Программа "развитие и размещение производительных сил республики татарстан на основе кластерного подхода до 2020 года и на период до 2030 года" Основные направления
| Вид материала | Программа |
- Основные направления таможенно-тарифной политики на 2012 год и плановый период 2013, 325.3kb.
- Указом Президента Республики Татарстан от 17. 06. 2008 № уп-293 «Об утверждении Стратегии, 242.45kb.
- 2020 года (далее - Стратегия) определяет основные направления, механизмы и инструменты, 1322.51kb.
- 2020 года (далее - Стратегия) определяет основные направления, механизмы и инструменты, 1330.49kb.
- Распоряжение от 22 января 2010 г. N 18-рз об одобрении энергетической стратегии новгородской, 305.51kb.
- Разработана с учетом Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020, 1315.74kb.
- Программа экологической безопасности Республики Татарстан на период до 2015 года Казань, 858.71kb.
- «О результатах деятельности Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, 603.03kb.
- Постановление от 30 сентября 2009 г. N 370 о стратегии социально-экономического развития, 1523.64kb.
- Программа реализации экологической политики ОАО рао «еэс россии» на 2008 г. (перечень, 118.53kb.
Потребность в квалифицированных рабочих кадрах к 2010 г. дополнительно к сегодняшней численности в лесном хозяйстве и производствах по обработке древесины и изделий из дерева - 200 человек, к 2012 г. - 2500 человек.
Предполагается, что в результате реализации Программы в Республике Татарстан будут достигнуты следующие результаты:
- экономический эффект: использование невостребованного возобновляемого ресурса - леса, создание энергосберегающих технологий, развитие строительной базы на территории республики;
Рис. 6.1.6. Выход готовой продукции с 1 куб. м древесины
90%
90%─┬ ┌───┐
│ │ │
80%─│ 75% │ │
│ ┌───┐ │ │
70%─│ │ │ │ │
│ 60% │ │ │ │
60%─│ ┌───┐ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
50%─│ │ │ │ │ │ │
│ 40% │ │ │ │ │ │
40%─│ ┌───┐ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
30%─│ 25% │ │ │ │ │ │ │ │
│ ┌───┐ │ │ │ │ │ │ │ │
20%─│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
10%─│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
0% │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
─┴─┴───┴─┴───┴─┴───┴─┴───┴─┴───┘
2007 2010 2015 2020 2030
- бюджетный эффект: дополнительные отчисления в бюджет Республики Татарстан;
- научно-технический эффект: инновационная технология производства ДКК для домов каркасно-панельного типа, обеспечивающая индустриальные темпы в деревянном строительстве, создание производств по энергосберегающим технологиям (пеллетное производство);
- социальный эффект: обеспечение населения доступным жильем высокого качества, создание в республике дополнительно более 6000 рабочих мест, обучение высокотехнологичным специальностям.
Использование расчетной лесосеки в 2030 г. к уровню 2007 г. возрастет с 25% до 90%.
Выход готовой продукции с 1 куб. м древесины возрастет с 400 до 7000 рублей.
Инвестиции в основной капитал за счет нового строительства составят 3,5 млрд рублей.
Прибыль с 21 млн рублей в 2007 г. увеличится до 40 млн рублей к 2015 году.
Численность работающих в лесопромышленном комплексе возрастет в 2 раза - с 6000 до 12000 человек.
Потребность в специалистах, подготовленных в училищах, техникумах, вузах, составит 2500 человек.
Уровень средней заработной платы прогнозируется не ниже средней заработной платы в промышленности республики.
6.1.6. Легкая промышленность
Целью развития отрасли является формирование конкурентоспособного, высокотехнологичного производства продукции легкой промышленности Республики Татарстан и повышение социально-экономического уровня жизни работников этого сектора экономики.
Указанная цель предполагает решение следующих задач:
- обеспечение динамичного развития производств продукции легкой промышленности;
- проведение технической и технологической модернизации существующих производственных мощностей;
- повышение качества продукции, инновационной активности предприятий;
- повышение эффективности управления предприятиями путем внедрения современных технологий управления;
- сертификация предприятий в соответствии с требованиями ИСО 9001;
- подготовка квалифицированных кадров и сертификация персонала предприятий республики;
- сохранение существующих и создание новых рабочих мест.
