Программа развития конкуренции в Республике Татарстан Программа развития конкуренции в Республике Татарстан

Вид материалаПрограмма

Содержание


Обеспеченность учреждениями культуры (в процентах)
В среднем по Республике Татарстан
Фактическая обеспеченность учреждениями здравоохранения
Физическая культура и спорт
Таблица 3.3.5 Обеспеченность учреждениями физической культуры и спорта
Социальная политика
Общегосударственные вопросы
Подобный материал:
1   ...   14   15   16   17   18   19   20   21   22

Профессиональная подготовка учащихся проводится в профессиональных учреждениях начального, среднего и высшего образования, количество которых составляет 74, 29 и 3 соответственно.

В настоящее время требует укрепления материально-техническая база государственных учреждений начального профессионального образования, так как некоторые учреждения располагаются в арендуемых зданиях и испытывают острую нехватку в учебно-производственных площадях, учебные кабинеты по площади не соответствуют санитарно-гигиеническим нормам, мастерские расположены в приспособленных вагончиках. Занятия проводятся в две смены. Училища не имеют спортзалов, общежитий. Необходимо проведение реконструкции функционирующих зданий общежитий в связи с полным износом инженерных сетей. Требуется установка пожарной сигнализации. Отсутствуют гаражи. В связи с этим в концепцию включено строительство для государственных учреждений начального профессионального образования мастерских, гаражей, спортзалов, обеспечение которыми необходимо в соответствии с требованиями п.2.2 СанПин 2.4.3.1186-03.

Структура учреждений системы дополнительного образования многообразна: это многопрофильные дворцы, центры и дома детского творчества, детские парки, клубы, станции, школы различных профилей, детские оздоровительно-образовательные лагеря. Всего по состоянию на 01.01.2009 насчитывается 420 учреждений дополнительного образования.

В развитии системы образования Республики Татарстан существуют серьезные проблемы:

сохраняется очередность в учреждениях дошкольного образования республики, почти каждый третий ребенок в возрасте от 1 до 6 лет не посещает детский сад;

существуют диспропорции в охвате детей дополнительным образованием в разных муниципалитетах республики, прежде всего с высокой долей сельского населения;

высокая изношенность объектов образования;

1,5-сменный режим функционирования образовательных учреждений, что сохраняет перегрузку в общеобразовательных школах.

Концепция, ориентированная на достижение нормативных параметров обеспеченности объектами образования, ликвидацию «ветхих» и «аварийных» объектов, предполагает реализацию следующих мероприятий:

строительство новых объектов образования и физкультурно-оздоровительных комплексов;

реконструкция зданий образовательных учреждений;

строительство пристроенных помещений для размещения столовых и спортивных залов при школах.

Общий объем потребности в финансовых средствах для реализации Концепции по объектам образования составляет 26,37 млрд.рублей, из которых 1,06 млрд.рублей – на объекты республиканского значения.

Культура

Сеть действующих объектов культуры Республики Татарстан представлена клубными учреждениями, библиотеками, музеями, заповедниками, театрально-зрелищными учреждениями, парками культуры и отдыха, культурно-просветительскими учреждениями, учреждениями кинематографии, зооботсадом. В настоящее время функционирует 3870 самостоятельных учреждений, в том числе:

2068 клубов, из них 1906 – сельские, 86 – передвижные;

1580 библиотек, в том числе 4 - республиканские;

98 музеев, в том числе – 13 филиалов;

5 заповедников

33 учреждения кинематографии, в том числе 200- киноустановок;

35 театрально – зрелищных учреждений, в том числе 19 – республиканских, 16 – муниципальных.

За период с 2006 по 2008 год обеспеченность площадью в учреждениях культуры сократилась, а именно: в клубных учреждениях - на 2,99 % (с 100,75% до 97,76%), в библиотеках - на 0,55 % (с 100% до 99,45%) и музеях - на 1,58 % (с 114,08% до 112,5%).

Обеспеченность учреждениями культуры в разрезе муниципальных образований представлена в таблице.

