Деятельность Управлениия Судебного департамента в Республике Башкортостан в 2010 году осуществлялась в соответствии с задача

Вид материалаЗадача

Содержание


1.8. Обеспечение безопасности судебной деятельности
1.8.2. Деятельность по обеспечению безопасности и охраны зданий (помещений) судов
1.9. Деятельность по линии информатизации
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13

1.8. Обеспечение безопасности судебной деятельности

1.8.1. Вопросы взаимодействия с Федеральной службой судебных приставов, МВД России, ФСБ России и другими правоохранительными органами по обеспечению установленного порядка деятельности судов

Управлением Судебного департамента в Республике Башкортостан проведен комплексный анализ деятельности по обеспечению установленного порядка деятельности районных и городских судов Республики Башкортостан 2010 года.

Обеспечение безопасности в зданиях судов общей юрисдикции Республики Башкортостан с помощью судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее - судебные приставы по ОУПДС) включает в себя комплекс мер по выполнению следующих мероприятий:
  • осуществление пропускного режима;
  • обеспечение в суде, а при выполнении отдельных процессуальных действий вне здания, помещений суда безопасности судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса;
  • охрана зданий, помещений судов и совещательных комнат, а также обеспечение установленного порядка в судебном заседании;
  • взаимодействие с военнослужащими и работниками правоохранительных органов, осуществляющими конвоирование лиц, содержащихся под стражей;
  • обеспечение по поручению судьи безопасности доставки уголовного дела и вещественных доказательств к месту проведения судебного заседания;
  • иные действия, направленные на обеспечение безопасности в зданиях судов.

Судебные приставы по ОУПДС выполняют свои обязанности по обеспечению безопасности в зданиях судов в рабочее время (с 9.00 до 18.00 часов). В 18.00 часов судебные приставы передают охрану здания суда дежурному сторожу или отделу вневедомственной охраны органов внутренних дел с отметкой о приеме-сдаче дежурства в специальном журнале.

В случае рассмотрения дел или необходимости охраны здания суда после 18.00 часов, по согласованию с начальником отдела – старшим судебным приставом, судебные приставы выполняют свои обязанности по обеспечению безопасности в зданиях судов до окончания судебных процессов, или охраны зданий судов в период нахождения в здании судей до их ухода, после чего осуществляют передачу охраны здания суда.

За анализируемый период работа судебных приставов по ОУПДС в целом признана районными (городскими) судами республики удовлетворительной, нарушений исполнения своих должностных обязанностей не допускалось за редким исключением, так в Калтасинском районном суде Республики Башкортостан выявлено 2 факта ненадлежащего исполнения обязанностей судебными приставами по ОУПДС, а именно: отсутствие на рабочем месте в связи с большим количеством накопившихся исполнительных производств; пропуск в здание суда граждан в нетрезвом состоянии;

В результате взаимодействия председателей и администраторов районных (городских) судов Республики Башкортостан с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан проводятся мероприятия по усилению контрольно-пропускного режима, обеспечение надлежащей охраны зданий судов и предотвращения правонарушений.

Ежедневно в судах республики администраторами совместно со старшими судебными приставами по ОУПДС проводятся инструктажи с судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Кроме того, приставами по ОУПДС совместно с администраторами судов ежедневно проводится осмотр всех имеющихся залов судебных заседаний с целью обнаружения посторонних предметов, взрывчатых веществ, огнестрельного, иного оружия и других предметов, запрещенных к проносу в здание суда.

Контрольно-пропускная система в зданиях судов осуществляется с использованием стационарных металлодетекторов. Так, при использовании специальных средств в Октябрьском районном суде г. Уфы были выявлены более двух тысяч предметов, запрещенных к проносу в здания судов, такие как огнестрельного оружия с боеприпасами, единицы газового и травматического оружия, колющие–режущие предметы, отвертки, ключ гаечный, цепь для бензопилы и другие запрещенных к проносу в здание суда предметы.

