Программа социально-экономического развития курской области на 2011 2015 годы
| Вид материала | Программа |
- План работы комитета образования и науки курской области на 2012 год (утвержден приказом, 1354.16kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального образования «мантуровский, 1418.27kb.
- Программа социально-экономического развития города Витебска на 2011-2015 годы, 554.7kb.
- Программа социально-экономического развития иркутской области на 2011 2015 годы, 5782.3kb.
- Льговского Городского Совета депутатов от 28. 03. 2011г. №28 "Об утверждении положения, 4653.22kb.
- Программа социально-экономического развития иркутской области на 2011 2015 гг. Программа, 2992.86kb.
- «Программа социально-экономического развития страны на 2011 -2015 гг новое лицо белорусского, 476.89kb.
- Об утверждении программы социально-экономического развития республики татарстан, 2551.61kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства транспорта, 1143.66kb.
- Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, 787.06kb.
В настоящее время Курская область представляет собой развитый промышленно-аграрный регион, имеющий макрорегиональное влияние. В структуре годового выпуска валовой продукции отраслей материального производства доминируют черная металлургия и электроэнергетика - полюса роста мезоэкономики.
Конец XX века и последующий период экономической реформы, суть которой составляет переход к рыночной модели хозяйствования, коренным образом изменили условия и возможности дальнейшего развития экономики области. Произошел резкий спад производства в реальном секторе экономики области. Углубились негативные тенденции и в других сегментах региональной социально-экономической системы, что характеризовалось снижением объемов производства, основных показателей уровня жизни, нарастанием социальной дифференциации населения.
В 1998 - 2008 годах в области наблюдался относительный рост экономики. Он происходил под воздействием конъюнктурных факторов, благоприятных в целом для России, в первую очередь, роста цен на энергоносители. Глубокой модернизации промышленности области в этот период не произошло. Инвестиционные процессы тормозились низкой инновационной активностью предпринимательских структур, нормативно-правовыми барьерами, институциональными преобразованиями.
Мировой кризис 2008 - 2009 гг. ясно показал, что резервы инерционного роста экономики исчерпаны, а зависимость от конъюнктуры внешних рынков несет существенные риски для всей экономики. Необходим реконструктивный переход к качественно новой экономике, которая может стать основой для будущего роста. Таким качественно новым подходом является переход к инновационной социально ориентированной экономике, что нашло свое отражение в документах стратегического планирования России до 2020 года, в долгосрочном Прогнозе и Концепции развития на долгосрочную перспективу, а также в Стратегии социально-экономического развития Курской области до 2020 года.
Перед Курской областью в предстоящем пятилетии стоит непростая задача. Прежде всего, необходимо остановить отставание региона от среднероссийских темпов роста, обеспечить в полном объеме реализацию общенациональных целей и задач. Однако простого сохранения имеющихся позиций для области недостаточно. Требуется значительный рывок в уровне социально-экономического развития, позволяющий приблизиться по основным показателям к регионам-лидерам.
Вместе с тем, у Курской области есть ряд особенностей, которые не позволяют ей копировать среднесрочный вектор роста у регионов-лидеров или федерального центра. Наиболее значимой такой особенностью является недостаточная эффективность обрабатывающих производств, отсутствие синергизма между секторами регионального хозяйственного комплекса. Существуют и другие, не столь определяющие ограничения. Поэтому Программа социально-экономического развития Курской области до 2015 года разрабатывается исходя из реальных стартовых возможностей региона и с учетом национальных приоритетов.
1.1. Компаративный анализ социально-экономического развития
Курской области. Позиционирование Курской области в
Центральном федеральном округе. Геополитические позиции
Курской области
Курская область - стратегически важный регион России, что предопределено его природными, экономическими и социальными ресурсами, экономико-географическим, геополитическим и геостратегическим положением территории.
Курская область образована 13 июня 1934 г., расположена в центре европейской части России, на юго-западных склонах Среднерусской возвышенности, между лесной и степной зонами. Площадь области составляет 30 тыс. кв. км (0,2% территории России).
