Geum.ru

Программа "развитие и размещение производительных сил республики татарстан на основе кластерного подхода до 2020 года и на период до 2030 года" Основные направления

Вид материалаПрограмма
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   61

В настоящее время доля прибыли в финансировании инвестиций в республике практически соответствует среднероссийскому уровню, т.к. в Российской Федерации в целом удельный вес прибыли в источниках инвестиций в основной капитал составил в 2006 г. 19,4%.


Рис. 2.4.3 Структура

инвестиций в основной капитал Республики Татарстан

по источникам финансирования (по крупным

и средним организациям), в %


Рисунок не приводится.


Что касается амортизационных отчислений, то их абсолютные объемы, используемые на инвестиционные нужды, возросли за рассматриваемый период более чем в 2 раза. В то же время, если судить по показателю удельного веса этого источника, то пик его наиболее интенсивного использования в инвестиционном процессе пришелся в Республике Татарстан на 2002 - 2003 гг., когда доля амортизационных отчислений возросла почти вдвое (до 33 - 34% от всех инвестиций в основной капитал) по сравнению с 2001 г. (17,8%). Затем, главным образом из-за опережающего роста других источников финансирования (в частности, привлеченных средств), удельный вес амортизационных отчислений начал снижаться, и в 2006 г. за их счет в Республике Татарстан было профинансировано уже только 27,7% инвестиций в основной капитал, что лишь ненамного превосходит среднероссийский параметр.

Таким образом, в 2001 - 2006 гг. в Республике Татарстан произошло довольно заметное сокращение доли собственных средств (с 59,7% до 47,1%) и, соответственно, возрастание доли привлеченных средств (с 40,3% до 52,9%) в составе источников инвестиций.

Среди привлеченных средств наиболее крупным источником инвестиций в экономику республики являются бюджетные средства всех уровней. В то же время на сегодняшний день Республика Татарстан не превышает средние по Российской Федерации показатели инвестирования за счет бюджетных средств, хотя такое превышение было характерно для республики в 2001 - 2005 гг. (в особенности - в 2005 г., когда за счет бюджетных источников в Татарстане было профинансировано 29% инвестиций в основной капитал, а в Российской Федерации - только 20,7%). В 2006 г. доля бюджетных средств в инвестициях в основной капитал в Республике Татарстан и в Российской Федерации одинакова и составляет 19,8%. В составе бюджетных средств в Республике Татарстан, как правило, преобладают средства бюджета субъекта федерации (15,7% в 2006 г.), а на долю федерального бюджета только в 2003 - 2005 гг. приходилось 9 - 13% от всех инвестиций в основной капитал региона, а в остальные годы в 2001 - 2006 гг. за счет этого источника финансировалось 3,4 - 5,5% от общего объема инвестиций республики. В среднем по России за счет территориальных бюджетов также традиционно финансируется более заметная доля инвестиций в основной капитал (12 - 13%), чем за счет федерального бюджета (5 - 7%).

Помимо бюджетных источников, в составе привлеченных средств в Республике Татарстан заметную роль играют кредиты банков, доля которых в источниках финансирования инвестиций возросла в 2001 - 2005 гг. с 7% до 12%. В целом по Российской Федерации за счет кредитов банков в 2005 г. было профинансировано лишь 8,3% инвестиций в основной капитал. В то же время на долю заемных средств других организаций в 2005 г. в Республике Татарстан пришлось меньше, чем в Российской Федерации (5,1% против 7,4% по Российской Федерации).

Привлечение иностранных инвестиций в Республику Татарстан характеризуется следующей динамикой: 2000 г. - 143 млн долларов США, 2001 г. - 651 млн долларов США, 2002 г. - 643 млн долларов США, 2003 г. - 176 млн долларов США, 2004 г. - 596,1 млн долларов США, 2005 г. - 683,6 млн долларов США. В 2006 г. в экономику республики поступило 483,6 млн долларов США, а за первое полугодие 2007 г. - 638,4 млн долларов США. По абсолютным объемам привлеченных иностранных инвестиций Татарстан устойчиво входит в первую десятку российских регионов.