Несмотря на некоторое улучшение финансово-хозяйственной деятельности предприятий, сравнительный анализ показателей 1990 г. и 2006 г. дает реальное представление, какая на сегодняшний день сложилась ситуация в текстильном, швейном производствах, производстве кожи и изделий из кожи, обуви.
Таблица 6.1.22
Производство
важнейших видов продукции
| Наименование продукции | Единицы измере- ния | 1990 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| Пальто и полупальто из натурального меха для взрослых | тыс. шт. | 93,3 | 69,9 | 82,2 | 45,4 | 51,7 | 57,3 | 61,4 | 68,2 |
| Пальто и полупальто | тыс. шт. | 639,0 | 36,8 | 41,3 | 29,0 | 32,0 | 29,2 | 16,2 | 16,9 |
| Брюки | тыс. шт. | 0,0 | 58,7 | 333,5 | 192,2 | 332,4 | 368,5 | 272,1 | 153,7 |
| Прочие швейные изделия | тыс. шт. | 105,0 | 219,9 | 252,1 | 206,7 | 190,1 | 168,7 | 173,7 | 390,8 |
| Обувь кожаная | тыс. пар | 11217,0 | 646,6 | 865,1 | 756,0 | 662,3 | 483,6 | 567,1 | 603,5 |
| Обувь валяная | тыс. пар | 3268,0 | 1541,0 | 1396,0 | 1518,0 | 1173,0 | 1100,0 | 920,0 | 1067,0 |
| Войлок | т | 555,0 | 10,0 | 3,0 | 4,0 | 11,0 | 7,0 | 10,0 | 61,0 |
| Кожевенные товары | млн кв. дм | 244,7 | 61,7 | 46,2 | 41,1 | 45,4 | 65,0 | 80,1 | 80,2 |
| Кожгалантерейные изделия | тыс. шт. | 65,3 | 108,2 | 15,2 | 29,7 | 31,1 | 23,3 | 26,9 | 21,6 |
| Картон обувной | т | 2965,1 | 2351,0 | 2479,0 | 2111,0 | 1932,0 | 1922,0 | 1865,0 | 2063,0 |
| Обувные детали из картона | тыс. пар | 30650,0 | 4717,0 | 5025,0 | 2895,0 | 3055,0 | 2884,0 | 1518,0 | 2087,0 |
| Полипропиленовые мешки | тыс. шт. | 2765,3 | 11287,0 | 8658,0 | 7401,0 | 7356,0 | 8918,0 | 12131,0 | 14227,0 |
| Текстильно- галантерейные изделия | тыс. шт. | 3670,0 | 8390,0 | 8884,0 | 7926,0 | 9393,0 | 6688,0 | 7124,0 | 6604,0 |
| Ткани полульняные | тыс. п. м | 2015,0 | 2472,7 | 1949,0 | 2511,8 | 1386,0 | 3225,3 | 1798,0 | 1824,0 |
| Нетканые материалы | тыс. п. м | 3061,0 | 558,0 | 376,0 | 417,0 | 369,0 | 329,0 | 294,0 | 340,6 |
| Чулочно-носочные изделия | тыс. пар | 26104,0 | 2984,0 | 5286,8 | 7453,0 | 7598,0 | 12270,3 | 10637,0 | 14082,0 |
За период 1990 - 2006 гг. выпуск изделий в натуральном выражении сократился на 70 - 90%.
С целью выпуска и реализации высококачественной продукции предприятиям указанных производств, реализующим инвестиционные проекты, в соответствии с постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.04.2001 N 228 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий предприятиям, привлекающим кредиты банков для реализации инвестиционных проектов в приоритетных направлениях экономики, из бюджета Республики Татарстан" и от 28.01.2003 N 53 "О мерах государственного стимулирования инвестиционной деятельности предприятий Республики Татарстан" была оказана государственная поддержка в виде субсидий на погашение части процентной ставки по банковскому кредиту. Общая сумма полученных субсидий за период 2002 - 2005 гг. составила более 15,0 млн рублей. Государственная поддержка в виде предоставления субсидий на погашение части процентной ставки по банковскому кредиту была оказана следующим предприятиям легкой промышленности, реализующим инвестиционные проекты: ОАО "Адонис", ОАО "Обувная фабрика "Спартак", ОАО "Кукморская швейная фабрика", ООО "Крез".
