Программа "развитие и размещение производительных сил республики татарстан на основе кластерного подхода до 2020 года и на период до 2030 года" Основные направления
| Вид материала | Программа |
- Основные направления таможенно-тарифной политики на 2012 год и плановый период 2013, 325.3kb.
- Указом Президента Республики Татарстан от 17. 06. 2008 № уп-293 «Об утверждении Стратегии, 242.45kb.
- 2020 года (далее - Стратегия) определяет основные направления, механизмы и инструменты, 1322.51kb.
- 2020 года (далее - Стратегия) определяет основные направления, механизмы и инструменты, 1330.49kb.
- Распоряжение от 22 января 2010 г. N 18-рз об одобрении энергетической стратегии новгородской, 305.51kb.
- Разработана с учетом Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020, 1315.74kb.
- Программа экологической безопасности Республики Татарстан на период до 2015 года Казань, 858.71kb.
- «О результатах деятельности Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, 603.03kb.
- Постановление от 30 сентября 2009 г. N 370 о стратегии социально-экономического развития, 1523.64kb.
- Программа реализации экологической политики ОАО рао «еэс россии» на 2008 г. (перечень, 118.53kb.
Существенную долю на рынке платных услуг занимают индивидуальные предприниматели. Причем наибольшее распространение индивидуальное предпринимательство получило на рынке правовых услуг (75,6%), бытовых услуг (75,2%), транспортных услуг (36,9%), физической культуры и спорта (36,3%), медицинских услуг (22,9%).
На рынке бытовых услуг высок спрос на услуги по ремонту автомототранспортных средств, по ремонту и строительству жилья, основными потребителями которых являются высокодоходные группы населения. Большую долю составляют услуги по строительству и ремонту жилья (36,1%). Всего в 2005 г. населению оказано услуг бытового характера на 7990,6 млн рублей. За год объем бытовых услуг увеличился на 33,4%.
В течение 2005 г. каждый житель республики воспользовался услугами бытового характера в среднем на 2122 рубля.
Инфраструктура сферы бытового обслуживания населения Республики Татарстан по результатам обследования включает около 1600 предприятий бытового обслуживания.
Таблица 6.5.3
Объем
платных услуг населению по отдельным видам
(в фактически действовавших ценах, млн рублей)
| | 1999 г. | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
| Платные услуги | 6692,9 | 9486,9 | 13072,1 | 19278,0 | 26351,2 | 36555,9 | 54914,6 |
| в том числе: | | | | | | | |
| бытовые | 1291,3 | 1679,6 | 2121,7 | 2651,4 | 3352,2 | 5375,7 | 7990,6 |
| транспортные услуги | 1447,7 | 2256,6 | 3162,5 | 4734,2 <*> | 6225,1 | 7547,5 | 9724,8 |
| связи | 660,6 | 1037,5 | 1553,1 | 3013,0 | 4214,6 | 5757,0 | 8207,0 |
| жилищно-коммунального хозяйства | 1942,3 | 1934,6 | 2764,1 | 3818,8 | 6136,0 | 9100,0 | 16039,5 |
| услуги учреждений культуры | 64,1 | 90,9 | 123,5 | 181,3 | 233,4 | 304,8 | 532,9 |
| туристские услуги | 17,9 | 34,6 | 49,4 | 82,2 | 131,6 | 214,5 | 338,7 |
| услуги гостиниц и аналогичных средств размещения | ... | ... | ... | 258,1 <*> | 319,1 | 444,7 | 716,6 |
| физической культуры и спорта | 20,8 | 41,5 | 60,4 | 88,5 | 122,3 | 177,5 | 299,6 |
| медицинские | 196,0 | 319,7 | 510,9 | 801,5 | 998,8 | 1494,8 | 2311,9 |
| санаторно- оздоровительные | 243,6 | 381,5 | 431,9 | 447,0 | 610,2 | 812,0 | 1026,8 |
| ветеринарные | 14,3 | 18,3 | 27,7 | 29,4 | 48,7 | 63,2 | 99,9 |
| правового характера | 136,3 | 157,6 | 195,9 | 216,6 | 233,1 | 302,9 | 540,5 |
| системы образования | 543,8 | 885,1 | 1270,0 | 1907,5 | 2513,1 | 3363,5 | 4868,9 |
| прочие услуги | 114,2 | 649,4 | 801,0 | 1048,5 | 1213,0 | 1597,8 | 2216,9 |
| Объем платных услуг на душу населения, рублей: Республика Татарстан | 1770,9 | 2512,6 | 3468,8 | 5126,3 | 6979,9 | 9694,7 | 14585,6 |
| Российская Федерация | 3073,0 | 4248,0 | 5606,9 | 7594,4 | 9980,8 | 12543,1 | 16076,5 |
--------------------------------
<*> С 2002 г. изменилась методика учета услуг (транспортно-экспедиторские услуги исключены из бытовых услуг и объединены с услугами пассажирского транспорта в группу "транспортные услуги", из жилищных услуг выделены отдельно "услуги гостиниц и аналогичных средств размещения").