В то же время, во-первых, приток иностранных инвестиций в экономику республики отличается преобладанием в их составе так называемых "прочих иностранных инвестиций", а в 2006 г. - "портфельных иностранных инвестиций". Что же касается "прямых иностранных инвестиций", то их объемы крайне нестабильны: на долю прямых иностранных инвестиций в разные годы в период 2000 - 2006 гг. приходилось от 1% до 44% от всех иностранных инвестиций в регионе. Указанная нестабильность предопределила заметные межгодовые колебания удельного веса иностранных инвестиций и в общем объеме инвестиций в основной капитал республики - от 5,5% до 23%.

Во-вторых, структурный анализ прямых иностранных инвестиций показывает, что их поток в республике отличается высокой неравномерностью отраслевого и территориального распределения, поскольку представляет собой главным образом стратегические инвестиции в ограниченное число крупных проектов. Часть привлеченных иностранных инвестиций направляется также в прибыльные проекты с малыми сроками окупаемости и невысокой капиталоемкостью в сферах телекоммуникаций, торговли и общественного питания, строительства офисных и гостиничных зданий, а также в пищевой промышленности, в оказание финансовых услуг и др. В результате, на начало 2006 г. свыше 2/3 от всего объема накопленных прямых иностранных инвестиций в Татарстане приходится на три города - Казань (37%), Альметьевск (23%) и Набережные Челны (7%).

И, в-третьих, начиная с 2003 г. республика стала существенно уступать среднероссийским показателям активности иностранного инвестирования в расчете на душу населения, причем не только по прямым иностранным инвестициям, но и по общему объему привлекаемых иностранных инвестиций (также в душевом исчислении).

В итоге на сегодняшний день, несмотря на то, что в отдельные годы иностранные инвестиции вносят заметный вклад в общие параметры инвестиционной активности в республике, их современные количественные и структурные характеристики не позволяют говорить о формировании стабильного источника инвестиций в основной капитал Республики Татарстан.

Для адекватного удовлетворения инвестиционных потребностей региональной экономики важно одновременное присутствие на инвестиционном рынке не только крупных, всемирно известных компаний, но и массовый приход среднего и малого иностранного бизнеса, который чрезвычайно чувствителен к состоянию инвестиционного климата.

Формирование благоприятного инвестиционного климата входит в число безусловных приоритетов экономической политики Республики Татарстан.

По данным международных рейтинговых агентств, на сегодняшний день Республика Татарстан является одним из наиболее привлекательных для инвестирования регионов Российской Федерации. Так, в период 2001 - 2006 гг. Standard&Poor's повысило долгосрочный кредитный рейтинг Республики Татарстан с "ССС+" прогноз "позитивный "(2001 г.) до "ВВ-" прогноз " стабильный" (2006 г.), а рейтинговое агентство Moody's за тот же период повысило рейтинг республики по заимствованиям в иностранной валюте с "Саа1" прогноз "стабильный" до "Ва1" прогноз "стабильный". Агентство Fitch Ratings в 2005 - 2006 гг. присвоило республике достаточно высокий рейтинг "ВВ".

Однако для кардинального улучшения ситуации с привлечением инвестиций в основной капитал республики недостаточно ориентироваться только лишь на позиции в указанных кредитных рейтингах, т.к. они представляют наибольший интерес для "портфельных" инвесторов, поскольку максимально учитывают степень рискованности вложений именно в различные региональные финансовые инструменты.

Создание благоприятного инвестиционного климата в республике нацелено в первую очередь на активизацию привлечения инвестиций в реальный сектор экономики. Только масштабный приток инвестиций в основной капитал региона способен обеспечить новое качество жизни населения, инновационно-технологическую модернизацию и развитие его производственного потенциала, заложить фундамент успешного позиционирования Татарстана на российском и глобальном рынках. Причем основной акцент необходимо перенести на интеграцию с транснациональными компаниями. Это обусловлено, во-первых, тем обстоятельством, что этап автономного развития регионов себя исчерпал и, во-вторых, имеется значительное отставание в научно-технологическом развитии практически всех секторов экономики.

На сегодняшний день инвестиционная привлекательность Республики Татарстан <8>, ее конкурентоспособность в привлечении инвестиций в основной капитал по сравнению с наиболее экономически развитыми регионами Приволжского федерального округа и на фоне среднероссийских параметров определяется наличием ряда мощных конкурентных преимуществ.

