Программа "развитие и размещение производительных сил республики татарстан на основе кластерного подхода до 2020 года и на период до 2030 года" Основные направления
| Вид материала | Программа |
- Основные направления таможенно-тарифной политики на 2012 год и плановый период 2013, 325.3kb.
- Указом Президента Республики Татарстан от 17. 06. 2008 № уп-293 «Об утверждении Стратегии, 242.45kb.
- 2020 года (далее - Стратегия) определяет основные направления, механизмы и инструменты, 1322.51kb.
- 2020 года (далее - Стратегия) определяет основные направления, механизмы и инструменты, 1330.49kb.
- Распоряжение от 22 января 2010 г. N 18-рз об одобрении энергетической стратегии новгородской, 305.51kb.
- Разработана с учетом Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020, 1315.74kb.
- Программа экологической безопасности Республики Татарстан на период до 2015 года Казань, 858.71kb.
- «О результатах деятельности Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, 603.03kb.
- Постановление от 30 сентября 2009 г. N 370 о стратегии социально-экономического развития, 1523.64kb.
- Программа реализации экологической политики ОАО рао «еэс россии» на 2008 г. (перечень, 118.53kb.
Необходимым условием жилищного строительства становится резервирование участков и их инфраструктурное оснащение за счет республиканских и муниципальных средств.
Основными факторами увеличения объемов жилищного строительства должны стать подъем платежеспособности населения в результате роста доходов и развитие ипотечного кредитования. Как показывает мировой опыт, оно становится доступным при инфляции менее 5% и эффективным при инфляции меньше 2%. При таком уровне инфляции можно в основном избавиться от долевого строительства.
7.5. Прогноз
качества жизни и стратегия роста социальных услуг
7.5.1. Культура
Цели и задачи развития сферы культуры
в Республике Татарстан
Цель - всестороннее развитие культурного потенциала республики и его использование как ресурса социально-экономического развития Республики Татарстан.
Задачи:
1. Формирование идеологических и нравственных основ демократического правового государства, воспитание гражданственности и патриотизма, создание позитивных культурно-поведенческих моделей.
2. Обеспечение сохранности и развития многообразия всей накопленной предыдущими поколениями системы ценностей в сфере культуры и искусства республики: театров, уникальных музейных коллекций, архивных материалов и библиотечных фондов, памятников истории и архитектуры и другого.
3. Повышение доступности культурных услуг для населения Республики Татарстан, в том числе сельского населения, молодежи.
4. Создание объектов культуры, способствующих расширению межрегиональных и международных культурных связей Республики Татарстан, повышению авторитета республики как одного из культурных центров.
5. Создание адаптированных к рыночным условиям моделей и технологий организации культурной деятельности, внедрение новых форм культурной деятельности в условиях развивающихся рыночных отношений, формирование у деятелей культуры навыков работы в изменившихся экономических условиях.
Анализ ситуации
В настоящее время в республике в сфере культуры функционируют 4210 самостоятельных учреждений, подведомственных Министерству культуры Республики Татарстан, и 320 молодежных клубов и досуговых центров, подведомственных Министерству по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан, финансируемых из местного бюджета и бюджета Республики Татарстан.
Формально можно считать, что имеет место проблема доступности культурных услуг для населения: низкий уровень обеспеченности учреждениями культуры в городских поселениях, в том числе молодежи, низкий уровень комфортности части учреждений культуры (около 7% клубных учреждений культуры в сельской местности имеют 100-процентный технический износ).
Однако эти проблемы сформулированы лишь в стратегии удовлетворения потребностей 1950 - 1990-х годов прошлого столетия. При этом не учитывается кардинальная трансформация культурных и информационных потребностей населения, обусловленная появлением новой аудио- и видеотехники, интернет-технологиями, резко возросшим объемом издаваемой литературы и возросшими доходами населения. Стратегии развития в области культуры не ориентированы на формирование новых потребностей в культурных услугах. Отсутствует стратегия развития новых секторов услуг, адаптированных к потребностям населения.