Предприятиям, реализующим инвестиционные проекты, в соответствии с Законом Республики Татарстан "О бюджете Республики Татарстан на 2005 год" ставка налога на прибыль, подлежащего зачислению в бюджет Республики Татарстан, снижается на 4%. Также Законом Республики Татарстан "О налоге на имущество организаций" налоговая ставка на вновь созданное, приобретенное организацией имущество для реализации инвестиционного проекта устанавливается в размере 0,1%.
Риски. Результаты анализа развития текстильного, швейного производств, производства по изготовлению кожи, кожевенных изделий и обуви выявляют ряд актуальных проблем, характерных для всех предприятий:
- незаконная деятельность физических и юридических лиц, занимающихся производством и распространением фальсифицированной и контрафактной продукции указанных производств в Российской Федерации;
- высокая доля материальных затрат в структуре затрат на производство (до 50% от себестоимости - затраты на сырье, материалы, покупные комплектующие и полуфабрикаты и 10 - 11% - затраты на энерго- и водоснабжение);
- низкая производительность устаревшего оборудования;
- отсутствие собственных сырьевых ресурсов;
- недостаток собственных оборотных средств и ограниченная возможность привлечения кредитных ресурсов из-за низкой рентабельности;
- недостаток квалифицированных рабочих кадров;
- низкий уровень внедрения на предприятиях сертифицированных систем качества международных стандартов ИСО 9000;
- разобщенность предприятий, отсутствие профессионального союза работодателей;
- слабый маркетинг, плохая ориентация на потребителя;
- усиление конкуренции с импортом, поступающим из ближнего и дальнего зарубежья;
- недостаточная инвестиционная активность большинства предприятий, низкая инновационная восприимчивость, недостаточная связь науки и производства;
- недостаточное применение энерго- и ресурсосберегающих технологий.
Страновые и региональные риски. В целом для Российской Федерации характерна неясная стратегия таможенно-тарифной политики. Так, постановления Правительства Российской Федерации в части освобождения от таможенных пошлин на импортируемое оборудование имеют константу непостоянства по времени, что ведет к рискам увеличения инвестиционных затрат на обновление технологического оборудования. К примеру, Постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2007 г. N 357 утверждает ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов машин и оборудования сроком лишь на 9 месяцев.
Непрозрачность отечественного рынка наносит серьезный урон конкурентоспособности продукции данных производств. Громадный объем контрабанды, беспошлинного и безналогового ввоза юридическими и физическими лицами товаров легкой промышленности для коммерческих целей особенно сильно сказывается на производителях товаров легкой промышленности. Незащищенность отечественного товаропроизводителя от контрафактной продукции приводит к недобросовестной конкуренции с демпинговыми ценами и, в конечном счете, препятствует проведению технического переоснащения производства, внедрению новых инновационных технологий.
Одним из существенных региональных рисков Республики Татарстан является отсутствие собственной сырьевой базы. Это выражено в слабо развитом сельском хозяйстве в плане выработки сырьевой продукции для текстильного, швейного производств.
Также существенным риском является слабо развитое производство женской одежды, верхнего и легкого платья, отсутствие производства по выпуску женской обуви. Этот факт делает зависимым рынок Республики Татарстан от продукции других регионов, ближнего и дальнего зарубежья (данная ситуация сложилась исторически - до 1995 г. 90% предприятий указанных производств работало на оборонный комплекс и только 10% - на рынок, что непременно сказалось на специфике технологического оборудования предприятий и ассортиментном ряде).
Отраслевые и технологические риски. В настоящее время отрасль находится в стадии технического и технологического перевооружения. Несмотря на это, в отрасли темпы технологического перевооружения недостаточно высоки, что связано, прежде всего, с недостаточностью собственного инвестиционного капитала.
Сегодня техническое обновление в отрасли в разы отстает от западных конкурентов и от других отраслей промышленности республики. По итогам 2006 г. инвестиции в основной капитал по отрасли выросли в 1,8 раза к уровню 2005 г., но к уровню инвестиций в промышленность Республики Татарстан это составляет 0,1%.
К примеру, переоснащение только одной текстильной или кожевенной фабрики обходится, по меньшей мере, в 10 - 15 млн долларов США. Уровень предоставления льгот по инвестициям настолько мал, что не решает проблем технического переоснащения предприятий Республики Татарстан. Риск существенно повышается в связи с отсутствием высококвалифицированных кадров, особенно в текстильной отрасли.