Таблица 3.3.3 Обеспеченность учреждениями культуры (в процентах)

Муниципальные районы и городские округа

Обеспеченность учреждениями культуры, %

Библиотеки

Музеи

Клубы

Киноустановки

Агрызский

100,00

200,00

93,75

100,00

Азнакаевский

100,00

100,00

96,23

100,00

Аксубаевский

100,00

100,00

96,72

100,00

Актанышский

100,00

100,00

98,61

100,00

Алексеевский

100,00

100,00

98,04

100,00

Алькеевский

100,00

100,00

98,04

100,00

Альметьевский

100,00

150,00

101,92

100,00

Апастовский

96,77

100,00

101,56

100,00

Арский

95,00

133,33

93,81

100,00

Атнинский

100,00

100,00

92,68

100,00

Бавлинский

100,00

100,00

96,55

100,00

Балтасинский

100,00

100,00

98,28

100,00

Бугульминский

100,00

100,00

105,71

100,00

Буинский

100,00

100,00

100,00

100,00

Верхнеуслонский

92,86

100,00

100,00

100,00

Высокогорский

100,00

200,00

93,33

100,00

г. Казань

98,55

100,00

110,00

100,00

г.Набережные Челны

100,00

100,00

100,00

100,00

Дрожжановский

100,00

100,00

100,00

100,00

Елабужский

100,00

100,00

100,00

100,00

Заинский

100,00

100,00

95,74

100,00

Зеленодольский

104,08

100,00

91,67

100,00

Кайбицкий

103,45

200,00

100,00

100,00

Камско-Устьинский

96,30

100,00

90,00

100,00

Кукморский

100,00

100,00

100,00

100,00

Лаишевский

100,00

100,00

82,93

0,00

Лениногорский

97,44

100,00

104,55

0,00

Мамадышский

100,00

100,00

100,00

0,00

Менделеевский

95,45

200,00

92,31

0,00

Мензелинский

100,00

100,00

100,00

0,00

Муслюмовский

100,00

100,00

100,00

100,00

Нижнекамский

100,00

50,00

100,00

100,00

Новошешминский

100,00

100,00

119,05

100,00

Нурлатский

95,92

200,00

93,33

100,00

Пестречинский

100,00

100,00

96,88

100,00

Рыбно-Слободский

97,67

133,33

103,64

100,00

Сабинский

100,00

100,00

100,00

100,00

Сармановский

100,00

100,00

100,00

100,00

Спасский

103,45

100,00

94,59

100,00

Тетюшский

97,37

100,00

89,47

100,00

Тукаевский

100,00

0,00

95,24

100,00

Тюлячинский

100,00

100,00

100,00

100,00

Черемшанский

100,00

100,00

100,00

100,00

Чистопольский

102,70

133,33

97,83

100,00

Ютазинский

100,00

100,00

100,00

100,00

В среднем по Республике Татарстан

99,45

112,50

97,76

89,36


Несмотря на нормативную (сверхнормативную) обеспеченность учреждениями культуры в сельской местности, главной проблемой является изношенность действующих клубных учреждений и библиотек.

Оценка обеспеченности позволяет сделать вывод о недостаточном уровне обеспеченности прежде всего в «спальных» районах крупных городов Республики Татарстан.

Анализ ситуации позволяет обозначить основные проблемы, требующие решения:

низкий уровень обеспеченности сетью учреждений культуры, в том числе для молодежи, прежде всего в жилых микрорайонах городов и поселков городского типа;

реконструкция и капитальный ремонт зданий учреждений культуры в сельской местности.

Общий объем потребности в финансовых средствах для реализации настоящей Концепции по объектам культуры составляет 19,45 млрд.рублей, из которых 13,55 млрд.рублей – на объекты республиканского значения.

Здравоохранение

Сеть действующих объектов здравоохранения Республики Татарстан представлена стационарами, амбулаториями, поликлиниками, скорой медицинской помощью, санаториями и домами ребенка.

На 01.01.2009 общая площадь амбулаторно-поликлинических учреждений составляет свыше 627 тыс.кв.м, количество посещений на 1000 человек – 8184 (с учетом республиканских учреждений), при нормативе 9198 посещений на 1000 человек, или 88,98 %.

Количество вызовов скорой медицинской помощи на 1000 человек составляет 341, при нормативе 318 вызовов на 1000 человек или 107,23 %.

Количество койко-дней на 1000 человек в стационарах составляет 2637, при нормативе 2812, или 93,78 %.

Фактическая обеспеченность учреждениями здравоохранения в разрезе муниципальных образований представлена в таблице.