В судах республики проводятся совместные совещания с участием председателей судов, работников соответствующего отдела УФССП по РБ, представителей ИВС, представителей ОГПН УГПН МЧС РФ по РБ по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов, технического состояния зданий районных (городских) судов Республики Башкортостан, принимаемым мерам, противодействующим терроризму, попытке побега из под стражи, силового проникновения в зал судебного заседания с целью освобождения подсудимого из под стражи.

Регулярно суды Республики Башкортостан проводят внутренние совещания по обсуждению вопросов, возникающих при осуществлении судебными приставами административных процедур исполнения функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, обеспечения безопасности судей, участников судебного процесса, а так же сотрудников аппаратов судов. Целью таких совещаний является выявление проблемных вопросов при осуществлении судебными приставами процедур исполнения функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, обеспечение безопасности судей, сотрудников аппарата суда, а также участников судебных процессов и иных посетителей суда.

За 2010 года районными (городскими) судами Республики Башкортостан проведено 214 совместных совещания по действиям в чрезвычайных ситуациях.

В целях надлежащего выполнения служебных задач по обеспечению установленного порядка деятельности судов и для принятия необходимых мер, направленных на усиление бдительности судебных приставов по ОУПДС, несущих службу, в целях своевременного выявления и пресечения возможных террористических актов и ликвидации последствий террористического акта, обеспечения установленного порядка деятельности судов при нападении посетителями суда на конвойную службу, сопровождающую подсудимого в зале суда, а также при заключении под стражу подсудимого после провозглашения приговора в зале суда и передача конвойной службе, пресечения побега из-под стражи, обеспечения установленного порядка при обнаружении взрывчатых веществ в зданиях судов, приставами по ОУПДС совместно с администраторами судов с привлечением сил и средств силовых структур проводятся командно-штабные учения по вышеуказанным вводным.

К примеру, с целью достижения эффективного взаимодействия судебных приставов по ОУПДС с работниками отдельного взвода охраны и конвоирования при УВД по Бирскому району и г. Бирску проводились учения по таким вводным действиям, как пожар в здании суда, побег, обнаружение подозрительных предметов в суде, неповиновение в зале суда, нападение на сотрудников милиции и судебных приставов, осуществляющих конвоирование и охрану в зале суда.

Кроме того, 28.05.2010 г. на территории Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан проведено показательное учение по вводной: «Организация взаимодействия Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан с МВД по РБ, ГУ МЧС России по РБ, УФСБ по РБ и судейским сообществом по противодействию угрозы терроризма, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в зданиях судов».

За отчетный период районными (городскими) судами Республики Башкортостан проведено 182 учений по действиям в чрезвычайных ситуациях.

Судами Республики Башкортостан совместно со службой судебных приставов на случай пожара, аварии, стихийного бедствия разрабатываются инструкции, проводятся совещания и учения по вводной «порядок эвакуации судебных дел, архива, кабинетов судей, судей и аппарата суда».

Кроме того, регулярно проводятся совместные оперативные совещаний с участием МВД России и другими государственными органами по вопросам обеспечения безопасности на предмет дополнительных мер по обеспечению безопасности зданий и помещений судов, технического состояния и противопобеговой укрепленности, принимаются необходимые меры, обеспечивающие надежность охраны. За 2010 г. проведено 77 таких совещаний

Ежеквартально с участием администраторов судов, представителей конвойных служб Республики Башкортостан и представителями Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан проводятся совместные обследования зданий судов по вопросу технического состояния и оснащенности зданий судов, по результатам которых вносятся предложения для улучшения технической оснащенности судов, повышения эффективности осуществления контроля за посетителями судов и участниками судебных процессов, предотвращения проникновения в здания судов лиц с преступными намерениями. Наиболее частыми предложениями являются:
  1. необходимость установления кнопки тревожной сигнализации в кабинетах судей и залах судебного заседания с выводом на пост СП по ОУПДС, и установления аналогичной сигнализации на посту ПС по ОУПДС с выводом на пульт дежурного милиции;
  2. установка оборудования наружного видеонаблюдения и видеонаблюдения в здании суда;
  3. установка турникетов на вход в здание суда;
  4. усовершенствование технической оснащенности.

