Программа развития конкуренции в Республике Татарстан Программа развития конкуренции в Республике Татарстан
| Вид материала | Программа |
- Программа развития конкуренции в Республике Татарстан Программа развития конкуренции, 4488.61kb.
- Программа развития конкуренции в Республике Карелия Петрозаводск 2010, 1952.92kb.
- Указом Президента Республики Татарстан от 17. 06. 2008 № уп-293 «Об утверждении Стратегии, 242.45kb.
- Республике Дагестан Правительство Республики Дагестан постановляет: Утвердить прилагаемую, 604.83kb.
- Республике Татарстан Инвестиционный налоговый кредит в Республике Татарстан предоставляется, 54.47kb.
- Закон республики татарстан о муниципальной службе в республике татарстан, 844.69kb.
- Кабинета Министров Республики Татарстан по реализации приоритетного национального проекта, 1888.67kb.
- Положение о Гарантийном фонде обеспечения исполнения обязательств субъектов малого, 147.82kb.
- Доклад начальника отдела ит уфк по Республике Татарстан Нуриахметова, 42.17kb.
- Закон республики татарстан, 282.56kb.
Рынок леса
- Анализ рынка леса
В Республике Татарстан осуществляют деятельность 23 учреждения «Лес», где работают 1115 человек. Общий объем отгруженной продукции, оказанных услуг и выполненных работ за первое полугодие 2009 года составил 101,4 млн. руб. По заявкам организаций и населения организациями «Лес» произведено и поставлено более 40 видов товаров народного потребления.
Основной системной проблемой развития лесоперерабатывающего производства в Республике Татарстан является недостаточная развитость химической и механической переработки древесины лиственных пород, что приводит к накоплению низкокачественной лиственной древесины. В области механической обработки древесины лесопильное производство является наиболее распространенным. Как правило, из-за отсутствия соответствующего оборудования пиломатериалы, выпущенные на подведомственных учреждениях, не подвергаются сушке и строганию. В целом в лесопильном производстве применяется сложившаяся в 70–е годы прошлого столетия технология лесозаготовок и производства пиломатериалов. Эти технологии характеризуются низким уровнем производительности и механизации труда и отстают от требований, предъявляемых к качеству продукции.
- Ключевые факторы, препятствующие развитию конкуренции
В Республике Татарстан имеются ряд отрицательных факторов, препятствующих развитию производства конкурентоспособной продукции деревообработки:
- Высокий уровень монополизации рынка.
2. Низкий уровень лесоперерабатывающих производств и неравномерное их размещение по территории республики приводят к низкой потребности в древесном сырье.
3. Опережающей рост цен на топливно-энергетические ресурсы, необходимость ежегодного увеличения заработной платы работникам лесозаготовок и переработки древесины привели к резкому росту затрат на поставку продукции деревообработки и лесоматериалов потребителям.
4. Изношенность машинно–тракторного парка, деревообрабатывающего и лесозаготовительного оборудования.
5. Дефицит квалифицированных кадров.
6. Низкое качество исходного сырья и слабое развитие мощностей глубокой переработки низкосортной древесины мягколиственных пород приводят к тому, что значительные ее ресурсы оказываются невостребованными на рынке. Это неиспользованный ресурс, требующий дополнительных инвестиций по развитию производственных мощностей.
7. Неразвитая сеть лесных дорог.
8. Ограниченный спрос на продукцию деревообработки из древесины мягколиственных пород.
9. Несовершенная нормативно-правовая база.
2.9.3. Развитие конкуренции на рынке леса
Основные меры, направленные на развитие конкуренции:
1.Обеспечение информационной прозрачности в освоении лесов.
2.Стимулирование создания новых деревообрабатывающих производств, направленных на глубокую переработку лесосырьевых ресурсов, перевооружение существующих производств.
2.10. Рынок инфокоммуникационных технологий (ИКТ)
2.10.1. Анализ рынка инфокоммуникационных технологий
Основной целью развития инфокоммуникаций является обеспечение устойчивого социально-экономического развития Республики Татарстан и повышение качества жизни населения за счет внедрения и широкого использования инфокоммуникационных и инновационных технологий во всех сферах деятельности и интеграции Республики Татарстан в глобальное информационное общество, расширение рынка новых услуг, повышение качества и доступности всех видов услуг связи для всех потребителей в любой географической точке Республики Татарстан.