Таблица 3.3.4

Фактическая обеспеченность учреждениями здравоохранения

 Муниципальные районы и городские округа

Обеспеченность учреждениями здравоохранения, %

Стационар, койко-дней

Поликлиника, посещений

Скорая помощь, вызовов

Агрызский

99,57

69,57

168,87

Азнакаевский

105,97

74,73

123,27

Аксубаевский

91,75

56,73

102,83

Актанышский

104,73

71,36

94,34

Алексеевский

97,87

62,24

124,21

Алькеевский

99,57

78,76

106,60

Альметьевский

106,33

80,46

98,43

Апастовский

93,78

73,46

65,72

Арский

101,28

73,29

104,72

Атнинский

100,68

71,97

107,86

Бавлинский

105,58

69,04

138,99

Балтасинский

92,78

71,39

101,57

Бугульминский

105,01

74,86

142,77

Буинский

103,38

59,97

130,82

Верхнеуслонский

96,51

69,27

91,82

Высокогорский

101,28

78,79

63,84

г. Казань

69,20

103,63

105,66

г. Набережные Челны

102,17

98,68

88,36

Дрожжановский

98,54

62,90

61,64

Елабужский

104,41

104,72

105,03

Заинский

104,80

77,29

135,85

Зеленодольский

107,40

87,96

121,07

Кайбицкий

95,55

54,57

59,12

Камско-Устьинский

96,30

73,87

127,99

Кукморский

100,89

74,14

83,02

Лаишевский

96,19

70,69

71,07

Лениногорский

106,51

68,43

120,44

Мамадышский

104,16

74,45

90,57

Менделеевский

103,59

85,05

112,89

Мензелинский

99,93

61,45

101,89

Муслюмовский

100,64

71,06

113,21

Нижнекамский

114,22

96,42

96,54

Новошешминский

96,19

84,14

86,16

Нурлатский

110,95

63,39

118,87

Пестречинский

99,11

65,47

113,21

Рыбно-Слободский

98,40

64,19

110,38

Сабинский

110,70

88,33

102,20

Сармановский

99,93

74,67

80,19

Спасский

98,90

64,48

160,69

Тетюшский

110,63

89,05

99,37

Тукаевский

102,49

64,37

51,89

Тюлячинский

93,99

83,70

121,07

Черемшанский

97,23

71,55

103,14

Чистопольский

108,75

97,47

161,95

Ютазинский

99,54

84,47

114,78

В среднем по Республике Татарстан

93,78

88,98

107,23


В Концепции предусматривается:

строительство 17 фельдшерско-акушерских пунктов в населенных пунктах, в которых они сегодня отсутствуют;

строительство 159 фельдшерско-акушерских пунктов взамен существующих сегодня «ветхих» и «аварийных», арендуемых и приспособленных, общей площадью 13 тыс.кв.м и ориентировочной сметной стоимостью 607 млн.рублей;

строительство 14 офисов врача общей практики, общей площадью 4,1 тыс.кв.м, ориентировочной сметной стоимостью 225,5 млн.рублей;

строительство 4 врачебных амбулаторий площадью 3,9 тыс. кв.м, ориентировочной сметной стоимостью 29 млн.рублей.

Общий объем потребности в финансовых средствах для реализации Концепции по объектам здравоохранения составляет 27,5 млрд.рублей, из которых 17,67 млрд.рублей – на объекты республиканского значения.

Физическая культура и спорт

В Республике Татарстан функционирует 8217 спортивных сооружений общей площадью 5726 тыс. кв.м, в том числе:

36 стадионов;

4346 плоскостных спортивных сооружений;

1829 спортивных залов.

Сеть спортивных сооружений в соответствии с принятым уровнем социальных гарантий обеспечивает охват населения социальными услугами: спортивными залами – 100%, плоскостными сооружениями – 117,4%, бассейнами – 100%, что соответствует уровню социальных гарантий (37,01%, 71,68% и 5,97% соответственно), утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 № 1063-р «О социальных нормативах и нормах».

Обеспеченность учреждениями физической культуры и спорта в разрезе муниципальных образований представлена в таблице.

