Программа развития конкуренции в Республике Татарстан Программа развития конкуренции в Республике Татарстан
| Вид материала | Программа |
- Программа развития конкуренции в Республике Татарстан Программа развития конкуренции, 4488.61kb.
- Программа развития конкуренции в Республике Карелия Петрозаводск 2010, 1952.92kb.
- Указом Президента Республики Татарстан от 17. 06. 2008 № уп-293 «Об утверждении Стратегии, 242.45kb.
- Республике Дагестан Правительство Республики Дагестан постановляет: Утвердить прилагаемую, 604.83kb.
- Республике Татарстан Инвестиционный налоговый кредит в Республике Татарстан предоставляется, 54.47kb.
- Закон республики татарстан о муниципальной службе в республике татарстан, 844.69kb.
- Кабинета Министров Республики Татарстан по реализации приоритетного национального проекта, 1888.67kb.
- Положение о Гарантийном фонде обеспечения исполнения обязательств субъектов малого, 147.82kb.
- Доклад начальника отдела ит уфк по Республике Татарстан Нуриахметова, 42.17kb.
- Закон республики татарстан, 282.56kb.
2.11. Рынок транспортных услуг
2.11.1. Анализ рынка транспортных услуг
Уникальность транспортной системы Республики Татарстан характеризуется следующими факторами:
прохождением кратчайшей трансконтинентальной железнодорожной магистрали в направлении запад - восток, а также железнодорожного пути, связывающего поволжские крупные промышленные города по направлению северо-запад - юг;
наличием и слиянием судоходных путей главных европейских рек России - Волги и Камы, а также рек Белой и Вятки, обеспечивающих не только водную связь с северо-западными и южными, но и с северо-восточными, приуральскими промышленными регионами;
прохождением автомобильных дорог федерального значения в направлениях запад - восток, запад - юго-восток и северо-запад - юг;
прохождением воздушных трасс во всех направлениях.
Центром пересечений указанных магистральных транспортных коммуникаций является Казанский транспортный узел, который кроме железнодорожного узла включает Казанский речной порт, автомобильные федеральные и республиканские дороги, аэропорт и строящийся Свияжский межрегиональный транспортно-логистический центр.
На сегодняшний день в Республике Татарстан создана и устойчиво функционирует современная транспортная система, которая обеспечивает социально-экономическое развитие республики, повышает конкурентоспособность и качество жизни населения.
Транспортный комплекс Республики Татарстан объединяет шесть видов транспорта: железнодорожный, автомобильный, внутренний водный, воздушный, трубопроводный, городской электрический, а также еще и автомобильные дороги.
Автомобильный и городской электрический транспорт. Парк подвижного состава предприятий, осуществляющих перевозки пассажиров по Республике Татарстан на городских и межмуниципальных автобусных маршрутах, а также городским наземным электрическим транспортом, составляет 2582 автобусов, 258 троллейбусов, 401 трамвайных вагона.
Существующим подвижным составом обслуживается 1023 автобусных маршрутов, 27 трамвайных и 19 троллейбусных маршрута. Предприятиями (включая субъекты малого предпринимательства), осуществляющими автомобильные перевозки пассажиров по маршрутам общего пользования, в 2008 году перевезено 321,8 (что на 11% меньше к уровню 2007 г.), пассажирооборот составил 2616,1 млн.пасс.
Объем грузоперевозок, осуществленный специализированными предприятиями, с учетом малых автопредприятий и предпринимателей, занимающихся коммерческими грузовыми перевозками, составил 22984,1 тыс. тонн грузов (146% к уровню 2007 г.). Грузооборот составил 2073,4 млн. ткм 126,8%.
| Количество перевезенных пассажиров, за 2007-2008 гг. (млн. чел) | | Объем перевезенных грузов за 2007-2008 гг. (тыс тонн) |
 | |  |
Рис. 2.11.1.1. Динамика перевозки пассажиров и грузов в 2007-2008гг.