--------------------------------

<8> Оценка инвестиционной привлекательности Республики Татарстан выполнена в соответствии с "Методическими рекомендациями по оценке инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации" (МЭРТ, 2001 г.), в основном, по отчетным данным Росстата за 2004 - 2005 гг.


К числу наиболее очевидных инвестиционно значимых преимуществ Республики Татарстан, безусловно, относится наличие углеводородных ресурсов, которые в настоящее время представляют собой особую привлекательность для инвесторов, и с наличием которых неразрывно связаны такие составляющие инвестиционного потенциала республики, отражающие масштаб и развитость всего ее производственного комплекса, как значительные объемы промышленного производства и экспорта продукции. Так, по уровню развития промышленности (в душевом исчислении) республика превышает среднероссийские параметры на 40%, уступая в Приволжском федеральном округе только Самарской области (где он на 70% выше среднего по Российской Федерации), а по объемам экспорта продукции (в душевом исчислении) превышает среднероссийский уровень на 37%, занимая 2-е место в Приволжском федеральном округе после Оренбургской области (где он на 42% выше, чем в среднем по Российской Федерации) <9>.

--------------------------------

<9> По отчетным данным Росстата за 2004 - 2005 гг. (в среднем).


Однако достаточно существенные промышленные запасы углеводородных ресурсов характерны, помимо Республики Татарстан, и для Оренбургской и Самарской областей, и для Республики Башкортостан, и для Пермского края. Среди шести ведущих регионов Приволжского федерального округа <10> только в Нижегородской области не ведется добыча нефти. При этом во всех указанных шести регионах без исключения уровень развития промышленности выше, чем в среднем в России, а по показателям экспорта уступают среднероссийскому уровню только Республика Башкортостан (на 14% ниже Российской Федерации) и Пермский край (на 25% ниже Российской Федерации). Что же касается природных запасов других минерально-сырьевых ресурсов (помимо углеводородных), то все пять "регионов сравнения" обеспечены ими лучше, нежели Республика Татарстан, а наиболее существенная (по сравнению с другими регионами Приволжского федерального округа и России) обеспеченность ими характерна, прежде всего, для Оренбургской области и Пермского края.

--------------------------------

<10> При проведении межрегиональных инвестиционных сопоставлений в состав "регионов сравнения" включены следующие регионы Приволжского федерального округа: республики Татарстан и Башкортостан, Пермский край, а также Самарская, Нижегородская и Оренбургская области.


В то же время, в силу своей географической близости все шесть регионов почти одинаковы по степени комфортности природного климата, а также практически не имеют ощутимых преимуществ друг перед другом по степени благоприятности своего географического положения по отношению к внешнеторговым выходам России (небольшое преимущество в данном случае есть, пожалуй, только у Оренбургской области, благодаря приграничному положению с Казахстаном).

Столь высокая "плотность результатов" как по производственному, так и по природно-географическому потенциалу, демонстрируемая шестью рассматриваемыми регионами, свидетельствует, с одной стороны, о высокой инвестиционной привлекательности всего Приволжского федерального округа, а с другой - о серьезности происходящей и тем более предстоящей конкурентной борьбы за инвестиционные ресурсы внутри самого округа. Ввиду однотипности "регионального товара" и схожести стартовых конкурентных позиций указанных регионов опережение своих ближайших соседей становится гораздо более сложно решаемой задачей, нежели опережение среднероссийских параметров, которые зачастую не столь высоки.

Оценка современных конкурентных позиций Республики Татарстан по всей структуре факторов формирования инвестиционной привлекательности позволяет не только выявить ее конкурентные преимущества в отношении привлечения частных инвестиций на фоне других регионов Приволжского федерального округа и России, но и определить существующие проблемы, оценить резервы и обосновать направления действий, ориентированных на повышение инвестиционной привлекательности и, соответственно, инвестиционной активности в Республике Татарстан.

