Geum.ru

Программа "развитие и размещение производительных сил республики татарстан на основе кластерного подхода до 2020 года и на период до 2030 года" Основные направления

Вид материалаПрограмма
Подобный материал:
1   ...   29   30   31   32   33   34   35   36   ...   61

Внутренний водный транспорт республики выполняет грузовые и пассажирские перевозки. Объем грузовых перевозок с 2001 г. снизился в 3,2 раза, их в основном выполняет ОАО "Азимут".

Предприятия водного транспорта осуществляют свою деятельность на реках Волге, Каме и Вятке, которые делят территорию республики на четыре части. Указанные предприятия способствуют улучшению условий обслуживания населения 17 прибрежных районов республики в навигационный период.

В республике находятся 3 грузовых порта (Набережные Челны, Казань, Чистополь) и 4 пассажирских порта (Казань, Набережные Челны, Чистополь, Нижнекамск).

В г. Набережные Челны расположены два современных в гидротехническом отношении грузовых порта: речной порт "Набережные Челны" и самый крупный по проекту в Волжско-Камском бассейне порт ОАО "КАМАЗ".

ООО "Казанское речное пассажирское агентство" организовано в 2007 г. вследствие реорганизации ОАО "Азимут" (Казанский речной порт) и выделения подразделения Службы пассажирских перевозок в отдельное предприятие.

Воздушный транспорт республики в настоящее время успешно развивается, о чем свидетельствует рост пассажирских перевозок за период с 2001 по 2006 г. более чем в три раза. Этому способствовало создание в 2002 г. единой авиационной компании "Татарстан".

В настоящее время воздушный транспорт Республики Татарстан имеет три аэропорта федерального значения:

- международный аэропорт "Казань";

- международный аэропорт "Бегишево";

- аэропорт "Бугульма".

Республика имеет развитую автодорожную сеть хорошего качества, более 11 тыс. км дорог с усовершенствованным покрытием. Основные автомобильные дороги федерального значения:

- Москва - Нижний Новгород - Казань - Уфа - Челябинск,

- Москва - Нижний Новгород - Казань - Пермь - Екатеринбург,

- Москва - Нижний Новгород - Казань - Оренбург,

- Санкт Петербург - Ярославль - Нижний Новгород - Казань,

- Казань - Ульяновск - Самара - Волгоград - Астрахань.

Указанные автомобильные дороги являются наиболее обустроенными кратчайшими дорогами, связующими европейские западные регионы России с восточными поволжскими и уральскими промышленными регионами, а также северо-западные регионы с южными поволжскими и юго-восточными промышленными регионами.

За период 2001 - 2005 гг. общая протяженность территориальных дорог увеличилась на 2029 км, в основном за счет прироста дорог с асфальтобетонным покрытием (76,4% от общего прироста) и с низшим типом покрытия (23,6% от общего прироста).

В 2006 г. транспортный комплекс Республики Татарстан характеризовался следующими показателями:

- удельный вес автодорог с асфальтобетонным покрытием - 76,4%,

- доля населенных пунктов, не имеющих транспортной связи с автодорогами с асфальтобетонным покрытием, - 50,1%.

Пассажирскими перевозками на маршрутах в пригородном и междугородном сообщении занимаются 59 перевозчиков различной формы собственности. Среди них 28 предприятий ОАО "Корпорация "Татавтотранс", ОАО "Казанское ПАТП-1", ОАО "Автовокзал" г. Елабуги и 29 частных предпринимателей, осуществляющих эти виды перевозок по паспортам маршрутов, утвержденным Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан. Ими обслуживается 392 пригородных маршрута, 288 междугородных маршрутов, из них 101 межобластной.

Автобусным сообщением охвачено 2174 сельских населенных пункта (70,1% от общего количества). Пассажиров обслуживают 3800 автобусов, 18 автовокзалов, 13 автостанций и стационарные кассовые пункты. Перевозка пассажиров организована на 1484 (в том числе 274 городских) автобусных маршрутах, которые осуществляют 36 специализированных автопредприятий. Кроме того, на маршрутных перевозках используется около 1800 автобусов индивидуальных предпринимателей.