В 2010 году проведено 257 совместных занятий и совещаний по вопросам обеспечения надлежащей охраны зданий (помещений) судов, предотвращения в них правонарушений, повышения уровня безопасности судебной деятельности, защиты судей, работников аппарата судов, лиц, участвующих в деле, посетителей.

Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов Республики Башкортостан в целях надлежащего выполнения служебных задач в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, осуществляют личный досмотр лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, а также досмотр находящихся при них вещей при наличии оснований полагать, что указанные лица имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства; не допускают в здание, помещения суда лиц, имеющих при себе оружие, боеприпасы (за исключением лиц, осуществляющих конвоирование и (или) охрану лиц, содержащихся под стражей), взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства, в случае необходимости задерживают указанных лиц для передачи их в органы внутренних дел; осуществляют производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляют административное задержание и доставление лиц, совершивших административные правонарушения; по распоряжению председателя суда, судьи или председательствующего, удаляют из зала судебного заседания лиц, нарушающих порядок судебного заседания; задерживают лиц, допустивших нарушение общественного порядка в здании суда, составляют протокол об административном правонарушении, а в случае необходимости - передают их в органы внутренних дел, применяют иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерацией для выполнения поставленных служебных задач.

Так, судебными приставами по ОУПДС в зданиях судов составлено 961 протокол об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших правонарушение в здании суда, в связи с неисполнением распоряжения судьи или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов, воспрепятствование законной деятельности судебного пристава, неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), появление в общественных местах в состоянии опьянения.

В судах республики осуществляются совместные оперативные совещания по вопросу исполнения судебных поручений о приводе и розыске с участием судей районных (городских) судов, мировых судей, представителей прокуратуры, УВД по РБ, ГИБДД по РБ, УФССП по РБ, МВД РФ по РБ.

За 2010 год судебными приставами по ОУПДС было доставлено 20687 лица, подлежащих приводу по постановлениям (определениям) судей, из них 38 из другого субъекта Российской Федерации, тогда как количество лиц, подлежащих приводу по определениям (постановлениям) судов о принудительном приводе на судебное заседание составляет 21217.

Количество не исполненных определений (постановлений) о принудительных приводах на судебные заседания – 445, из них количество не исполненных определений (постановлений) о принудительных приводах из другого субъекта Российской Федерации в другой – 11.

В общем, состояние исполнения приставами по ОУПДС вышеуказанных определений и постановлений отмечено районными (городскими) судами как положительное, участники судебного процесса своевременно доставляются на судебное заседание в назначенное судом время.

Однако некоторыми судами были указаны случаи неисполнения определений (постановлений) суда о принудительных приводах на судебное заседание по следующим уважительным причинам:

- лицо не проживает по месту жительства, по месту прописки;

- лицо выбыло за территорию субъекта Российской Федерации;

- лицо находится за пределами Российской Федерации;

- смерть, болезнь лица, подлежащего приводу.

В тех случаях, когда исполнение принудительного привода не возможно, судебные приставы по ОУПДС предоставляют суду рапорта, объяснения с указанием причин невозможности исполнения определения (постановления).

Штатная численность судебных приставов по ОУПДС составляет 403 человека, а фактическая численность - 397. Исходя штатной численности судей, количества зданий судов, а так же норм времени и нормативов численности на работы, выполняемые судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов, предусмотренных Постановление Минтруда РФ № 60, Минюста РФ № 1 от 15.08.2002 «Об утверждении Норм нагрузки судебных приставов», фактическая численность судебных приставов по ОУПДС соответствует их штатной численности. Между тем, районные суды Республики Башкортостан указывают на недостаточную численность приставов по ОУПДС по разным причинам: не осуществляется охрана залов суда во время судебных процессов; фактическая численность не соответствует нормам нагрузки; заняты на рабочих постах и осуществлении принудительных приводов и др.).

