Geum.ru

Программа "развитие и размещение производительных сил республики татарстан на основе кластерного подхода до 2020 года и на период до 2030 года" Основные направления

Вид материалаПрограмма
Подобный материал:
1   ...   33   34   35   36   37   38   39   40   ...   61

Общая телефонная плотность на 100 человек увеличилась с 20,96 телефона до 30,6 телефона, в том числе телефонная плотность на 100 человек городского населения увеличилась с 24,9 телефона до 35,4 телефона, а телефонная плотность на 100 человек сельского населения увеличилась с 9,6 телефона до 16,6 телефона.

Остаются проблемы в обеспеченности услугами телефонной связи в сельской местности, где индикатор обеспеченности населения в 2,1 раза ниже, чем в городской местности, существует разный уровень в развитии телекоммуникаций по районам республики. Их решение - одно из приоритетных направлений работы Министерства информатизации и связи Республики Татарстан.


Мобильная связь


Это наиболее динамично развивающийся сегмент рынка телекоммуникаций.

В республике созданы благоприятные условия и функционируют все федеральные стандарты сотовой связи: GSM-900, GSM-1800, D-AMPS (TDMA-800), NMT-450.

В Республике Татарстан услуги сотовой подвижной связи предоставляют шесть операторов сотовой связи: ОАО "МТС", ОАО "Вымпелком", ОАО "Татинком-Т", ОАО "МСС-Поволжье", ЗАО "Смартс" и ЗАО "Стелс". Общая монтированная емкость сетей сотовой подвижной связи доведена до 5,83 млн номеров.


Транспортная внутризоновая телекоммуникационная

сеть связи Республики Татарстан


За последние годы в республике проделана работа по развитию сетей телекоммуникаций, удовлетворению потребностей населения и предприятий в современных видах услуг связи, что позволило Татарстану выйти на лидирующие позиции среди регионов России по уровню развития в области информатизации и связи и создать мощную базовую телекоммуникационную инфраструктуру для дальнейшего развития информационного общества.

В настоящее время Республика Татарстан - одна из первых среди субъектов Российской Федерации, кто обладает мощной, гибкой и высокоскоростной телекоммуникационной транспортной сетью связи, позволяющей обеспечить предоставление качественных услуг международной, междугородной и внутризоновой телефонной связи со странами Европы, Азии, Африки, Америки и Австралии по автоматической и заказной системам, а также построить высокоскоростную сеть передачи данных, обеспечить развитие телематических служб и сетей операторов сотовой связи.

Международная и междугородная связь обеспечивается с 216 государствами мира, в том числе с 45 государствами Европы, 50 государствами Северной и Южной Америки, 40 государствами Азии, 54 государствами Африки, 14 государствами Австралии и Океании и 11 государствами СНГ.

Также организован выход на абонентов спутниковых сетей Емсат, Турая и Инмарсат.

На территории Республики Татарстан услуги автоматической междугородной и международной телефонной сети общего пользования предоставляются двумя операторами дальней связи: ОАО "Ростелеком" и ОАО "Межрегиональный ТранзитТелеком", через автоматические междугородные телефонные станции (АМТС) городов Казани и Набережные Челны оператора ОАО "Таттелеком".


Телерадиовещание


В настоящее время в сети государственного телерадиовещания на территории Республики Татарстан задействовано 6 мощных телецентров и 145 маломощных телевизионных передающих станций, 2480,4 км радиорелейных линий и около 200 приемных спутниковых станций.

Охват телевизионным каналом "Первый" составляет 99,73%, каналом "ТНВ" - 99,8%, каналами "РТР" и "ТРТ" - 99,3%, каналом "Культура" - 73%, коммерческими каналами - 70% населения республики.

В республике поводится работа по созданию предпосылок к переходу на цифровое телевещание. Разработана концепция развития телерадиовещания в Республике Татарстан с учетом перехода на цифровые технологии на период 2007 - 2015 годов и даны предложения по ее реализации.


Почтовая связь


Основным оператором на рынке почтовых услуг является федеральное государственное унитарное предприятие "Управление почтовой связи "Татарстан почтасы". Начиная с 2000 г. количество стационарных отделений почтовой связи сократилось с 1109 до 1058 единиц, или на 5%. Закрывались нерентабельные отделения почтовой связи. Закрытие отделений связи не отразилось на качестве обслуживания населения и юридических лиц. В целях улучшения качества обслуживания юридических лиц в 2005 г. открыты 2 отделения связи по работе с корпоративными клиентами в г. Казани и г. Зеленодольске.