Общественное питание. Доход, полученный от оборота общественного питания Республики Татарстан, за 2006 г. равнялся 12183,8 млн рублей, что в сопоставимых ценах составляет 103% по отношению к предыдущему году. В структуре общего оборота розничной торговли, общественного питания и платных услуг населению доля общественного питания, по данным 2006 г., составляет 4,1%, что свидетельствует о непрерывном снижении значимости этой сферы в общих доходах. Число крупных и средних предприятий за 1991 - 2004 гг. снизилось в 4,6 раза (892 в 2004 г.), а количество посадочных мест в этих предприятиях - в 4,3 раза (74086 в 2004 г.). По данным 2004 г., 26,6% крупных и средних предприятий общественного питания республики были расположены в г. Казани.
Анализ рисков
Основу современных рисков в сфере торговли и услуг образуют совокупность факторов, важнейшими из которых являются:
1. Медленный рост общего уровня розничного товарооборота на душу населения республики связан с тем, что пока платежеспособный спрос основной массы населения ограничен невысоким средним уровнем доходов.
2. Существенна дифференциация величины денежных доходов у населения республики на уровне административно-территориальных образований республики.
3. Сохраняется неорганизованный сектор торговой отрасли.
4. Конкурентоспособность секторов рынка услуг находится на низком уровне, что в случае вступления России в ВТО создает угрозу их поглощения иностранным капиталом.
5. Медленные темпы устранения низкого качества предоставляемых услуг.
6. Сложность сохранения социально значимых видов услуг, не представляющих коммерческого интереса для предпринимателей.
7. Доступность услуг, в первую очередь, потребляемых повседневно и достаточно часто, оценивается затратами на дорогу до места получения необходимой услуги и обратно, возможностью добраться до этого места в любое время года и в любую погоду и стоимостью оплаты проезда в случае, если необходимо пользоваться общественным транспортом. Относительно большая площадь территории Республики Татарстан (67,8 тыс. кв. км) и значительная протяженность в меридиональном направлении, между 47015 и 54018 восточной долготы, удаленность некоторых административных образований II ранга от основных центров торговли, и, в частности, от г. Казани более чем на 500 км, усложняют данную проблему. В Татарстане слабо развит железнодорожный транспорт. В республике нет железной дороги, проходящей через центр республики с запада на восток и соединяющей главные торговые центры региона.
8. В сельских местностях Республики Татарстан (26% населения) наибольшее значение приобретает рациональная организация обслуживания между сельскими поселениями, так как более или менее полный комплекс сферы услуг может быть создан только в населенных пунктах с населением не менее 2 - 3 тыс. жителей. Но таких населенных пунктов немного, в них проживает незначительная часть сельского населения республики. Среди населенных пунктов преобладают деревни и поселки с числом жителей менее 200 человек. Как правило, они целиком зависят в отношении обслуживания от ближайших более крупных пунктов, расстояние до которых, состояние дорожной сети и наличие автобусного сообщения между ними имеют немалое значение.
Конкурентные преимущества. Факторы и предпосылки развития
Конкурентные преимущества Республики Татарстан определяются ее вкладом в общероссийскую экономику, сравнительными характеристиками ее современного социально-экономического развития, а также имеющимися благоприятными условиями и предпосылками обеспечения на долгосрочный период устойчивого роста республиканской экономики и социальной сферы.
В последние годы значительно вырос в республике уровень деловой активности. Индекс ее динамики в интегрированном виде отражает динамику роста оборота розничной и оптовой торговли.