Таблица 3.3.5

Обеспеченность учреждениями физической культуры и спорта

Муниципальные районы и

городские округа

Обеспеченность объектами физической культуры и спорта, %

Плоскостные сооружения

Спортивные залы

Бассейны

Агрызский

100,00

100,00

100,00

Азнакаевский

118,92

100,00

100,00

Аксубаевский

172,11

100,00

100,00

Актанышский

132,64

100,00

100,00

Алексеевский

102,46

100,00

100,00

Алькеевский

100,00

100,00

100,00

Альметьевский

100,00

100,00

100,00

Апастовский

159,89

100,00

100,00

Арский

134,94

100,00

100,00

Атнинский

100,00

100,00

100,00

Бавлинский

100,00

100,00

100,00

Балтасинский

224,21

100,00

100,00

Бугульминский

100,00

100,00

100,00

Буинский

156,59

100,00

100,00

Верхнеуслонский

100,00

100,00

100,00

Высокогорский

105,01

100,00

100,00

г. Казань

100,00

100,00

100,00

г. Набережные Челны

100,00

100,00

100,00

Дрожжановский

134,92

100,00

100,00

Елабужский

100,00

100,00

100,00

Заинский

100,00

100,00

100,00

Зеленодольский

100,00

100,00

100,00

Кайбицкий

113,93

100,00

100,00

Камско-Устьинский

162,21

100,00

100,00

Кукморский

118,97

100,00

100,00

Лаишевский

119,47

100,00

100,00

Лениногорский

100,00

100,00

100,00

Мамадышский

100,00

100,00

100,00

Менделеевский

100,00

100,00

100,00

Мензелинский

122,51

100,00

100,00

Муслюмовский

225,73

100,00

100,00

Нижнекамский

100,00

100,00

100,00

Новошешминский

201,79

100,00

100,00

Нурлатский

188,77

100,00

100,00

Пестречинский

142,93

100,00

100,00

Рыбно-Слободский

100,00

100,00

100,00

Сабинский

143,19

100,00

100,00

Сармановский

172,51

100,00

100,00

Спасский

205,11

100,00

100,00

Тетюшский

117,95

100,00

100,00

Тукаевский

122,90

100,00

100,00

Тюлячинский

192,87

100,00

100,00

Черемшанский

100,00

100,00

100,00

Чистопольский

111,58

100,00

100,00

Ютазинский

100,00

100,00

100,00

В среднем по Республике Татарстан

117,40

100,00

100,00


Реализация политики увеличения роли массовости занятиями физической культурой и спортом предопределяет необходимость приведения в соответствие уровня социальных гарантий обеспеченности спортивными сооружениями и учреждениями соответствующей направленности, исходя из:

потребности населения в услугах учреждений физической культуры;

регламентированных норм и нормативов обеспеченности учреждениями данного вида;

финансовых возможностей бюджета по развитию и текущему содержанию учреждений.

Общий объем потребности в финансовых средствах для реализации концепции по объектам физической культуры и спорта составляет 21,63 млрд.рублей, из которых 4,8 млрд.рублей – на объекты республиканского значения.

Социальная политика

В настоящее время подсистема социального обслуживания системы социальной защиты населения представлена 11 типами учреждений. По состоянию на 01.01.2009 в республике в системе учреждений социального обслуживания населения функционирует 151 самостоятельное учреждение социального обслуживания.

Износ инфраструктуры сети учреждений со стационарной и полустационарной формами социального обслуживания составляет в среднем 26%. В разрезе типов учреждений наибольшей долей общей площади объектов, имеющих неудовлетворительное, ветхое или непригодное для эксплуатации состояние, обладают центры социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий. Средний износ по данному типу составляет 51%.

Сформированная сеть учреждений социального обслуживания населения в соответствии с принятым уровнем социальных гарантий в указанной сфере обеспечивает практически полный охват населения социальными услугами.

Главным условием организации приема населения в центрах занятости населения является создание удобной и доступной среды – наличие в помещениях благоустроенных коридоров, холлов, обустройство помещений пандусами, поручнями. Сегодня данные учреждения являются, в основном, арендаторами, и занимаемая ими полезная площадь недостаточна для размещения дополнительной численности работников, кроме того, состояние помещений не отвечает санитарно-техническим нормам и правилам по организации рабочих мест. Центры занятости работают с большим потоком населения, и размещение их в приспособленных помещениях создает большие неудобства и вызывает справедливые нарекания граждан. В связи с этим в концепцию включено строительство центров занятости в 9 муниципальных образованиях.

Общий объем потребности в финансовых средствах для реализации концепции по объектам социальной политики составляет 1,5 млрд.рублей.

Общегосударственные вопросы

Существует ряд нерешенных проблем, связанных с созданием в муниципальных районах и городских округах надлежащих условий для отправления правосудия и приема граждан мировыми судьями Республики Татарстан. В первую очередь это касается обеспеченности судебных участков мировых судей служебными помещениями. Несмотря на принимаемые меры, проблема размещения судебных участков мировых судей остается одной из острейших. В соответствии с действующими нормативами для мировых судей республики требуется не менее 44,5 тыс. квадратных метров. На сегодняшний день дефицит площадей для размещения мировых судей составляет 21,5 тыс. квадратных метров.

В настоящее время в республике 13 судебных участков мировых судей не имеют своих помещений и размещаются в зданиях федеральных судов.