Воздушный транспорт. В 2008 году аэропорты Республики Татарстан обслужили около 1 млн. пассажиров (прирост более 25% к уровню 2007 г.), в том числе на международном направлении 298,3 тыс. пассажиров (прирост 29,6% к уровню 2007 г.) и 2912,7 тонн грузов (прирост 37,6% к уровню 2007 г.).
Авиакомпаниями Республики Татарстан перевезено 975,1 тыс. пассажиров (уменьшение на 13% к уровню 2007 г.) и 8724 т грузов (78,9% к уровню 2007 г.). Пассажирооборот по сравнению с 2007 годом уменьшился на 21,4 %, а грузооборот (уменьшился на 19,4%).
В настоящее время в республике базируются 5 авиакомпаний: ОАО «Авиакомпания «Татарстан», ОАО «Казанское авиационное предприятие», ООО «Авиакомпания «Тулпар Эйр», ОАО «Бугульминское авиапредприятие», ЗАО «КАПО-Авиа»
В 2009 году планируется завершить строительство аэровокзала г.Бугульмы. Строительство здания аэровокзала начато 3 декабря 2007 года. ОАО «Бугульминское авиапредприятие» планирует осуществить модернизацию парка воздушных судов за счет приобретения воздушных судов типа CRJ-200.
Советом директоров ОАО «Авиакомпания «Татарстан» утверждена программа развития авиакомпании. Программой предусматривается модернизация парка воздушных судов, подготовка авиакомпании к прохождению аудита по международным стандартам IOSA. В настоящее время в эксплуатацию поступило пять воздушных судов типа Боинг-737-300/400/500.
Концепцией аэродромной (аэропортовой) сети Российской Федерации до 2020 года предусмотрена реконструкция 3 аэропортов на общую сумму более 11 млрд.рублей на условиях софинансирования расходов из бюджетов Российской Федерации, Республики Татарстан и средств предприятия.
| Количество пассажиров, перевезенных авиакомпаниями РТ за 2007-2008 гг. (тыс. чел) | | Объем грузов, перевезенных авиакомпаниями РТ за 2007-2008 гг. (тонн) |
 | |  |
Рис. 2.11.1.2. Динамика перевозки пассажиров и грузов
авиакомпаниями РТ в 2007-2008 гг.
Водный транспорт. В настоящее время на территории Республики Татарстан функционируют два предприятия, осуществляющих пассажирские перевозки на водном транспорте: Филиал ООО «ТАИФ-Магистраль» - «Речной порт Набережные Челны» и ООО «Казанское речное пассажирское агентство».
За счет того, что в декабре 2007 года ООО «Казанское речное пассажирское агентство» на лизинговой основе приобрело судно на воздушной подушке «Марс-2000», в 2008 году предприятие перешло на круглогодичную навигацию. В настоящее время судно перевозит порядка 250 чел. в день из Казани в Верхний Услон. В 2008–2009 гг. планируется увеличить количестве рейсов и закупить дополнительное количество судов.
За 2008 г. внутренним водным транспортом отправлено пассажиров 1,020 тыс. человек (увеличение на 10% от уровня прошлого года), пассажирооборот составил 34,5 млн. пасс.-км (уменьшение на 4,7% к уровню 2007 г.).
На социально-значимых местно-пригородных маршрутах перевезено 541 тыс. чел., из них льготная категория пассажиров составляет 183 тыс. чел (34% от общего объема перевозок).
За навигацию перевезено порядка 14,9 тонн грузов (127,6% от уровня 2007 г.), добыто нерудных строительных материалов порядка 5,8 млн. тонн.
| Количество пассажиров, перевезенных внутренним водным транспортом в динамике за 2007-2008 гг. (тыс. чел) | | Объем перевезенных грузов за 2007-2008 гг. (млн. тонн) |
 | |  |
Рис. 2.11.1.3. Динамика перевозки пассажиров и грузов внутренним водным транспортом за 2007-2008гг.