В области проживает 1148,6 тыс. человек (0,8% населения России), в т.ч. городское население - 742,0 тыс. человек, сельское - 406,6 тыс. человек. Численность населения области продолжает сокращаться в основном за счет сельского населения, что привело к увеличению доли городского населения до 64,6%. Доля сельского населения в Курской области (35,4%) по сравнению с общероссийским показателем (26,9%) и аналогичным показателем по Центральному федеральному округу (19,2%) остается достаточно высокой. Средняя плотность населения - 38,3 чел./кв. км.
Характерными особенностями Курской области являются высококвалифицированный состав населения (число специалистов с высшим и средним образованием составляет более 30% от общего числа жителей) и его этническая однородность (95,9% - русские). Среднегодовая численность занятых в экономике составляет 591,9 тыс. человек. Численность безработных увеличилась в 2009 г. до 10,98 тыс. чел. (в 2008 г. - 7,8 тыс. человек).
В Курской области в Стрелецкой и Казацкой степях расположен Центрально-Черноземный государственный природный заповедник им. Алехина. Это единственный в мире эталон нераспаханной луговой степи на черноземах в сочетании с дубравами. Заповедник включен в мировую сеть эталонных природных комплексов.
Курская область входит в состав Центрального федерального округа (ЦФО) и межрегиональную ассоциацию экономического взаимодействия областей "Центрально-Черноземная" (добровольное объединение субъектов ЦФО для координации усилий в решении социально-экономических проблем регионов, инициирования и интегрирования процессов между регионами России и странами ближнего и дальнего зарубежья).
Административным, промышленным и культурным центром Курской области является город Курск с населением 405,5 тыс. человек. Расстояние от Москвы - 540 км.
Курская область обладает значительным потенциалом развития, развитой энергетической инфраструктурой, возможностью интенсификации внешнеторговых связей, развитым научно-образовательным комплексом.
В социально-экономическом развитии Курской области значительную роль играет геополитическое положение. На северо-западе на протяжении 120 км граничит с Брянской областью, на севере - 325 км с Орловской, на северо-востоке - 65 км с Липецкой, на востоке - 145 км с Воронежской, на юге - 335 км с Белгородской областью Российской Федерации. На юго-западе и западе 245 км граница с Сумской областью Украины имеет статус государственной границы России.
Общая протяженность границ - 1250 км. Расстояние между крайними восточной и западной точками области 305 км, северной и южной точками - 171 км.
19 муниципальных районов области имеют внешние границы, в том числе граница пяти районов имеет статус государственной (рисунок 1.1). 7 районов не имеют внешних границ: Курский, Курчатовский, Льговский, Конышевский, Большесолдатский, Солнцевский и Октябрьский.
КонсультантПлюс: примечание.
Второе предложение абзаца изложено в соответствии с официальным текстом документа.
Особенностью социально-экономического развития приграничных районов в составе субъекта Российской Федерации является воздействие на это развитие экономики, социальной и политической ситуации в регионах, примыкающих к данному субъекту. Приграничное сотрудничество может стать конкурентным преимуществом Курской области округа и создать дополнительные возможности для развития региона.
Рисунок 1.1. Границы районов Курской области
КонсультантПлюс: примечание.
Рисунок не приводится.
Укреплению геополитических позиций Курской области способствует создание в 2007 году еврорегиона "Ярославна" с Сумской областью, принятого в качестве наблюдателя в Ассоциацию европейских приграничных регионов. Европейский опыт региональной политики позволит активнее развивать приграничное сотрудничество.
В настоящее время в Курской области реализуются 7 международных Соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с регионами Украины, а именно: с Автономной Республикой Крым, Сумской, Харьковской и Донецкой областями Украины, из которых по показателям внешней торговли лидером является Донецкая область, ее доля в общем объеме внешней торговли Курской области с Украиной занимает 46,8%.
Конкурентные преимущества Курской области:
1. Высокая обеспеченность природными ресурсами.