Основными задачами развития инфокоммуникаций являются:
создание современной инфокоммуникационной инфраструктуры, развитие новых инфокоммуникационных технологий и услуг для формирования единого инфокоммуникационного пространства Республики Татарстан и предоставление на ее основе качественных услуг, обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий, обеспечение качественного прорыва в уровне жизни населения;
создание единого информационного пространства Республики Татарстан, ликвидация преград информационного взаимодействия между государством и обществом, хозяйствующими субъектами и муниципалитетами;
повышение эффективности функционирования телекоммуникационной инфраструктуры и инвестиционной привлекательности, дальнейшее развитие конкурентной среды на рынке услуг электрической и почтовой связи;
обеспечение надежности, устойчивости и безопасности функционирования сетей подвижной (сотовой) и фиксированной электросвязи республики;
развитие современной почтовой инфраструктуры, техническое перевооружение объектов почтовой связи на основе внедрения современных инфокоммуникационных технологий;
организация инновационных центров и технопарковых зон;
дистанционное оказание качественных государственных, муниципальных и коммерческих (платных) услуг жителям отдаленных поселений, включая дистанционное образование, телемедицину и иное;
внедрение современных IT-технологий в реализацию бизнес-процессов во всех секторах экономики и социальной сферы.
В отрасли инфокоммуникаций Республики Татарстан работает около 1500 компаний с общей численностью свыше 20 тыс.человек. По экспертной оценке, ёмкость IT-рынка в республике составляет порядка 40 млрд. рублей. Кроме татарстанских компаний на рынке осуществляют свою деятельность IT-компании других регионов России и зарубежных стран. Основной целью в сфере информатизации является удовлетворение текущих и формирование новых информационных потребностей населения, хозяйствующих субъектов, органов власти.
Подготовка кадров
В рамках реализации реформирования системы профессионального образования созданный к началу 2007 года образовательный кластер «Инфокоммуникации и связь Республики Татарстан» призван обеспечить отрасль информатизации и связи высокопрофессиональным, конкурентоспособным персоналом.
В настоящее время участниками образовательного кластера являются 4 образовательных учреждения: Казанский государственный технический университет им. А.Н. Туполева, Казанский филиал Поволжского государственного университета телекоммуникаций и информатики, Институт экономики, управления и права, Казанский электротехникум связи; 6 ведущих организаций отрасли: ОАО «Таттелеком», ФГУП УПС «Татарстан почтасы», филиал ФГУП «РТРС «РТПЦ Республики Татарстан», ОАО «ICL КПО ВС», ООО «Телесет», ОАО «ТРК «ТВТ».
Работа образовательного кластера «Инфокоммуникации и связь Республики Татарстан» основывается на Соглашении о государственно-корпоративном партнерстве в области подготовки квалифицированных кадров и направлена на обеспечение высокого уровня и качества подготовки специалистов, на усиление связей обучения с производством, на привлечение дополнительных источников финансирования для обновления материально-технической базы и укрепление кадрового потенциала образовательных учреждений.
В рамках образовательного кластера проводится планомерная работа. Ежегодно КГТУ им. А.Н. Туполева выпускает около 1000 специалистов, а Казанский электротехникум связи более 500 выпускников по специальностям отрасли информатизации и связи. При этом сотрудничество с учебными заведениями переходит на качественно новый уровень.
В 2009 году состоялся первый выпуск студентов Казанского филиала Поволжского государственного университета телекоммуникаций и информатики. 120 выпускников вуза получили квалификацию «инженер» без отрыва от производства и в сокращенные сроки.
Информатизация
Республика Татарстан, являясь одним из наиболее социально-экономически развитых регионов Российской Федерации, придает большое значение вопросам внедрения, развития и совершенствования современных информационных технологий, оказывающих положительное влияние на развитие науки и образования, культуры и образа жизни людей, играющих немаловажную роль в быту и в досуге населения.
В республике создана коммуникационная IT-инфраструктура - государственная интегрированная система телекоммуникаций (ГИСТ), обеспечивающая бесперебойное и надежное функционирование «Электронного Правительства Республики Татарстан». ГИСТ позволяет всем территориально и организационно распределенным структурам органов власти республики быстро и эффективно взаимодействовать между собой, централизованно обеспечивать их доступом в сеть Интернет и к основным сервисам ГИСТ, а также гарантирует информационную безопасность.
Сегодня узлы доступа к ГИСТ есть во всех городах и районах республики, что позволяет государственным структурам любого уровня эффективно и оперативно взаимодействовать с использованием самых современных электронных средств связи и инфокоммуникационных технологий. ГИСТ обеспечивает доступ к Республиканскому Центру управления государственными информационными системами и ресурсами (РЦОД). Благодаря ГИСТ в кратчайшие сроки развернута система видеоконференции, позволяющая проводить высококачественные видеоконференции между муниципальными районами, республиканскими органами власти и Правительством Республики Татарстан.