Большинство учреждений культуры в настоящее время - это бюджетные учреждения с незначительным уровнем доходов от предпринимательской деятельности.
Например, доходы театрально-зрелищных учреждений, как на уровне республиканских, так и на уровне муниципальных учреждений составляют около 20% в расходах при невысокой заполняемости залов, что свидетельствует как о недостаточно высоком спросе на культурные услуги, так и о качестве этих услуг. При этом необходимо отметить возрастающее влияние на этот рынок культурно-зрелищных центров, функционирующих в крупных гипермаркетах, фитнес-центрах и т.д. Причем по результатам опроса потребителей этих услуг это наиболее удобная форма их получения. Однако надо отметить, что эти центры не попадают в систему учета государственных и муниципальных органов.
Республика Татарстан относится к числу тех регионов Российской Федерации, где сосредоточено большое число отдельных историко-культурных объектов и комплексов памятников, представляющих большую ценность не только в республиканском и общероссийском, но и мировом масштабе. Однако объекты культурно-исторического наследия слабо используются в целях социально-экономического развития республики.
Учреждения культуры не адаптированы к рыночным условиям.
Неразвиты информационно-коммуникационные технологии в сфере культуры, собственные информационные ресурсы организаций культуры ограничены, уровень их использования в сети Интернет низок, отсутствуют поддерживаемые в системе "on-line" сводные информационные интернет-ресурсы сферы культуры.
Стратегия развития сферы культуры в Республике Татарстан
Программа предусматривает два альтернативных сценария развития ситуации - инерционный и инновационный.
Инерционный сценарий предусматривает развитие ситуации в условиях отсутствия настоящей Программы. Развитие по этому сценарию возможно при недостаточно благоприятном инвестиционном климате в сфере культуры, что обуславливает лишь сохранение определившихся в настоящий период тенденций в развитии культуры. Для уже сложившихся учреждений культуры более характерна стратегия ограниченного роста, т.к. они обладают ресурсами и опытом работы для осуществления их деятельности.
Этот сценарий не создает предпосылок для достижения цели, установленной настоящей Программой в области культуры.
Таблица 7.5.1
Индикаторы демографического прогноза
| Наименование показателя | Варианты прогноза | 2005 г. (факт) | 2006 г. (оценка) | 2007 г. | 2010 г. | 2015 г. | 2020 г. | 2025 г. | 2030 г. | Прирост 2010 г. к 2005 г. | Прирост 2030 г. к 2005 г. | ||
| абсо- лютный | % | абсо- лютный | % | ||||||||||