Стабилизировалось в республике положение с организацией подписки на периодические издания. Разовый тираж подписных печатных изданий из года в год растет и по состоянию на 01.07.2007 увеличился на 6% и составил 1940,1 тыс. экземпляров. На протяжении последних лет подписчики отдают предпочтение республиканским и районным изданиям. По уровню насыщенности периодической печатью на 1000 жителей Республика Татарстан продолжает занимать лидирующее место, он возрос с 484 экземпляров до 516 экземпляров.


Основные направления развития IT-среды


По информатизации:

В рамках реализации Концепции региональной информатизации необходимо продолжить осуществление следующих этапов приоритетного проекта "Электронное Правительство":

создание информационно-аналитической подсистемы Республики Татарстан, обеспечивающей возможность анализа и прогнозирования уровня социально-экономического развития Республики Татарстан, моделирование возможных путей повышения эффективности государственного регулирования в регионе. Подсистема должна обеспечить доступ населения и органов государственной власти к информации о показателях социально-экономического развития Республики Татарстан; обеспечивать сбор, обработку и анализ информации в электронном виде, необходимой для поддержки принятия решений на всех уровнях управления Республики Татарстан;

подсистема оформления, учета и контроля выданных гражданам и юридическим лицам лицензий и разрешений на осуществление конкретных действий;

подсистема регистрации и постановки на учет актов, документов, прав и объектов, ведения соответствующих реестров, регистров и кадастров;

в сфере образования - подсистема информационно-аналитической и нормативно-методической поддержки образовательного процесса;

в сфере здравоохранения и медицины - подсистема мониторинга в области здравоохранения, а также государственные информационные системы, включающие справочную информацию о применении лекарственных средств и их наличии в аптечных учреждениях;

в сфере культуры - подсистема учета культурных ценностей и библиотечных фондов, ведения баз данных, содержащих информацию о них, а также подсистема информационно-справочного обслуживания населения;

в сфере социального обслуживания населения - подсистема учета лиц, нуждающихся в социальной помощи со стороны государства, а также информационные системы предоставления социальных услуг, оказываемых учреждениями и предприятиями социального обслуживания;

в сфере транспорта - подсистема оформления проездных документов, учета объемов перевозок пассажиров и контроля оплаты ими проезда, ведения расписаний и информационно-справочного обслуживания населения;

в сфере потребительского рынка и услуг - информационно-маркетинговые центры, подсистема учета товаропроизводителей и поставщиков, а также проведения электронных закупок и торговли;

в сфере физической культуры и спорта - подсистема информационно-справочной поддержки пропаганды спорта и здорового образа жизни;

в сфере жилищно-коммунального хозяйства - подсистема технической инвентаризации и учета технического состояния жилищного фонда (учета объемов потребления населением предоставляемых коммунальных услуг, их себестоимости, произведенных расчетов, существующей задолженности), оформления счетов за предоставленные коммунальные услуги и приема платежей;

в сфере промышленности - подсистема управления корпоративными ресурсами и производством;

в сфере малого и среднего бизнеса - подсистема информационно-справочной поддержки деятельности малого и среднего бизнеса.

Обеспечить реализацию на территории Республики Татарстан плана мероприятий по реализации Концепции создания государственной автоматизированной системы информационного обеспечения управления приоритетными национальными проектами.

В целях обеспечения информационной открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также информирования населения о результатах социально-экономического развития республики и отдельных муниципальных образований в рамках Портала Правительства и субпорталов органов государственной власти Республики Татарстан продолжить работу по созданию порталов органов местного самоуправления.

В рамках реализации проектов по информатизации с целью привлечения средств из федерального бюджета обеспечить активное участие республики в конкурсах, проводимых по федеральной целевой программе "Электронная Россия".

Будет завершена локализация на татарский язык продуктов компании "Майкрософт" Windows Vista и Office 2007 для использования их в учреждениях образования, культуры, искусства, социальной защиты и органах государственной власти.

Необходимо успешно реализовать пилотный проект по разработке типового пакета программного обеспечения на открытых кодах для образовательных учреждений Республики Татарстан с обязательной локализацией на татарский язык.

В целях решения проблемы вывода за пределы Республики Татарстан средств, полученных в результате деятельности IT-рынка, и укрепления и наполнения доходной части бюджета республики за счет стабильных поступлений средств от данного вида деятельности будет организована работа по созданию IT-комплекса Республики Татарстан путем аутсорсинга: выведения из состава крупных предприятий структурных подразделений, отвечающих за IT-технологии. В дальнейшем планируется их акционирование с привлечением международных инвестиционных и IT-компаний. Предполагается, что такая компания станет системным интегратором в развитии и продвижении инфокоммуникационных технологий во все сферы деятельности, обслуживающим не только свои предприятия, но и госсектор, предприятия и население республики, а в будущем и соседние регионы.

