Программа "развитие и размещение производительных сил республики татарстан на основе кластерного подхода до 2020 года и на период до 2030 года" Основные направления
| Вид материала | Программа |
- Основные направления таможенно-тарифной политики на 2012 год и плановый период 2013, 325.3kb.
- Указом Президента Республики Татарстан от 17. 06. 2008 № уп-293 «Об утверждении Стратегии, 242.45kb.
- 2020 года (далее - Стратегия) определяет основные направления, механизмы и инструменты, 1322.51kb.
- 2020 года (далее - Стратегия) определяет основные направления, механизмы и инструменты, 1330.49kb.
- Распоряжение от 22 января 2010 г. N 18-рз об одобрении энергетической стратегии новгородской, 305.51kb.
- Разработана с учетом Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020, 1315.74kb.
- Программа экологической безопасности Республики Татарстан на период до 2015 года Казань, 858.71kb.
- «О результатах деятельности Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, 603.03kb.
- Постановление от 30 сентября 2009 г. N 370 о стратегии социально-экономического развития, 1523.64kb.
- Программа реализации экологической политики ОАО рао «еэс россии» на 2008 г. (перечень, 118.53kb.
Наряду с этим по результатам многофакторной интегрированной оценки уровня социально-экономического развития регионов, рассчитанной в Совете по изучению производительных сил (далее - СОПС) для Минэкономразвития России и включающей оценку важнейших воспроизводственных, ресурсно-инфраструктурных и социальных факторов, Республика Татарстан, по данным за 2003 г., занимала 14-е место в Российской Федерации.
Вместе с тем рассчитанный Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), отражающий качество жизни населения и синтезирующий реальный среднедушевой уровень ВРП (по паритету покупательной способности), среднюю ожидаемую продолжительность жизни и уровень образования населения (характеризующий образованность взрослого населения и долю учащихся детей и молодежи в возрасте от 6 до 23 лет), в 2005 г. составил по республике 0,806 против 0,770 по Российской Федерации. По величине данного показателя Республика Татарстан занимала 6-е место в стране, превосходя все остальные регионы Приволжского федерального округа.
Одним из важнейших индикаторов текущей конкурентоспособности региональной экономики является среднедушевой уровень частных инвестиций в основной капитал, характеризующий достигнутую степень инвестиционной активности в рассматриваемом регионе. Относительно высокая конкурентоспособность экономики республики тесно связана со значительными объемами привлекаемых в нее частных капиталообразующих инвестиций. Их среднедушевая величина в 2006 г. в 1,3 раза превысила аналогичный уровень по Российской Федерации и примерно на три четверти превысила соответствующий уровень по Приволжскому федеральному округу.
В настоящий период все более усиливаются конкурентные позиции Республики Татарстан на внешних рынках. Совокупный объем экспорта в страны дальнего и ближнего зарубежья достиг в 2006 г. 10,6 млрд долларов США. В расчете на душу населения в 2005 г. он более чем на одну треть превысил средний уровень по Российской Федерации.
При этом по данному показателю республика значительно опережает все другие регионы Приволжского федерального округа, средний уровень по которому более чем в 2,3 раза уступает республиканскому значению.
В настоящий период сложилась относительно высокая привлекательность республиканской экономики для иностранных инвесторов. По среднедушевому объему прямых иностранных инвестиций республика опережает другие субъекты Приволжского федерального округа, превышая средний по округу показатель более чем в 2 раза. Однако, по сравнению со среднероссийским уровнем, размер указанных инвестиций по республике пока еще невелик, составляя за 2006 г. всего около 37% от уровня Российской Федерации.
Важным проявлением текущей конкурентоспособности региональной экономики выступает устойчивая динамика реальных доходов населения, обеспечивающая необходимый рост совокупного спроса на региональном рынке. В этой связи сравнительно высокая конкурентоспособность хозяйственного комплекса республики в условиях макроэкономической стабильности и благоприятной конъюнктуры на глобальных рынках позволяла поддерживать в последние годы повышенные темпы роста реальных денежных доходов населения. За 2006 г. их прирост составил 119,7% против 112,5% по Российской Федерации и 115,7% - по Приволжскому федеральному округу.
