Geum.ru

Программа "развитие и размещение производительных сил республики татарстан на основе кластерного подхода до 2020 года и на период до 2030 года" Основные направления

Вид материалаПрограмма
Подобный материал:
1   ...   39   40   41   42   43   44   45   46   ...   61

Демографическая ситуация во многих районах в настоящее время близка к критической и, несмотря на положительные демографические тенденции в целом, в ряде районов положительный естественный прирост не будет достигнут даже в конце прогнозируемого периода. Наиболее интенсивно численность населения будет увеличиваться в Заинском, Новошешминском, Сармановском муниципальных районах республики. Положительный устойчивый естественный прирост населения быстрее всего будет достигнут в таких городах Республики Татарстан, как Альметьевск, Азнакаево, Нижнекамск, Набережные Челны и Елабуга.

Целесообразна следующая территориальная дифференциация механизма демографической политики:

1. Потенциально демографически эффективные города: развитие мероприятий по дальнейшему повышению конкурентоспособности продукции. Большинство демографических проблем в программной перспективе при этом будут решены автоматически.

2. Демографически проблемные города: активная, совместная и приоритетная реализация всех демографических проектов с целью получения синергетического эффекта от их осуществления.

3. Крайне демографически кризисные города и районы: целесообразно введение специального демографического режима. К таким городам и районам Республики Татарстан относятся те, в которых: 1) рождаемость ниже средней по республике; 2) смертность выше средней по республике; 3) за последние 5 лет отсутствуют положительные тенденции демографического развития.

Специальный демографический режим предусматривает:

разработку каждым из наиболее демографически кризисных городов и районов собственной демографической Стратегии, учитывающей социально-экономическую специфику развития территории, включающей конкретные количественные индикаторы эффективности демографического развития;

регулярный (не реже одного раза в квартал) отчет о результатах и проблемах реализации территориальной демографической политики;

в случае дефицита выделяемых из бюджета Республики Татарстан и иных источников средств на реализацию демографической программы территории, находящихся в специальном демографическом режиме, имеют приоритет при условии жесткого контроля и целевого использования финансовых ресурсов.

создание особых условий привлечения мигрантов ("оффшорных зон миграции") посредством совместного участия республиканских и местных органов власти в решении проблем получения вида на жительство, получения жилья в общежитиях, трудоустройства;

приоритетное размещение (при прочих равных условиях) государственных капитальных вложений на территориях, находящихся в специальном демографическом режиме;

приоритетная направленность проектов трудовой адаптации лиц, вышедших из мест лишения свободы, и демобилизовавшихся солдат срочной службы на демографически кризисных территориях;

всемерное содействие территориям в участии в федеральных и республиканских программах и национальных проектах в области здравоохранения, социального обеспечения и образования.


7.3. Повышение трудового потенциала

и улучшение его использования


Процессы воспроизводства населения во многом предопределяют формирование и использование трудового потенциала. Более того, обеспечение текущей и перспективной потребности отраслей и видов деятельности в качественных трудовых ресурсах имеет решающее значение для развития экономики. Увеличение занятости в ней, прежде всего высококвалифицированным и высокооплачиваемым трудом, способствует росту доходов населения.

Численность экономически активного населения в 2005 г. составляла 1879 тыс. человек. Среднегодовая численность занятых увеличилась за 2000 - 2005 гг. с 1695 тыс. человек до 1778 тыс. человек, при этом число экономически активного населения сохранилась неизменным. Его доля в общей численности жителей республики на 0,9% меньше, чем в целом по России и Приволжскому федеральному округу.

Число занятых в экономике за последние годы увеличивалось за счет малого бизнеса при одновременном снижении числа работающих на крупных и средних предприятиях. Основная причина выбытия работников с этих предприятий - увольнение по собственному желанию. Однако стало увеличиваться выбытие в связи с сокращением числа работников на предприятиях.

Весьма большую долю среди лиц в трудоспособном возрасте имеют не занятые трудовой деятельностью и учебой - 9,6%. Для многих является не привлекательным низкий уровень оплаты труда, охраны и условий труда, а также рабочие места с низким уровнем квалификации труда.

Уровень безработицы в республике за 2000 - 2005 гг. уменьшился с 8,5% до 6,7% (126,8 тыс. человек). Этот уровень на 0,9 процентных пункта меньше, чем в России, и на 0,6 пункта ниже по сравнению с Приволжским федеральным округом. В 2005 г. число безработных уменьшилось до 107,0 тысячи, а к середине 2007 г. - до 95,7 тыс. человек, из них зарегистрировано в государственных учреждениях службы занятости 20,6 тыс. человек.

В целом по республике уровень регистрируемой безработицы был равен 1,35%. Наибольшие показатели - более 2% наблюдались в Спасском, Азнакаевском, Бавлинском, Чистопольском, Новошешминском, Ютазинском, Камско-Устьинском, Тюлячинском районах, а наименьшие - до 0,5% - в Кайбицком, Лаишевском, Пестречинском, Апастовском и Буинском районах. В г. Казани регистрируемая безработица составила 0,95%, г. Набережные Челны - 1,87%.

В Татарстане нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию в первом полугодии 2007 г. составила - 1,51, в России - 1,08, Приволжском федеральном округе - 1,64 человека. Существует не только количественный дисбаланс, но и структурное несоответствие между спросом и предложением в территориальном и профессионально-квалификационном разрезе, по полу и условиям труда. Более половины вакансий приходится на здравоохранение, образование, культуру, науку и промышленность. В промышленности потребность в кадрах стала сокращаться, а в здравоохранении, образовании, культуре и науке - увеличиваться. Доля вакантных мест в этих отраслях в общей потребности Татарстана в работниках увеличилась в 2001 - 2005 гг. в 3 раза.

Одна из наиболее острых социально-экономических проблем республики - большой объем занятых в неформальном секторе экономики - 256 тыс. человек, или 15% к общему числу занятых (в Российской Федерации - 18%, Приволжском федеральном округе - 20%). В целях легализации "серого" рынка труда в республике создана и работает Республиканская межведомственная комиссия по повышению уровня жизни и легализации доходов.

Активизировались процессы привлечения в экономику иностранной рабочей силы, прежде всего в строительство, торговлю и жилищно-коммунальное хозяйство. Сейчас легальную трудовую деятельность осуществляют около 3 тысяч иностранцев.

Структуру занятости населения Республики Татарстан по видам экономической деятельности в сравнении с общероссийскими показателями характеризует таблица 7.3.1.


Таблица 7.3.1


Структура

занятости по ОКВЭД в 2005 году, % к итогу


Виды экономической деятельности

Российская
Федерация

Республика
Татарстан

Коэффициент
локализации

Сельское хозяйство, охота и
лесное хозяйство; рыболовство,
рыбоводство

11,3

10,8

0,96

Добыча полезных ископаемых;
обрабатывающие производства;
производство и распределение
энергии, газа и воды

21,7

24,0

1,11

Строительство

7,4

9,1

1,23

Оптовая и розничная торговля;
ремонт автотранспортных средств,
мотоциклов, бытовых изделий и
предметов личного пользования;
гостиницы и рестораны

18,3

18,1

0,99

Транспорт и связь

8,0

6,5

0,81

Государственное управление и
обеспечение военной
безопасности; обязательное
социальное обеспечение;
финансовая деятельность

6,5

4,8

0,74

Образование, здравоохранение и
предоставление социальных услуг

15,8

17,1

1,08

Операции с недвижимым
имуществом, аренда и
предоставление услуг;
предоставление прочих
коммунальных и социальных услуг

11,0

9,6

0,87