Программа развития конкуренции в Республике Татарстан Программа развития конкуренции в Республике Татарстан
| Вид материала | Программа |
- Программа развития конкуренции в Республике Татарстан Программа развития конкуренции, 4488.61kb.
- Программа развития конкуренции в Республике Карелия Петрозаводск 2010, 1952.92kb.
- Указом Президента Республики Татарстан от 17. 06. 2008 № уп-293 «Об утверждении Стратегии, 242.45kb.
- Республике Дагестан Правительство Республики Дагестан постановляет: Утвердить прилагаемую, 604.83kb.
- Республике Татарстан Инвестиционный налоговый кредит в Республике Татарстан предоставляется, 54.47kb.
- Закон республики татарстан о муниципальной службе в республике татарстан, 844.69kb.
- Кабинета Министров Республики Татарстан по реализации приоритетного национального проекта, 1888.67kb.
- Положение о Гарантийном фонде обеспечения исполнения обязательств субъектов малого, 147.82kb.
- Доклад начальника отдела ит уфк по Республике Татарстан Нуриахметова, 42.17kb.
- Закон республики татарстан, 282.56kb.
В связи с изменением федерального законодательства о порядке предоставления государственного имущества во владение или пользование (изменения от 30.06.2008, от 8.11.2008 в Федеральный закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции») применение ранее существовавшей схемы управления бизнес-инкубаторами стало невозможным. В настоящее время в Республике Татарстан 3 бизнес-инкубатора созданы в форме автономных учреждений (бизнес-инкубаторы гг. Набережные Челны и Елабуга и Поволжский бизнес-инкубатор лёгкой промышленности), 2 бизнес-инкубатора (г. Чистополь и «Свияга») будут переданы в доверительное управление после проведения конкурса по выбору доверительного управляющего.
Вопрос обеспеченности производственными помещениями субъектов малого предпринимательства, занятых в реальном секторе экономики, во многом позволяют решить создаваемые в Республике Татарстан индустриальные парки, технопарки.
Определяющая роль в этом принадлежит крупным промышленным предприятиям республики, которые за счет вывода на аутсорсинг части непрофильных производств обеспечивают заказами малые предприятия.
Успешным примером подобного взаимодействия является функционирование Камского индустриального парка «Мастер», на территории которого размещены около 140 предприятий малого и среднего бизнеса, ориентированных, в основном, на производство автокомпонентов. Даже в условиях системного кризиса, поразившего как крупные промышленные предприятия, так и малые компании, слаженное взаимодействие власти и бизнеса позволило оперативно осуществить необходимые мероприятия, с помощью которых удалось сохранить созданные предприятия и рабочие места.
Накопленный опыт будет применён при создании Индустриального парка «Мастер», финансирование которого осуществляется с 2007 года за счет республиканского и федерального бюджетов. Общий объем выделенных средств составляет 981 млн. руб., на сегодняшний день освоено 791 млн. руб. Сдача объекта планируется в 4 квартале 2009 г.
В целях реализации государственной программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий», одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.03.2006 № 328-р «О государственной программе «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий», в Республике Татарстан проводится работа по созданию технопарка в сфере высоких технологий. Срок действия Федеральной Программы - 2006-2010гг. Реализация программы по созданию парка в сфере высоких технологий в Республике Татарстан ведется на двух площадках:
1. Площадка «IT-парк» по ул.Петербургская, 52, приоритетным направлением деятельности которой станет ускоренное инновационное развитие высокотехнологичных информационных технологий. Начало строительства – 2007г.
На данной площадке будут размещаться: аутсорсинговый ДАТА-центр, контактный и учебный центры, офисные помещения свободной планировки, конференц – холл, пресс-центр, зона предоставления услуг, парковка.
Создание IT-парка планируется с целью развития малого и среднего бизнеса в области информационных технологий, путем организации современной технической инфраструктуры и предоставления качественных услуг в сфере обслуживания резидентов IT-парка, что позволит создать 1 500 рабочих мест.
