Программа "развитие и размещение производительных сил республики татарстан на основе кластерного подхода до 2020 года и на период до 2030 года" Основные направления
| Вид материала | Программа |
- Основные направления таможенно-тарифной политики на 2012 год и плановый период 2013, 325.3kb.
- Указом Президента Республики Татарстан от 17. 06. 2008 № уп-293 «Об утверждении Стратегии, 242.45kb.
- 2020 года (далее - Стратегия) определяет основные направления, механизмы и инструменты, 1322.51kb.
- 2020 года (далее - Стратегия) определяет основные направления, механизмы и инструменты, 1330.49kb.
- Распоряжение от 22 января 2010 г. N 18-рз об одобрении энергетической стратегии новгородской, 305.51kb.
- Разработана с учетом Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020, 1315.74kb.
- Программа экологической безопасности Республики Татарстан на период до 2015 года Казань, 858.71kb.
- «О результатах деятельности Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, 603.03kb.
- Постановление от 30 сентября 2009 г. N 370 о стратегии социально-экономического развития, 1523.64kb.
- Программа реализации экологической политики ОАО рао «еэс россии» на 2008 г. (перечень, 118.53kb.
Таблица 6.1.21
млн рублей, в ценах соответствующих лет
| Год | Инноваци- онный прогноз (выпуск) | Инерци- онный прогноз (выпуск) | Реалис- тичный прогноз (выпуск) | Инноваци- онный прогноз (инвес- тиции в основные производ- ственные фонды) | Инерцион- ный прогноз (инвести- ции в основные производ- ственные фонды) | Реалистичный прогноз (инвестиции в основные производст- венные фонды) |
| 2007 | 22890,0 | 22890,0 | 22890,0 | 761,9 | 761,9 | 761,9 |
| 2010 | 37319,6 | 24310,1 | 35320,8 | 597,3 | 933,3 | 746,6 |
| 2015 | 73828,4 | 31026,6 | 63748,8 | 3264,7 | 1146,4 | 2942,8 |
| 2020 | 148874,8 | 39598,6 | 117280,3 | 6994,8 | 3657,1 | 5752,4 |
| 2021 | 171950,4 | 41578,6 | 132995,9 | 8079,0 | 4032,0 | 6523,2 |
| 2022 | 198602,8 | 43657,5 | 150817,4 | 9331,2 | 4445,2 | 7397,3 |
| 2023 | 229386,2 | 45840,4 | 171026,9 | 10777,6 | 4900,9 | 8388,6 |
| 2024 | 267464,3 | 48132,4 | 195791,6 | 12566,7 | 5454,7 | 9603,2 |
| 2025 | 311863,4 | 50539,0 | 224142,2 | 15568,5 | 6071,1 | 11680,9 |
| 2026 | 363632,7 | 53066,0 | 256598,0 | 18152,9 | 6757,1 | 13372,3 |
| 2027 | 423995,7 | 55719,3 | 293753,4 | 21166,3 | 7520,6 | 15308,6 |
| 2028 | 489715,1 | 58505,2 | 333116,3 | 24447,1 | 8291,5 | 17359,9 |
| 2029 | 565620,9 | 61430,5 | 377753,9 | 28236,4 | 9141,4 | 19686,2 |
| 2030 | 653292,1 | 64502,0 | 428373,0 | 32613,0 | 10078,4 | 22324,1 |
Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи в производстве по обработке древесины и изделий из дерева:
- в местах концентрации неиспользуемых, мягколиственных осиновых и березовых лесов строительство заводов по выпуску высококачественных, конкурентоспособных клееных конструкций и домостроительных предприятий;
- создание экологически безопасных деревоперерабатывающих производств;
- техническое перевооружение существующих предприятий, создание новых узлов переработки древесины с использованием современных технологий, прогрессивного лесопильного и деревоперерабатывающего оборудования, обеспечивающих переработку в высококачественную продукцию древесины мягколиственных пород, тонкомерной и низкокачественной древесины;
- производство тепловой и электрической энергии из отходов деревообработки и лесозаготовок.
Существующие производства по обработке древесины и изделий из дерева республики можно разделить на 3 основные группы:
- крупные деревоперерабатывающие и мебельные предприятия - Зеленодольский район;
- лесозаготовительные и деревоперерабатывающие производства в лесхозах;
- все остальные деревоперерабатывающие и мебельные предприятия, находящиеся в г. Казани и других населенных пунктах республики.
Крупные лесоперерабатывающие предприятия республики - ЗАОр (НП) "Поволжский фанерно-мебельный комбинат" и ОАО "Зеленодольский фанерный завод", используя благоприятную конъюнктуру по сбыту фанеры, обеспечив необходимое качество продукции, добились выхода на рынки дальнего зарубежья и реализуют на экспорт: ЗАОр (НП) "Поволжский фанерно-мебельный комбинат" - до 90% мебельной продукции и ОАО "Зеленодольский фанерный завод" - до 85% производимой фанеры.
