравенства представляется несправедливым всем группам населения независимо от их дохода, хотя запросы разных групп значимо различаются – чем выше уровень дохода, тем менее выражен запрос на уменьшение неравенства в стране (среди респондентов, не испытывающих материальных трудностей, предъявляют запрос на сокращение неравенства 60%, а среди респондентов с плохим материальным положением эта доля вырастает до 81%).
На данных глубинных интервью проанализированы также причины специфики запросов сторонников и противников сокращения неравенства в России. Показано, что сторонники уменьшения неравенства исходят главным образом из представлений о справедливости и о легитимном уровне неравенства. При этом под снижением неравенства россияне понимают, прежде всего, не выравнивание всех по доходу, а предоставление всем равных возможностей для заработков, снятие структурных ограничений в этой области. Россияне не являются, однако, сторонниками уравнительности в доходах, проявляя нетерпимость лишь к чрезмерным проявлениям неравенства и непрозрачности его оснований.
В ходе анализа отношения россиян к различным механизмам сокращения неравенства показано, что существующую в стране систему социальной помощи в виде социальных пособий, льгот и услуг россияне, независимо от их уровня дохода, считают неэффективной и для решения проблемы неравенства (49%), и для помощи тем, кто действительно нуждается в этой помощи (67%). Эта позиция во многом обусловлена объективно и объясняется очень низким уровнем расходов на социальную помощь в России (уровень социальных расходов в России в 2007 г. – 8,9% ВВП, в странах ЕС – 26%).
На данных интервью были определены механизмы, которые россияне предлагают для сокращения неравенства. В целом, наиболее эффективным таким механизмом россияне считают не просто увеличение социальных пособий, а деятельность государства по формированию определенной институциональной среды, способствующей самостоятельному решению людьми своих проблем. Одним из важнейших механизмов сокращения неравенства является в их глазах и прогрессивная шкала налогообложения, число сторонников которой в России больше (51%), чем плоской (41%). При этом даже среди россиян, не испытывающих материальных проблем, 39% поддерживают идею прогрессивной шкалы налогообложения. Анализ причин выбора россиянами прогрессивной шкалы налогообложения и ее роли в сокращении неравенства показал, что при обосновании своего выбора значительная часть противников плоской шкалы остается в рамках концепции «справедливости», ссылаясь на относительно низкие доходы большей части населения в России. Показано также, что хотя россияне и считают недостаточным нынешний объем социальной помощи, но при этом они пока не готовы финансировать за счет увеличения налогов рост социальных пособий, льгот и услуг, что во многом связано с их общим недоверием к государству. Собственная готовность платить налоги обусловлена для россиян убеждением в справедливости использования государством имеющихся средств, а также эффективностью и прозрачностью его перераспределительной деятельности.
Второй параграф главы посвящен анализу запроса россиян на ответственность государства в сфере социальной поддержки населения, в том числе по отдельным ее направлениям. Установлено, что для россиян характерны высокие запросы на степень ответственности государства в сфере социальной поддержки населения. Продемонстрировано, что в России существуют не только глубокие разрывы в доходах населения, но и сильные неравенства в доступе к различным социальным услугам для разных групп населения. Подробно рассмотрено, как эти неравенства, «задаваемые» принадлежностью к определенной социальной группе, проявляются в разной возможности семей устроить детей в детские дошкольные учреждения, в неравном доступе к качественным медицинским услугам представителей разных социальных групп и пр.
Показано, что запросы россиян на ответственность государства в сфере социальной поддержки населения неоднородны, и степень выраженности этих запросов различается в зависимости от направлений поддержки. Приоритетными направлениями социальной поддержки в глазах российского населения, как и в большинстве европейских стран, является пенсионная политика и обеспечение доступности услуг здравоохранения, социальные неравенства в которых выражены наиболее остро. На втором месте по значимости - помощь семье, в частности обеспечение ухода за детьми работающих родителей и предоставление оплачиваемого отпуска по уходу за больными членами семьи. Наименее важна с точки зрения россиян помощь безработным, особенно в виде пособий. Выявлено, что за этим стоит не только негативное отношение к безработным как к «лентяям и иждивенцам», но и общая установка россиян на приоритетность создания государством институциональных условий для возможностей самостоятельного решения населением своих проблем.