Непосредственным отражением позитивных тенденций в региональной конкурентоспособности явились достигнутые финансовые результаты деятельности организаций в отраслях экономики. По совокупности крупных и средних организаций в республике доля прибыльных организаций за отчетный период возросла более чем на 5,1% - с 67,3 до 72,4%. По данному показателю республика превзошла как аналогичные параметры Приволжского федерального округа в целом (рост с 66,8 до 71,8%), так и Российской Федерации (рост с 64,6 до 70,0%).
Сокращение доли убыточных организаций в экономике сопровождалось ростом прибыльности субъектов хозяйственной деятельности. В итоге сальдированный финансовый результат (суммарная прибыль минус суммарные убытки) по совокупности крупных и средних организаций в расчете на одного занятого в экономике составил по республике 54,2 тыс. рублей против 33,0 тыс. рублей по Приволжскому федеральному округу. В то же время по указанному индикатору Татарстан в настоящий период пока уступает Российской Федерации в целом, что свидетельствует об имеющихся резервах дальнейшего повышения рентабельности хозяйственной деятельности, прежде всего, в обрабатывающих отраслях промышленности и сфере услуг.
Улучшение финансового состояния большинства функционирующих организаций в отраслях экономики и значительное повышение реальных денежных доходов населения обусловили дальнейший рост налоговых и иных поступлений в консолидированный бюджет республики, превысивший в 2006 г. индекс роста цен на потребительском рынке. Вместе с тем реальный прирост бюджетных поступлений был заметно ниже аналогичных параметров по другим субъектам Приволжского федерального округа, особенно по Нижегородской области, а также по Российской Федерации. Это в основном связано не с достигнутыми экономическими результатами на территории республики в отчетном году, а с современным характером межбюджетных отношений в рамках процесса разграничения доходных и расходных полномочий между всеми уровнями государственной власти Российской Федерации.
В целом отмеченные основные параметры текущей конкурентоспособности Республики Татарстан отражают сравнительно выгодное ее социально-экономическое положение, предопределяя благоприятные условия и предпосылки к ведению бизнеса хозяйствующими субъектами и активизации инвестиционной деятельности в различных секторах и отраслях экономики.
Комплексный анализ конкурентных позиций Республики Татарстан с точки зрения их реализации в долгосрочной перспективе и обеспечения на этой основе ее устойчивого экономического роста требует вместе с тем учета значительно большей совокупности как внутренних, так и внешних факторов и условий территориального развития.
Таблица 2.6.1
Показатели
конкурентоспособности экономики Республики Татарстан
и отдельных регионов Приволжского федерального округа
за 2006 г.
| Субъекты Российской Федерации | Объем ВРП на душу населения (с учетом уровня покупа- тельной способ- ности) в % к Россий- ской Федерации <1>), 2005 г. | Индекс динамики деловой актив- ности в 2005 - 2006 гг., в % к 2004 г. | Индекс развития челове- ческого потенци- ала <2>) | Объем частных инвести- ций на душу населе- ния, в % к Россий- ской Федера- ции | Объем прямых инос- транных инвести- ций на душу населе- ния, в % к Россий- ской Федера- ции | Объем экспорта на душу населе- ния, в % к Россий- ской Федера- ции | Темпы роста реальных денежных доходов населе- ния, в % к 2005 г. | Сальдо прибы- лей и убытков органи- заций во всех отраслях экономики на одного занятого, тыс. рублей | Реальный рост налоговых и иных поступле- ний в консолиди- рованный бюджет региона, в % к 2005 г. | Доля прибыльных организаций в отраслях экономики, в % | |
| 2006 г. | 2005 г. | ||||||||||
| Республика Татарстан | 124,2 | 115,2 | 0,806 | 130,3 | 37,2 | 133,6 | 119,7 | 47,9 | 103,3 | 72,9 | 61,5 |
| Приволжский федеральный округ | 84,5 | 111,6 | | 77,0 | 16,1 | 57,5 | 115,7 | 33,0 | 109,4 | 71,8 | 62,8 |
| Республика Башкортостан | 97,4 | 112,4 | 0,782 | 75,6 | 8,2 | 89,3 | 117,9 | 47,2 | 113,1 | 84,1 | 69,8 |
| Нижегородская область | 77,2 | 120,5 | 0,769 | 83,2 | 14,8 | 25,4 | 117,6 | 30,8 | 127,2 | 71,0 | 64,5 |
| Самарская область | 98,7 | 105,1 | 0,786 | 82,1 | 26,1 | 115,9 | 112,6 | 39,2 | 110,8 | 70,0 | 63,0 |
| Российская Федерация | 100,0 | 109,2 | 0,770 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 112,5 | 57,3 | 113,1 | 70,3 | 63,6 |
--------------------------------
<1> за 2004 г.
