Geum.ru

Программа социально-экономического развития курской области на 2011 2015 годы

Вид материалаПрограмма
Подобный материал:
1   ...   36   37   38   39   40   41   42   43   ...   74

- создание равных условий для налогообложения организаций Курской области независимо от их организационно-правовых форм при установлении на территории Курской области налоговых ставок по региональным и местным налогам;

- инвентаризация всех региональных и местных законодательных и иных нормативных правовых актов на предмет обоснованности предоставления льгот и прочих преференций; оценка уровня расходов на их финансирование;

- первоочередное финансирование расходов по исполнению социальных обязательств на заработную плату с начислениями, оплату коммунальных услуг, социальные выплаты;

- установление ограничений на принятие новых расходных полномочий;

- оптимизация расходов на содержание органов государственной власти Курской области;

- осуществление контроля за целевым использованием бюджетных средств, соблюдение требований бюджетного законодательства;

- совершенствование правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам с целью концентрации средств на исполнение расходных полномочий муниципальных образований;

- формирование правовой и методической базы для регулирования исполнения переданных муниципальным образованиям полномочий;

- организация эффективного контроля исполнения переданных муниципальным образованиям Курской области полномочий и введение мер ответственности за их ненадлежащее исполнение.


3.3.4. Тарифная политика Курской области


Основной задачей социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы является сдерживание роста тарифов на регулируемые виды деятельности в рамках инфляционных процессов.


┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ │

│ обеспечение баланса интересов производителей и потребителей товаров │

│ (работ, услуг), тарифы (цены) на которые подлежат государственному │

│ регулированию; │

│ соблюдение баланса интересов производителей электротеплоэнергии, │

│ транспортирующих организаций и потребителей услуг в данной области, │

│ включая население │

└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

│

\/

┌────────────────────────────┬────────────────────────────────────────────┐

│ ЗАДАЧИ: │ МЕРОПРИЯТИЯ: │

├────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤

│1. Государственное │- установление долгосрочных тарифов на │

│регулирование тарифов на │услуги по передаче электроэнергии по │

│услуги по передаче │электрическим сетям на основе долгосрочных │

│электроэнергии по │параметров регулирования, в том числе с │

│электрическим сетям │применением метода обеспечения доходности │

│ │инвестиционного капитала; │

│ │- установление регулируемых тарифов для │

│ │населения в рамках предельных уровней, │

│ │установленных Федеральной службой по │

│ │тарифам; │

│ │- установление размера платы за │

│ │технологическое присоединение │

│ │энергопринимающих устройств потребителей к │

│ │электрическим сетям; │

│ │- установление сбытовых надбавок │

│ │гарантирующих поставщиков; │

│ │- включение экономически обоснованных │

│ │расходов электросетевых организаций и │

│ │гарантирующих поставщиков и исключение │

│ │необоснованных затрат при формировании │

│ │регулируемых тарифов на сетевые услуги, │

│ │платы за технологическое присоединение и │

│ │сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков;│

│ │- осуществление объективной оценки расходов │

│ │электросетевых организаций и исключение │

│ │необоснованных затрат при формировании │

│ │регулируемых тарифов на сетевые услуги и │

│ │сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков;│

│ │- ежеквартальный мониторинг за деятельностью│

│ │гарантирующих поставщиков (оценка │

│ │показателей финансового состояния │

│ │гарантирующего поставщика) и электросетевых │

│ │организаций (исполнение инвестиционных │

│ │программ); │

│ │- проведение проверок хозяйственной │

│ │деятельности регулируемых организаций в │

│ │части обоснованности размера и правильности │

│ │применения регулируемых цен; │

│ │- снижение объема перекрестного │

│ │субсидирования населения за счет группы │

│ │"прочие потребители", в том числе за счет │

│ │установления экономически обоснованных │

│ │тарифов для населения сверх социальной нормы│

├────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤

│2. Государственное │- на тепловую энергию (мощность), │

│регулирование цен (тарифов) │производимую в режиме комбинированной │

│в сфере газоснабжения и │выработки электрической и тепловой энергии │

│теплоснабжения │источниками тепловой энергии с установленной│

│ │генерирующей мощностью производства │

│ │электрической энергии 25 мегаватт и более, в│

│ │соответствии с установленными федеральным │

│ │органом исполнительной власти в области │

│ │государственного регулирования тарифов в │

│ │сфере теплоснабжения предельными │

│ │(минимальным и (или) максимальным) уровнями │

│ │указанных тарифов; │

│ │- на тепловую энергию (мощность), │

│ │поставляемую теплоснабжающими организациями │

│ │потребителям, в соответствии с │

│ │установленными федеральным органом │

│ │исполнительной власти в области │

│ │государственного регулирования тарифов в │

│ │сфере теплоснабжения предельными │

│ │(минимальным (или) максимальным) уровнями │

│ │указанных тарифов, также тарифы на тепловую │

│ │энергию (мощность), поставляемую │

│ │теплоснабжающими организациями другим │

│ │теплоснабжающим организациям; │

│ │- на теплоноситель, поставляемый │

│ │теплоснабжающими организациями потребителям,│

│ │другим теплоснабжающим организациям; │

│ │- на услуги по передаче тепловой энергии, │

│ │теплоносителя; │

│ │- на плату за услуги по поддержанию │

│ │резервной тепловой мощности при отсутствии │

│ │потребления тепловой энергии; │

│ │- на плату за подключение к системе │

│ │теплоснабжения; │

│ │- на природный и сжиженный газ, реализуемый │

│ │населению для бытовых нужд (кроме газа для │

│ │заправки автотранспортных средств) │

├────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤

│3. Государственное │- согласование производственных программ │

│регулирование тарифов │организаций коммунального комплекса; │

│организаций коммунального │- установление тарифов на услуги │

│комплекса в сфере │организациям в размере, обеспечивающем │

│водоснабжения, │поступление денежных средств от оказания │

│водоотведения, очистки │услуг в объеме, необходимом для выполнения │

│сточных вод и утилизации │производственных программ, с учетом │

│твердых бытовых отходов │обеспечения доступности для потребителей │

│ │товаров и услуг и установленных предельных │

│ │индексов; │

│ │- поэтапная ликвидация перекрестного │

│ │субсидирования тарифов одной группы │

│ │потребителей за счет тарифов других групп и │

│ │сокращение субсидий на возмещение разницы в │

│ │тарифах за счет бюджетных средств, т.е. │

│ │тарифы для населения доводятся до │

│ │экономически обоснованного уровня; │

│ │- установление предельных индексов │

│ │максимально возможного изменения тарифов на │

│ │услуги организаций коммунального комплекса с│

│ │учетом надбавок к тарифам на услуги │

│ │организаций коммунального комплекса в │

│ │среднем по муниципальным образованиям в │

│ │рамках предельных индексов, установленных │

│ │федеральным органом исполнительной власти в │

│ │области регулирования тарифов и надбавок, в │

│ │случае их установления; │

│ │- установление предельных индексов изменения│

│ │размера платы граждан за коммунальные услуги│

│ │с учетом соотношения платы граждан за │

│ │коммунальные услуги и затрат на оказание │

│ │коммунальных услуг по муниципальным │

│ │образованиям │

├────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤

│4. Обеспечение │- освещение тарифной политики Курской │

│информационного │области в средствах массовой информации, │

│сопровождения тарифной │публикация данных о прогнозном влиянии │

│политики │изменения регулируемых цен и тарифов на │

│ │уровень цен на основные продукты питания и │

│ │товары первой необходимости; │

│ │- обеспечение свободного доступа к │

│ │информации о регулируемой деятельности │

│ │организаций, осуществляющих услуги по │

│ │передаче электрической и тепловой энергии, и│

│ │организаций коммунального комплекса, │

│ │обеспечивающих тепло-, водоснабжение, │

│ │водоотведение и очистку сточных вод, │

│ │утилизацию (захоронение) твердых бытовых │

│ │отходов, в соответствии со стандартами │

│ │раскрытия информации, утверждаемыми │

│ │Правительством Российской Федерации, путем │

│ │ее опубликования в средствах массовой │

│ │информации, включая сеть "Интернет", и │

│ │предоставления информации на основании │

│ │письменных запросов потребителей │

│ │регулируемых товаров и услуг │

├────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤

│5. Сдерживание роста цен на │- контроль за соблюдением хозяйствующими │

│лекарственные средства и │субъектами Курской области, осуществляющими │

│социально значимые товары, │фармацевтическую деятельность, установленных│

│услуги │оптовых и розничных надбавок на │

│ │лекарственные средства; │

│ │- проведение мониторинга цен на социально │

│ │значимые продукты питания, реализуемые на │

│ │территории Курской области │

└────────────────────────────┴──────┬─────────────────────────────────────┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Ожидаемые результаты реализации Программы: │

│- защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения │

│тарифов (цен), сдерживание необоснованного роста тарифов (цен), снятие │

│социальной напряженности; │

│- сдерживание роста цен на социально значимые продукты питания и на │

│лекарственные средства, реализуемые на территории Курской области; │

│- увеличение доли проверенных организаций по вопросам государственного │

│регулирования тарифов (цен) в общем объеме организаций с 2,0% в 2010 году│

│до 2,4% в 2015 году │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘


3.4. Перспективы социального развития Курской области


3.4.1. Модернизация и повышение качества образования


В современных условиях одной из главных стратегических задач образования является обеспечение равного доступа граждан к качественному образованию. Стратегию и приоритетные направления развития системы образования Курской области определяет областная целевая программа "Развитие образования Курской области на 2011 - 2013 годы".


┌─────────────────────────────────────────────────────┐

│ ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ │

│ обеспечение доступности качественного образования, │

│ соответствующего требованиям │

│ социально ориентированного инновационного развития │

│ Курской области │

└───────────────────────────┬─────────────────────────┘

│

\/

┌──────────────────────────┬──────────────────────────────────────────────┐

│ ЗАДАЧИ: │ МЕРОПРИЯТИЯ: │

├──────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤

│1. Повышение качества │- введение новой модели финансирования │

│образовательных услуг │бюджетных учреждений (казенные, бюджетные, │

│ │автономные); │

│ │- диверсификация образовательных программ; │

│ │- повышение эффективности маркетинговой │

│ │деятельности; │

│ │- введение единой независимой оценки качества │

│ │образования; │

│ │- введение нового порядка аттестации │

│ │педагогических работников; │

│ │- мониторинг качества образовательных услуг │

├──────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤

│2. Развитие высшего │- содействие в реализации программ развития │

│образования │объединений образовательных учреждений │

│ │профессионального образования (кластерного │

│ │типа) на базе вузов; │

│ │- приведение содержания, структуры и объемов │

│ │подготовки специалистов с высшим │

│ │профессиональным образованием в соответствие с│

│ │потребностями регионального рынка труда; │

│ │- интеграция возможностей образования, науки и│

│ │бизнеса с целью технологического │

│ │перевооружения экономики региона; │

│ │- осуществление перехода на уровневую систему │

│ │высшего профессионального образования; │

│ │- разработка на региональном уровне механизма │

│ │по трудоустройству специалистов с высшим │

│ │профессиональным образованием; │

│ │- развитие системы оценки качества подготовки │

│ │кадров, обеспечивающей инновационный характер │

│ │высшего профессионального образования; │

│ │создание на базе Юго-Западного │

│ │государственного университета Технопарка, │

│ │Центра трансфера технологий и других │

│ │инновационных структур; │

│ │- создание на базе Курской государственной │

│ │сельскохозяйственной академии им. проф. И.И. │

│ │Иванова и учхоза агротехнопарка, │

│ │бизнес-инкубатора с выставочным комплексом и │

│ │учебным центром для подготовки специалистов │

├──────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤

│3. Развитие системы │совершенствование структуры и содержания │

│начального и среднего │профессионального образования в соответствии с│

│профессионального │потребностями регионального рынка труда в │

│образования │квалифицированных кадрах; │

│ │формирование единого пространства непрерывного│

│ │профессионального образования, │

│ │реструктуризация сети учреждений начального и │

│ │среднего профессионального образования; │

│ │разработка и внедрение новых моделей │

│ │функционирования учреждений начального и │

│ │среднего профессионального образования │

│ │(многоуровневых образовательных учреждений, │

│ │ресурсных центров и др.); │

│ │развитие системы социального партнерства и │

│ │государственно-общественного управления в │

│ │подготовке профессиональных кадров; │

│ │информатизация профессионального образования │

├──────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤

│4. Создание условий │- разработка на основе президентской │