О данной проблеме неоднократно сообщалось в УФССП по Республике Башкортостан. Решение данного вопроса соответствовало бы качественному выполнению приставами по ОУПДС своих должностных обязанностей.

За 2010 год происшествий с судьями, связанные с исполнением должностных обязанностей, в том числе и в нерабочее время, а также поступивших в их адрес угроз или других фактах воспрепятствования осуществлению правосудия зафиксировано не было.

Фактов утраты служебного огнестрельного оружия или похищенного, в том числе с применением насилия, а так же использование служебного огнестрельного оружия зафиксировано не было. Председатель Октябрьского районного суда г. Уфы РБ имеет служебное огнестрельное оружие (револьвер «Дог»).

В 2010 году между Управлением Судебного департамента в Республике Башкортостан и Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан было проведено 8 совещаний на предмет улучшения качества взаимодействия работников аппарата суда с судебными приставами по ОУПДС и исполнения последними обязанностей по обеспечению безопасности в здании суда.

Кроме того, Приказом Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан и Управления Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов от 31.08.2010 № 363/171/280 утверждены Правила обеспечения безопасности в зданиях судов общей юрисдикции Республики Башкортостан с учетом внесенных изменений и дополнений в законодательстве Российской Федерации.

Деятельность Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан направлена на создание условий для поддержания надлежащего технического, противопожарного и материального состояния зданий судов Республики Башкортостан, при этом управлением проводится необходимая работа по ремонту и оснащённости зданий районных (городских) судов для обеспечения безопасности участников судебных заседаний, сотрудников аппаратов районных (городских) судов Республики Башкортостан и посетителей зданий судов.

Также управлением 2010 г. осуществлялись мероприятия по организации строительства новых благоустроенных зданий судов и проведение комплексного капитального ремонта зданий судов, что в свою очередь способствует созданию условий по обеспечению безопасности в зданиях судов Республики Башкортостан при осуществлении полного и независимого правосудия.

Согласно приказу Судебного департамента от 22.11.2005г. № 146 «О порядке представления информации о чрезвычайных происшествиях» в 2010 году произошло:

один несчастный случай с членом судьи – утонул,

в одном здании суда подсудимым повреждены стены в зале заседания,

один случай поджога здания суда.

Огнестрельным оружием обеспечен один федеральный судья и один мировой судья. Фактов утраты служебного огнестрельного оружия или похищенного, в том числе с применением насилия, а так же использование служебного огнестрельного оружия зафиксировано не было.

В 2010 году были обрудованы помещения для конвоя и камеры для подсудимых Кугарчинского и Кигинского районных судов РБ. В Янаульском, Гафурийском, Бирском, Калининском, Архангельском в результате проведения комплексного капитального ремонта зданий были отремонтированы помещения для конвоя и камеры для подсудимых. Из 73-х районных (городсих) судов Республики Башкортостан 61 здание оборудованы помещениями для подсудимых и конвоя.

Из 12 судов не имеющих помещений для подсудимых и конвоя:

4 - здания находятся рядом со зданием РУВД;

3 - здания находятся в одном здании с РУВД;

1- здании планируется комплексный капитальный ремонт в 2011 году;

1- из-за недостаточности площадей пользуются камерами и конвойным помещением мировых судей;

1- имеют только помещения для конвоя.


1.8.2. Деятельность по обеспечению безопасности и охраны зданий (помещений) судов

В 62 зданиях районных (городских) судов Республики Башкортостан охрана производится собственной сторожевой охраной, численность сторожей составляет 190 человек сумма оплаты составляет 25 472,17 тыс. руб.