Основные направления развития транспортного комплекса

Республики Татарстан до 2030 года


- реконструкция железнодорожной линии Агрыз - Акбаш;

- модернизация железнодорожного направления Москва - Нижний Новгород - Казань и реконструкция федеральных дорог I, II и III категорий, реконструкция территориальных дорог IV и V технических категорий;

- ускорение ввода в эксплуатацию магистральных дорог с полным комплексом сервисного обслуживания (с. Сорочьи Горы - с. Шали);

- строительство (реконструкция) дорог с усовершенствованным облегченным типом покрытия к населенным пунктам и центральным усадьбам, не имеющим сегодня круглогодичной связи с территориальными или федеральными дорогами;

- модернизация речных грузовых и пассажирских портов, оснащение пароходств современным подвижным составом;

- завершение реконструкции и доведение до мировых стандартов международных аэропортов "Казань" и "Бегишево", предусмотренных соответствующими федеральными целевыми программами;

- развитие малой авиации для внутренних пассажирских перевозок и межрегиональных в Поволжье;

- создание транспортно-логистических центров на территории республики;

- комплексная информатизация транспорта;

- систематическая работа по строительству метрополитена в г. Казани;

- проведение работ по развитию и обустройству до мировых требований маршрутов (автомобильных, железнодорожных и речных) международных транспортных коридоров на территории республики;

- создание перспективного транспортного каркаса, состоящего из скоростных магистралей и подъездных автодорог;

- (в развитие предыдущего пункта) соединение всех населенных пунктов республики автомобильными дорогами с твердым покрытием (сегодня более 1000 населенных пунктов не имеют автодорожной связи) - задача грандиозная и важная.


Основные концептуальные положения

развития транспортного комплекса


- Реализация государственной транспортной политики и совершенствование государственного участия в управлении транспортным комплексом;

- постоянный контроль экономического состояния транспортных предприятий, улучшение менеджмента, развитие маркетинговой деятельности, повышение качества сервиса, улучшение условий труда, подготовка и переподготовка кадров;

- обеспечение приемлемого уровня транспортной доступности населенных пунктов для всех категорий граждан;

- обеспечение безопасного функционирования транспорта, снижение негативного воздействия транспорта на окружающую среду до уровня, соответствующего международным стандартам;

- наличие гибкой системы транспортных тарифов, обеспечивающей расширенное воспроизводство и необходимый уровень эффективности функционирования транспортного комплекса;

- выполнение стратегических функций всеми видами транспортной инфраструктуры;

- постоянная координация деятельности отдельных видов транспорта;

- эффективное развитие республики, формирование экономики будущего.


Сценарии прогнозного развития транспортного комплекса


В рамках настоящей Программы представлены два основных сценария развития транспортного комплекса республики.

По сценарию инерционного развития транспортный комплекс будет характеризоваться нарастанием негативных тенденций на речном и воздушном транспорте.

Сценарий инновационного развития транспортного комплекса отражает инновационное развитие экономики республики и использование внутренних инновационных источников роста. Развитие транспортного комплекса по этому сценарию учитывает реализацию на территории республики крупных инвестиционных проектов в нефтяном, нефтехимическом, машиностроительном комплексах, производстве и переработке сельскохозяйственной продукции.

Сценарий предусматривает:

Создание и использование в республике инновационных технологий строительства, реконструкции и содержания автомобильных дорог и искусственных сооружений на них.

Разработку проектов и строительство экономичных, скоростных судов для пассажирских перевозок на реках республики.

Модернизацию отраслей транспорта.

Обеспечение соответствующего вклада транспортного комплекса в устойчивое развитие экономики республики и повышение благосостояния населения.

Опережающее развитие и размещение транспортной инфраструктуры на территории Особой экономической зоны "Алабуга".

Развитие Казанского транспортного узла на базе Свияжского межрегионального и Лаишевского регионального мультимодальных логистических центров.

Общезначимым для Республики Татарстан и России в целом является создание в Республике Татарстан на пересечении международных коридоров Запад-Восток и Север-Юг, близ г. Свияжска, мультимодального грузового терминала - центра логистики.

Создание этого центра позволит привлечь грузовые потоки в международные транспортные коридоры, ускорить движение межрегиональных и внутриреспубликанских грузовых и пассажирских потоков и, в конечном итоге, снизить транспортные издержки грузовладельцев. Но наибольший эффект грузовладельцы получат от ускорения движения грузов, точного знания координат движения во времени и обеспечения сохранности грузов.