Железнодорожный транспорт. В 2008 году в рамках развития железнодорожного транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан проведен ряд мероприятий:
ко дню Республики построена и введена в эксплуатацию остановочная пассажирская платформа н.п. Калинино, что улучшило транспортную связь жителей населенного пункта Калинино с городом Казань и муниципальными районами Республики Татарстан;
1 декабря 2008 г. построен пассажирский павильон на станции Кильдуразы;
обновлен пассажирский подвижной состав, приобретено 12 новых пассажирских вагонов для фирменных поездов «Татарстан» и «Поволжье», прибыло два электропоезда после капитального заводского ремонта, в стадии проработки вопрос поставки в республику 2-х новых рельсовых автобусов типа РА-2;
проведена заменена двух пролетных конструкций «Романовского» железнодорожного моста через р. Волга;
в октябре 2008 г. железнодорожниками открыт новый учебный центр на станции «Юдино», где учебные кабинеты отвечают самым современным требованиям с наличием видеотехники, наглядными пособиями и практическими стендами;
с июля 2008 г. подрядными организациями ведутся работы по капитальному ремонту железнодорожного вокзала на станции Уруссу с посадочными платформами (срок окончания работ и сдача объекта в эксплуатацию запланирован на 25 декабря 2008 г.)
С целью развития производственных мощностей ОЭЗ «Алабуга» и для увеличения пропускной способности железнодорожной ветки от станции «Тихоново» до станции «Тракторная» осуществлены следующие мероприятия:
силами Камского представительства были выполнены работы по вводу в эксплуатацию 8 и 9 пути на станции Тихоново;
силами ООО «Менделеевсказот» выполнены работы по капитальному и текущему ремонту верхнего строения пути, а также приобретен магистральный тепловоз М-62;
введен таможенный пост на территории ОЭЗ «Алабуга». Ранее процедура таможенного оформления грузов резиденты ОЭЗ «Алабуга» проходили на станции «Круглое Поле», что влекло за собой дополнительные производственные расходы, в том числе увеличение сроков доставки грузов.
За 2008 год количество перевезенных пассажиров по Казанскому отделению Горьковской железной дороги и Представительству Куйбышевской железной дороги составило 24201 тыс. чел. (в том числе в дальнем следовании – 6978 тыс. чел.), что на 0,6 % меньше, чем за 2007 год. В пригородном сообщении перевезено 17223 тыс. чел., что на 1,4 % меньше, чем за 2007 год.
| Динамика перевезенных пассажиров в пригородном и дальнем сообщениях за 2007-2008 гг. (млн. пассажиров) | | Грузооборот за 2007-2008 гг. (млн. тн. км. нетто) |
 | |  |
Рис. 2.11.1.4. Динамика перевозки пассажиров и грузооборот
железнодорожного транспорта за 2007-2008 гг.
Погрузка на Казанском отделении Горьковской железной дороги и Представительстве Куйбышевской железной дороги достигла 16 млн. тонн, это на 6,5 % ниже аналогичного периода 2007 года. Грузооборот отделения составил 31,101 млн. т-км, что на 0,8 % меньше, чем за 2007 год. Основные виды грузов: строительные материалы, цемент, химикаты, нефтяные продукты, зерно, древесина и пиломатериалы, металлолом, контейнеры.
По итогам производственно-экономической деятельности за 2008 год предприятиями промышленного железнодорожного транспорта достигнуты следующие показатели:
перевезено 7,16 млн. тонн грузов, что на 3,1% выше 2007 года;
грузооборот на предприятиях промышленного железнодорожного транспорта за 2008 год составил 52 млн. т-км, что на 2,4% больше относительно показателей 2007 года.
| Объем отправленных и перевезенных грузов за 2007-2008 гг. (тыс тонн) | | Грузооборот по итогам производственно-экономической деятельности за 2007-2008 гг. (млн. тн. км.) |
 | |  |
Рис. 2.11.1.5. Динамика отправленных и перевезенных грузов, грузооборот по итогам производственно-экономической деятельности
за 2007-2008 гг.