В январе месяце заключен договор на физическую охрану (милицейский пост) зданий (помещений) судов с Управлением вневедомственной охраны при УВД Республики Башкортостан на 8 судов на сумму 987,8тыс. руб.

Собственная сторожевая охрана в количестве 3 человек производит охрану Уфимского гарнизонного военного суда в нерабочее время сумма оплаты составляет 282,6 тыс.руб. В рабочее время охрана производится приставами.

Охрана здания Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан в рабочее время ведется работниками ВОХР, согласно договору с ФГУП «Охрана» МВД России на сумму 255,7тыс. руб. В нерабочее время охрана здания производится собственной сторожевой охраной в количестве 3 человек, сумма оплаты составляет 413,7 тыс. руб.

Все здания районных (городских) судов Республики Башкортостан оснащены порошковыми огнетушителями в соответствии с ППБ-01-03 «Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации».

На каждом постоянно действующем входе в здание районных (городских) судов функционируют 75 стационарных и 48 ручных (портативных) металлообнаружителей, что составляет 100% обеспеченность.

За отчетный период произведено оснащение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы и Уфимского военно-гарнизонного суда Республики Башкортостан техническими системами и средствами защиты (охранно-пожарной сигнализацией, системой автоматического пожаротушения, системой наружного и внутреннего видеонаблюдения, кнопками тревожной сигнализации) на сумму 4 079,500 т. руб.

Планируется оснащение техническими системами и средствами защиты в 2011 году в зданиях Октябрьском, Сибайском городских судах и Гафурийском, Янаульском районных судах Республики Башкортостан и Калининском районном суде г. Уфы.

Здания районных (городских) судов оборудованы конвойными помещениями в соответствии со сводом правил по проектированию и строительству СП 31-104-2000 « Здания судов общей юрисдикции».

Согласно плану мероприятий в 2010 году оборудованы и отремонтированы конвойные помещения в Сибайском городском, Архангельском, Балтачевском, Бирском, Гафурийском, Кигинском, Кугарчинском, Учалинском, Янаульском районных судах и в Калининском районном суде г. Уфе.

Работа по взаимодействию с правоохранительными органами и другими государственными органами по вопросам деятельности конвойной службы в районных и городских судах Республики Башкортостан организована.

1.9. Деятельность по линии информатизации

1.9.1. Деятельность по линии правовой информатизации Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан

В Управлении Судебного департамента в Республике Башкортостан организован отдел судебной статистики и правовой информатизации, с количеством специалистов по информатизации – 2 сотрудника. Также в Управлении, в целях немедленного реагирования на внештатные ситуации в области информатизации в районных (городских) судах, создана мобильная группа с привлечением специалистов судов в количестве – 3 сотрудника. В Управлении Судебного департамента два сотрудника ответственны за информатизацию согласно с положениями должностного регламента.

В Управлении имеется ЛВС из 6 серверов и 45 рабочих станций. В Управлении, установлен межсетевой экран ИВК «Кольчуга», класс защищенности 2.

Электронная почта и доступ в Интернет организованы в Управлении и в каждом районном (городском) суде. В начале 2010 года Управлением Судебного департамента в Республике Башкортостан с ОАО "Ростелеком" заключен Государственный контракт № 144-10-16 на оказание услуг подключения и аренды каналов связи VPN/MPLS для организации подсистемы "Связь и передача данных" ГАС "Правосудие" для нужд районных (городских) судов Республики Башкортостан.

В Управлении доступ в сеть Internet имеется на 15 рабочих местах и к электронной почте на 27.

Регламент актуализации информации на сайте Управления определен "Порядком подготовки, предоставления, обработки и размещения информации на сайте, учета и хранения размещаемой информации, осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности Управления Судебного департамента в РБ", утвержденным приказом Управления от 10.03.2010 № 45а.