Лесозаготовительные и деревоперерабатывающие производства сосредоточены в 31 лесхозе.
Продукция лесхозов неконкурентоспособна на рынке.
Третья группа предприятий по обработке древесины и изделий из дерева - многочисленные мелкие и средние деревоперерабатывающие и мебельные предприятия в городах и районах республики, которые предпочитают работать на качественном привозном сырье преимущественно хвойных пород.
Выводы
1. Накопившаяся с годами технологическая отсталость лесопиления и деревообработки в лесопромышленном комплексе привела к тому, что товарный выход продукции с кубометра заготовленной древесины ниже, чем в целом по Российской Федерации в 4 - 5 раз и составляет в среднем по республике чуть больше 400 рублей.
2. Не вырубаемые своевременно в достаточных объемах леса республики стареют, не принося экономической выгоды.
3. Современное финансовое состояние лесопромышленного комплекса Республики Татарстан, преобладание мягколиственных, низкотоварных лесов, действующие в стране экологические механизмы в лесной отрасли не позволяют эффективно и в приемлемые сроки решать проблемы лесной отрасли без государственной поддержки.
4. Размещение лесов и предполагаемых мест их освоения и переработки древесины на территории большей части районов республики требует координации совместных действий российских, республиканских и региональных органов власти.
Риски
В настоящее время отрасль находится в стадии реформирования.
Существующие в настоящее время мощности лесозаготовки и лесопереработки безнадежно устарели и не могут обеспечить даже промежуточную переработку всей заготавливаемой древесины.
В структуре лесных запасов значительная часть принадлежит лиственным породам, не находящим спроса на рынке.
Освоение расчетной лесосеки как основной инструмент использования лесных ресурсов составляет 25%.
К отраслевым рискам относятся:
- слабо проработанная нормативная база в лесопромышленном производстве;
- отсутствие инновационных технологий;
- низкий уровень механизации работ в лесном хозяйстве;
- нехватка высококвалифицированных кадров;
- высокий возрастной ценз работников лесной промышленности (более 45 лет);
- низкая рентабельность производства;
- отсутствие лесовозных дорог;
- дефицит экономически доступных лесосырьевых ресурсов;
- нерациональное размещение лесоперерабатывающих мощностей на территории республики;
- низкий уровень научной и инновационной деятельности;
- низкий уровень интеграционных процессов.
Страновые и региональные риски
Отрицательных изменений ситуации в России, которые могут повлиять на экономическое положение существующих предприятий, не предвидится, однако на финансовом состоянии предприятий, работающих на экспорт, могут отразиться колебания валютного курса в сторону снижения, что влияет на прибыль предприятий и рентабельность производства.
Основным региональным риском является дальнейшее неосвоение лесных массивов, что может привести к накоплению перестойных насаждений, снижению качественных показателей лесного фонда, ухудшению санитарного состояния и повышению пожарной опасности в лесах, созданию социальной напряженности в лесных поселках республики.
Конкурентные преимущества
Наряду с отраслевыми, страновыми и региональными рисками у данных производств есть конкурентные преимущества:
- постоянно растущий спрос на древесину и изделия из нее на внешнем рынке;
- неудовлетворенный спрос на качественные товары из древесины на внутреннем рынке;
- мало освоенная расчетная лесосека;
- создание безотходных, технологически чистых производств;
- создание новых высококвалифицированных рабочих профессий;
- возможность подготовки и переподготовки кадров на базе Казанского государственного технологического университета, Казанского государственного аграрного университета, профессионального лицея N 33 им. Б.Г.Макшанцева, государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Лубянский лесхоз-техникум".
Ресурсы (потенциал и потребности)
Сырьевые ресурсы - достаточно возобновляемые лесные ресурсы.
Производственные ресурсы - обширный внутренний, российский и зарубежный рынки создают потенциальные возможности иметь в Республике Татарстан развитый лесопромышленный комплекс, отвечающий уровню передовых стран.
Имущественные ресурсы - требуется строительство новых производственных комплексов в районах Республики Татарстан.
Некоммерческой организацией "Ассоциация производителей и потребителей деревянных клееных конструкций" (НО "РАДеКК") совместно с Министерством промышленности и торговли Республики Татарстан разрабатывается проект бизнес-плана "Создание производственных мощностей индустриального малоэтажного домостроения на основе глубокой переработки древесины", целью которого является строительство 500 тыс. кв. м доступного и комфортного жилья в год, производство пиломатериалов, переработка отходов деревообработки для производства пеллетов.
