Программа развития конкуренции в Республике Татарстан Программа развития конкуренции в Республике Татарстан
| Вид материала | Программа |
- Программа развития конкуренции в Республике Татарстан Программа развития конкуренции, 4488.61kb.
- Программа развития конкуренции в Республике Карелия Петрозаводск 2010, 1952.92kb.
- Указом Президента Республики Татарстан от 17. 06. 2008 № уп-293 «Об утверждении Стратегии, 242.45kb.
- Республике Дагестан Правительство Республики Дагестан постановляет: Утвердить прилагаемую, 604.83kb.
- Республике Татарстан Инвестиционный налоговый кредит в Республике Татарстан предоставляется, 54.47kb.
- Закон республики татарстан о муниципальной службе в республике татарстан, 844.69kb.
- Кабинета Министров Республики Татарстан по реализации приоритетного национального проекта, 1888.67kb.
- Положение о Гарантийном фонде обеспечения исполнения обязательств субъектов малого, 147.82kb.
- Доклад начальника отдела ит уфк по Республике Татарстан Нуриахметова, 42.17kb.
- Закон республики татарстан, 282.56kb.
Развитие малого и среднего предпринимательства
Оценка состояния конкурентной среды на товарных рынках
В I полугодии 2009 года в Республике Татарстан осуществляли деятельность 30025 малых предприятий (включая 20213микропредприятия) и 817 средних предприятий, что составляет более 30% от всех организаций в составе Статистического регистра хозяйствующих субъектов, а также 103398 индивидуальных предпринимателей, прошедших регистрацию (перерегистрацию) в налоговых органах.
Основными видами экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в республике являются оптовая и розничная торговля, операции с недвижимым имуществом (в т.ч. аренда и предоставление услуг), строительство, обрабатывающие производства, транспорт и связь, сельское хозяйство и прочие.
Оборот малых и средних предприятий всех видов деятельности по оценке в I полугодии 2009 года составил 207,4 млрд. рублей (28,9% от общего оборота организаций республики).
Субъектами малого предпринимательства, занятыми в торговле, сформировано более 67% оборота розничной торговли и 34,9% оборота оптовой торговли. Доля малого бизнеса в общественном питании составляет 62,5%. Для средних предприятий аналогичные показатели составили, соответственно, 2,5%, 9,5% и 3,3%.
Субъектами малого и среднего предпринимательства осуществлено 23,3% от общего объема грузовых автоперевозок и при этом доля выполненного грузооборота составила 59,9%. Доля пассажирских перевозок составила 45% от общего объема перевозок по Республике Татарстан.
Значительная ниша малого бизнеса отведена в сфере услуг. Около 94% объема бытовых услуг населению принадлежит субъектам малого предпринимательства (ремонт и изготовление мебели – 100%, парикмахерские услуги – 99,6%, ремонт жилья – 99,5%, фотоуслуги – 99,3%, ремонт и пошив одежды – 99%, ремонт обуви – 98,7%, ритуальные услуги – 95,9% и др.)
Объем туристических услуг и услуг правового характера, оказываемых субъектами малого предпринимательства, составляет более 90% от общего объема данных услуг.
Ключевые факторы, препятствующие развитию конкуренции, основные барьеры доступа на рынок
На основании социологических исследований предпринимательского климата Республики Татарстан в 2008 году (выборочные данные социологического опроса предпринимателей прилагаются) определен следующий ряд факторов, препятствующих развитию конкуренции в секторе малого и среднего предпринимательства:
незащищенность прав предпринимателей при проведении проверок;
сложность процедур выдачи и продления лицензий;
широкий перечень наименования продукции, подлежащей обязательной сертификации;
сложность процедуры государственной регистрации, ликвидации, банкротства субъектов малого и среднего предпринимательства;
сложность ведения налоговой отчетности и бухгалтерского учета;
сложность процедуры и высокая стоимость услуг по присоединению к объектам энергетической инфраструктуры и организациям коммунального комплекса;
ограниченная доступность субъектов малого и среднего предпринимательства к объектам недвижимости, находящейся в государственной и муниципальной собственности;
ограниченная доступность субъектов малого и среднего предпринимательства к государственному заказу, заказам естественных монополий и государственных корпораций;
отсутствие информационной открытости для начала собственного дела.
Основные меры, применяемые для снятия ограничений развития конкуренции
В Республике Татарстан реализуются ряд мер, направленных на повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.