| 1. Численность постоянного населения, тыс. человек (на конец года) | инерцион- ный | 3761,5 | 3758,9 | 3755,1 | 3733,2 | 3691,0 | 3646,0 | 3599,0 | 3550,7 | -28,3 | -0,8 | -210,8 | -5,6 |
| програм- мный | 3761,5 | 3758,9 | 3764,0 | 3797,7 | 3872,2 | 3961,2 | 4064,6 | 4182,4 | 36,2 | 1,0 | 420,9 | 11,2 | |
| 1.1. Разница между вариантами прогноза, тыс. чел. | 0,0 | 0,0 | 9,0 | 64,5 | 181,2 | 315,3 | 465,5 | 631,7 | x | x | x | x | |
| 2. Численность населения в трудоспособном возрасте, тыс. человек (на конец года) | инерцион- ный | 2363,4 | 2333,2 | 2314,8 | 2325,6 | 2330,0 | 2325,2 | 2314,3 | 2299,1 | -37,8 | -1,6 | -64,3 | -2,7 |
| програм- мный | 2363,4 | 2333,2 | 2320,4 | 2365,7 | 2444,4 | 2526,3 | 2613,7 | 2708,1 | 2,3 | 0,1 | 344,7 | 14,6 | |
| 3. Численность городского населения, тыс. чел. (на к. г.) | инерцион- ный | 2802,3 | 2797,0 | 2798,9 | 2796,8 | 2788,8 | 2778,3 | 2765,9 | 2752,1 | -5,5 | -0,2 | -50,2 | -1,8 |
| програм- мный | 2802,3 | 2797,0 | 2793,3 | 2822,5 | 2883,3 | 2953,9 | 3034,6 | 3125,7 | 20,2 | 0,7 | 323,4 | 11,5 | |
| 4. Численность сельского населения, тыс. человек (на конец года) | инерцион- ный | 959,2 | 961,9 | 956,2 | 936,4 | 902,2 | 867,7 | 833,1 | 798,6 | -22,8 | -2,4 | -160,6 | -16,7 |
| програм- мный | 959,2 | 961,9 | 970,7 | 975,2 | 988,9 | 1007,3 | 1030,0 | 1056,7 | 16,1 | 1,7 | 97,5 | 10,2 | |
| 5. Уровень урбанизации, % | инерцион- ный | 74,5 | 74,4 | 74,5 | 74,9 | 75,6 | 76,2 | 76,9 | 77,5 | 0,4 | 0,6 | 3,0 | 4,0 |
| програм- мный | 74,5 | 74,4 | 74,2 | 74,3 | 74,5 | 74,6 | 74,7 | 74,7 | -0,2 | -0,2 | 0,2 | 0,3 | |
| 6. Рождаемость, тыс. человек | инерцион- ный | 36,9 | 37,2 | 38,7 | 39,0 | 39,2 | 39,3 | 39,2 | 39,0 | 2,1 | 5,8 | 2,1 | 5,7 |
| програм- мный | 36,9 | 37,2 | 42,9 | 47,4 | 47,1 | 49,7 | 52,2 | 54,8 | 10,5 | 28,5 | 18,0 | 48,7 | |
| 7. Рождаемость, человек на 1000 населения | инерцион- ный | 9,80 | 9,90 | 10,30 | 10,45 | 10,63 | 10,77 | 10,88 | 10,97 | 0,65 | 6,60 | 1,17 | 11,95 |
| програм- мный | 9,80 | 9,90 | 11,39 | 12,48 | 12,16 | 12,54 | 12,85 | 13,11 | 2,68 | 27,31 | 3,31 | 33,75 | |
| 8. Смертность, тыс. человек | инерцион- ный | 51,9 | 49,2 | 49,9 | 53,3 | 53,6 | 53,6 | 53,4 | 53,1 | 1,4 | 2,7 | 1,2 | 2,3 |
| програм- мный | 51,9 | 49,2 | 48,5 | 48,1 | 47,6 | 47,2 | 46,8 | 46,4 | -3,8 | -7,3 | -5,5 | -10,6 | |
| 9. Смертность, человек на 1000 населения | инерцион- ный | 13,80 | 13,07 | 13,30 | 14,28 | 14,52 | 14,70 | 14,84 | 14,96 | 0,48 | 3,46 | 1,16 | 8,38 |
| програм- мный | 13,80 | 13,07 | 12,90 | 12,67 | 12,30 | 11,91 | 11,52 | 11,10 | -1,13 | -8,20 | -2,70 | -19,58 | |