Финансовые риски. Среди финансовых рисков необходимо отметить риск роста инфляции, который может привести к росту производственных затрат и повлечь снижение прибыли и без того невысокорентабельных предприятий легкой промышленности.
Сценарные условия развития производств
и описание базовых сценариев развития
Разработка сценарных условий и параметров прогноза развития отрасли осуществлялось по двум основным вариантам - инерционному и инновационному.
Территориальная организация отрасли сложилась под воздействием ряда факторов, оказывающих различное влияние на промышленные производства.
Основная проблема развития предприятий легкой промышленности - сырьевой фактор. Предприятия текстильного и швейного производств работают на привозном сырье. Только кожевенное производство работает на собственном сырье Республики Татарстан.
Второй фактор - потребительский. Потребительский фактор оказывает огромное влияние на размещение предприятий указанных производств. Продукция отрасли потребляется повсеместно, а массовый характер производства способствует приближению предприятий отрасли к населению. Кроме того, многие виды готовой продукции (трикотаж, обувь) малотранспортабельны, и их перевозка на дальние расстояния дороже перевозки исходного сырья.
Фактор трудовых ресурсов предусматривает их значительные размеры и квалификацию, так как все отрасли производств - трудоемкие. Исторически сложилось так, что в отраслях используется преимущественно женский труд, поэтому необходимо учитывать возможности использования в регионах и женского, и мужского труда (т.е. развивать данные виды производств в районах сосредоточения тяжелой индустрии, создавать соответствующие производства в регионах концентрации текстильных, швейных, кожевенных, обувных производств).
Предприятия этих производств обеспечивают работой слабый по социальной защищенности женский пол. Расположение предприятий географически находится почти в каждом регионе Республики Татарстан (рис. 6.1.7).
При этом в обоих сценариях развития останется проблема зависимости рынка продукции производства обуви, швейного производства Республики Татарстан от ввоза из ближних и дальних регионов женской модельной обуви, легкого женского платья - соответствующая причина обсуждалась в предыдущем пункте при анализе рисков.
Рис. 6.1.7. Размещение предприятий легкой промышленности
по городам и районам республики Татарстан
Рисунок не приводится.
Инерционный сценарий
Инерционный сценарий предполагает пролонгацию развития предприятий существующих в настоящее время производств.
В швейном производстве объемы выпуска продукции к 2020 г. увеличатся до 975,6 тыс. штук (увеличение на 44% по отношению к 2006 г.), к 2030 г. - до 1 044 тыс. штук (увеличение на 66% по отношению к 2006 году).
В кожевенном производстве используется местное сырье. Развитие животноводческих комплексов в рамках национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в Республике Татарстан позволяет улучшить работу кожевенных предприятий в г. Казани и г. Бугульме. К 2020 г. объемы производства кожаной обуви составят 805 тыс. пар, кожевенных товаров - 87,6 млн кв. дм, кожгалантерейных товаров - 22,5 тыс. штук; к 2030 г. объем производства кожаной обуви планируется в объеме 1311 тыс. пар (рост 63% по отношению к 2020 г. и 117% по отношению к 2006 г.), кожевенных товаров - 88,2 млн кв. дециметров.
Инновационный сценарий
Инновационный сценарий предполагает развитие существующих предприятий, строительство новых производств отрасли и ввоз новых видов продукции, ранее не производившихся предприятиями подотраслей Республики Татарстан.
Рост в целом промышленного производства республики за 2004 - 2020 гг. увеличится в 2,5 раза, к 2030 г. по отношению к 2020 г. - в 1,8 раза. При этом сценарии рост ВРП Республики Татарстан составит в 2020 г. 3,2 раза по сравнению с уровнем 2005 г., в последнее десятилетие периода - 1,8 раза.
Ведущим производством на ближайшие 15 лет станет текстильное производство. Планируется увеличение производств по выпуску трикотажных изделий в г. Альметьевске, Альметьевском районе (объемы производства в натуральном и денежном выражении см. в приложении 2). Также готовится строительство и пуск текстильного производства по выпуску хлопчатобумажных тканей на ООО "КАМАТЕКС" в ОЭЗ "Алабуга".