2. Площадка по ул. Восстания, 100 – площадка для развития компаний, занятых в области переработки полимеров и развития инновационных технологий в нефтехимии. Начало строительства – 2007 год.
На данной площадке будут размещаться: центр коллективного пользования, парк пилотных нефтехимических установок, бизнес – инкубатор, лаборатории, корпоративный университет и выставочный центр. Планируется создание 3 500 рабочих мест.
В 2007-2008 гг. общий объем инвестиций составил 2 218 913,1 тыс. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 806 050 тыс. руб. и за счет средств республики –1 412 863,1 тыс. руб.
В III квартале 2009 году на создание и развитие объектов технопарка в сфере высоких технологий бюджету Республики Татарстан выделено 619 604,7 тыс. руб. из федерального бюджета согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 20.12.2007 № 904 «О порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на создание технопарков в сфере высоких технологий».
Примером эффективного взаимодействия науки и производства должно также стать функционирование технополиса «Химград», в составе которого предусмотрены индустриальный парк, парк высоких технологий, корпоративный университет, логистический центр, сырьевая биржа, объекты социально-бытовой инфраструктуры. Непосредственно на территории индустриального парка создается система оформления необходимых технических условий и разрешений по принципу «одного» окна» в ускоренном порядке.
Совместно с якорными предприятиями ОАО «Казаньоргсинтез» и ОАО «Нижнекамскнефтехим» отрабатывается схема взаимодействия крупных нефтехимических предприятий с резидентами технополиса «Химград», в том числе в части организации централизованных гарантированных поставок сырья.
В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства могут воспользоваться преимущественным правом на приобретение арендуемого государственного или муниципального имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком.
Во исполнение указанного федерального закона принят Закон Республики Татарстан от 03.10.2008 № 79-ЗРТ «Об установлении предельных значений площади арендуемых помещений, приобретаемых субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, и срока рассрочки оплаты приобретаемого имущества». В соответствии с ним на период до 1 июля 2010 года при реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, находящегося в собственности Республики Татарстан или муниципальной собственности, предельные значения площади приобретаемых арендуемых помещений составляют 1500 кв.м, срок рассрочки оплаты приобретаемого арендуемого имущества - двенадцать месяцев.
В Республике Татарстан принято постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.04.2009 № 238 «Об утверждении порядка формирования, ведения и опубликования перечня имущества, находящегося в собственности Республики Татарстан, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства».
В перечень уже включены 11 объектов недвижимого имущества, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства, общей площадью 1995,5 кв.м. В настоящее время данные помещения арендованы субъектами малого и среднего предпринимательства, из которых 5 – микропредприятия, 6 – малые предприятия. Срок аренды – 11 месяцев.
В Республике Татарстан ведется работа по созданию специализированных «зеленых» и «коричневых» площадок в муниципальных районах для размещения субъектов малого и среднего предпринимательства. «Зеленая площадка» - подготовленный земельный участок, а «коричневая площадка» - подготовленные помещения для сдачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства для размещения их производств. К площадкам подведена вся необходимая инфраструктура и коммуникации (водо-, тепло-, электроснабжение). При этом с предприятий не взимается плата за технологическое присоединение к электросетям.
17.06.2009 Президентом Республики Татарстан подписан Закон Республики Татарстан «Об установлении дифференцированных налоговых ставок для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения». Закон устанавливает ставки налога для налогоплательщиков, определивших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов: для налогоплательщиков, у которых за соотвествующий отчетный (налоговый) период не менее 70 процентов дохода составил доход от осуществления деятельности в области обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды или строительства – 5%, для остальных налогоплательщиков – 10%.
С целью расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам в Республике Татарстан создана инфраструктура финансовой поддержки: ГНО «Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан», ООО «Лизинговая компания малого бизнеса Республики Татарстан», Некоммерческая организация «ЗПИФВИ «Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Республики Татарстан», Некоммерческая организация «ЗПИФВИ «Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Республики Татарстан (высоких технологий)».