Дорожное хозяйство
Транспортный комплекс Республики Татарстан по основным критериям оценки позиционируется как один из лидеров в Поволжском федеральном округе. Обеспеченность дорогами с твердым покрытием определяет Татарстану 2 место в округе и 12 в Российской Федерации. Сегодня протяженность сети автомобильных дорог общего пользования составляет 14,7 тысяч км. (14,7 за 2007г.), из них 79,5% с асфальтобетонным покрытием. Общая плотность автодорог – 216 км/ 1000 кв.км. При этом в среднем по РФ – 37 км/1000 кв.км., по Поволжскому федеральному округу 141 км./1000 кв.км.
По автомобильным, водным и железнодорожным транспортным коммуникациям через РТ общий грузооборот до 2008 года ежегодно стабильно увеличивался на 5-7 %. Однако на сегодня можно уверенно утверждать, что естественное развитие транспортного комплекса достигло своего предела и стало основным фактором, препятствующим динамичному развитию экономики. Достаточно привести ряд показателей по региональным трассам, работающим с перегрузкой. По мнению специалистов более чем в 20 районах республики автодороги эксплуатируются сверхнормативно. Наиболее интенсивно движение по следующим трассам (по приведенной интенсивности): Буинск-Тетюши в 3 раза выше норматива, Наб.Челны-Сарманово – 6 раз, Казань-Малмыж – в 3,7 раза, Заинск-Сарманово – 4 раза, и так далее. В среднем по Республике Татарстан перегрузка региональных дорог составляет порядка 8,3%. Еще сложнее ситуация на федеральных трассах М-7 и Казань-Оренбург, где на различных участках имеются отличные показатели, значительно превышающие нормативно допустимые.
8 июля 2009 года Государственным Советом Республики Татарстан принят Закон «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Республики Татарстан». С принятием данного закона началась работа по упорядочиванию взаимоотношений по содержанию и обслуживанию автомобильных дорог всех категорий: муниципального и регионального значения. До конца 2009 года предстоит решить вопросы межевания, постановки на кадастровый учет, как самих автодорог, так и полосы отвода под автодороги. Упорядочивание решения этих вопросов позволит более полно и прозрачно развивать малый придорожный бизнес (бензоколонки, кемпинги, кафе и т.д.).
С целью увеличения объемов работ и снижения себестоимости услуг, предприятия дорожно-строительного хозяйства начали активно использовать возможности, предоставляемые электронной товарно-информационной системой Республики Татарстан (ЭТИС РТ), в части участия в конкурсах на государственные заказы и закупок строительных материалов по наиболее выгодным ценам.
В настоящее время в Республике Татарстан реализуется проект на наиболее прогрессивных условиях частно-государственного партнерства Международный транспортный коридор «Европа - Западный Китай». Он состоит из двух отдельных проектов: Свияжский межрегиональный мультимодальный логистический центр и платная автомагистраль «Шали-Бавлы». В федеральном бюджете на создание Свияжского центра предусмотрено 5,6 млрд.рублей на 2010-2015 годы, 1,2 млрд. рублей средства Республики Татарстан и 5,0 млрд.рублей частные инвестиции. Срок реализации проекта 2010-2015 годы. Предполагается, что логистический центр станет "якорной точкой" для развития бизнеса и увеличения транспортных потоков не только Татарстана, но и других регионов России, ядром транспортно-логистической системы перевозки грузов в Поволжском регионе. Он должен обеспечить комплексный подход к развитию транспортной и товаропроводящей инфраструктуры. Комплекс должен включать в себя железнодорожно-автомобильный терминал со складами и контейнерными площадками, речной порт с водно-автомобильным терминалом, административные и служебные здания, подъездные железнодорожные пути и автомобильные дороги, погрузочно-разгрузочные площадки, инженерно-технические коммуникации, объекты сервиса.
