Программа "развитие и размещение производительных сил республики татарстан на основе кластерного подхода до 2020 года и на период до 2030 года" Основные направления
| Вид материала | Программа |
- Основные направления таможенно-тарифной политики на 2012 год и плановый период 2013, 325.3kb.
- Указом Президента Республики Татарстан от 17. 06. 2008 № уп-293 «Об утверждении Стратегии, 242.45kb.
- 2020 года (далее - Стратегия) определяет основные направления, механизмы и инструменты, 1322.51kb.
- 2020 года (далее - Стратегия) определяет основные направления, механизмы и инструменты, 1330.49kb.
- Распоряжение от 22 января 2010 г. N 18-рз об одобрении энергетической стратегии новгородской, 305.51kb.
- Разработана с учетом Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020, 1315.74kb.
- Программа экологической безопасности Республики Татарстан на период до 2015 года Казань, 858.71kb.
- «О результатах деятельности Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, 603.03kb.
- Постановление от 30 сентября 2009 г. N 370 о стратегии социально-экономического развития, 1523.64kb.
- Программа реализации экологической политики ОАО рао «еэс россии» на 2008 г. (перечень, 118.53kb.
Число регулярно занимающихся физической культурой и спортом в Республике Татарстан в 2006 г. составило 587 тыс. человек, или 15,6% от всего населения республики, что на 2,8% больше по сравнению с 2001 годом. Количество занимающихся физкультурой и спортом на предприятиях Республики Татарстан с 2002 по 2007 год возросло со 124,6 тыс. человек до 197, 5 тыс. человек.
Развитие детско-юношеского спорта является важным средством воспитания и формирования личности, эффективным способом профилактики негативных явлений в подростковой среде, отвлечения от улицы. В настоящее время в 143 детских юношеских спортивных школах и спортивных детских юношеских школах олимпийского резерва республики (132 - в 2001 г.) занимаются 98,7 тыс. человек (94,9 тыс. человек - в 2001 году) 68 видами спорта.
Всего в республике развивается 78 видов спорта, в том числе 36 - олимпийских.
Основные выводы и рекомендации
Анализ развития и функционирования сети учреждений физкультуры и спорта за период 2000 - 2007 годов позволяет сделать следующие выводы:
1. Проведение политики формирования потребности населения в регулярных занятиях физической культурой и спортом, пропаганда здорового образа жизни населения, а также создание условий для развития приоритетных видов спорта и подготовки спортсменов высокого класса свидетельствуют о необходимости изменения уровня государственных гарантий предоставления социальных услуг населению, требующих пересмотра:
уровня обеспеченности сети учреждений физической культуры и спорта спортивными сооружениями;
социальных стандартов и натуральных норм, являющихся основанием для формирования нормативов финансовых затрат, регламентирующих объем бюджетного финансирования учреждений физической культуры и спорта;
позиции хозяйствующих субъектов, их отношения к здоровью своих работников.
2. Введение законодательных новаций по возможности расширения прав ведения хозяйственной деятельности государственных учреждений, а также создание условий по привлечению целевых инвестиций в социальную сферу предполагает осуществление организационных мероприятий по развитию частно-государственного партнерства и изменению типа государственных учреждений в автономные.
3. Изменение уровня социальных гарантий обеспеченности населения спортивными объектами, а также параметров качества их функционирования свидетельствует о необходимости своевременного ввода объектов недвижимости объектов физической культуры и спорта в целях обновления фондов со сверхнормативным износом, а также удовлетворения имеющейся потребности и формирования новой физической культуры граждан.
4. Деятельность органов исполнительной власти всех уровней, осуществляющих управление в этой сфере, имеет низкую эффективность. В основном внимание этих органов ориентировано на увеличение бюджетных средств с целью расширения сети учреждений. Не производится оценка эффективности деятельности по общепринятому индикатору - доля спортсменов высшего мастерства.