Для этого необходимо решение следующих задач:

1. Заключение соглашения Правительства Республики Татарстан с IT-компаниями о предоставлении услуг в Республике Татарстан с созданием представительств в виде дочерних хозяйствующих обществ как самостоятельных юридических лиц, зарегистрированных на территории Республики Татарстан.

2. Создать финансово-промышленную группу на аутсорсинговой основе в сфере информационных технологий путем выведения из состава крупных предприятий (ОАО "Татнефть", ОАО "КАМАЗ", ОАО "Татэнерго") структурных подразделений, отвечающих за IT-технологии. Данный IT-комплекс будет системным интегратором в развитии и продвижении инфокоммуникационных технологий во все сферы деятельности, обслуживающим не только свои материнские предприятия, но и госсектор, организации и население республики, а в будущем проводить экспансию в соседние регионы. Налог на прибыль от деятельности финансово-промышленной группы будет оставаться в Республике Татарстан.

3. Произвести формирование государственного заказа на разработку отечественного программного обеспечения и реализацию проекта "Электронное Правительство" в рамках создаваемого IT-технопарка в Республике Татарстан (по опыту Китая).

4. На базе ОЭЗ "Алабуга", ОАО "КАМАЗ" и IT-технопарка создать IT-предприятие по производству электронных компонентов и программного обеспечения для автомобилей с целью оснащения бортовыми компьютерами и системами глобального позиционирования ГЛОНАСС, GPS, Galileo.

5. Создать на территории Республики Татарстан совместные IT-компании с капиталом организаций Республики Татарстан, Российской Федерации, иностранных юридических лиц.

6. При поддержке государственных компаний в сфере инфокоммуникационных технологий оставить долю государства не менее 25% плюс одна акция, что позволит и в дальнейшем решать социально значимые задачи для Республики Татарстан.

7. Рассмотреть вопрос участия IT-компаний в формирующихся образовательных кластерах Республики Татарстан с целью обеспечения квалифицированными IT-кадрами, начиная с обучения отдельным видам профессий в области IT-услуг в общеобразовательных школах, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Закрепить российские IT-компании за учебными учреждениями, а также рекомендовать им принять участие в приоритетном национальном проекте "Образование" на территории республики.

8. Внести изменения в Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.07.2005 N 318 "Вопросы Министерства информатизации и связи Республики Татарстан" в части, касающейся взаимодействия Министерства информатизации и связи Республики Татарстан с другими ведомствами и организациями отрасли информатизации и связи Республики Татарстан код вида экономической деятельности "Информатика" с целью осуществления экономического мониторинга IT-компаний.

9. При размещении государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд государственным заказчикам отдавать предпочтение местным IT-компаниям.

10. Продолжить работу по размещению акций компаний в сфере инфокоммуникационных технологий на фондовых рынках, что позволит дополнительно привлечь долгосрочные финансовые ресурсы.

11. Правительству Республики Татарстан в целях повышения социально-экономического и инвестиционного потенциала республики принять участие через финансовые институты в приобретении пакетов акций перспективных развивающихся зарубежных ИТР-компаний.

Значения основных показателей развития информатизации в Республике Татарстан приведены в табл. 6.4.1.


Таблица 6.4.1


Значения

основных показателей развития информатизации

по Республике Татарстан


Показатели

2002
2005
2007

2015

2020
2025

2030

Количество пользователей
сети Интернет, тыс.
человек

97,6
238,2
501
(оценка)
2000
2500
2700
3000

Объем скаченного трафика
сети Интернет, Тб

34,3
239,1
802,3
(оценка)
4047
6070
9106
113659

Количество пунктов
коллективного доступа
(ПКД) в Интернет, штук

60

160

831

1121
1260
1310
1360

Количество абонентов
широкополосного доступа,
тыс. человек

-

-

37,857
(оценка)
162,8
195,3
234,4
281,3


В рамках реализации государственной программы "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий", одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.03.2006 N 328-р, в 2007 г. необходимо завершить работы первого этапа по созданию IT-технопарка в сфере высоких технологий в Республике Татарстан.

Создание IT-парка планируется с целью построения учебно-методического и аутсорсингового центра высокопроизводительных вычислений. В состав IT-парка будет входить вычислительный центр с применением программно-аппаратных решений, программного обеспечения и комплекса мероприятий, основной целью которых является формирования интереса потенциальной аудитории к IT-парку и придание вычислительному центру статуса основного информационного и вычислительного ресурса в области высокопроизводительных вычислений Республики Татарстан.