Выявлено, что независимо от принадлежности к потенциальным получателям социальной помощи и к социально незащищенным группам россияне предъявляют запрос на высокую степень социальной ответственности государства. При этом прослеживается общее недоверие россиян к государству, к тому, как оно распоряжается деньгами налогоплательщиков, и неодобрение действий Правительства в части того, как оно реализует ключевые социальные функции государства. Выявлено, что у россиян, особенно среди представителей молодежи и предпринимателей, постепенно формируется «психология ответственного налогоплательщика», при которой население платит налоги, но взамен ждет от государства ответственного выполнения своих основных социальных функций.
Показано, что в основе социальных запросов россиян лежат представления о «заслуживающих» и «не заслуживающих» поддержки группах населения. Говоря о предоставлении помощи различным социально уязвимым группам, россияне, главным образом, имеют в виду не беднейших, а те группы населения, которые не могут самостоятельно решить свои проблемы из-за отсутствия соответствующих институциональных возможностей и выполняют при этом важную для общества функцию (растят детей, работают, платят налоги и пр.), даже если объективно они не относятся к «самым бедным». В связи с этим можно говорить о том, что для России наиболее предпочтительной в рамках проводимой государством политики адресной социальной поддержки является не столько помощь беднейшим, сколько помощь определенным категориям населения, «заслуживающим» в глазах населения этой помощи. И в этом смысле корпоративная (согласно классификации Эспинг-Андерсена) модель социальной политики в России более перспективна, чем неолиберальная.
В третьем параграфе рассмотрена связь запроса на ответственность государства за социальную поддержку населения с оценкой успешности реализации государством своих социальных функций, в частности – оценкой респондентами положения социально уязвимых групп населения в их стране. Показано, что россияне оценивают как плохое положение таких групп населения, как пенсионеры (81%) и безработные (83%). Низко оценивают они также возможности россиян воспользоваться теми или иными услугами в сфере здравоохранения (54%), возможность для молодежи устроиться на работу (52%) и возможность родителей устроить детей в дошкольные детские учреждения (48%). Помимо того, что большинство россиян оценивают как низкий уровень жизни соответствующих социально уязвимых групп, они, по сравнению с населением западных стран, очень высоко оценивают долю этих групп в общей численности населения страны. Так, 54% россиян считают, что в России более 30% населения бедны, при том, что в Германии, например, так оценивают долю бедных всего 23% немцев.
Установлена статистически значимая связь запроса на поддержку государства с оценкой реальной ситуации в соответствующей сфере - чем хуже оценивается положение тех групп населения, на которые направлена социальная поддержка, тем, как правило, сильнее выражен запрос на эту поддержку со стороны государства. Но из этого правила есть исключения, касающиеся ситуации с безработными и с системой здравоохранения. Запрос россиян на высокую ответственность государства за доступность бесплатной медицинской помощи одинаково сильно выражен (около 80%) во всех группах независимо от их оценок состояния системы здравоохранения. В то же время, несмотря на то, что уровень жизни безработных россияне в массе своей считают очень низким, запрос к государству на улучшение положения безработных выражен гораздо слабее (49%), чем на доступность медицинской помощи (86%).
Показано, что в целом личный опыт и «собственный интерес», хотя и оказывают влияние на оценку населением степени успешности реализации государством различных направлений социальной поддержки и на формирование социальных запросов к государству, все же это влияние не определяющее. Независимо от «собственного интереса» у населения есть понимание, что в современной России большинство ее граждан не могут самостоятельно решить свои проблемы. В связи с этим, можно говорить о разрыве видения обществом и государством приоритетов и форм наиболее «правильной» в российских условиях модели социальной политики государства. Вытекающая из этого неудовлетворенность населения выполнением государством своих социальных функций, несмотря на ярко выраженный запрос на них, способна генерировать социальную напряженность в обществе.