| 10. Смертность населения в трудоспособном возрасте, человек на 1000 населения | инерцион- ный | 6,70 | 6,27 | 6,40 | 6,92 | 7,11 | 7,25 | 7,37 | 7,46 | 0,22 | 3,35 | 0,76 | 11,37 |
| програм- мный | 6,70 | 6,27 | 5,68 | 5,52 | 5,27 | 5,04 | 4,82 | 4,60 | -1,18 | -17,68 | -2,10 | -31,33 | |
| 11. Естественный прирост, тыс. человек | инерцион- ный | -15,0 | -12,0 | -11,3 | -14,3 | -14,4 | -14,3 | -14,3 | -14,2 | 0,7 | -5,0 | 0,9 | -6,0 |
| програм- мный | -15,0 | -12,0 | -5,7 | -0,7 | -0,5 | 2,5 | 5,4 | 8,4 | 14,3 | x | 23,5 | x | |
| 12. Естественный прирост, человек на 1000 населения | инерцион- ный | -4,00 | -3,17 | -3,00 | -3,83 | -3,89 | -3,93 | -3,96 | -3,99 | 0,17 | -4,24 | 0,01 | -0,37 |
| програм- мный | -4,00 | -3,17 | -1,50 | -0,19 | -0,13 | 0,63 | 1,33 | 2,01 | 3,81 | x | 6,01 | x | |
| 13. Браки, тыс. шт. | инерцион- ный | 27,08 | 26,71 | 27,00 | 27,66 | 28,33 | 28,70 | 28,89 | 28,96 | 0,6 | 2,1 | 1,9 | 6,9 |
| програм- мный | 27,08 | 26,87 | 27,28 | 28,47 | 30,22 | 31,84 | 33,43 | 35,06 | 1,4 | 5,1 | 8,0 | 29,4 | |
| 14. Браки, шт. на 1000 населения | инерцион- ный | 7,20 | 7,11 | 7,20 | 7,42 | 7,69 | 7,89 | 8,04 | 8,17 | 0,2 | 3,1 | 1,0 | 13,5 |
| програм- мный | 7,20 | 7,14 | 7,24 | 7,50 | 7,82 | 8,06 | 8,27 | 8,44 | 0,3 | 4,1 | 1,2 | 17,2 | |
| 15. Разводы, тыс. шт. | инерцион- ный | 14,33 | 17,22 | 17,61 | 18,64 | 20,00 | 21,09 | 21,99 | 22,74 | 4,3 | 30,1 | 8,4 | 58,7 |
| програм- мный | 14,33 | 14,02 | 14,19 | 14,68 | 15,42 | 16,11 | 16,81 | 17,54 | 0,3 | 2,4 | 3,2 | 22,4 | |
| 16. Соотношение браков и разводов, раз | инерцион- ный | 1,89 | 1,55 | 1,53 | 1,48 | 1,42 | 1,36 | 1,31 | 1,27 | x | -21,5 | x | -32,6 |
| програм- мный | 1,89 | 1,92 | 1,92 | 1,94 | 1,96 | 1,98 | 1,99 | 2,00 | x | 2,6 | x | 5,8 | |
| 17. Миграционный прирост, тыс. человек | инерцион- ный | 7,9 | 7,7 | 7,5 | 6,8 | 6,1 | 5,5 | 5,1 | 4,7 | -1,1 | -13,5 | -3,2 | -40,7 |
| програм- мный | 7,9 | 9,4 | 10,9 | 15,4 | 15,4 | 15,4 | 15,4 | 15,4 | 7,5 | 95,0 | 7,5 | 95,0 | |
| 18. Миграционный прирост, человек на 1000 населения | инерцион- ный | 2,10 | 2,06 | 1,99 | 1,83 | 1,65 | 1,51 | 1,41 | 1,32 | -0,3 | -12,7 | -0,8 | -37,1 |
| програм- мный | 2,10 | 2,50 | 2,89 | 4,05 | 3,98 | 3,90 | 3,81 | 3,70 | 2,0 | 93,2 | 1,6 | 76,5 | |
| 19. Миграционный прирост населения в трудоспособном возрасте, тыс. человек | инерцион- ный | 5,4 | 5,2 | 5,1 | 4,6 | 4,1 | 3,7 | 3,4 | 3,2 | -0,7 | -13,5 | -2,2 | -40,7 |
| програм- мный | 5,4 | 6,4 | 7,4 | 10,5 | 10,5 | 10,5 | 10,5 | 10,5 | 5,1 | 95,0 | 5,1 | 95,0 | |