Развитие видов транспорта

и инфраструктуры на перспективу до 2030 года


Железнодорожный транспорт и его инфраструктура


Прогнозируемая структура отправления грузов железнодорожным транспортом общего пользования на рассматриваемую перспективу не изменится по сравнению с 2000 - 2004 годами. За пределами 2020 г. изменятся только доли металлов в сторону увеличения и строительных материалов в сторону уменьшения.

Инновационный вариант прогноза предполагает рост объема пассажирских перевозок железнодорожным транспортом Республики Татарстан пропорционально темпам роста реальных денежных доходов населения - до 24,01 млн пассажиров в 2030 году. Согласно этому сценарию прогноза рост реальных денежных доходов населения вызовет увеличение средней дальности поездок пассажиров на железнодорожном транспорте общего пользования с 124,2 км в 2005 г. до 154,2 км в 2010 г. и 214,2 км в 2020 году. Это, естественно, приведет к сравнительно быстрому росту пассажирооборота.

Наиболее значимым проектом должна стать реконструкция линии Агрыз - Алнаши - строительство вторых путей и электрификация участка. На современном этапе его провозные и пропускные способности находятся на пределе исчерпания. В связи с развитием Нижнекамского промышленного района и особой экономической зоны "Алабуга" произойдет резкое увеличение грузового потока на этой линии, и она не справится с прогнозируемым объемом перевозок грузов.

В прогнозируемый период необходимо осуществить обновление пригородного пассажирского транспорта современным подвижным составом, внедрить на участках с малыми пассажиропотоками комфортабельные железнодорожные трамваи, произвести замену пассажирских вагонов, обращающихся на маршруте Москва - Казань, на современные для создания удобств пассажирам.

На железнодорожных линиях предполагается обустроить путепроводы для снижения аварийности, выполнить модернизацию и реконструкцию железнодорожных узлов, произвести строительство подъездных путей к вновь строящимся предприятиям, выполнить модернизацию вокзалов в соответствии с требованиями времени, создать железнодорожную транспортную инфраструктуру в особой экономической зоне "Алабуга".


Внутренний водный транспорт


По итогам работы в навигацию 2006 г. собственным флотом перевезено 2992,7 тыс. т грузов с оборотом 619,6 млн тонно-километров; перевезено более 972,2 тыс. пассажиров с пассажирооборотом 44,1 млн пассажиро-километров; общий грузооборот составил 7116,5 тыс. т; добыто 3528,8 тыс. т нерудных строительных материалов; переработано свыше 7676 тыс. т грузов.

В рамках инновационного сценария развития объем перевозок грузов и грузооборот водного транспорта к 2010 г. будет расти достаточно высокими темпами. В период 2010 - 2030 гг. тенденция роста этих показателей сохранится. Для внутреннего водного транспорта по обоим сценариям развития наблюдается аналогичная картина - более чем двукратное превышение объемов грузовых перевозок и грузооборота к 2030 году.

Для повышения эффективности пассажирских перевозок на воде произойдет замена пассажирских судов на современные, меньшей вместимости, высокой скорости и лучшего комфорта для пассажиров.

В инновационном сценарии развития внутреннего водного транспорта возможности развития более благоприятные. Так, более чем двукратное увеличение объема грузовых перевозок приведет к накоплению значительных средств для обновления транспортного флота современными судами, имеющими лучшие технико-экономические характеристики, реконструкции портовых сооружений, модернизация погрузо-разгрузочной техники.


Автомобильный транспорт и автомобильные дороги


Объемные показатели работы автомобильного транспорта для инерционного сценария развития к 2030 г. увеличится всего в 1,2 раза по сравнению с данными 2007 года. В то же время при инновационном сценарии развития за соответствующий период прогнозные значения возрастут в 1,8 раза.

Грузооборот автотранспорта общего пользования будет составлять порядка 14,5% общего объема грузооборота.