<2> за 2002 г.
Весь комплекс таких факторов и условий, сильных и слабых сторон (позиций) региона, его конкурентных преимуществ и имеющихся ограничений экономического развития в концепции прорабатывался на основе методологии SWOT-анализа (табл. 2.6.2).
Таблица 2.6.2
SWOT-анализ
социально-экономического развития Республики Татарстан
на период до 2030 г.
| Сильные стороны | Слабые стороны |
| Принадлежность к группе наиболее экономически развитых регионов Российской Федерации, лидирующие позиции в Приволжском федеральном округе по важнейшим характеристикам территориальной конкурентоспособности. Природно-ресурсный потенциал, включающий запасы нефти, местные строительные материалы, сельскохозяйственные угодья, водные ресурсы. Выгодное геоэкономическое положение республики на пересечении р. Волги с проектируемым транспортным коридором "Запад-Восток". Высокий уровень фондообеспеченности территории, в т.ч. за счет преобладания фондоемких отраслей в структуре экономики. Диверсифицированная отраслевая структура экономики, профиль которой определяют отрасли (нефтегазовый комплекс, химическая и нефтехимическая промышленность, отдельные отрасли машиностроения), имеющие сильные конкурентные позиции на мировом рынке. Относительно высокий уровень развития информационно-телекоммуникационного комплекса. Сравнительно высокая плотность населения в республике и сопредельных субъектах Российской Федерации, предопределяющая повышенную концентрацию потребительского спроса. Благоприятные условия для формирования и развития эффективных территориальных кластеров в нефтехимии, отраслях машиностроения (прежде всего, в автомобилестроении), а также в образовательном комплексе. Высокий научный потенциал. Наличие крупных учреждений высшего профессионального образования широкого профиля. Высокая степень доверия населения к региональной политической элите | Относительно невысокие уровни денежных доходов населения и оборота розничной торговли, сдерживающие рост внутреннего регионального рынка потребительских товаров и услуг. Низкий уровень развития малого предпринимательства, негативно влияющий на доходы населения и состояние локальных рынков труда в регионах республики. Низкая доля в экономике республики ее высокотехнологичного сектора, слабая восприимчивость экономики к новым разработкам, препятствующая росту инноваций. Значительная дифференциация в социально-экономическом положении и экономическом потенциале между различными муниципальными образованиями республики. Сравнительно высокий уровень загрязнения природной среды, связанный с повышенным техногенным воздействием на нее предприятий промышленности и других отраслей экономики. Сдерживающее воздействие недостаточно развитой транспортной инфраструктуры на развитие хозяйственного комплекса республики. Явное недоиспользование ее транзитного потенциала для формирования международных транспортных коридоров |
| Возможности | Угрозы |
| Проводимая в Российской Федерации налоговая политика, направленная на снижение налогового бремени товаропроизводителей. Нарастающие тенденции дебюрократизации экономики, создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, выравнивание условий конкуренции. Формирование условий для легализации бизнеса. Последовательное формирование конкурентной рыночной среды в инфраструктурном и энергетическом секторах экономики. Возрастающая федеральная поддержка развития высокотехнологичного сектора российской экономики и стимулирования инновационной деятельности на основе реализации различных форм частно-государственного партнерства. Совершенствование системы межбюджетных отношений и укрепление финансовой базы местного самоуправления. Сокращение внутрирегиональных и межрегиональных различий в социальном развитии на основе реализации национальных проектов. Происходящие изменения в стандартах и правилах бухгалтерского учета организаций, направленные на снижение уровня неплатежей и повышение эффективности их финансового управления | Сохраняющаяся нестабильность налогового и бюджетного законодательств. Отсутствие государственной программы реформирования организаций реального сектора экономики и низкая эффективность действующего механизма финансового оздоровления и банкротства. Недостаточно высокий уровень капитализации функционирующих в республике отечественных корпораций, уменьшающий их финансовые и инвестиционные возможности для проведения реструктуризации и повышения конкурентоспособности предприятий. Значительная степень воздействия колебаний конъюнктуры мирового рынка на состояние профильных отраслей экономики республики. Вывоз капиталов за пределы республики финансово-промышленными группами и международными корпорациями, слабое развитие аутсорсинга, сдерживающие экономический рост и решение проблем занятости. Низкая инвестиционная привлекательность несырьевых секторов экономики |
Реализация указанных направлений повышения конкурентоспособности экономики республики и обеспечения ее устойчивого социально-экономического развития должна осуществляться как на региональном, так и федеральном уровнях.
