Geum.ru

Программа социально-экономического развития курской области на 2011 2015 годы

Вид материалаПрограмма
Подобный материал:
1   ...   35   36   37   38   39   40   41   42   ...   74

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Ожидаемые результаты реализации Программы: │

│- разветвленная региональная сеть различных банковских учреждений │

│позволит повысить эффективность банковского обслуживания населения и │

│хозяйствующих субъектов региона, что положительно скажется на уровне │

│обеспеченности Курской области банковскими услугами и их доступности; │

│- содействие хозяйствующим субъектам экономики региона с помощью │

│программы поддержки малого и среднего бизнеса позволит реализовать их │

│экономический потенциал, что влечет повышение уровня занятости населения,│

│рост доходов регионального бюджета, стимулирование деятельности отдельных│

│отраслей экономики; │

│- реализация образовательной программы повышения уровня финансовой │

│грамотности населения будет содействовать активному распространению │

│различных банковских продуктов и услуг, что приведет к снижению издержек │

│обращения и к повышению эффективности функционирования платежной системы │

│региона │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘


На ближайшие годы Концепцией развития платежной системы Банка России на период до 2015 года предусмотрены мероприятия по совершенствованию платежной системы Российской Федерации в целях обеспечения ее эффективного и бесперебойного функционирования, способствующего устойчивому развитию банковской системы и поддержанию макроэкономической стабильности.

Основными направлениями при реализации поставленной цели будут:

модернизация платежных инструментов и совершенствование правил осуществления платежей и переводов денежных средств в Российской Федерации с учетом международного опыта и российской банковской практики;

комплексное преобразование существующей платежной системы в направлении централизации ее архитектуры, предусматривающей централизованное управление платежной системой и осуществление расчетов в рамках единого регламента;

реализация передачи через Банк России кредитными организациями Федеральному казначейству в электронном виде информации из платежных документов физических лиц при переводе денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации;

развитие розничных платежных услуг банковского сектора и повышение финансовой грамотности населения в Российской Федерации в сфере розничных платежных услуг.

По прогнозам Банка России спрос на наличные деньги будет расти. Для осуществления расчетов наличными деньгами население и хозяйствующие субъекты будут обеспечиваться банкнотами и монетой всех номиналов.

Продолжится работа по оптимизации объемов обработки денежной наличности, совершенствованию технологии ее обработки.

При успешном выполнении вышеперечисленных мероприятий прогнозируется, что к концу 2015 года в Курской области будут достигнуты следующие показатели социально-экономической эффективности:

- объем вкладов населения достигнет 57,3 млрд. рублей (рост в 1,6 раза к уровню 2010 года);

- кредиты нефинансовым организациям составят 111,2 млрд. рублей (рост в 1,8 раза к уровню 2010 года), в т.ч. долгосрочные кредиты (на срок более 1 года) достигнут 69,3 млрд. рублей (рост в 1,7 раза к уровню 2010 года);

- кредиты физическим лицам составят 26,8 млрд. рублей (рост в 2,4 раза к уровню 2010 года), в том числе жилищные кредиты возрастут в 2,5 раза относительно 2010 года;

- сократится уровень средневзвешенных процентных ставок по кредитным продуктам (с 7,3% - в 2010 г. до 5,9% - в 2015 г.), что будет позитивно влиять на уровень доступности кредитных ресурсов;

- число внутренних структурных подразделений кредитных организаций увеличится на 9,6% от уровня 2010 года, что расширит географию предложения банковских услуг населению области.


Таблица 3.3.1


Показатели развития банковского сектора Курской области

на 2010 - 2015 годы


Показатели

Ед.
измер.
Суммарные значения показателей

2010
(оценка)
2011
(прогноз)
2012
(прогноз)
2013
(прогноз)
2014
(прогноз)
2015
(прогноз)

Кредитные вложения
(всего)

млн.
руб.

71500

74680

90100

104720

123150

138020

в т.ч. кредиты
юридическим лицам
и
предпринимателям:

млн.
руб.

60500

62600

74600

87000

100500

111200

до 1 года

млн.
руб.

20300

21000

24300

28700

35900

41900

свыше 1 года

млн.
руб.

40200

41600

50300

58300

64600

69300

Кредиты физическим
лицам:

млн.
руб.

11000

12080

15500

17720

22650

26820

до 1 года

млн.
руб.