Третья глава – «Социальные запросы к государству в России и в других странах» – посвящена сравнению запросов россиян к государству на сокращение неравенства по доходу и ответственность государства в сфере социальной поддержки с запросами населения других европейских стран.
В первом параграфе приведены результаты сравнения социальных запросов к государству россиян и населения других стран. Чтобы определить, от каких стран социальные запросы россиян к государству отличаются статистически значимо, был применен метод дисперсионного анализа Краскэла-Уоллиса. Анализ был проведен отдельно для запроса на сокращение неравенства, для запроса на ответственность государства в сфере социальной поддержки населения в целом (индекс «Запрос на степень ответственности государства за решение ключевых задач социальной поддержки») и по отдельным ее направлениям (обеспечение достойного уровня жизни людям в старости; обеспечение квалифицированной медицинской помощи тем, кто в ней нуждается; предоставление оплачиваемого отпуска людям, которые вынуждены ухаживать за заболевшими членами своей семьи; обеспечение ухода за детьми работающих родителей; обеспечение работой каждого, кто хочет работать; обеспечение достойного уровня жизни безработным).
Показано, что статистически значимо не отличаются от россиян по запросу на сокращение неравенства население Израиля, Финляндии и Испании. Для сравнительного анализа выраженности социальных запросов к государству все страны были проранжированы по медиане, а также, для сравнения, - по среднему значению. Сравнение запросов россиян с населением других стран позволяет сделать вывод, что запрос на уменьшение неравенства по доходам в России ниже, чем даже в странах с еще более низким уровнем неравенства, то есть россияне более терпимо относятся к проблеме неравенства, чем население большинства европейских стран.
На основе объективной ситуации и взглядов населения различных стран показано, что, несмотря на всю остроту проблемы неравенства в России, большую ответственность ее население возлагает на государство в вопросах социальной поддержки, а не в уменьшении неравенства, хотя неравенство в России на фоне других стран очень глубоко. Таким образом, для россиян важно сейчас даже не столько снижение глубины неравенства само по себе, сколько возможность удовлетворения базовых витальных потребностей, обеспечение элементарного выживания, что и формирует у них высокий запрос на обеспечение социальной поддержки со стороны государства.
При помощи метода Краскэла-Уоллиса выявлено, что по запросу на ответственность государства в сфере социальной поддержки населения россияне статистически значимо не отличаются от населения Венгрии, Болгарии, Израиля, Испании, Украины и Греции. Подробно проанализированы в сравнении с другими странами запросы россиян по отдельным направлениям социальной поддержки и уровень развития соответствующих социальных услуг в разных странах. Установлено, что во всех случаях Россия оказывается в одной группе стран с Израилем и Испанией, а также, как правило, Венгрией и Болгарией.
На основе сравнения запросов населения к государству в странах с разными моделями «государств благосостояния» (Великобритания, Германия, Швеция) показано, что классификация моделей социальной политики Эспинг-Андерсена не отражает различий в реальных запросах населения на социальную поддержку и сокращение неравенства, хотя это не означает ее неэффективность при анализе моделей государственной социальной политики.
Чтобы выделить однородные по характеру запросов группы стран, а не просто показать, какие из них статистически значимо не отличаются от России, были проведены парные сравнения методом Краскэла-Уоллиса по индексу «Запрос на степень ответственности государства за решение ключевых задач социальной поддержки», результаты которого также описаны в данном параграфе. Выделенные в результате такого анализа группы стран были условно названы нами (1) страны Южной и Восточной Европы (Россия, Венгрия, Болгария, Украина, Испания, Израиль) и (2) страны Западной и Центральной Европы (Франция, Бельгия, Великобритания, Германия, Словакия, Чехия). Установлено, что Россия по типу социальных запросов населения к степени ответственности государства отличается от экономически более развитых посткоммунистических стран (Чехия, Словакия и, частично, Польша) и находится в одной группе со странами Южной (Испания, Греция) и Восточной (Венгрия, Болгария, Украина) Европы, а также Израилем.