Конкурентные преимущества Республики Татарстан:
1. В последние годы почти вся торговля стала частной и переместилась в городские поселения. Татарстан входит в число высокоурбанизированных регионов страны. Кроме того, на территории республики расположены несколько крупных городов России.
2. Выгодное геоэкономическое положение республики на пересечении реки Волга с проектируемым транспортным коридором Запад-Восток.
3. Сравнительно высокая плотность населения в республике и сопредельных субъектах Российской Федерации, предопределяющая повышенную концентрацию потребительского спроса.
4. Последовательное формирование конкурентной рыночной среды в инфраструктурном секторе экономики.
На развитие сферы торговли и на объем потребления услуг в Республике Татарстан в первую очередь влияют: 1) уровень денежных доходов населения; 2) объем общественных фондов потребления, выделяемых государством из национального дохода; 3) нуждаемость населения в услугах, определяемая уже достигнутым материальным и культурным уровнем жизни населения; 4) полово-возрастная структура и демографические особенности населения; 5) национальные и региональные традиции, образ жизни; 6) особенности расселения; 7) развитие дорожной сети, ее качество и густота.
Ресурсы (потенциал и потребности)
Экономика Татарстана в целом сохранила свой потенциал за последние десять лет и увеличила свою долю как в численности занятых, так и в валовом внутреннем продукте. Если в 1991 г. в республике производство товаров превышало производство услуг почти в два раза, то спустя 10 лет производство услуг уже превысило производство товаров.
Анализ балансов основных продовольственных товаров за 2003 - 2006 гг. свидетельствует о том, что товарные ресурсы по важнейшим видам формируются в большей степени за счет республиканского производства. Так, республика практически полностью удовлетворяет свои потребности в мясе и мясопродуктах (на долю производства данной продукции в республике приходится в среднем около 85% ее ресурсов, на долю их ввоза из-за пределов республики - 15%), молоке и молочных продуктах (соответственно, 93,5% и 6,5%), яйцах (87% и 13%), картофеле (сбор продукции практически полностью осуществляется в республике и доля ее ввоза незначительна), овощах (92% и 8%), продуктах переработки зерна (93% и 7%). Следует отметить, что республиканское производство молока и молочных продуктов, продуктов переработки зерна, сбор картофеля полностью покрывает фонд внутреннего потребления соответствующей продукции населением.
Ввоз в республику аналогичной продукции обеспечивает расширение ассортимента на потребительском рынке. Доля ввоза мяса и мясопродуктов из-за пределов республики в объеме потребления составляет в среднем около 17%, молока и молочных продуктов - около 9%, яиц - 14%, овощей - около 10%, продуктов переработки зерна - около 20%.
Товарные ресурсы сахара в республике формируются как за счет республиканского производства, так и за счет его ввоза из-за пределов Татарстана. При этом объемы производства сахара более чем вдвое превышают объемы его ввоза в республику. Соотношение производства и ввоза в структуре ресурсов составляет в среднем 69% и 31%. На долю ввоза сахара в объеме потребления населением приходится в среднем 46%.
Производство рыбы и рыбопродуктов в республике осуществляется в недостаточном объеме и не покрывает потребностей населения в данной продукции. Недостающий объем потребления компенсируется за счет ввоза. Так, доля республиканского производства рыбы и рыбопродуктов в их общих ресурсах составляет в среднем около 13%, тогда как удельный вес ввоза данной продукции в республику - соответственно, 87%.
Потребление растительного масла в республике осуществляется преимущественно за счет ввозимой продукции (в среднем на нее приходится около 99%).
Сценарные условия развития отрасли
Согласно прогнозу, оборот розничной торговли в Республике Татарстан может изменяться по двум сценариям: инерционному и инновационному.
В соответствии с прогнозом инерционного варианта развития ВРП Татарстана возрастет в 2020 г. в 1,95 раза по сравнению с уровнем 2005 г., в последнее десятилетие периода - в 1,4 раза.
Темпы роста реальных доходов в инерционном варианте примерно соответствуют общероссийским тенденциям, заложенным в инерционный вариант прогноза МЭРТ до 2020 года.