В условиях экономического кризиса проблема выездных мероприятий по государственному контролю за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приобретает особую актуальность. В целях сокращения административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности в 2009 году поставлена задача оптимизации контрольных мероприятий, повышения их эффективности при сокращении числа проверок хозяйствующих субъектов.
Во II квартале 2009 года 12 контролирующими организациями Республики Татарстан проведено 10316 выездных проверок юридических лиц и 1894 проверки индивидуальных предпринимателей, что соответственно на 16,3% и на 51,3% меньше, чем во II квартале 2008 года.
По итогам проверок юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям было выдано, соответственно, 3353 и 521 предписание об устранении выявленных нарушений (справочно: II квартал 2008 г. – 4502 и 943 предписания).
Наибольшие размеры штрафа за одну проверку (свыше 2000 рублей) налагаются Инспекцией Госархстройнадзора РТ, Министерством экологии и природных ресурсов РТ. От 1000 до 1500 рублей – Государственной инспекцией Республики Татарстан по обеспечению контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, от 500 до 1000 рублей – Государственной инспекцией труда в Республике Татарстан.
С 1 мая 2009 года в законную силу вступил Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», который устанавливает меры по защите прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также предусматривает порядок согласования в органах прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего предпринимательства.
С целью оказания информационно-консультационной поддержки малого и среднего бизнеса в Республике Татарстан, в том числе и по вопросам проверок контролирующих органов, действует единая справочно-консультационная служба «Скорая помощь предпринимателю» (телефон по республике 071) и «Горячая линия для предпринимателей» в рамках Интернет-портала Правительства Республики Татарстан (071.tatar.ru), где предприниматели могут задать любой вопрос, обратиться за консультацией, подать жалобу или высказать претензии на действия представителей государственных и муниципальных властей и их отдельных представителей.
С 2009 года в республике реализуется программа «Скорая юридическая помощь» - оказание неотложной юридической помощи субъектам малого предпринимательства по многоканальному телефону «горячей линии» ((843) 570 40 71), а в случае необходимости бесплатное оказание юридических услуг субъектам малого предпринимательства с выездом к заказчику при проведении проверок его деятельности органами государственной власти. Выезды осуществляются только на территории г.Казани.
По состоянию на 1 сентября 2009 г. в рамках службы поступило 212 обращений, в том числе осуществлено 2 выезда.
С 2009 года в республике также реализуется программа «Начало дела»- полное консультационно-юридическое сопровождение от создания до момента реализации бизнес-проекта (подготовка учредительных документов, правовое сопровождение осуществления государственной регистрации, предоставление услуг по изготовлению печати, сбору пакета документов, необходимых для открытия расчетного счета в банке, оказание консультаций по выбору системы налогообложения, первичной бухгалтерской отчетности и предоставление примерных договоров по виду деятельности, получение необходимых согласований и разрешений в органах государственной власти).
Обе вышеуказанные программы финансируются за счет средств федерального и республиканского бюджетов на паритетных условиях (общий размер фонда программ – 10 млн. руб.). По состоянию на 01.09.2009 уже оказана поддержка более 220 предпринимателям республики.
С целью решения проблемы высокой стоимости услуг по присоединению к объектам энергетической инфраструктуры с 2008 года в республике реализуется мероприятие по субсидированию 30% затрат субъектов малого предпринимательства и объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на присоединение к объектам электросетевого хозяйства (до 100 КВт), а также иные мероприятия по энергосбережению.
В рамках указанного мероприятия субъекты малого предпринимательства и организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, прошедшие отбор, получают право на:
а) компенсацию 30% произведенных затрат по оплате технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства мощностью до 100 КВт по соответствующему договору с организацией, полномочной проводить работы и взимать плату за техническое присоединение к объектам электросетевого хозяйства на территории Республики Татарстан;
б) компенсацию 30% произведенных затрат на осуществление мероприятий по энергосбережению, но не более 3 млн.руб. на одно предприятие.
С 1 января 2009г. по 1 сентября 2009г. в части оплаты технологического присоединения субсидии получили 29 субъектов малого предпринимательства на общую сумму 4 921,3 тыс.рублей.
В части оплаты произведенных затрат на осуществление мероприятий по энергосбережению поддержку получили 5 субъектов малого предпринимательства на общую сумму 6 687,8 тыс.рублей.
По данным органов статистики в 2008 году доля малого бизнеса в государственном заказе составила 21,9 %, а в муниципальном – 45,9%, однако по оценке в первом квартале доля участия малых предприятий в государственном и муниципальном заказах снизилась почти в 2 раза.