Основной объем пассажирских перевозок в республике, как следует из прогноза, будет выполнять автобусный транспорт. Увеличится доля электрического транспорта в основном за счет развития метрополитена в г. Казани. Снизятся перевозки на железнодорожном транспорте за счет перехода части пассажиров на личный автомобильный транспорт. Практически останутся без изменения пассажирские перевозки воздушным транспортом и внутренним водным.

Автобусные, трамвайные и троллейбусные перевозки являются самыми массовыми и доступными видами транспорта, от эффективности и качества их организации зависит социальная и экономическая стабильность жизни самых широких слоев населения.

Республиканской целевой программой развития транспортного комплекса республики на 2006 - 2010 гг. предусматривается соединение 434 населенных пунктов дорогами с асфальтобетонным покрытием.

По данным Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, всего на территории Татарстана необходимо привести в нормативное состояние 140 км федеральной трассы М-7 "Волга". На это необходимо 14 млрд рублей.

Этот проект должен быть реализован в ближайшей перспективе, до начала функционирования Особой экономической зоны "Алабуга".

Второй по значимости проект - завершение строительства моста через реку Каму. Завершение строительства второй очереди этого мостового перехода предлагается завершить в рамках проекта строительства спрямляющей платной автодороги Сорочьи Горы - Шали на автодороге Казань - Оренбург на принципах государственно-частного партнерства. Срок реализации проекта - конец 2008 года.

Автомобильная дорога Шали - Сорочьи Горы соединит федеральные автомобильные дороги М-7 "Волга" и Казань - Оренбург, что улучшит экологическую обстановку и обеспечит безопасность дорожного движения. Протяженность автомобильной дороги - 40 км, с мостовым переходом - 54 километра. Предусматривается, что дорога будет I категории с асфальтобетонным покрытием и 4 полосами движения. Интенсивность движения по дороге составит в соответствии с проектом 17500 автомобилей в сутки, сметная стоимость - 9,1 млрд рублей.

Для повышения эффективности автодороги Шали - Сорочьи Горы предлагается строительство спрямляющей платной автодороги Алексеевское - Альметьевск, которая одновременно решит транспортные проблемы ряда закамских районов.

Но самой важной в социальном отношении проблемой для автодорожного комплекса республики остается обустройство автодорожных подъездов с твердым покрытием ко всем населенным пунктам республики.


Воздушный транспорт


Проблемы, стоящие перед воздушным транспортом:

- модернизация аэропортов "Казань", "Бегишево", "Бугульма", обновление парка воздушных судов современными пассажирскими лайнерами российского производства. Причем структура парка должна соответствовать структуре перевозок пассажиров по дальности и величине пассажиропотоков. Несомненной государственной задачей для развития местных авиалиний является разработка и постройка современных самолетов и вертолетов широкого спектра применения для нужд местных авиационных сообщений;

- возобновление функционирования малой авиации для осуществления внутриреспубликанских перевозок, санитарной, сельскохозяйственной и авиации экстренного реагирования, контроля состояния территории и технических сооружений на ней.

Потребность в воздушных судах должна базироваться на прогнозных объемах пассажирских перевозок до 2030 года.

По инновационному сценарию развития транспортного комплекса объем перевозок воздушным транспортом к 2030 г. увеличится в 2,6 раза по сравнению с 2007 годом. Таким образом, инновационный сценарий прогноза предусматривает усиление тенденций роста объема пассажирских перевозок, сложившихся в последние годы. В результате после 2010 г. прогнозируется рост объема пассажирских перевозок до 1,35 млн человек к 2030 году.

ОАО "КАМАЗ" и ОАО "Татнефть" проявляют заинтересованность в инвестировании развития аэропорта "Бегишево" на условиях государственно-частного партнерства. Опыт реализации такого проекта существует у ОАО "Норильский никель", который владеет авиационным активом - норильским аэропортом "Алыкель".


Транспорт Нижнекамского промышленного района

и Особой экономической зоны "Алабуга"


Экономический потенциал северо-восточной промышленной зоны республики в ближайшие годы должен значительно увеличиться. Сейчас возводится новый нефтеперерабатывающий комплекс в г. Нижнекамске и расширяет свою деятельность ОЭЗ "Алабуга".

Без опережающего развития транспортной инфраструктуры в этом районе республики не обойтись. Так, уже в настоящее время приступили к работам по строительству и реконструкции автодорог в ОЭЗ "Алабуга". В частности, выполняется реконструкция подъездной автодороги N 14.