450

480

500

520

550

570

свыше 1 года

млн.
руб.

10550

11600

15000

17200

22100

26250

жилищные кредиты

млн.
руб.

4600

5520

6600

8100

9900

12500

в т.ч. ипотечные
жилищные кредиты

млн.
руб.

2290

2950

3540

4400

4900

5800

Депозиты и прочие
привлеченные
средства

млн.
руб.

36900

40100

45000

49350

54600

61100

в т.ч. физических
лиц

млн.
руб.

34900

37800

42300

46200

51100

57300

юридических лиц и
предпринимателей

млн.
руб.

2000

2300

2700

3150

3500

3800

Средневзвешенные
ставки по
кредитам:

%

7,3

6,7

6,5

6,3

6,0

5,9

в рублях

%

14,9

14,0

13,4

13,0

12,6

12,3

в валюте

%

5,6

6,0

5,5

5,2

5,0

4,8

Количество
внутренних
структурных
подразделений

ед.

303

314

323

328

330

332



3.3.2. Развитие рынков земли и недвижимости


После того, как мировой финансовый кризис стал ощущаться на территории Российской Федерации, областной рынок недвижимости "опустел" (сократилось количество покупателей, продавцов, строительство большинства объектов в 2009 году было заморожено; банки приостановили выдачу кредитов под сделки с недвижимостью и, в частности, под сделки с землей). В 2010 году рынок недвижимости оживился, цены на землю и недвижимое имущество начали стабилизироваться.


┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ │

│ оживление и активизация хозяйственного оборота земли и недвижимости │

└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ ЗАДАЧИ: │

│1) стимулирование ипотеки; │

│2) строительство предприятий промышленности строительных материалов с │

│целью покрытия дефицита в основных строительных материалах и изделиях: │

│цементных заводов, завода по производству керамических стеновых │

│материалов; │

│3) развитие индивидуального и малоэтажного жилищного строительства; │

│4) последовательное сокращение государственного сектора экономики; │

│5) развитие земельных отношений; │

│6) обеспечение гарантий прав собственности на недвижимость, притока │

│инвестиций в действующие и новые предприятия с целью роста налоговых │

│поступлений в бюджеты всех уровней; │

│7) обеспечение полного учета недвижимости в государственных кадастрах и │

│реестрах; │

│8) разработка областных нормативных правовых документов по развитию │

│системы земельно-ипотечного кредитования (после принятия соответствующих │

│нормативных актов на федеральном уровне); │

│9) предотвращение дальнейшего снижения плодородия почв и сокращение │

│выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий │

└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ МЕРОПРИЯТИЯ: │

│1) привлечение дополнительных объемов инвестиций в экономику Курской │

│области; │

│2) поиск инвесторов для реализации инвестиционных проектов в области │

│промышленности строительных материалов и стройиндустрии и строительство: │

│цементного завода в Солнцевском районе мощностью 1,3 млн. тонн цемента в │

│год; цементного завода в Мантуровском районе; завода по производству │

│строительных блоков в Горшеченском районе; │

│3) инициаторам и застройщикам инвестиционных проектов по малоэтажному и │

│коттеджному строительству выделено 368,0 га земельных участков, на │

│которых намечено построить 364,0 тыс. м2 общей площади жилых домов; │

│4) установление разумных и обоснованных ставок выкупа и арендной платы за│

│землю; │

│5) создание полноценных единых объектов недвижимости (имущественных │

│комплексов); │

│6) развитие института массовой оценки недвижимого имущества; │

│7) приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным│

│законодательством по мере внесения изменений в федеральное │

│законодательство. В частности, при решении на федеральном уровне │

│следующих проблем: неясности и неточности правового регулирования порядка│

│изъятия земельных участков для государственных нужд; отсутствие четкого │

│правового регулирования отношений, возникающих в связи с установлением │

│сервитутов; │

│8) реализация областной целевой программы "Сохранение и восстановление │

│плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов │

│Курской области на 2009 - 2012 годы" │

└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Ожидаемые результаты реализации Программы: │