Федеральная составляющая этого процесса определяется общей логикой реформирования на рыночных принципах российской экономики, последовательным проведением институциональных и структурных преобразований, дальнейшей либерализацией хозяйственной деятельности и снижением налоговой нагрузки на товаропроизводителей, формированием конкурентной рыночной среды в инфраструктурном и энергетическом секторах экономики, урегулированием и развитием системы межбюджетных отношений.
Указанные аспекты будут влиять на развитие всех без исключения регионов России, формируя благоприятную рыночную среду и повышая общую инвестиционную привлекательность отечественной экономики.
Обеспечение устойчиво сильных конкурентных позиций Республики Татарстан в системе мировой экономики должно быть реализовано на основе наиболее полного использования ее имеющегося экономического потенциала, осуществления структурных изменений в экономике с учетом всего комплекса конкурентных преимуществ и факторов территориального развития. Одним из важнейших направлений решения проблем территориальной конкурентоспособности является ускоренное наращивание высокотехнологичного сектора экономики и интенсификация инновационной деятельности с использованием механизмов частно-государственного партнерства, включая формы венчурного финансирования. При этом могут быть задействованы возможности прикладных разработок широкого круга научно-исследовательских организаций и вузов республики. При этом важно иметь в виду, что это преимущество может быть реализовано исключительно в тесной интеграции с транснациональными компаниями.
Другим определяющим направлением повышения конкурентоспособности республиканской экономики выступает дальнейшее развитие и модернизация транспортной инфраструктуры, призванные значительно повысить безопасность ее эксплуатации, обеспечить максимальную транспортную доступность внутриреспубликанских регионов, а также в наиболее полной мере реализовать транзитный потенциал республики, определяемый пересечением проектируемого на перспективу международного транспортного коридора "Запад-Восток" с транспортными коммуникациями по важнейшим рекам европейской части России - Волге и Каме.
Одним из главных условий повышения общей конкурентоспособности экономики республики и важной предпосылкой ее устойчивого социально-экономического развития в долгосрочной перспективе является последовательное, поддерживаемое на федеральном и республиканском уровнях развитие малого предпринимательства, повсеместно охватывающее различные сферы хозяйственной деятельности, включая как высокотехнологичные отрасли, так и сектор традиционных потребительских услуг. Это позволит в существенной мере повысить доходы населения, ослабить напряженность на локальных рынках труда, в том числе в периферийных районах республики, а также значительно укрепить доходную базу республиканского и местных бюджетов.
Реализация в полной мере указанных направлений повышения конкурентоспособности хозяйства республики позволит сохранить в долгосрочной перспективе ведущую роль Татарстана в общероссийской экономике, а также обеспечить сильные конкурентные позиции в системе международного разделения труда.
Выводы
Анализ долгосрочных тенденций и показателей социально-экономического развития Татарстана в 2000 - 2006 гг. показывает, что при относительно высоких показателях экономического роста и социального развития в регионе сложился ряд негативных тенденций и диспропорций, которые в перспективе не позволят республике реализовать стоящие перед ней задачи, если не будут приняты меры по их преодолению.
На фоне интенсивного экономического роста российской экономики в целом в 2000 - 2006 гг. темпы роста ВРП и промышленного производства в республике оказались несколько ниже средних по стране, в результате чего республика по сравнению с 2000 годом теряет относительные позиции по удельному весу.
Производственный комплекс республики характеризуется высокой степенью зависимости от доходов от экспорта нефти, доля нефти и нефтепродуктов в экспорте демонстрирует тенденцию к росту. Экономический рост в республике базируется преимущественно на росте в реальном секторе экономике, развитие сектора услуг отстает от среднероссийских показателей по темпам роста и вкладу данного сектора в экономический рост.
В республике наблюдается тенденция к снижению темпов роста производительности труда, доля прироста производства за счет экстенсивных факторов в регионе выше среднего по стране.