Стоимость развития транспортной инфраструктуры ОЭЗ "Алабуга", по экспертным оценкам, составляет 1,5 млрд долларов США.

Важным для этого района является то, что автомобильный маршрут Елабуга - Уфа - Челябинск - Ишим, проходящий по г. Набережные Челны, Нижнекамскому промышленному округу и Елабужскому району с ОЭЗ "Алабуга" пересекается с железнодорожными магистралями и реками Волгой и Камой, образуя центры перевалки грузов на стыке с Транссибом в центральной части России. Это в полной мере объясняет необходимость создания в этой зоне регионального интермодального транспортно-логистического центра.


Приоритетные проекты развития транспортного комплекса

Республики Татарстан


В настоящее время республика свои усилия направляет на развитие Закамской зоны республики, связанные с Нижнекамским нефтехимическим промышленным округом и ОЭЗ "Алабуга", на территориях которых проживает более 1100 тыс. человек. Это города Набережные Челны, Нижнекамск, Заинск, Мензелинск, Менделеевск, Елабуга. Для строительства и обеспечения бесперебойной работы производственных объектов-резидентов требуется ускоренное развитие транспортной инфраструктуры, в составе которой автомобильные дороги, железнодорожные пути общего и необщего пользования, портовые сооружения внутренних водных путей. В полном объеме транспортная инфраструктура будет сдана в эксплуатацию в 2007 - 2008 годах.

Перспективы развития Нижнекамского промышленного округа и ОЭЗ "Алабуга" масштабны и требуют, кроме развития транспортной инфраструктуры, создания на их территории мультимодального логистического центра.

В качестве приоритетных проектов развития транспортного комплекса республики являются:

- создание и развитие транспортной инфраструктуры Нижнекамского промышленного округа и ОЭЗ "Алабуга" и создание в этом районе регионального мультимодального транспортно-логистического центра;

- развитие Казанского транспортного узла, связующим звеном которого являются Свияжский и Лаишевский транспортно-логистические центры;

- реконструкция железнодорожного участка Агрыз - Алнаши, где необходимо выполнить строительство вторых путей и электрификацию участка.

В транспортно-дорожном комплексе республики приоритетными проектами являются:

- реконструкция федеральной автомобильной автодороги М-7 "Волга" на территории Республики Татарстан;

- завершение строительства второй очереди мостового перехода через реку Каму на автодороге Казань - Оренбург;

- строительство спрямляющих платных автомобильных дорог Сорочьи Горы - Шали и Алексеевское - Альметьевск.

В области воздушного транспорта:

- модернизация трех основных аэропортов - Казань, Бегишево, Бугульма;

- обновление парка воздушных судов современными пассажирскими лайнерами российского производства;

- возобновление функционирования малой авиации на базе приобретения новых воздушных судов различного назначения.

Оснащение внутреннего водного транспорта современными судами различного назначения.

При совместных усилиях Министерства транспорта Российской Федерации и Правительства Республики Татарстан указанные проекты должны перейти в плоскость практической реализации.


Оценка

требуемых инвестиций в развитие видов транспорта

и транспортного комплекса на период до 2030 года


Объемы инвестиций в транспортную инфраструктуру (железные дороги, автодороги, пассажирский транспорт общего пользования, воздушный и внутренний водный виды транспорта, логистические центры) устанавливались с учетом основных прогнозных показателей структуры объемов перевозок и грузооборота по каждому виду транспорта на рассматриваемую перспективу, намечаемых планов по их развитию до 2030 года.

В основу расчета заложены прогнозируемые объемы роста ВРП от 8,1% в год в настоящее время с последующим снижением темпов до 5,2% в год после 2020 года (2011 - 2015 гг. - 6,1%; 2016 - 2020 гг. - 6,0%; 2021 - 2030 гг. - 5,2% в год). Учитывалось, что инвестиции в транспорт республики на период до 2015 г. будут составлять 3,5% от ВРП, затем, по мере существенного улучшения транспортной инфраструктуры республики, доля капвложений в транспортный комплекс будет снижаться небольшими темпами и к 2030 г. достигнет 2,9% в год.