│- увеличение темпов жилищного строительства и строительства объектов │

│социальной сферы; │

│- улучшение экологической обстановки в области; │

│- повышение устойчивости агросферы к антропогенным нагрузкам; │

│- ослабление отрицательного влияния природных факторов на │

│сельскохозяйственное производство (водная и ветровая эрозии, засуха и │

│др.); │

│- рост урожайности сельскохозяйственных культур и производства продукции │

│растениеводства; │

│- создание правовой и экономической базы повышения плодородия │

│сельскохозяйственных земель; │

│- улучшение экономического состояния хозяйств области; │

│- подъем уровень жизни населения, особенно в сельской местности; │

│- устранение недостатков, неясностей и неточностей правового │

│регулирования порядка изъятия земельных участков для государственных и │

│муниципальных нужд (в частности, установление перечня документов, │

│необходимых для рассмотрения заявления об изъятии и предоставления │

│земельного участка, порядок и сроки принятия решения об изъятии земельных│

│участков для государственных или муниципальных нужд, основания для отказа│

│в удовлетворении заявления об изъятии и предоставлении земельного │

│участка, порядок извещения собственников, землевладельцев, │

│землепользователей и арендаторов земельных участков); │

│- создание четкой процедуры установления, использования и прекращения │

│частных и публичных сервитутов; │

│упрощение доступа к земельным участкам для организаций, владеющих │

│линейными сооружениями; │

│- уменьшение рассматриваемых в судебном порядке земельных споров, │

│определение прав собственников земельных участков, землевладельцев, │

│арендаторов земельных участков, прав лиц, в пользу которых установлены │

│сервитуты; формирование правовых условий для развития в Российской │

│Федерации малоэтажного жилищного строительства │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘


Реализация предложенных мероприятий повысит экономический и социальный эффект от развития рынка земли и недвижимости в Курской области.


3.3.3. Укрепление налогового потенциала.

Основные направления бюджетной политики


Важной составляющей системы финансового обеспечения развития региона являются налоги. Уровень налоговых поступлений, налоговое администрирование и налоговый потенциал влияют на возможности и качество экономического роста региона, формируя значительную часть его финансовой базы.


┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Целью укрепления налогового потенциала Курской области является улучшение│

│ финансового положения региона и обеспечение устойчивого экономического │

│ роста │

└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ соответствие бюджетного и налогового законодательства региона │

│ законодательству Российской Федерации │

├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│совершенствование эффективного механизма администрирования налогов; │

│повышения уровня деловой активности населения вследствие разработки │

│положений в налоговом законодательстве, направленных на развитие и │

│укрепление малого бизнеса, преимущественно в сфере материального │

│производства; │

│меры налоговой политики, направленные на стимулирование инвестиций в │

│модернизацию и инновационное развитие экономики, а именно, предоставление│

│субъектам инвестиционной деятельности налоговых льгот │

└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ улучшение инвестиционного и инновационного климата │

├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│наращивание производства товаров, пользующихся потребительским спросом и │

│имеющих конкурентоспособность, реализация которых приведет к увеличению │

│налоговых поступлений в бюджеты; │

│сокращение административных барьеров при реализации инвестиционных │

│проектов │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘


Совершенствование бюджетно-налоговой политики направлено на повышение эффективности планирования доходов и расходов бюджета, включая определение и формализацию целей, которые должны быть достигнуты в результате расходования бюджетных средств.

Основным направлением бюджетной политики на планируемый пятилетний период является переход на программно-целевой метод планирования расходов областного бюджета. Если в 2010 году доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках областных целевых программ, в общем объеме расходов областного бюджета составляет около 18 процентов, то в течение планируемого периода указанный процент планируется довести до максимального значения. К 2015 году планируется практически полный переход на данный метод планирования.

Приоритетные задачи бюджетно-налоговой политики:

- разработка перечня предоставляемых бюджетных услуг, стандартов их качества и нормативов финансирования;

- сокращение бюджетных средств, предоставляемых негосударственным организациям;

- реструктуризация сети бюджетных учреждений с целью повышения качества и снижения стоимости услуг, предоставляемых государственными организациями;

- формирование и эффективное функционирование единой интегрированной автоматизированной системы обмена данными и взаимодействия участников государственных закупок;

- повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти Курской области и органов местного самоуправления с федеральными органами государственной власти при администрировании налогов и других платежей;

- использование права, предоставленного федеральным законодательством, по развитию института изменения сроков уплаты налогов в областной и местный бюджеты (инвестиционный налоговый кредит, рассрочки и отсрочки);