- Посредством инфраструктуры реализуются программы: ссылка скрыта, ссылка скрыта, финансирование инвестиционных и инновационных проектов по приоритетным для Республики Татарстан направлениям, в том числе с использованием механизма лизинга.
Размер ЗПИФВИ «Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Республики Татарстан» составляет 800 млн. руб. (из них 200 млн. руб. – бюджет РТ, 200 млн. руб. – бюджет РФ, 400 млн. руб. – внебюджетные источники). Средства ЗПИФВИ были инвестированы в 4 проекта (297,24 млн. рублей или 37,16% стоимости активов ЗПИФВИ) в области компьютерных технологий, при этом Попечительским советом Фонда одобрены 9 проектов.
Размер ЗПИФВИ «Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Республики Татарстан (высоких технологий)» составляет 300 миллионов рублей (75 млн. руб. – бюджет РТ, 75 млн. руб. – бюджет РФ, 150 млн. руб. – внебюджетные источники). Средства ЗПИФВИ были инвестированы в 1 проект (31,1 млн. рублей или 10,7% стоимости активов ЗПИФВИ) в области автомобилестроения.
Кроме того, реализуются мероприятия по стимулированию развития малого бизнеса путем предоставления грантов Правительства Республики Татарстан на поддержку начинающих субъектов малого предпринимательства в приоритетных отраслях промышленности республики и в муниципальных образованиях с высоким уровнем безработицы.
Грантовый фонд конкурсов составляет 130 млн. рублей и 177,9 млн. рублей, соответственно, за счет средств федерального и республиканского бюджетов. По итогам первых этапов грантовую поддержку уже получили 76 субъектов на сумму 76 млн. рублей (размер гранта – 1 млн.руб.) и 183 субъекта на общую сумму 54,1 млн. рублей (размер гранта до 300 тыс.руб.).
На стадии оформления – 161 договор на предоставление гранта.
С целью поддержки инновационных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства ежегодно проводится республиканский конкурс «Пятьдесят лучших инновационных идей для Республики Татарстан». На конкурс принимаются проекты, ориентированные на решение проблем научно-технического, экономического, социального и гуманитарного развития Республики Татарстан.
Основные критерии конкурсного отбора:
актуальность и значимость проекта для Республики Татарстан;
соответствие проекта современному уровню развития науки и техники;
соответствие проекта основным приоритетам социально-экономического развития Республики Татарстан;
возможность реализации проекта с участием ГНО «Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан».
Согласно условиям на годовой этап реализации одного проекта выделяется финансирование на грантовой основе в объеме от 400 тыс.руб. до 4 млн.руб. в зависимости от номинации.
Конкурс проводится в следующих номинациях: «Перспектива», «Старт инноваций», «Наноимпульс», «Сотрудничество», «Лучшее изобретение года», «Социально-экономическое развитие Республики Татарстан».
План мероприятий
В целях дальнейшего развития конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан в 2010-2012 гг. планируется:
1. Дальнейшая реализация и совершенствование действующей системы мер по стимулированию развития деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства по направлениям: информационно-консультационная, имущественная, финансовая и иные. Срок реализации: 2010-2012 гг.
2. Разработка и реализация мероприятий по стимулированию развития субъектов малого и среднего предпринимательства – товаропроизводителей на внутреннем рынке РФ и за рубежом по направлениям:
компенсация части затрат (до 50%) по оплате услуг по разработке индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, в том числе фирменного наименования, товарного знака, созданию промышленного образца малого предпринимательства;
компенсация части затрат (2/3 затрат) на участие в выставочно-ярмарочной деятельности на территории РФ и за рубежом;
компенсация части затрат (до 50%) по сертификации производства товаров, работ, услуг.
Срок реализации: 2010-2012 гг.