Создан официальный Портал Правительства Республики Татарстан. В составе единого Портала на сегодняшний день функционируют субпорталы всех министерств, ведомств и муниципальных районов республики. Все субпорталы содержат минимальный пакет сервисов электронных представительств. На Портале Правительства Республики Татарстан работает интернет-приемная, позволяющая осуществлять контроль за ходом рассмотрения обращений граждан и организаций. Регулярно на Портале проходят и прямые трансляции правительственных мероприятий: пресс-конференций, брифингов, заседаний и коллегий.
Задачи, связанные с информированием населения и бизнес-структур о государственных услугах, решают специализированные порталы «Государство – Население» и «Государство – Бизнес». Гражданам и экономическим субъектам в доступной форме предлагается множество информационных материалов, а также пошаговые инструкции по получению ряда государственных услуг.
Для оптимизации процесса размещения государственного заказа, обеспечения прозрачности процедур в республике внедрена автоматизированная система централизованных государственных закупок «Электронный магазин», с применением электронной цифровой подписи (ЭЦП). Система унифицирует товарные позиции, автоматизирует сбор и обработку заявок, обеспечивает оперативность обработки заявок Управлением государственных закупок РТ, обеспечивает оперативность изменения ценовых и других параметров товаров.
В Республике запущена и успешно функционирует «Электронная товарно-информационная система», предназначенная для проведения открытых аукционов в электронной форме в интересах федеральных заказчиков в порядке, предусмотренным Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Данная площадка позволяет заказчику провести электронный аукцион без ограничений по сумме закупки, а поставщику - выиграть необходимый для него тендер на равных законных условиях.
В Республике Татарстан реализован еще один важнейший проект – это создание и повсеместное внедрение межведомственной системы электронного документооборота органов государственной власти Республики Татарстан (ОГВ РТ). Она обеспечивает централизованное ведение делопроизводства всех министерств, включает систему удаленных рабочих мест руководителей.
В рамках внутреннего контура «Электронного Правительства» функционирует информационно-аналитическая система органов государственной власти Республики Татарстан (ИАС ОГВ РТ), обеспечивающая эффективную поддержку принятия управленческих решений посредством обработки, мониторинга и анализа данных, характеризующих социально-экономическое развитие Республики Татарстан. Также создан еще один элемент внутреннего контура системы «Электронное Правительство Республики Татарстан» - геоинформационная система органов государственной власти Республики Татарстан (ГИС ОГВ РТ), представляющая собой корпоративный подход к использованию геоинформационных систем и баз данных министерств и ведомств разной подчиненности, обеспечивая общую инфраструктуру для сбора данных, обмена информацией, сотрудничества и проведения анализа на уровне нескольких ведомств на основе централизации планирования управления и возможности осуществления аналитики в ИАС ОГВ РТ.
В Республике Татарстан продолжаются работы по созданию Парка в сфере высоких технологий, в октябре текущего года намечено открытие IT-парка на площадке по ул.Петербургская, д.52.
Местная телефонная связь
На рынке телекоммуникационных услуг Республики Татарстан услуги местной телефонной связи предоставляют 40 операторов проводной фиксированной связи и 5 операторов сотовой подвижной связи. В общем объеме рынка телекоммуникационных услуг доля проводной фиксированной связи составляет 16,7%, сотовой подвижной связи 83,3%.
Наиболее крупным оператором, оказывающим услуги местной телефонной связи на территории Республики Татарстан, является ОАО «Таттелеком», имеющее общую монтированную емкость сетей в объеме 928,2 тыс.номеров, из которых 179,8 тыс.номеров приходятся на сельскую телефонную связь. Для справки: ООО «Телесет» - 118,4 тыс.номеров; ОАО «ТВТ» - 101,7 тыс.номеров; ОАО «ТНПКО» - 43,9 тыс.номеров.
Республика Татарстан является единственным субъектом Российской Федерации, на территории которого обеспечена 100% цифровизация всех сельских, городских АТС и всей телекоммуникационной инфраструктуры. Количество абонентов, пользующихся услугами проводной связи, возросло с 787,7 тысячи до 1117 тысяч, из них в сельской местности с 96,4 тысячи до 166,9 тысячи. Из общего количества установленных основных телефонов у населения установлены 930,3 тыс.телефонов, в том числе у населения в сельской местности – 146,1 тыс.телефонов.