Основные направления
и мероприятия по развитию физкультуры и спорта
Роль физической культуры и спорта в эффективном использовании трудовых ресурсов для решения социально-экономических проблем республики и укрепления спортивного имиджа республики в России и мире постоянно возрастает. Особое значение при этом придается развитию массовой физкультуры и детско-юношеского спорта, что является прерогативой государства и требует государственного финансирования. Стратегия развития массовой физкультуры и спорта заключается в интенсивном создании доступных условий для занятий физкультурой и спортом по месту жительства, учебы, трудовой деятельности, выравнивании их уровней обеспеченности в муниципальных районах, городских округах, повышении основных индикаторов оценки результатов.
В развитии спорта высших достижений предполагается активизировать целенаправленное привлечение внебюджетных источников инвестиций, в том числе на содержание команд мастеров, развитие клубных форм.
В рамках стратегии развития физкультуры и спорта будут реализовываться крупномасштабные спортивные проекты, в том числе планы и намерения проведения в Республике Татарстан Всемирной летней универсиады, Спартакиады молодежи и учащихся, чемпионатов мира, Европы и России. Это будет способствовать популяризации спорта, здорового образа жизни, укреплению конкурентоспособности республики.
Реализация политики увеличения роли массовой физической культуры и спорта как важного ресурса укрепления здоровья, повышения трудоспособности и долголетия населения предопределяют необходимость приведения в соответствие с государственными гарантиями обеспеченности республики спортивными сооружениями и учреждениями исходя из:
потребности населения в соответствующих услугах;
регламентированных норм и нормативов обеспеченности учреждениями (услугами) данного вида;
финансовых возможностей бюджета по развитию и текущему содержанию учреждений физической культуры и спорта.
Физический износ объектов спортивной инфраструктуры в Республике Татарстан приведет к выбытию за период 2007 - 2030 гг. примерно 2241 тыс. кв. метров их общей площади. В этой связи потребность в новом строительстве объектов физкультуры и спорта в республике до 2030 г. составит 5463 тыс. кв. метров, а объем инвестиций в развитие соответствующей инфраструктуры с учетом затрат на реконструкцию оценивается в 37 млрд рублей
Интегральным целевым показателем эффективного развития сферы физкультуры и спорта в Республике Татарстан принят прогнозный охват населения, занимающегося физкультурой и спортом, от всего населения республики. В 2030 г. он должен составить 30%, в том числе охват детей и юношей - 50%.
7.5.5. Социальная защита
Цель и задачи развития
Цель - обеспечение гарантий социальной защиты патронируемых групп населения Республики Татарстан при соблюдении государственных стандартов качества и доступности предоставляемых социальных услуг.
Задачи:
Обеспечение адресной социальной защиты;
соблюдение социальных стандартов и нормативов обеспеченности объектами социального обслуживания, соответствующих перспективной потребности населения;
обеспечение прав граждан на получение гарантированных государством основных видов социальных услуг с учетом индивидуальной нуждаемости;
контроль соответствия социального обслуживания государственным стандартам, устанавливающим требования к объему и качеству социальных услуг, порядку и условиям их предоставления.
Анализ ситуации
В настоящее время подсистема социального обслуживания системы социальной защиты населения представлена 12 типами учреждений. С 1996 года количество социальных служб увеличилось в 4,2 раза, при этом численность граждан, получивших помощь, возросла в 47 раз и составила в 2006 году 1,67 млн жителей республики. Динамика численности жителей, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания, представлена на рис. 7.2.
При этом плановая мощность стационарных учреждений с 2000 года возросла на 33% и составила в 8827 мест в год при увеличении объема финансирования предоставления социальных услуг на одного жителя республики с 42 рублей в 2000 году до 242 рублей в 2007 году, рост в сопоставимых ценах оценивается в 2,7 раза. Остальные параметры приведены в таблице 7.17.
По состоянию на 01.06.2007 в республике в системе учреждений социального обслуживания населения функционируют 158 самостоятельных учреждений социального обслуживания, в том числе:
34 дома-интерната для престарелых и инвалидов на 2274 койко-места, в т.ч. специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов на 102 койко-места;
5 психоневрологических интернатов на 2277 койко-мест;
2 детских дома-интерната для умственно отсталых детей на 275 койко-мест;
3 центра социальной адаптации для лиц без определенного места жительства на 125 койко-мест;
7 центров реабилитации инвалидов на 1016 коек и 189 мест;
14 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями на 255 коек и 730 мест;
27 специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, на 926 коек и 40 мест;
54 центра социального обслуживания населения;
10 центров социальной помощи семье и детям;
2 центра социально-психологической помощи населению.