Так, несмотря на довольно существенное опережение среднероссийских показателей по уровню развития своего промышленного потенциала - в 1,3 - 1,4 раза, по объему внутренних инвестиционных ресурсов региона - по суммарному объему амортизационных отчислений и прибыли организаций (в душевом исчислении) - на сегодняшний день Республика Татарстан превышает среднероссийский показатель всего лишь на 8%. В то же время Татарстан занимает по этому показателю 1-е место в Приволжском федеральном округе, где обеспеченность внутренними инвестиционными ресурсами совсем невысока: немного выше среднероссийского уровня, помимо Татарстана, она только в Пермском крае (на 3%), а в остальных регионах отставание от среднего по Российской Федерации составляет от 4% в Самарской области до 41% в Нижегородской области. Объемы внутренних инвестиционных ресурсов в республике имеют очевидный резерв роста (на 20 - 30%), даже если исходить только из целесообразности достижения простого соответствия их масштабов региональному уровню развития промышленного потенциала.

Серьезным конкурентным преимуществом республики является самодостаточность ее энергосистемы, которая входит в четверку самых крупных региональных энергосистем страны.

Еще один явный резерв роста инвестиционной привлекательности Республики Татарстан кроется в развитии ее транспортной инфраструктуры, которая уже на сегодняшний день не соответствует растущим потребностям экономики. Несмотря на то, что по обеспеченности региона автомобильными дорогами с твердым покрытием и железнодорожными путями общего пользования (в расчете на показатель Э.Энгеля) республика превышает среднероссийский уровень на 16%, такую региональную обеспеченность нельзя считать достаточной, т.к., во-первых, транспортная обеспеченность всех субъектов Российской Федерации, расположенных на юге европейской части России, заведомо выше таковой в регионах северной и восточной части страны (в связи с чем среднероссийский показатель совсем невелик), а во-вторых, с таким региональным показателем Татарстан занимает лишь 12-е место в Приволжском федеральном округе, уступая Оренбургской, Самарской, Нижегородской областям и Республике Башкортостан (которые на 23% - 43% превосходят среднероссийский уровень обеспеченности транспортной инфраструктурой), опережая только Пермский край, где он на 5% ниже, чем в Российской Федерации.

Очевидно, что занятие выгодной рыночной ниши основного транспортно-логистического центра Поволжья на пересечении Волги с международным транспортным коридором "Север-Юг" станет для Республики Татарстан реальностью только при условии опережающего развития ее транспортной инфраструктуры (в особенности, дорог, мостов и портов) по сравнению с другими регионами Приволжского федерального округа, основными конкурентами среди которых являются Самарская и Нижегородская области.

Снижение сегодняшнего достаточно высокого уровня экологического риска в республике (выше среднего по Российской Федерации на 4%) также можно рассматривать в качестве резерва повышения ее инвестиционной привлекательности. По уровню экологического риска Республики Татарстан занимает в настоящее время 10 место в Приволжском федеральном округе, уступая не только большинству слаборазвитых в промышленном отношении регионов округа, но и Нижегородской области и Пермскому краю, где он при сопоставимом уровне развития промышленности почти на 30% ниже, чем в среднем по России. Наиболее высоким уровнем экологического риска среди "регионов сравнения" отличаются Самарская область (на 33% выше, чем в Российской Федерации), Республика Башкортостан (на 53% выше, чем в Российской Федерации) и в особенности Оренбургская область, где он в 2,7 раза выше, чем в среднем по России.

Негативное влияние на сегодняшнюю инвестиционную привлекательность Республики Татарстан оказывает и то обстоятельство, что, имея относительно небольшое число малообеспеченных граждан (доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в республике на 33% ниже, чем в среднем Российской Федерации) и занимая по этому показателю 1-е место в Приволжском федеральном округе, в то же время по такому "натуральному" показателю уровня жизни, как обеспеченность населения собственными легковыми автомобилями, Татарстан отстает от среднероссийского уровня на 20%, занимая только 8-е место в Приволжском федеральном округе. По этому показателю Татарстан уступает не только Самарской области, Республике Башкортостан и Оренбургской области, в которых эта обеспеченность выше, чем в среднем по Российской Федерации, но также и Саратовской области, Удмуртской Республике, Ульяновской области, а также Нижегородской области (где она на 14% ниже, чем в Российской Федерации).