Курская область обладает большими запасами черноземов (около 80% земельных угодий), которые являются одним из главных источников развития экономики области. Земельный фонд области составляет 3 млн. гектаров. Общая площадь земель, используемых для сельскохозяйственного производства, составляет 2,6 млн. гектаров, в том числе пашни - 1,9 млн. гектаров.
Область расположена на территории крупнейшей в мире железорудной провинции - Курской магнитной аномалии, которая обеспечивает сырьем российскую и зарубежную металлургии. Всего в Курской области разведано 3 месторождения железной руды, а также выявлено более 25 залежей и проявлений. Объем разведанных запасов Михайловского месторождения - около 11 миллиардов тонн. При нынешних темпах разработки этого хватит минимум на 120 лет.
Из неметаллических полезных ископаемых выявлены и разведаны месторождения фосфоритов, торфа. В области разведано и учтено балансом 11 месторождений конкреционных фосфоритов с государственным балансом 130 млн. тонн и 62 месторождения торфа с площадью более 10 гектаров каждое.
Выявлено и разведано сырье для стройиндустрии - мел для производства цемента и строительной извести; легкоплавкие и тугоплавкие глины и суглинки для производства кирпича, керамзита, облицовочно-фасадной и половой плитки, черепицы и санфаянса; кварцевые пески для строительных растворов, производства силикатного кирпича, ячеистого бетона, стекольного и литейного производства.
На территории области вскрыты и опробованы минеральные подземные воды, которые относятся к питьевым лечебно-столовым водам.
2. Выгодное геостратегическое расположение и инфраструктурное обеспечение территории.
Основу обеспечения развития экономики области составляют железнодорожный и автомобильный транспорт.
Транспортная сеть включает 1538,4 км железнодорожных путей, 7911 км автомобильных дорог с твердым покрытием, из них 424 - федерального значения. По территории области проходят две железнодорожные магистрали: Москва - Харьков и Воронеж - Киев, расположены три крупных железнодорожных узла: Курск, Льгов, Касторное, и 65 железнодорожных станций.
Автотрассы и железнодорожная сеть связывают Курскую область с Москвой, Санкт - Петербургом и другими городами России, промышленно-развитыми центрами Украины и Закавказья.
Воздушное сообщение осуществляется через терминалы Курского аэропорта, имеющего международный статус. Развитию международного воздушного сообщения способствует наличие в Курской области таможни и Службы пограничного и паспортного контроля.
3. Высокая энергообеспеченность и наличие резервов электроэнергетических мощностей за счет работы Курской АЭС.
Курская АЭС включена в крупнейшую энергосистему "Центр", охватывающую 19 областей России. Более 70% вырабатываемой электроэнергии подается за пределы области в другие регионы Российской Федерации и СНГ.
Наличие свободных энергетических мощностей и возможность подсоединения к ним позволяет обеспечивать на территории Курской области электроэнергией новые производства.
4. Высоко развитый промышленный комплекс.
Курская область - один из промышленно развитых регионов Российской Федерации. Многоотраслевой хозяйственный комплекс включает в себя более 800 крупных и средних предприятий.
Наибольшую долю в структуре отгруженной продукции занимают: добыча полезных ископаемых, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, производство пищевых продуктов, электрооборудования, химическое производство.
5. Развитый аграрный сектор.
Курская область - регион с достаточно крупным агропромышленным комплексом. На долю сельского хозяйства приходится более 13% валового регионального продукта Курской области.
В структуре сельскохозяйственного производства продукция растениеводства занимает свыше 60%, продукция животноводства - около 40%.
Основные направления растениеводческой отрасли - производство зерновых и кормовых культур, сахарной свеклы, картофеля. Общая посевная площадь сельскохозяйственных культур составляет более одного миллиона 300 тысяч гектаров.
Животноводческая отрасль специализируется на молочном и мясном скотоводстве. Успешно развивается свиноводство. Большое внимание уделяется улучшению породных качеств разводимых в области животных.
Динамика основных макроэкономических показателей
КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка в абзаце первом раздела "Динамика основных макроэкономических показателей": имеется в виду таблица 1.1, а не 1.2.