Сформированная сеть учреждений социального обслуживания населения в соответствии с принятым уровнем социальных гарантий в указанной сфере обеспечивает практически полный охват населения социальными услугами. Эти параметры приведены в таблице 7.5.10.
При этом в республике сохранится тенденция к росту очередности в стационарные учреждения социального обслуживания, которая по состоянию на 01.07.2007 составляет:
в дома-интернаты для престарелых и инвалидов - 70 человек;
в психоневрологические интернаты - 538 человек;
в детские дома-интернаты для умственно отсталых детей - 7 человек;
отделения социального обслуживания на дому - 1226 человек.
Рис. 7.2. Численность жителей Республики Татарстан,
обслуженных учреждениями социального обслуживания
Рисунок не приводится.
Таблица 7.5.9
Мощность стационарных учреждений социального обслуживания
в Республике Татарстан
| Наименование показателя | Год | Тип учреждения | Итого | ||||||
| ДИПИ | ПНИ | ДИУОД | РЦДОВ | ЦРИ, СРО ЦСОН | ЦСА ЦСА | СРЦН, приюты | |||
| Мощность учреждений со стационарной и полустационарной формами социального обслуживания, мест | 2000 | 1411 | 2218 | 355 | 870 | 1205 | - | 555 | 6614 |
| 2005 | 2123 | 2218 | 355 | 1015 | 1690 | 125 | 1055 | 8581 | |
| 2006 | 2123 | 2218 | 355 | 1025 | 1870 | 125 | 1056 | 8772 | |
| 2007 | 2274 | 2277 | 275 | 985 | 1925 | 125 | 966 | 8827 | |
| Расходы на оказание услуг на душу населения, рублей на человека в год | 2000 | 13,3 | 11,1 | 3,2 | 7,4 | 4,5 | 0,6 | 2,3 | 42 |
| 2005 | 49 | 25,4 | 11,5 | 24,1 | 35,5 | 3,5 | 26,4 | 175 | |
| 2006 | 54,4 | 24,9 | 10,7 | 27,8 | 42,4 | 3,2 | 33,6 | 197 | |
| 2007 | 58,2 | 38,7 | 11,8 | 39,3 | 46,7 | 3,9 | 43,5 | 242 | |
| Расходы на одно койко-место, рублей на койко- место в год | 2000 | 33625 | 17781 | 31730 | 30276 | 13369 | 0 | 14505 | 141286 |
| 2005 | 82138 | 40786 | 115555 | 84394 | 74811 | 100400 | 89033 | 587117 | |
| 2006 | 91136 | 39896 | 107110 | 96380 | 80540 | 90560 | 113116 | 618737 | |
| 2007 | 90953 | 60454 | 152084 | 141848 | 86203 | 111200 | 159928 | 802668 | |
Таблица 7.5.10
Соответствие мощности учреждений социального обслуживания
Республики Татарстан нормативам социальных гарантий
| N п/п | Тип учреждения | Уровень социальных гарантий обеспеченности | Соответствие сети учреждений уровню социальных гарантий, % |
| 1 | Дома-интернаты для престарелых и инвалидов | 6 мест на 10 тыс. жителей | 101% |
| 2 | Психоневрологические интернаты | 6 мест на 10 тыс. жителей | 101% |
| 3 | Детские дома-интернаты для умственно отсталых детей | 17 мест на 1 тыс. детей-инвалидов | 102% |
| 4 | Центры социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий | 0,33 места на 10 тыс. жителей | 97% |
| 5 | Центры реабилитации инвалидов | 5,3 места на 1 тыс. инвалидов | 100% |
| 6 | Реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями | 62,5 места на 1 тыс. детей- инвалидов | 99% |
| 7 | Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации | 30 мест на 20 тыс. детей | 99% |
| 8 | Социально-реабилитационные отделения комплексных центров социального обслуживания населения | 3,2 места на 1 тыс. инвалидов | 99% |