Второй параграф посвящен сравнению иерархии функций государства в сфере социальной поддержки населения и степени выраженности запросов на них у россиян и населения выделенных групп стран. Россия сравнивалась как с группой менее развитых стран Южной и Восточной Европы в целом, куда она входила согласно использованной группировке, так и со странами Западной и Центральной Европы. Анализ показал, что иерархия функций государства в сфере социальной поддержки в представлении жителей России и стран Южной и Восточной Европы полностью совпадает. Интенсивность запросов также почти не отличается, за исключением функции «обеспечение достойного уровня жизни безработным», запрос на которую в России выражен слабее, чем в других странах этой группы.
У выделенных групп стран – стран Западной и Центральной Европы и стран Южной и Восточной Европы – есть как сходство, так и различия по запросам их населения на степень и характер ответственности государства в сфере социальной поддержки. У обеих групп стран одинаковый порядок ранжировки социальных функций государства в сфере социальной поддержки – наиболее важна помощь государства в обеспечении медицинской помощи и пенсий по старости, на втором месте – помощь семье и на последнем месте – помощь безработным. При этом интенсивность и выраженность запросов к государству в группах стран различается в зависимости от направления социальной поддержки. Например, если в России и в странах Южной и Восточной Европы обеспечение работой каждого, кто хочет работать, важнее, чем предоставление безработным достойных пособий по безработице, то в странах Западной и Центральной Европы эти функции государства получили одинаковую оценку.
Четвертая глава – «Факторы формирования социальных запросов населения к государству» – посвящена выявлению факторов, которые определяют специфику социальных запросов россиян к государству, а также сравнению этих факторов в России с ситуацией в других европейских странах.
4.1. В первом параграфе рассмотрена возможная максимально расширенная модель детерминации социальных запросов к государству и подробно проанализированы основные группы входящих в нее факторов – (1) факторы «собственного интереса»4, (2) факторы, связанные с оценкой успешности реализации государством своих социальных функций, и (3) факторы, связанные с особенностями культуры страны, прежде всего – спецификой ценностей ее населения. Рассмотрена связь этих факторов с запросами на ответственность государства в сфере социальной поддержки не только в России, но и в двух анализировавшихся группах стран (страны Западной и Центральной Европы и страны Южной и Восточной Европы). Связь запроса на сокращение неравенства с этими факторами носит похожий характер, хотя и имеет некоторые различия, в частности, влияние всех факторов, связанных с объективной и субъективной оценкой положения населения и отдельных его групп (за исключением факторов образования, классовой принадлежности и возраста) для этого запроса слабее, чем для запроса на социальную ответственность государства в сфере социальной поддержки. Для дальнейшего построения регрессионной модели в каждой группе факторов были отобраны те факторы, которые сильнее коррелируют с социальными запросами, и проанализирован характер их взаимосвязи.
Показано, что из группы факторов, связанных с «собственным интересом», сильнее всего связаны с запросами к государству факторы, отражающие материальное положение респондентов (самооценка уровня дохода) и степень их социальной незащищенности, в частности, индекс «Оценка населением вероятности ухудшения своего положения в будущем». Это как раз те показатели, которые отражают социальные риски индивида и его возможности для самостоятельного снижения этих рисков и решения своих социальных проблем. Важную роль играют также такие факторы, как образование и профессия. Связь классов, выделенных согласно методологии EGP-схемы, с социальными запросами к государству оказалась очень слабой не только в России, но и в других группах стран Южной и Восточной Европы (коэффициент Спирмена - 0,053 и 0,057 соответственно при уровне значимости α<0,001). Сильнее она в странах Западной и Центральной Европы (коэффициент Спирмена – 0,104 при уровне значимости α<0,001). Слабо связаны с социальными запросами и демографические характеристики респондентов (пол и возраст).