│получения доступного и │инициативы "Наша новая школа" проектов │

│качественного общего │перспективного развития каждой школы и │

│образования │механизмов их реализации на региональном и │

│ │муниципальном уровнях; │

│ │- организация работы пилотных площадок по │

│ │внедрению в образовательный процесс │

│ │современных информационных программ и │

│ │высокотехнологичных продуктов; │

│ │- введение федеральных государственных │

│ │образовательных стандартов общего образования │

│ │(ФГОС); │

│ │- оптимизация сети общеобразовательных │

│ │учреждений, обеспечение общеобразовательных │

│ │учреждений, расположенных в сельской │

│ │местности, автобусами в рамках реализации │

│ │областной целевой программы "Школьный автобус │

│ │на 2011 - 2013 годы"; │

│ │- формирование системы профильной подготовки в│

│ │старших классах общеобразовательных │

│ │учреждений; │

│ │- формирование единой образовательной │

│ │информационной сети; │

│ │- развитие системы поиска и поддержки │

│ │талантливых детей; │

│ │- формирование условий, обеспечивающих охрану │

│ │и укрепление здоровья обучающихся; │

│ │- совершенствование организации питания │

│ │школьников. Охват к 2015 г. 90% обучающихся │

│ │общеобразовательных учреждений горячим │

│ │питанием; │

│ │- строительство 7 общеобразовательных школ, в │

│ │т.ч. в 6 вводных на 2612 ученических мест, 4 -│

│ │в г. Курске и 2 - в Горшеченском и Суджанском │

│ │районах │

├──────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤

│5. Обеспечение детей │- разработка и утверждение муниципальных │

│дошкольного возраста │программ развития дошкольного образования на │

│доступным дошкольным │2011 - 2013 годы; │

│образованием │- строительство 15 детских садов на 2510 мест,│

│ │из них 8 - в г. Курске, и реконструкция 17 - │

│ │на 1500 мест; │

│ │- передача зданий бывших детских садов в │

│ │муниципальную собственность г. Курска с целью │

│ │их дальнейшего использования по назначению; │

│ │развитие вариативных форм дошкольного │

│ │образования: │

│ │- открытие групп предшкольной подготовки детей│

│ │в возрасте 5 - 6,5 лет на базе дошкольных и │

│ │общеобразовательных учреждений; │

│ │- открытие разновозрастных групп │

│ │кратковременного пребывания детей на базе │

│ │дошкольных и общеобразовательных учреждений; │

│ │- создание семейных групп при детских садах; │

│ │- создание комплексов "Начальная школа - │

│ │детский сад" на базе общеобразовательных │

│ │учреждений; │

│ │- открытие дошкольных отделений на базе │

│ │общеобразовательных учреждений; │

│ │- создание автономных учреждений, реализующих │

│ │программу дошкольного образования; │

│ │- создание негосударственных учреждений, │

│ │реализующих программу дошкольного образования │

├──────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤

│6. Совершенствование и │- обеспечение права граждан на выбор │

│развитие системы │общеобразовательного учреждения, в том числе │

│социальной поддержки │для детей с ограниченными возможностями │

│детей, нуждающихся в │здоровья и детьми-инвалидами; │

│помощи государства, и │- проведение реструктуризации сети интернатных│

│системы специального │учреждений; │

│(коррекционного) │- открытие специальных классов в школах- │

│образования для │интернатах и детских домах, кабинетов для │

│обучающихся и │социальной реабилитации детей-сирот и детей, │

│воспитанников с │оставшихся без попечения родителей, и │

│отклонениями в развитии │подготовки их к самостоятельной жизни; │

│ │- развитие интегрированного обучения в │

│ │общеобразовательных школах для обучающихся с │

│ │ограниченными возможностями здоровья; │

│ │- развитие сети программного и компьютерного │

│ │обеспечения детей-инвалидов с целью │

│ │предоставления им возможности дистанционного │

│ │обучения; │

│ │- строительство специальной (коррекционной) │

│ │общеобразовательной школы-интерната на 180 │

│ │ученических мест в г. Льгове, реконструкция │

│ │Курской специальной (коррекционной) школы- │

│ │интерната в г. Курске; │

│ │- реконструкция Октябрьской специальной │

│ │(коррекционной) школы-интерната для │

│ │детей-сирот и детей, оставшихся без попечения │

│ │родителей, с ограниченными возможностями │

│ │здоровья в Касторенском районе на 100 │

│ │ученических мест │

└──────────────────────────┴────────┬─────────────────────────────────────┘