- Создание объектов инфраструктуры:
производственно-логистический парк сельхозпроизводителей Республики Татарстан, предназначенный для республиканских предприятий, производящих, перерабатывающих и реализующих сельскохозяйственную продукцию. Срок реализации: 2010-2011 гг.;
содействие муниципальным образованиям в создании объектов инфраструктуры: бизнес-инкубаторов, бизнес-гостиниц, технопарков и индустриальных парков (2010-2012 гг.);
4. Повышение прозрачности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления:
размещение в открытом доступе информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе о порядке оказания услуг;
подготовка предложений по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», упрощение начала предпринимательской деятельности.
Таблица 3.4.2
Выборочные данные социологического опроса предпринимателей
Республики Татарстан в 2008 г.
| Наименование характеристики оценки предпринимательского климата | По данным Комитета Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу (опрос 1756 респондентов) |
| Перспективы развития бизнеса | |
| Общая оценка ситуации по развитию бизнеса в республике | 60-70% изменений не находят |
| Оценка перспективы развития собственного бизнеса | 80%-прибыльные 19,6%-убыточные |
| Информированность предпринимателей о государственной политике в отношении предпринимательства | 63,4%-не знают о мерах 66,9%-политика в РТ на прежнем уровне |
| Источники информации, в том числе о государственной политике | 65% -СМИ и интернет |
| Мнение предпринимателей о необходимых мерах государственной поддержки | 29,5%-финансовая поддержка 12,3%-информац.-консульт. поддержка 27,2%-гос. и муниципальный заказ |
| Первоочередные меры для эффективного развития | 16%-снижение налогового бремени 15,2%-уменьшение количества проверяющих 14,1%- уменьшение бюрократии |
| Ресурсообеспеченность малого бизнеса | |
| Доступность топливно-энергетических ресурсов | более 50%-доступны |
| Доступность сетей и коммуникаций | более 50%- доступны |
| Доступность сырьевых ресурсов | 50%-доступны |
| Доступность кадровых ресурсов | более 50%-доступны |
| Доступность приобретения помещений в собственность (офис.,производ.,торг.) и проблемы | 36,3%-доступны проблемы: 41,8%-высокие цены 20,1%-недостаток информации |
| Доступность приобретения помещений в аренду (офис., производ., торг.) и проблемы | более 50%-доступны проблемы: 59%-высокие цены, недостаток информации, отсутствие прозрачности в торгах |
| Доступность банковского кредита и проблемы | 41,7%-доступны проблемы: 45%-высокие % ставки, сложность процедуры |
| Доступность небанковских средств (займы) и проблемы | 28,1%-доступны |
| Мнение о доступности денежных средств в обмен на долю в бизнесе | 22,9%-доступны |
| О доступности помощи государственных и муниципальных фондов | 11,1%-доступны |
| Общий рейтинг доступности ресурсов | 76,6%-кадровые ресурсы |
| Взаимоотношения бизнеса с контролирующими и разрешительными органами | |
| Основные претензии к контролирующим органам | избыточный пакет документов, необосн. проверки, некомпетентность, грубость |
| Мнение о системе государственного и муниципального заказа | 62%-открытая система 38%-закрытая причины закрытости: несовершенство законодательства, коррупция и др. |
| «Серый» рынок труда | |
| Мнение о причинах существования «серого» рынка труда | 43,5% - высокие налоги 24,4% - несовершенство законодательства, 15,5%-недобросовестные предприниматели, 11,6%-безответственность иные |
| Проблемы защищенности бизнеса | |
| Оценка правовой защищенности | 57%-средняя 35,4%-низкая 7,6%-хорошая |
Таблица 3.4.3
Целевые показатели развития конкуренции
| | Наименование показателя | 2008г. (факт) | 2009г. (оценка) | 2010г. (прогноз) | 2011г. (прогноз) | 2012г. (прогноз) |
| 1 | Доля субъектов малого и среднего предпринимательства в валовом региональном продукте республики, % | 26,5 | 27,9 | 30 | 32 | 33 |
| 2 | Доля инновационной продукции в общем объеме продукции, произведенной малыми предприятиями, % | 17 | 19 | 21 | 23 | 25 |
| 3 | Уровень рентабельности продукции малых предприятий, % | 4 | 5 | 5,5 | 6,5 | 7,5 |