Общая телефонная плотность на 100 человек за последние годы увеличилась с 20,96 телефона до 31,3 телефона, в том числе телефонная плотность на 100 человек городского населения увеличилась с 24,9 телефона до 35,8 телефона, а телефонная плотность на 100 человек сельского населения увеличилась с 9,6 телефона до 18,0 телефона.
В полном объеме реализована Программа оказания универсальных услуг связи, в рамках которой действуют 3119 универсальных таксофонов и открыт 831 пункт коллективного доступа в Интернет. При этом обеспечена доступность универсальных услуг телефонной связи в каждом населенном пункте Республики Татарстан и тем самым решена проблема телефонизации нетелефонизированных сельских населенных пунктов.
Мобильная связь
Это наиболее динамично развивающийся сегмент рынка телекоммуникаций, для которого в республике созданы благоприятные условия, функционируют все федеральные стандарты сотовой связи: GSM-900, GSM-1800, D-AMPS (TDMA-800), услуги оказывают пять операторов сотовой связи: ОАО «МТС», ОАО «Вымпелком», ЗАО «НСС», ОАО «Мегафон», OАО «Смартс».
Общая монтированная емкость сетей сотовой подвижной связи доведена до 6,93 млн.номеров, уровень проникновения сотовой связи – 154,6%.
Магистральная телекоммуникационная инфраструктура
В настоящее время Татарстан - один из первых среди субъектов Российской Федерации, в котором построена мощная, гибкая и высокоскоростная телекоммуникационная транспортная сеть, позволяющая обеспечить предоставление качественных услуг международной, междугородной и внутризоновой телефонной связи, а также построить высокоскоростную сеть передачи данных с развитием при этом телематических служб и сетей операторов сотовой связи.
В настоящее время услуги автоматической междугородной и международной телефонной сети общего пользования в Республике Татарстан предоставляются операторами дальней связи: ОАО «Ростелеком», ОАО «Межрегиональный ТранзитТелеком», ООО «СЦС Совинтел», ЗАО «Компания ТрансТелеКом», ОАО «Эквант», через автоматические междугородные телефонные станции (АМТС) Казани и Набережных Челнов оператора ОАО «Таттелеком».
Оказание услуг внутризоновой телефонной связи абонентам предоставляют три оператора: ОАО «Таттелеком», ООО «Телесет», ОАО «ТатАисНефть».
Сети передачи данных
Наличие на территории Республики Татарстан развитой мощной высокоскоростной телекоммуникационной транспортной сети связи дало возможность на базе новых высокоскоростных технологий; передачи данных; телематических служб; предоставление в аренду высокоскоростных каналов связи; технологии Fast Ethernet и Gigabit Ethernet; организация частных виртуальных сетей (VPN); коммутируемый доступ к сети Интернет; Интернет по выделенной линии; Интернет по технологиям хDSL; IP-телефония; видеоконференц-связь и другие. В Татарстане созданы и функционируют уникальные мультисервисные сети передачи данных, охватывающие все районные центры.
В 2009 году количество пользователей широкополосного доступа Интернет-услуг по технологиям xDSL, Ethernet, Wi-Fi, Wi-Max в Республике Татарстан возросло до 392,1 тыс. абонентов. Общая монтированная емкость узлов широкополосного доступа в Интернет на сетях операторов фиксированной связи возросла до 427,9 тыс. портов.
Количество активных пользователей мобильного Интернета по технологиям GPRS/EDGE/3G увеличилось до 786,3 тыс. абонентов. Вновь подключаемые абоненты отдают свои предпочтения скоростному доступу, выделенным каналам, пользуются безлимитными тарифными планами.
По технологии Wi-Fi , WiMAX в городах и райцентрах республики: всего установлено 1032 точки доступа. Операторами связи проводятся работы по увеличению пропускной способности мультисервисной сети связи, повышению надежности ее работы, реализации проектов «оптика в дом», подготовительные работы по внедрению новых услуг Triple Play (IP-TV), широкополосного беспроводного доступа в Интернет с использованием технологии WiMAX - технологии четвертого поколения 4G.
К сети «Государственная интегрированная система телекоммуникаций Республики Татарстан» (ГИСТ РТ) подключены все 45 муниципальных образований республики, более 3600 организаций и 1153 школы.
К сети Интернет на территории Республики Татарстан по технологии широкополосного доступа подключено 100% школ республики или 2171 общеобразовательное учреждение.