В стадии разработки находятся бизнес-планы инвестиционных проектов:
- "Строительство деревообрабатывающего производства" ОАО "Нур-Массив". Проектом предусматривается выпуск высокорентабельных видов продукции деревообработки, имеющих высокие потребительские характеристики на рынке лесной и деревообрабатывающей промышленности (пиловочник из хвойных пород деревьев, доска обрезная из лиственных и хвойных пород деревьев, клееный брус), деревянное домостроение и производство экологически чистого вида топлива - пеллетов;
- "Автоматизированный WWCB завод фазы IV с двойным распределением для производства плит WWCB" ЗАО "Домостроительный комбинат клееных модульных конструкций" (г. Елабуга). Реализация данного проекта обеспечит создание производства фибролита для строительства недорогого социального жилья и удовлетворение спроса малообеспеченных слоев населения в жилье;
- "Эффективное использование лесосырьевых ресурсов Республики Татарстан" ЗАОр (НП) "Поволжский фанерно-мебельный комбинат", предусматривающий освоение расчетной лесосеки и создание лесоперерабатывающих комплексов в Арском, Зеленодольском, Кзыл-Юлдузском, Лаишевском, Мамадышском и Сабинском лесхозах;
- "Разработка лесопромышленного комплекса Камского лесхоза на правах долгосрочной аренды" ОАО "Зеленодольский фанерный завод".
При разработке сценариев развития отрасли использовались макроэкономические прогнозы показателей предприятий отрасли, разрабатываемые бизнес-проекты по глубокой переработке древесины.
Инерционный сценарий предполагает существующую систему развития отрасли с учетом технического перевооружения предприятий. Объем производства продукции к 2030 г. в натуральном выражении достигнет 232,4 тыс. куб. м в год.
Инновационный сценарий предполагает рост за счет создания мощных деревоперерабатывающих производств, внедрения современных наукоемких технологий в переработку отходов лесозаготовки и деревопереработку. Инновационный сценарий дает возможность увеличить объемы производства к 2030 г. в 3,8 раза.
Согласно расчетам по определению выхода товарной продукции с 1 куб. м заготовленной древесины в зависимости от выпускаемой продукции установлено, что производство и продажа несушеных (обрезных и необрезных) пиломатериалов товарной продукции на куб. м заготовленной древесины в сравнении с реализацией круглых лесоматериалов прироста не дает. (В том и другом случае выход товарной продукции составляет 390 - 400 рублей с куб. м заготовки.) Производство фанеры дает увеличение товара в сравнении с реализацией круглых лесоматериалов в 2,7 раза, а в сочетании с производством из тонкомера погонажа и клееных изделий - до 4 раз, производство неламинированных и ламинированных древесных плит - соответственно в 5 и 11 раз, высококачественных погонажных изделий - в 2,8 раза, клееных мебельных, столярных и строительных щита и бруса - в 3,5 раза.
В ближайшие 15 - 20 лет должна быть построена принципиально новая система управления лесами, способная сделать лесную отрасль привлекательной для инвесторов и увеличить долю лесного дохода в бюджете республики. Должен быть разработан лесной план Республики Татарстан, который станет основой для бюджетного финансирования лесного хозяйства республики, а также проведения лесных аукционов и реализации инвестиционных проектов по освоению леса.
В системе управления лесами будут две основные составляющие.
Первая рассматривает лес как природный ресурс, т.е. собственное лесное хозяйство. Это государственный контроль и надзор за состоянием использования, охраной и защитой лесофонда, воспроизводство лесов, противопожарные и профилактические мероприятия через дистанционный и информационный мониторинг.
Лесное хозяйство является обеспечивающей отраслью для последующей переработки леса и его экспорта, а также сохраняющей экономический потенциал и защитные функции лесов, то есть создание благоприятной среды для проживания людей.
Вторая составляющая в системе управления лесом - создание мощного коммерческого лесоперерабатывающего комплекса, позволяющего использовать через аренду лесные угодья для последующего воспроизводства и сохранения экономического равновесия в республике, а также создание инфраструктуры в органах лесопользования.
Лесосырьевые ресурсы Республики Татарстан дают возможность не только обеспечить текущую и перспективную потребность республики в древесине и продуктах ее переработки, но и значительно расширить их экспорт. При благоприятных условиях лесной сектор экономики может возродиться и стать наряду с отраслями топливно-энергетического комплекса одним из бюджетообразующих секторов экономики и существенно повысить ее экспортный потенциал.
