Задачи и возможности соблюдение прав человека в россии общая
| Вид материала | Доклад |
СодержаниеСведения о количестве и тематике обращений и жалоб граждан в 2005 году Распределение жалоб по Федеральным округам в 2004-2005 годах (ч.1) |
- История принятия Конвенции о правах ребенка, 46.56kb.
- Уважаемый Александр Александрович! Уважаемые члены коллегии! Уважаемые коллеги, приглашенные!, 83.4kb.
- Эти вопросы уже поднимались в специальном докладе Уполномоченного в 2007 году «О соблюдении, 92.52kb.
- Викторина ко Дню Защиты прав человека, Цели викторины, 65.46kb.
- Задачи работы: изучить формирование концепции прав человека; проанализировать разработку, 272.04kb.
- Юридическая природа норм, регулирующих государственную защиту участников уголовного, 167.38kb.
- И. И. Лизикова общая характеристика работы, 699.55kb.
- Е. Н. президент Федеральной нотариальной палаты «Человек, его права и свободы являются, 77.04kb.
- Защиты прав человека, 17.03kb.
- Программа учебной дисциплины Охрана и обеспечение прав личности в уголовном процессе, 149.5kb.
СВЕДЕНИЯ О КОЛИЧЕСТВЕ И ТЕМАТИКЕ ОБРАЩЕНИЙ И ЖАЛОБ ГРАЖДАН В 2005 ГОДУ
В соответствии с Федеральным конституционным законом "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" Уполномоченный рассматривает обращения, жалобы граждан Российской Федерации и находящихся на территории России иностранных граждан и лиц без гражданства, в которых заявители сообщают о нарушенных правах и свободах и требуют их восстановления или недопущения незаконных действий против них.
За 2 года деятельности Уполномоченным было рассмотрено более 100 тыс. обращений, жалоб граждан, поступивших из всех регионов России, стран СНГ и Балтии и ряда стран мира:
| | 2004 | 2005 | 2004-2005 |
| Количество входящих документов | 48231 | 54617 | 102848 |
| в т.ч. обращений и жалоб | 30392 | 33424 | 61836 |
В 2005 году в приемной заявлений граждан аппарата Уполномоченного принято около 5 тыс. посетителей, оформлено более 2,5 тыс. жалоб граждан. К сотрудникам аппарата по телефону поступило более 23 тыс. вопросов и обращений, на которые даны консультации и разъяснения.
Во время поездок Уполномоченного и работников аппарата в субъекты Российской Федерации принято на личном приеме более 800 граждан. Многие вопросы оперативно решались на месте. В иных случаях принимались жалобы для их дальнейшего рассмотрения.
Обращаются к Уполномоченному наиболее активные члены гражданского общества, защищающие свои права в судебном или административном порядке, но не согласные с решениями, принятыми по их жалобам и не смирившиеся с ущемлением их конституционных прав.
В 2005 году к Уполномоченному поступило 33425 жалоб граждан из субъектов Российской Федерации и стран ближнего и дальнего зарубежья, что почти на 13,2 % больше, чем в прошлом году. Все они были рассмотрены Уполномоченным и работниками аппарата. Совместно с другими государственными организациями, в соответствии с их компетенцией, Уполномоченным принимались меры по оказанию помощи 32.9 % заявителей. По итогам рассмотрения 57,5 % жалоб заявителям Уполномоченным направлены разъяснения о формах и методах дальнейшего использования ими правовых средств защиты нарушенных прав.
По 9,6% жалоб Уполномоченный был вынужден направить заявителям мотивированный отказ в рассмотрении обращений по причине их несоответствия требованиям ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации".
В жалобах граждан отражен весь спектр проблем современной жизни российского общества, существующие нарушения всех конституционных прав человека и гражданина. При всей условности распределения жалоб граждан по видам прав, эта группировка данных позволяет более конкретно представить "болевые точки" - проблемы современного гражданского общества России (Диаграмма 1).
Больше всего к Уполномоченному поступило жалоб с просьбой защитить гражданские (личные) права граждан (Диаграмма 2). По сравнению с предыдущим годом их численность возросла на 14,7 % и доля в общей численности жалоб - до 44,7 %. В этой группе жалоб преобладающими - 33,9 % - являются обращения с просьбами оказать содействие в пересмотре приговоров, определений и постановлений, вступивших в законную силу. В 2005 году их количество практически осталось на прежнем уровне, прирост составил всего 3,3 %. В то же время более чем на четверть возросло количество жалоб по проблемам судебной реформы, судопроизводства, исполнительного производства и составило 22,2 % в общем объеме данной группы прав.
Еще более тревожным является рост на 45,2 % количества жалоб по общим вопросам охраны общественного порядка и общественной безопасности (жалоб на действия работников милиции, на нарушения в ходе дознания и предварительного следствия), составивших 16,2 % от всех жалоб в защиту гражданских прав.
Более чем на четверть возросло количество поступивших жалоб на деятельность администрации учреждений уголовно-исполнительной системы, что составило уже 16 % по сравнению с 14,7 % в прошлом году. При этом соотношение жалоб на условия отбывания наказания в исправительных учреждениях и на отказ в переводе в другую колонию, ближе к дому, практически не изменилось (4 к 1).