По местной телефонной и мобильной связи:

Основные направления:

ускоренное развитие и техническое перевооружение инфраструктуры связи с учетом приоритета развития в сельской местности и равномерного развития районов республики;

развитие инфокоммуникационной транспортной среды на базе волоконно-оптических линий связи, создание сетей связи следующего поколения;

формирование в республике интеллектуальной сети массового обслуживания с построением базы данных по модульному принципу;

обеспечение доступности инфокоммуникационных услуг во всех населенных пунктах республики для всех потребителей, повышение качества предоставляемых услуг;

создание условий для повышения инвестиционной привлекательности отрасли и развития новых технологий и услуг (дальнейшее расширение спектра инфокоммуникационных услуг на базе цифровой сети, внедрение новых услуг Triple Play - передача голоса, данных, видео по запросу, IP-телевидение, широкополосный беспроводной доступ в сеть Интернет с использованием технологии WiMAX, поэтапный переход к сетям следующего поколения (NGN), обеспечивающим предоставление широкого спектра новых инфокоммуникационных услуг на базе новых сетей пакетной коммутации);

обеспечение устойчивости и безопасности функционирования сетей связи и инфокоммуникационной инфраструктуры республики;

развитие современной почтовой инфраструктуры, обеспечение гарантированного предоставления универсальных почтовых услуг связи на территории Республики Татарстан, техническое перевооружение объектов почтовой связи на основе внедрения современных инфокоммуникационных технологий.

Основные мероприятия по реализации предложений:

обеспечение системы централизованного управления сетями связи республики в целях их устойчивого и надежного функционирования в форме единого производственно-хозяйственного комплекса в составе единой сети связи Российской Федерации как в мирное время, так и в особые периоды при возникновении чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и политического (военного) характера;

обеспечение координирующей роли государства в условиях развития конкуренции между операторами в целях сохранения целостности взаимосвязанной сети связи республики, функционирующей как единый производственно-хозяйственный комплекс в составе единой сети электросвязи Российской Федерации;

обеспечение 100-процентной цифровизации телекоммуникационного оборудования в 2008 году;

обеспечение доступности к инфокоммуникационной инфраструктуре и информационным ресурсам хозяйствующих субъектов, органов государственного и муниципального управления и широких слоев населения в каждом населенном пункте;

ликвидация очереди на установку проводных телефонов, полное удовлетворение заявлений граждан на установку телефона;

развитие инфокоммуникационной транспортной среды на базе волоконно-оптических линий связи;

построение сетей следующего поколения NGN при максимальном использовании и модернизации существующей инфраструктуры проводной и сотовой связи;

строительство сетей сотовой связи третьего поколения (3G) с предоставлением новых инновационных услуг;

внедрение универсальных услуг связи на территории Республики Татарстан и телефонизация всех нетелефонизированных сельских населенных пунктов в 2008 году;

создание системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", что позволит существенно сократить потери и повысить оперативность реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации;

обеспечение 100% уровня доступности для граждан базовых телекоммуникационных услуг на всей территории Республики Татарстан к 2009 году;

расширение состава универсальных услуг с учетом телефонизации всех домохозяйств, прежде всего в сельской местности;

устранение цифрового неравенства в обеспеченности инфокоммуникационными услугами между крупными городами и небольшими населенными пунктами;

обеспечение населения услугами телефонной связи в городской местности (количество телефонов на 100 человек) в 2020 г. - 41,6%, в 2030 г. - 49,6%;

обеспечение плотности пользователей мобильной связи в 2020 и 2030 гг. 140%;

создание условий, способствующих сохранению и эффективному функционированию имеющейся сети отделений почтовой связи республики с целью предоставления социально значимых услуг населению.

По транспортной внутризоновой телекоммуникационной сети:

повышение эффективности функционирования телекоммуникационной внутризоновой транспортной сети;

увеличение каналов Gigabit Ethernet (GE) и постепенный переход от традиционных сетей связи на сети следующего поколения NGN (Next Generation Network);

в рекомендациях Международного союза электросвязи (МСЭ или ITU) дано следующее определение: NGN - это сеть с коммутацией пакетов, способная предоставлять телекоммуникационные услуги посредством широкополосных транспортных технологий, поддерживающих качество обслуживания (QoS), в которой обеспечиваемая функциональность не зависит от используемых транспортных технологий);