Телевещание
В настоящее время в сети государственного телерадиовещания на территории Республики Татарстан задействовано 6 мощных телецентров и 145 маломощных телевизионных передающих станций, 2480,4 км радиорелейных линий и около 200 приемных спутниковых станций, ведутся работы по переводу аналогового телерадиовещательного комплекса на цифровые технологии.
Охват телевизионным каналом «Первый» составляет 99,73%, каналом «ТНВ» - 99,8%, каналом «ВГТРК Россия» - 99,3%, каналом «Культура» - 73%, коммерческими каналами - 70% населения республики.
2.10.2. Ключевые факторы, препятствующие развитию конкуренции на рынке инфокоммуникационных технологий
Татарстанский IT-рынок имеет высокий уровень конкуренции. Вместе с тем, все-таки существует ряд факторов, препятствующие развитию конкуренции на этом рынке:
информационная закрытость и деструктивная разобщенность участников ИКТ-рынка, наличие недобросовестной конкуренции;
монополистическая конкуренция на некоторых сегментах рынка услуг электросвязи, в том числе предоставление в пользование недвижимых объектов связи (аренда помещений на объектах связи, канализаций и прочее);
монополистическая конкуренция на рынке «последней мили», отсутствие серьезных игроков, предоставляющих альтернативные виды (в том числе беспроводные) подключений к магистральной инфраструктуре;
низкий уровень внимания и созидательного участия органов местного самоуправления в развитии на их территориях операторов почтовой и электросвязи;
недостаточно высокий уровень платежеспособного спроса на ИКТ- продукты и услуги, невысокий уровень инвестиций в нематериальные активы;
отсутствие аутсорсинга как в органах власти (федеральной, республиканской, муниципальной), так и в коммерческих структурах;
отсутствие доверия к региональным и национальным ИТ-компаниям и производителям ИКТ-оборудования;
отсутствие альтернативных точек присоединения для операторов проводной связи;
отсутствие отраслевых или государственных стандартов на услуги ИКТ-аутсорсинга;
отсутствие школы подготовки системных аналитиков и постановщиков задач перед разработчиками программного обеспечения;
отсутствие широкой практики использования стандартизированного (серийного) программного обеспечения;
низкий уровень компетенции руководителей в практике применения ИКТ-решений для повышения эффективности управления;
высокий уровень пиратства и незаконного использования объектов интеллектуальной собственности;
неконкурентоспособный уровень доходов в ИКТ-организациях, утечка квалифицированных кадров за пределы Республики Татарстан;
низкое влияние государственного и муниципального заказа на уровень конкуренции в ИКТ-сфере;
государственное регулирование тарифов почтовой и проводной телефонной связи.
2.10.3. Развитие конкуренции на рынке инфокоммуникационных технологий
Для решения проблем, препятствующих дальнейшему развитию конкуренции, необходимо решение следующих задач:
- обеспечение доступности населению и бизнесу инфокоммуникационной инфраструктуры и информационных ресурсов органов государственного и муниципального управления;
- развитие инфокоммуникационной транспортной среды на базе волоконно-оптических линий связи;
- увеличение числа каналов Gigabit Ethernet (GE) и постепенный переход от традиционных сетей связи на сети следующего поколения NGN (Next Generation Network);
- строительство и развитие сетей обеспечения мобильного доступа к сетям передачи данных с предоставлением новых услуг;
- устранение цифрового неравенства в обеспеченности инфокоммуникационными услугами между крупными городами и небольшими населенными пунктами;
- повышение уровня проникновения фиксированной и подвижной (сотовой, Wi-Fi, Wi-MAX) телефонной связи;
- создание условий, способствующих росту эффективности сети отделений почтовой связи республики за счет расширения перечня предоставляемых услуг населению;
- создание условий для оперативного обеспечения жителей абонентскими цифровыми приставками (STB) для просмотра цифровых эфирных телевизионных программ на обычных (аналоговых) телевизорах (организация производства и финансирования этого проекта);
- в краткосрочном плане до 2012 г. в республике должна быть создана сеть цифрового эфирного телевидения с охватом не менее 70% населения;
- модернизация и создание современной почтовой инфраструктуры обработки и доставки почтовых отправлений;
- включение отделений почтовой связи в контур деятельности многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг;
- отмена государственного регулирования тарифов на почтовую и проводную телефонную связь;
- отмена постоянных составляющих в тарифных планах на местную телефонную связь, увеличение числа тарифных планов, ориентированных на более широкие слои населения.