Каналы для ведомственного контура с Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации в Управлении Судебного департамента организованы по технологии MPLS/VPN со скоростью 10240 кбит/сек. Стоимость 338666,20 рублей. Каналы связи в Управлении с районными судами в пределах г. Уфы организованы по технологии MPLS /VPN, со скоростью 10240 кбит/сек. Канал доступа в Internet ВОЛС выделенный, скорость 8 Мбит/сек, через центральный маршрутизатор, находящийся в здании Управления. Стоимость без ограничения трафика 22250 рублей в месяц. Почтовый хостинг организован в здании Управления. Резервный почтовый хостинг – в компании-провайдере Internet.

В Управлении Судебного департамента в Республике Башкортостан эксплуатируется ряд подсистем ГАС РФ "Правосудие". "Документооборот и обращения граждан" - эксплуатируется в полном объеме на 10 рабочих местах с конца 2006 года; "Кадры" - эксплуатация данной подсистемы ведется в полном объеме с конца 2006 года на 5 рабочих местах;"Судебное делопроизводство и статистика" - эксплуатируется на 2 рабочих местах с конца 2006 года; еще на одном рабочем месте с апреля 2009 года. ПИ "Судимость" - эксплуатируется на 2 рабочих местах с начала 2008 года, с апреля 2009 года еще на одном рабочем месте. "Право" - эксплуатируется на 10 рабочих местах с 2007 года. С начала 2008 года во всех районных (городских) судах республики введено в эксплуатацию ПИ "Судимость" подсистемы "Судебное делопроизводство и статистика". Формирование баз данных по судимости за первое и второе полугодие 2010 года производилось посредством данного программного изделия.

В Управлении Судебного департамента в Республике Башкортостан помимо СПО в рамках ГАС РФ "Правосудие" установлено следующее.На 14 рабочих местах установлена программа бюджетного учета Парус 7 Бюджет, затраты на ее обслуживание составляют 157750 рублей в год. На 3 рабочих местах программа Налогоплательщик ЮЛ – затраты на обслуживание отсутствуют – бесплатная версия. На 3 рабочих местах установлена программа сдачи налоговой отчетности через Интернет Контур-Экстерн – затраты составляют 4100 рублей в год. На 6 рабочих местах установлена Система электронного документооборота Федерального казначейства СЭД – обслуживание бесплатное. Программа учетов счетов-фактур Флагман на 2 рабочих местах – обслуживание бесплатное. Программный комплекс выпуска сметной документации WINРИК установлен на 4 рабочих местах. Затраты на обслуживание составляют 101958,30 рублей в год.

В 2010 году Управлением Судебного департамента в Республике Башкортостан для районных (городских) судов республики было приобретено и введено в эксплуатацию, для установки на рабочих местах сотрудников аппарата суда и федеральных судей: за счет выделенных лимитов бюджетных обязательств 85 компьютеров.

Приказом Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан от 09.03.2010 г. № 1 утвержден Административный регламент Управления, который устанавливает общие правила внутренней организации Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан (далее - Управление), а также порядок взаимодействия с другими государственными органами власти и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Типовой регламент подготовки, представления и размещения на официальном Интернет сайте информации о деятельности районного (городского) суда утвержден совместным приказом Верховного суда РБ и Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан от 17 марта 2010 №30осн/6. На сайте Управления постоянно размещается информация об объявленных конкурсах на замещение вакантных должностей, информация по судебной статистике, новости. Другая информация по мере ее обновления.

Приказом Управления от 11.03.2010 г. № 45 утверждены отделы и должностные лица, ответственные за: подготовку и достоверность информации, отсутствие в ней сведений, содержащих государственную тайну, конфиденциальные сведения; обработку, размещение и поддержание информации в актуальном состоянии, а также учет и хранение размещаемой информации; прием и обработку запросов, поступающих в электронном виде через сеть «Интернет»; контроль обеспечения доступа к информации на Интернет-сайте.