На 10 % снизилось количество обращений от беженцев, вынужденных переселенцев, мигрантов, соотечественников, проживающих за рубежом, по проблемам гражданства, паспортной системы, регистрации. Но это не свидетельствует о разрешении проблемы, скорее отражает потерю доверия к органам власти, не принимающим конкретных практических мер по ее разрешению.
Следующей по численности стала группа жалоб по проблемам защиты социальных прав человека, возросшая по сравнению с прошлым годом на 11,7 %, но практически не изменившаяся в доле 34,8 % ко всем поступившим по этой группе прав жалобам из субъектов Российской Федерации (Диаграмма 3).
Преобладающими в этой группе - 47,9 % стали обращения, связанные с защитой прав человека на жилище, на достойные условия жизни, права на здоровую окружающую среду. Их численность возросла более чем на четверть. При этом более чем в 3 раза возросла численность жалоб по проблемам признания права собственности на жилое помещение и в то же время на 13 % сократилась численность обращений, связанных с постановкой на жилищный учет, предоставления жилья.
Прирост количества жалоб, связанных с вопросами нарушений прав на пенсионное обеспечение, получение пособий, льгот для инвалидов и других категорий граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащих и членов их семей, был ниже ожидаемого, и хотя их доля несколько сократилась, но продолжала оставаться доминирующей - 42,5% обращений. Численность жалоб граждан, нуждающихся в особой социальной защите - защите семьи и детей - возросла на 14,5 %, при этом более чем на 50 % возросло количество обращений связанных и выполнением прав и обязанностей родителей и детей.
При практически не изменившейся доли обращений - 3,7 % связанных с вопросами здравоохранения, более чем на 50 % возросло количество обращений по поводу нарушений прав на лечебно-профилактическую помощь населению и на 28,5 % по поводу нарушений прав граждан при оказании психиатрической помощи.
Почти на треть сократилось количество обращений от беженцев, вынужденных переселенцев по вопросам предоставления льгот и компенсаций - с 3.1% до 1,8 % обращений данной группы.
По сравнению с предыдущим годом, незначительно уменьшилось количество жалоб по проблемам защиты экономических прав граждан 16,5 % в общем объеме полученных Уполномоченным жалоб (Диаграмма 4).
Почти 43 % жалоб посвящена нарушениям права собственности, обязательственного права, условий выполнения договоров, вопросам компенсаций и возмещения материального и морального ущерба.
Вопросам трудовой деятельности - нарушениям прав граждан на труд, неисполнению трудовых договоров (контрактов), злоупотреблениям в формах и системах оплаты труда, нарушениям прав на справедливые и благоприятные условия труда, права на равную оплату за равный труд - посвящено 42 % жалоб.
Количество жалоб по вопросам землепользования, разрешению земельных споров возросло незначительно и составило 12,2 % жалоб данной группы.
Количество жалоб военнослужащих и членов их семей по вопросам прохождения военной службы, действий войск в чрезвычайных ситуациях возросло на 4,8 % и составило 9,1 % от всех жалоб в защиту экономических прав.
Количество обращений и жалоб граждан, посвященных проблемам защиты политических прав, возросло по сравнению с предыдущим годом на 14,7 % и составило 3,6 % в общем объеме обращений.
В этой группе жалоб 46,4 % была посвящена нарушениям прав граждан в процессе реабилитации репрессированных и депортированных народов, прав народов на самоопределение, вопросам национальной политики и межнациональных отношений. О нарушении прав на свободу мысли, слова и печати, совести, религии и убеждений, в том числе, о нарушениях законодательства о создании и порядке регистрации общественных объединений, конфессий и культовых объектов сообщали 12,5 % заявителей.
О нарушениях избирательных прав, прав человека на участие в управлении делами государства на федеральном и муниципальном уровне говорилось в каждой десятой жалобе.
Количество обращений и жалоб в защиту нарушенных культурных прав человека возросло по сравнению с предыдущим годом на 14,7 % и составило 0,36 % в общем объеме жалоб. В этой группе жалоб более 90% было посвящено защите права на образование, в первую очередь защите прав учителей общеобразовательных школ, лицеев, преподавателей учреждений высшего профессионального образования. В остальных жалобах поднимались вопросы защиты прав на участие в культурной жизни, охраны памятников истории и культуры, содержания культурно-просветительских учреждений.
К Уполномоченному поступали обращения и жалобы граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств и лиц без гражданства, находящихся на территории России, а также граждан Российской Федерации находящихся за пределами страны. Распределение поступивших обращений и жалоб граждан в 2004-2005 годах по субъектам и по Федеральным округам Российской Федерации с учетом численности населения этих территорий приведены в Диаграммах 6 и 7.
С обращениями, жалобами граждан работали сотрудники отделов Управления государственной защиты прав человека, Организационно-аналитического Управления и Управления по правам ребенка Аппарата Уполномоченного. Распределение поступающих обращений между основными отделами приведено в Диаграмме 8.
Распределение жалоб по Федеральным округам в 2004-2005 годах (ч.1)
Распределение жалоб по Федеральным округам в 2004-2005 годах (ч.2)