В некоторых районах республики мировые судьи и их аппараты располагаются без юридического оформления, в неприспособленных для отправления правосудия помещениях. Так, в Арском районе судебные участки располагаются в здании ОАО «ПРСО «Татавтодор», в Высокогорском районе - в деревянном здании бывшей медсанчасти, в Ютазинском районе - в здании филиала федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан». Помимо этих районов отдельные помещения требуются в Заинском, Камско-Устьинском, Нурлатском, Пестречинском, Черемшанском районах, т.к. здесь судебные участки располагаются в зданиях федерального суда. Дополнительные площади необходимы для размещения судебных участков мировых судей в городе Елабуге.

Особо стоит отметить состояние дел по обеспеченности зданиями и помещениями мировых судей в г. Казани. В столице республики Министерству юстиции Республики Татарстан всего передано в оперативное управление 20 зданий (помещений) для размещения судебных участков мировых судей общей площадью 6752 кв.метра. При этом в Вахитовском и Кировском районах города Казани судебные участки размещаются в цокольных, полуподвальных и аварийных помещениях. Два судебных участка Советского района г. Казани по ул. Фучика размещены в здании отделения милиции «Азино-2» на площади 43 квадратных метра. Одновременно в соответствии с внесением изменений в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» в Советском районе г. Казани предполагается увеличение числа мировых судей на 2 единицы.

Очень остро стоит вопрос размещения мировых судей в городе Набережные Челны.

Реализация разработанных технико-экономических показателей обеспечит создание условий для осуществления мировыми судьями независимой и эффективной деятельности по обеспечению защиты прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Татарстан и в других нормативных правовых актах, и значительно повысит роль и значимость судебной защиты прав и свобод граждан в условиях происходящего роста обращений граждан к мировым судьям.

Общий объем потребности в финансовых средствах для реализации концепции по объектам общегосударственных вопросов составляет 2,58 млрд.рублей, в том числе на объекты республиканского значения – 0,015 млрд.рублей.


Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

Вопрос обеспечения пожарной безопасности является одним из социально значимых. В настоящее время на территории республики функционирует 4983 химических и взрывопожароопасных производственных объекта, их персонал составляет более 224 тысяч человек. Кроме того, 72 организации заняты эксплуатацией химически опасных объектов. В зонах воздействия их поражающих факторов проживает более 50% населения республики.

Вместе с тем на сегодняшний день не прикрыто подразделениями противопожарной службы 462 населенных пункта, расположенных на территории муниципальных районов, с населением 188 900 человек.

Для обеспечения максимально необходимого уровня оснащенности для проведения аварийно – спасательных работ необходимо усовершенствование 6 объектов недвижимости зональных поисково-спасательных отрядов с учетом их целевого предназначения.

Исключительно важными для республики являются вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Для оказания оперативной помощи и эвакуации пострадавших с места ДТП, для сокращения времени реагирования (максимальное сокращение дальности полетов до крайней точки концентрации ДТП на трассе М-7 «Волга») необходимо иметь два авиазвена (в каждом по два вертолета типа МИ-8 МТВ) и построить 11 вертолетных площадок (9 – на территории лечебно-профилактических учреждений, расположенных вдоль трассы, и 2 площадки для обеспечения деятельности авиазвеньев).

Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом, в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения.

Одним из условий достижения сокращения потенциального количества лиц, погибающих в результате ДТП, является решение следующих задач:

снижение уровня ДТП;

совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах;

сокращение времени прибытия соответствующих служб на место ДТП, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП;

повышение эффективности функционирования системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения на республиканском и местном уровнях управления.

В рамках Концепции предполагается реализация проектов, повышающих эффективность осуществления следующих мероприятий:

повышение уровня активной и пассивной безопасности транспортных средств;

строительство и обустройство подземных и надземных пешеходных переходов;

расширение объема работ по строительству современных автодромов для подготовки водителей, решение вопросов выделения земельных участков для их строительства.

Общий объем потребности в финансовых средствах для реализации концепции по объектам национальной безопасности и правоохранительной деятельности составляет 10,16 млрд.рублей, в том числе на объекты республиканского значения – 3,88 млрд.рублей.

В целом по итогам реализации Концепции планируется достичь обеспеченности учреждениями социальной сферы на уровне государственных социальных гарантий, свести к нулю количество объектов незавершенного строительства со сроками строительства выше нормативных, а также ликвидировать в составе общественной инфраструктуры объекты с техническим состоянием «ветхое», «аварийное».