Согласно инновационному варианту прогноза предполагаются высокие темпы роста реальных доходов населения. Темпы роста реальных доходов в инновационном варианте опережают общероссийские тенденции, заложенные в инновационном варианте прогноза МЭРТ до 2020 года. Это обусловлено тем, что Татарстан относится к регионам с развитой транспортной системой. Все основные транспортные магистрали республики имеют не только республиканское, но и федеральное значение. Их размещение совпадает с направлением международных коридоров. Необходимо максимально извлечь выгоду от удобного экономико-географического положения республики и исследовать новые пути использования коридора Север-Юг для роста экономики Республики Татарстан. Это приведет к существенному изменению структуры производства валовой добавленной стоимости (табл. 6.5.4).
Итоговый результат прогноза оборота розничной торговли в Республике Татарстан к 2030 г. составил по инерционному варианту 686,3 млрд рублей (в 4,3 раза больше по отношению к данным 2005 года).
Таблица 6.5.4
Оборот
розничной торговли по инновационному варианту прогноза
развития Республики Татарстан на период до 2030 года
(в ценах базового года)
(темп роста в % к предыдущему периоду)
| | 2005 г. к 2000 г. | 2010 г. к 2005 г. | 2015 г. к 2010 г. | 2020 г. к 2015 г. | 2030 г. к 2020 г. | 2020 г. к 2005 г. | 2030 г. к 2005 г. |
| Оборот розничной торговли | 205,9 | 217,8 | 125,5 | 127 | 130 | 450 | 580 |
Сценарий подразумевает пассивный вариант экономического развития, реализацию проектов энергетическо-сырьевой направленности. По инновационному сценарию - 936,4 млрд рублей, или 5,8 раза к показателям 2005 года. Доля г. Казани в обороте розничной торговли согласно прогнозным данным определенно снизится и составит к 2020 г. по инновационному сценарию 49,2%, к 2030 г. - 49,5%, по инерционному сценарию прогноза больше половины розничной торговли приходится на столицу республики: 2020 г. - 50,7%, 2030 г. - 51,1%. В течение прогнозного периода по разным сценариям ожидается снижение доли Северного и Западного районов обороте розничной торговли республики.
В случае вступления России в ВТО, при соответствующем налоговом режиме многие товары, аналогичные с импортными, можно будет производить в республике. Это, в первую очередь, касается пищевой промышленности. Отсутствие у Республики Татарстан собственной металлургической базы затруднит выпуск определенного ассортимента товаров народного потребления.
Объем платных услуг населению по инновационному сценарию прогноза к 2030 г. может достичь 280 млрд рублей, что в 4 раза больше аналогичного показателя 2006 года. В случае вступления России в ВТО появятся условия для доступа товаров и услуг республики на рынки партнеров по организации; принципы свободной конкуренции с иностранными предприятиями будут способствовать повышению качества продукции и услуг предприятий республики. По расчетам, инерционный прогноз объема платных услуг населению составит 170 млрд рублей (рост в 2,4 раза).
Согласно прогнозу, разработанному по инновационному сценарию, ожидается снижение доли некоторых районов в общем объеме реализации бытовых услуг. Эти районы в своем большинстве являются сельскими. В общем объеме бытовых услуг населению с 2000 по 2030 г. прогнозируется увеличение доли Столичного и Камского районов. Здесь можно выделить два центра роста - г. Казань и г. Нижнекамск. По прогнозным данным, за 2000 - 2030 гг. ожидается непрерывный рост объема оказания бытовых услуг в г. Казани. Доля столицы республики за изучаемый 30-летний период в ожидаемом общем обороте реализации бытовых услуг Республики Татарстан может увеличиться на 5,9%. Прогноз объема бытовых услуг по инерционному сценарию составит 28,5 млрд рублей.
Прогноз оборота общественного питания в расчете на душу населения демонстрирует значительный разрыв между результатами инновационного и инерционного сценариев. Это также обусловлено возможным вхождением России в ВТО. По итоговому прогнозу оборот общественного питания в расчете на душу населения за 2006 - 2030 гг. по инновационному сценарию может вырасти с 3240 рублей до 15 тыс. рублей (рост в 4,6 раза), по инерционному - до 10,8 тыс. рублей (рост в 3,3 раза). За изучаемый период по обоим сценариям максимальный оборот общественного питания в расчете на душу населения по Республике Татарстан может наблюдаться в Камском районе и, в частности, в г. Нижнекамске.
Индикативные параметры
оценки развития на 2008 - 2020 гг. и на период до 2030 года