В условиях малой лесистости и разбросанности лесов при разработке предложений по размещению модернизируемых и вновь создаваемых деревоперерабатывающих предприятий на территории республики разработчики руководствовались следующими принципами:
- неистощимостью лесопользования при полном освоении расчетной лесосеки;
- минимизации расстояний перевозки сырья из леса на промплощадку (до 50 км на промузлы и до 80 км на лесоперерабатывающий комбинат);
- достаточностью объемов производства продукции по условиям окупаемости капиталовложений и экономической эффективности;
- глубокой переработки сырья, включая мягколиственные породы, тонкомерную и низкотоварную древесину, с целью получения продукции высокого качества.
Перспективным направлением является создание новых производств по глубокой переработке мягколиственных пород древесины в Закамье. В этом регионе не производится заготовка и переработка древесины в тех объемах, которые могут обеспечить имеющиеся лесные ресурсы (до 80% от общей площади леса). Регион располагает достаточным количеством рабочих кадров, есть спрос на продукцию деревообрабатывающего производства, в том числе для домостроения и плитного производства.
С использованием указанных положений разработана принципиальная схема размещения лесопромышленных производств.
В Закамье, где находится 4/5 лесов республики, предусмотрено строительство двух лесоперерабатывающих заводов (в Альметьевском и Черемшанском районах) и организация деревоперерабатывающих производств в Елабужском, Мамадышском, Сабинском районах, располагающих менее значительными запасами сырья и отдаленных от предлагаемых к созданию комбинатов.
Пять узлов глубокой механической переработки древесины с объемами лесозаготовок от 30 до 100 тыс. куб. м предлагается организовать в междуречье Камы и Волги и один - в Заволжье.
В Альметьевском районе, в с. Калейкино, целесообразно вывозить до 350 тыс. куб. м древесины в год. Сырьевая база для строительства завода включает леса 8 лесхозов с ликвидной лесосекой главного пользования в объеме 464 тыс. куб. метров.
Второй деревоперерабатывающий завод с потреблением сырья 250 - 260 тыс. куб. м в год предлагается построить в районе рек Малый и Большой Черемшан с местом базирования в с. Мамыково. Для организации производства фанеры березового сырья в лесах этой зоны недостаточно, а по осине ликвидная лесосека составляет около 300 тыс. куб. метров. Здесь предлагается построить деревоперерабатывающий завод с потреблением 250 - 260 тыс. куб. м сырья в год. При этом из низкокачественной древесины будут производиться для деревянного домостроения деревянные клееные конструкции по инновационным технологиям.
Сценарный план предусматривает создание целостного лесопромышленного комплекса по производству деревянных клееных конструкций, древесно-стружечных плит, распиловке, глубокой переработке древесины, разработке дорожной инфраструктуры в лесхозах республики.
Индикативные параметры
оценки на 2008 - 2010 годы и на период до 2030 года
Разработка заводов и деревоперерабатывающих производств позволит:
- увеличить объемы производства с 2347,2 млн рублей в 2008 г. и 2711,1 млн рублей в 2010 году до 6038,4 млн рублей к 2015 году и до 8865,4 млн рублей к 2030 году;
- создать инновационную продукцию деревянных клееных конструкций (ДКК) к 2008 г. в объеме 300 тыс. куб. м и довести объем их выпуска до 550 тыс. куб. м к 2012 - 2030 годам;
- создать в Агрызском районе производство по выпуску древесно-стружечных плит мощностью 50 тыс. куб. м к 2009 г. с доведением к 2011 г. до 100 тыс. куб. м, что позволит обеспечить сырьем предприятия по производству мебели.
Рис. 6.1.5. Объемы
производства в натуральном выражении в 2008 - 2030 годах
Рисунок не приводится.
Индикатором государственного управления должен стать индикатор выхода готовой продукции с 1 куб. м древесины к 2010 г. - 40%, к 2015 г.- 60%, к 2020 г. - 75%, к 2030 г. - 90%.
Важным условием реализации намеченных сценариев по техническим и экономическим преобразованиям является наиболее полное использование имеющегося научного потенциала отрасли, сохранение кадрового состава промышленно-производственного персонала на предприятиях лесного комплекса.
Развитие деревоперерабатывающей промышленности должно базироваться на фундаментальных и прикладных исследованиях, направленных на создание высокотехнологичных видов продукции лесопереработки.
Одним из индикаторов государственного управления в этом вопросе должен стать индикатор уровня среднемесячной заработной платы к 2010 г. не ниже среднеотраслевого уровня по Российской Федерации, к 2015 г. - достижение среднеотраслевого уровня по лесопромышленному комплексу, начиная от лесозаготовки до выхода готового продукта, к 2020 - 2030 гг. - достижение уровня средней заработной платы в промышленности Республики Татарстан.
Численность работающих в лесном хозяйстве и производствах по обработке древесины и изделий из дерева возрастет к 2012 г. до 12 тыс. человек с учетом строительства и введения в строй деревоперерабатывающих заводов.