Одним из обобщающих макроэкономических показателей, отражающих тенденции развития региональной экономики и измеряющихся стоимостью товаров и услуг, произведенных для конечного использования, является валовой региональный продукт (таблица 1.2).
Динамика валового регионального продукта области до 2009 года имеет позитивный характер, темпы его роста увеличиваются. Так, в 2009 году валовой региональный продукт составил 162619,8 млн. рублей, что ниже на 3,2% уровня 2008 года, но выше уровня 2006 года на 56%.
Таблица 1.1
Основные макроэкономические показатели развития
Курской области
| N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Годы | ||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 (оценка) | |||
| 1 | Объем ВРП | млрд. руб. | 104,0 | 128,8 | 168,0 | 162,6 | 193,7 |
| 2 | Валовой региональный продукт на душу населения | млн. руб. | 88,37 | 110,41 | 145,0 | 141,1 | 169,1 |
| 3 | ВРП на 1 занятого в экономике | тыс. руб. | 175,1 | 217,0 | 283,8 | 280,0 | 335,7 |
| 4 | ВРП к стоимости основных фондов | руб./руб. | 0,36 | 0,39 | 0,47 | 0,42 | x |
| 5 | Платежи в бюджет к ВРП | коп./руб. | 16,7 | 16,3 | 16,2 | 12,3 | 14,4 |
| 6 | Платежи в бюджет на 1 занятого в экономике | тыс. руб. | 29,26 | 35,42 | 46,07 | 34,42 | 47,7 |
| 7 | Платежи в бюджет к стоимости основных фондов | коп./руб. | 5,98 | 6,42 | 7,56 | 5,22 | x |
| 8 | Объем инвестиций в основной капитал на душу населения | тыс. руб. | 19,85 | 28,84 | 40,46 | 42,6 | 39,2 |
| 9 | Инвестиции на одного занятого в экономике | тыс. руб. | 39,11 | 56,47 | 78,99 | 84,28 | 86,7 |
| 10 | Объем инвестиций к стоимости основных фондов | руб./руб. | 0,08 | 0,1 | 0,14 | 0,14 | x |
| 11 | Объем инвестиций к ВРП | руб./руб. | 0,22 | 0,26 | 0,28 | 0,29 | 0,26 |
| 12 | Объем инновационной продукции к ВРП | руб./руб. | 0,888 | 0,886 | 0,813 | 0,812 | x |
| 13 | Доходы бюджета на душу населения | тыс. руб. | 14,18 | 19,11 | 26,40 | 26,29 | 29,61 |
| 14 | Отношение среднедушевых доходов населения к прожиточному минимуму | руб./руб. | 2,41 | 2,77 | 2,99 | 2,86 | 3,04 |
| 15 | Отношение средней номинальной заработной платы к прожиточному минимуму работающего | руб./руб. | 2,49 | 2,85 | 3,00 | 2,83 | 3,05 |
| 16 | Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в общей численности населения | % | 15,4 | 12,6 | 11,3 | 12 | 11 |
| 17 | Экспорт товаров на душу населения | долл. США | 319,1 | 561,4 | 794,7 | 356,1 | 539,8 |
| 18 | Импорт товаров на душу населения | долл. США | 365,4 | 379,1 | 505,8 | 359,1 | 496,3 |
В регионе наблюдались положительные тенденции развития по основным макроэкономическим показателям.
Мониторинг изменения макроэкономических показателей позволил сделать следующие выводы:
- ВРП за анализируемый период (2006 - 2009 гг.) вырос на 56,3%, ВРП на 1 занятого в экономике на 64,6%, ВРП к стоимости основных фондов увеличилось на 27,8%;
- наблюдается рост платежей в бюджет на 1 занятого на 17,5% и платежей в бюджет к стоимости основных фондов на 16,6%;
- значительно выросли инвестиции в экономику на 1 занятого - в 2,2 раза и объем инвестиций к ВРП на 31,8%;
- в качестве положительной тенденции можно отметить рост отношения средней заработной платы к прожиточному минимуму работающего; сокращение доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума от общей численности населения.