Еще один показатель, отражающий развитость "социального потенциала" региона, - уровень развития розничного товарооборота и сферы услуг населению. По этому показателю (в душевом исчислении) Республика Татарстан, уступая среднероссийскому уровню всего лишь на 2%, занимает только 4-е место в Приволжском федеральном округе, пропуская вперед Самарскую область, Республику Башкортостан и Пермский край, у которых уровень развития розничного товарооборота и сферы услуг выше, чем в среднем по России. Между тем именно развитие сферы торговли и услуг чрезвычайно плодотворно может быть задействовано для повышения занятости населения, а, следовательно, повышения его доходов, платежеспособного спроса и в конечном итоге уровня жизни.

Превращению социального потенциала Республики Татарстан в один из ведущих компонентов ее инвестиционного потенциала может способствовать и усиление самой слабой составляющей ее современного конкурентного облика с точки зрения привлекательности для частных инвестиций, а именно кардинальное повышение уровня развития малого предпринимательства. Сегодняшнее отставание республики от среднероссийских показателей по уровню развития малого предпринимательства на 30% (определенное по доле занятых на малых предприятиях в общей численности экономически активного населения) указывает на ее наиболее очевидную "проблемную точку", поскольку позволяет Татарстану довольствоваться по этому показателю лишь 10-м местом в Приволжском федеральном округе. Между тем уровень развития малого предпринимательства в целом по Приволжскому федеральному округу нельзя посчитать очень высоким, поскольку среднероссийские показатели превышаются только в Нижегородской и Самарской областях, а в Республике Башкортостан, Пермском крае и Оренбургской области наблюдается отставание от среднего уровня по Российской Федерации, хотя показатели этих трех регионов все же выше, чем в Татарстане.

С коренным переломом ситуации в развитии малого предпринимательства тесным образом связано успешное задействование еще одной важной составляющей инвестиционного потенциала Республики Татарстан - ее инновационного потенциала. Являясь наиболее чувствительным к инновациям сегментом экономики, малый бизнес призван способствовать реализации присущего Татарстану очень значительного потенциала в области разработки и применения высоких технологий: по уровню своего инновационного потенциала, оцененного по совокупности ряда показателей, отражающих объемы производства и экспорта наукоемкой продукции, технологий и услуг, патентную активность и т.д., республика почти в 3 раза превышает среднероссийские параметры, существенно опережая все остальные регионы Приволжского федерального округа. Однако на сегодняшний день потенциал развития высоких технологий пока еще неправомерно рассматривать в качестве составляющей региональной инвестиционной привлекательности, но в то же время при выполнении ее оценки на среднесрочную и тем более долгосрочную перспективу его вполне обоснованно следует позиционировать как один из важнейших компонентов инвестиционного потенциала регионов России.

Подводя итоги выполненных межрегиональных инвестиционных сопоставлений, можно констатировать, что в настоящее время все "регионы сравнения" по интегральным показателям своей инвестиционной привлекательности довольно близки и друг к другу, и к среднему уровню по России. Инвестиционная привлекательность Республики Татарстан на сегодняшний день превышает среднероссийский уровень, но в то же время по этому интегральному показателю <11> республика немного уступает Самарской и Оренбургской областям.

--------------------------------

<11> По отчетным данным за 2004 - 2005 гг.


Перспективы повышения инвестиционной привлекательности Республики Татарстан и на этой основе уровня инвестиционной активности частных инвесторов в ней связаны, с одной стороны, с поддержкой и усилением ее конкурентных преимуществ в составе ее инвестиционного потенциала, а с другой - с ослаблением воздействия присущих республике некоторых факторов региональных инвестиционных некоммерческих рисков. Так, в среднесрочной перспективе за счет роста инвестиционного потенциала Республики Татарстан может быть обеспечено ее продвижение с 3-го до 1-го места в Приволжском федеральном округе по этому компоненту инвестиционной привлекательности, а за счет снижения уровня региональных инвестиционных некоммерческих рисков может быть обеспечен ее подъем с 11-го до 4-го места в ПФО по интегральному уровню рисков, что в совокупности позволит достичь повышения общего уровня инвестиционной привлекательности Республики Татарстан, которое обеспечит ей к 2009 - 2010 гг. первое место в Приволжском федеральном округе, еще более существенное опережение среднероссийских параметров и достаточно высокое (18-е) место в Российской Федерации.