Продемонстрировано, что из группы факторов, связанных с субъективной оценкой успешности реализации государством своих социальных функций, сильнее коррелирует с социальными запросами к государству оценка респондентами положения социально уязвимых групп населения (индекс «Оценка положения социально уязвимых групп населения»). Другие рассмотренные нами объективные показатели (ВВП на душу населения, доля социальных расходов в ВВП, коэффициент Джини, индекс развития человеческого потенциала, доля занятых в общей численности населения и др.) также свидетельствуют о том, что чем хуже реальная социальная ситуация в стране, тем более высокие запросы ее граждане предъявляют государству. Показано, что из группы факторов, связанных с культурными особенностями населения, сильнее всего коррелирует с социальными запросами распространенность ценностей безопасности и универсализма (в классификации Ш. Шварца). Из группы факторов, связанных с культурой, сильная корреляция прослеживается также с представлениями о легитимном уровне неравенства, но этот фактор мы не включили в основную модель, так как направление причинно-следственной связи в данном случае дискуссионно.
Выявлено, что характер взаимосвязи трех групп факторов – «собственный интерес», реальная ситуация в стране и особенности культуры – примерно одинаков во всех группах стран. Чем выше социальная незащищенность населения и чем хуже его материальное положение, чем хуже оно оценивает нынешнюю ситуацию в стране и чем более присущи, возможно в силу этого, населению ценности безопасности и универсализма, тем выше его запрос на социальную ответственность и поддержку со стороны государства. Тем не менее, между странами есть и ряд существенных различий по отдельным факторам. Так, например, статистически незначима связь различных социальных рисков, свидетельствующих о социальной незащищенности (индекс «Оценка населением вероятности ухудшения своего положения в будущем»), с социальными запросами населения в странах Западной и Центральной Европы, где эти риски более успешно нейтрализуются с помощью мер социальной политики государства.
4.2. Во втором параграфе представлены результаты регрессионного анализа влияния различных факторов на запросы населения к государству в сфере социальной поддержки и сокращения неравенства5. Было построено несколько порядковых регрессионных моделей6 формирования запросов населения к государству в сфере социальной поддержки населения, включающих различный набор показателей.
Основная модель детерминации запросов на социальную ответственность государства включала такие факторы как: самооценка уровня дохода, образование, индекс «Оценка населением вероятности ухудшения своего положения в будущем», индекс «Оценка положения социально уязвимых групп населения», ценность «Безопасность». Проведенный регрессионный анализ показал, что построенная модель объясняет на выборке по России около 30% дисперсии (R
=0,31). В расширенную модель помимо перечисленных вошли также объективные показатели реальной ситуации в стране (коэффициент Джини, доля занятых в общей численности населения). Ее объяснительная сила составила 32% (R=0,32). Кроме этих двух, в параграфе описаны и четыре модели с другими наборами переменных, которые использовались в анализе в качестве вспомогательных (классовая принадлежность, ИРЧП, индекс Джини, доля социальных расходов в ВВП).Показано, что результаты, полученные с помощью построения регрессионных моделей, не только подтверждают выводы, изложенные в предшествующих главах и полученные с использованием других методов, но и способствуют более глубокому пониманию особенностей социальных запросов россиян. Так, установлено, что структура и характер влияния различных факторов на формирование запроса на социальную ответственность государства за социальную поддержку населения в России и в странах Южной и Восточной Европы полностью совпадают. Главными детерминантами запросов в этих странах являются показатели, отражающие уровень дохода населения и оценки респондентами вероятности ухудшения своего социально-экономического положения в будущем, а также успешность реализации государством своих социальных функций (в частности, оценки респондентами положения социально уязвимых групп населения в их стране). Принадлежность к материально обеспеченным и социально защищенным группам населения в большей степени чем, например, более высокая позиция в классовой иерархии, повышает вероятность того, что запросы конкретных респондентов на социальную ответственность государства и сокращение неравенства будут ниже. Кроме того, в России достаточно значимыми в формировании социальных запросов оказываются образование и профессиональный статус (а в случае стран Западной и Центральной Европы – еще и классовая принадлежность). Сильное влияние на социальные запросы к государству оказывают ценности безопасности и универсализма. Респонденты, которым присущи эти ценности, предъявляют более высокие требования к социальной ответственности государства.