Реализация проекта платной автомагистрали «Шали-Бавлы» является не только инструментом привлечения внебюджетных средств, но и государственной стратегией по созданию высококачественной инфраструктуры, обеспечивающей ускоренное движение грузов и пассажиров, сокращение транспортных издержек. Реализация проекта позволит соединить две федеральные дороги М-7 «Волга» и М-5 «Урал» и обеспечить рациональное перераспределение и ускоренное движение пассажирских и товарных потоков в Республике Татарстан и за ее пределами на направлениях «Казань – Уфа» и «Казань – Оренбург». Общая протяженность маршрута составит 294 км, ориентировочная стоимость проекта порядка 98 млрд. рублей.
2.11.2. Ключевые факторы, препятствующие развитию конкуренции на рынке транспортных услуг
Необходимо отметить, что сегодня наблюдается высокая концентрация транспортных услуг на локальных рынках (в муниципальных образованиях). Прежде всего, это касается транспортных пассажирских перевозок. Как правило, перевозчик занимает доминирующее положение по перевозкам на внутренних муниципальных дорогах. Иная ситуация в городах Казань и Набережные Челны. Здесь рынок демонополизирован. Основными факторами, влияющими на развитие конкуренции в муниципальных районах, являются:
отсутствие персонифицированного учета пассажиропоездок, что не позволяет оценить корректность расчетных тарифов на транспортные услуги;
наличие перекрестного субсидирования по отдельным маршрутам;
отсутствие эффективной системы оценки затрат транспортных предприятий;
высокий уровень дорог, несоответствующих нормативным требованиям;
сверхнормативная загруженность автомобильных дорог;
отсутствие мультимодальных логистических центров;
низкий уровень использования транспортных возможностей рек Волга и Кама;
недостаточно развитый придорожный сервис;
отсутствие скоростных железнодорожных магистралей, проходящих через республику;
низкая транспортная мобильность населения;
неэффективный менеджмент;
отсутствие развитой маршрутной сети местных и региональных авиационных перевозок;
высокая степень морального и физического износа инфраструктуры местных и региональных аэродромов Республики Татарстан;
отсутствие эффективной модели управления имуществом аэродромов местных воздушных линий, находящихся в государственной собственности.
2.11.3. Развитие конкуренции на рынке транспортных услуг
Развитию конкуренции в сфере транспорта будет способствовать реализация следующих направлений:
1. Развитие и совершенствование законодательства в области регулирования услуг городского транспорта.
2. Совершенствование методического обеспечения регулирования тарифов на услуги городского транспорта.
3. Введение минимального транспортного стандарта.
4. Создание мультимодального логистического центра.
5. Строительство новых скоростных автомобильных дорог.
6. Введение системы учета пассажиропотока.
7. Ликвидация перекрестного субсидирования транспортных перевозок.
8. Разработка программы по развитию придорожного сервиса.
9. Доведение дорог с твердым покрытием до каждого населенного пункта и его «пронизывание».
10. Обновление и модернизация парка подвижного состава.
11. Разработка предприятиями транспортного комплекса мероприятий, направленных на снижение издержек, повышение производительности труда.
12. Строительство гостевого причала для маломерного флота в порту Казань и береговых стационарных причалов.
13. Развитие наземной инфраструктуры малой авиации (аэродромов, вертодромов, площадок, аэропортов, топливно-заправочных комплексов, центров (технопарков) технического обслуживания летательных аппаратов) в увязке с перспективой развития транспортной системы Республики Татарстан для эффективного обслуживания спроса населения и хозяйствующих субъектов на авиаперевозки, авиа работы и иные задачи.
14. Активное участие предприятий транспортного комплекса в электронной товарно-информационной системе Республики Татарстан (ЭТИС РТ).
15. Повышение уровня безопасности на транспорте, приведение его в соответствие с требованиями международных стандартов транспортной безопасности.
16. Поэтапный переход к нормативному методу оценки уровня содержания автомобильных дорог.
17. Внедрение систем видео- и метеомониторинга на автомобильных дорогах.