С 2009 году начата реализация программы «Револьверный фонд Государственной некоммерческой организации «Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан». Основная цель Программы - расширение возможностей для участия субъектов малого и среднего предпринимательства – производителей товаров в размещении заказов и стимулирования такого участия.
В рамках программы осуществляется ведение Реестра благонадежных субъектов малого и среднего предпринимательства–производителей товаров. Держателем реестра является Торгово-промышленная палата Республики Татарстан.
На основании выписки реестра предприниматели – победители конкурсов, проводимых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», получат доступ к финансированию обеспечения исполнения контракта за счет средств Револьверного фонда в следующей пропорции: 67% от суммы обеспечивает Револьверный фонд, 33% - предприниматель. Лимит финансирования по программе Револьверного фонда составляет 50 млн. рублей за счет средств ГНО «Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан».
По итогам двух заседаний трехсторонней совместной комиссии, в состав которой входят представители Государственной некоммерческой организации «Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан», Торгово-промышленной палаты Республики Татарстан и Комитета по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан, в реестр включено 17 субъектов малого и среднего предпринимательства республики.
Кроме того, создана электронная товарно-информационная система ЭТИС, которая предполагает максимальное привлечение республиканских товаропроизводителей к поставкам продукции для нужд республики, а также для производственной кооперации и субконтрактации при корпоративных закупках. Одновременно, на основании предложений республиканских поставщиков в ходе ежедневных котировочных сессий приобретается продукция, необходимая для исполнения заключенных государственных и муниципальных контрактов («договора второй руки»). Победители торгов, не являющиеся производителями, будут обязаны закупать продукцию через ЭТИС.
Решение проблемы недостатка квалифицированных кадров на предприятиях малого и среднего бизнеса республики осуществляется путем реализации проекта по обучению предпринимателей в учебных заведениях по следующим образовательным программам:
«Основы предпринимательской деятельности»;
«Управление развитием бизнеса»;
«Инновационный менеджмент международного уровня».
Обучение предусмотрено по очной и дистанционной формам с использованием интерактивных классов и Internet систем через НОУ «Академия управления «ТИСБИ», ОАНО «Центр реформирования предприятий», НОУ «Институт экономики, управления и права», ФГОУ ВПО «Казанский Государственный Аграрный Университет».
В настоящее время уже обучено 300 предпринимателей и их сотрудников, 40 субъектов проходят обучение, и ведется очередной отбор претендентов на обучение. Реализация программы позволит обучить порядка 2000 предпринимателей.
С целью расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к объектам недвижимости путем предоставления помещений в аренду на льготных условиях в Республике Татарстан за счет средств республиканского и федерального бюджетов созданы пять бизнес-инкубаторов для субъектов малого предпринимательства: Бизнес-инкубатор «Свияга» (г.Казань), Поволжский бизнес-инкубатор легкой промышленности (г.Казань), Бизнес-инкубатор города Елабуги, Бизнес-инкубатор в городе Набережные Челны, Бизнес-инкубатор города Чистополя (сводные данные – Таблица 3.4.1) .
Срок размещения в бизнес-инкубаторе не может превышать 3 года. Стоимость аренды составляет в первый год размещения 40% от ставки арендной платы, установленной для аренды нежилых помещений, находящихся в государственной собственности Республики Татарстан, во второй год – 60%, в третий год – 100%. Помимо этого субъектам малого предпринимательства, размещенным в бизнес-инкубаторе, предоставляется информационная и консультационная поддержка. Отбор субъектов малого предпринимательства для размещения в бизнес-инкубаторе осуществляется на конкурсной основе.
Таблица 3.4.1
Сведения о размещении в бизнес-инкубаторах Республики Татарстан субъектов малого предпринимательства
| Общая площадь бизнес-инкубаторов в соответствии с договорами Минэкономразви-тия РФ, кв.м | Количество размещенных СМП | Количество рабочих мест | Средняя заработная плата работников СМП, тыс. руб. | Объем продукции на одного работника СМП в месяц, тыс. руб. | ||||
| 2008г. | 2009г. (оценка) | 2008г. | 2009г. (оценка) | 2008г. | 2009г. (оценка) | 2008г. | 2009г. (оценка) | |
| 17045 | 72 | 102 | 495 | 631 | 9,9 | 9,9 | 44,9 | 47,0 |