Показано, что в целом модели влияния описанных факторов на социальные запросы населения к государству в России и в странах Западной и Центральной Европы совпадают, но при этом между ними есть и ряд существенных различий. К числу последних в России, в первую очередь, стоит отнести влияние на эти запросы распространенности опасений относительно ухудшения своего социально-экономического положения в будущем (в несколько меньшей степени оно прослеживается в странах Южной и Восточной Европы, и при этом оно совсем незначимо в странах Западной и Центральной Европы). Это связано с тем, что большинство жителей стран Западной и Центральной Европы гораздо меньше, чем, россияне, ожидают резкого ухудшения своего положения в будущем. С другой стороны, фактор классовой принадлежности оказывает значимое влияние на социальные запросы только в странах Западной и Центральной Европы, где, в отличие от России, жестче связь между классовой позицией и уровнем социальной незащищенности. Кроме того, для России характерна гораздо большая роль в числе детерминирующих социальные запросы населения к государству такого фактора как ценность безопасности, чем для стран Западной и Центральной Европы. Это значит, что в России запрос к государству во многом диктуется жесточайшей неуверенностью в возможности успешного самостоятельного выживания, и что именно эта неуверенность повышает социальные запросы россиян к государству.
Установлено также, что объективные показатели, отражающие социально-экономическую ситуацию в стране, например, уровень ВВП и отношение объема социальных расходов к ВВП, оказывают более слабое влияние на социальные запросы населения, чем факторы, связанные с индивидуальной ситуацией (положением и взглядами) респондентов. В целом групповая дифференциация населения внутри стран оказалась гораздо более значимой в формировании социальных запросов конкретных людей, чем дифференциация между странами по уровню их экономического и социального развития. Это значит, что хотя более высокий уровень социально-экономического развития и социальных расходов и понижает социальные запросы населения страны к государству, но в тоже время не оказывает на эти запросы определяющего влияния. Отдельно стоит отметить влияние на запросы в сфере социальной поддержки уровня неравенства в стране (индекс Джини) и отношение объема социальных расходов к ВВП. Чем глубже уровень неравенства по доходу в стране и ниже объем социальных расходов, тем выше запрос населения на социальную ответственность государства.
При построении моделей детерминации социального запроса населения к государству на сокращение неравенства по доходу использовался тот же набор факторов, что и для анализа факторов, детерминирующих их запросы на ответственность государства за социальную поддержку населения. Анализ был проведен отдельно на выборке по России, выборке по всем странам, включенным в наш анализ, а также, для сравнения, – выборке трех стран с разными моделями социальной политики (Великобритания, Германия, Швеция). Сравнение влияния различных факторов на запрос на снижение неравенства в России с наиболее типичными «государствами благосостояния» свидетельствует о том, что модели формирования запросов в этих трех странах отличаются от модели для России, но при этом такие же, как в других странах Западной и Центральной Европы.
Продемонстрировано, что на запрос на сокращение неравенства в России в целом влияют те же факторы, что и на запрос на степень социальной ответственности государства в сфере поддержки населения, хотя в последнем случае влияние большинства факторов, связанных с «собственным интересом» и оценкой реальной социальной ситуации в стране, сильнее.
В