Geum.ru

Программа "развитие и размещение производительных сил республики татарстан на основе кластерного подхода до 2020 года и на период до 2030 года" Основные направления

Вид материалаПрограмма

Содержание


6. Приоритетные направления и перспективы
Подобный материал:
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   61

Гипотезы, принятые при формировании инновационного варианта развития, предъявляют довольно жесткие требования к параметрам развития республики в перспективе, однако достижение их необходимо для реализации целевых установок стратегического развития республики - выхода к 2020 г. на показатели уровня жизни населения, сравнимые с уровнем жизни развитых стран. Только при реализации инновационного варианта производство ВРП на душу населения в Татарстане достигнет к 2020 г. порядка 30,0 тыс. долларов США, а к 2030 г. - 44,0 тыс. долларов США.


Рис. 5.4.6. Среднегодовые темпы прироста производства

за период 2005 - 2030 гг. по вариантам прогноза развития

Республики Татарстан (%)


Рисунок не приводится.


5.5. Инвестиционное обеспечение экономического роста


Общая потребность в инвестициях на реализацию Программы, а также перспективы их привлечения определены с учетом потребностей в инвестициях по важнейшим мероприятиям Программы, намечаемым к реализации за счет партнерства федерального центра, республики и частного капитала, на основе прогноза инвестиций в основной капитал Республики Татарстан на период до 2020 г. и соответствующей оценки на 2030 год.

Внешние условия относительно развития инвестиционных процессов в Республике Татарстан состоят в следующем <19>. В инерционном варианте предполагается, что темп роста инвестиций в основной капитал в Российской Федерации в целом составит в 2010 г. 172,7% к уровню 2005 г., т.е. инвестиции будут увеличиваться в этот период в среднем на 11,5% в год. Далее, темп роста инвестиций в основной капитал в Российской Федерации составит в 2015 г. 115,1% к уровню 2010 г., т.е. инвестиции будут увеличиваться в период 2011 - 2015 гг. в среднем на 2,8% в год. И, наконец, темп роста инвестиций в основной капитал в Российской Федерации в целом составит в 2020 г. 123,6% к уровню 2015 г., т.е. инвестиции будут увеличиваться в период 2016 - 2020 гг. в среднем на 4,3% в год. Таким образом, в соответствии с инерционным вариантом прогноза в целом за 2006 - 2020 гг. ежегодный объем инвестиций в основной капитал в Российской Федерации вырастет в 2,5 раза.

--------------------------------

<19> Параметры развития инвестиционных процессов в Российской Федерации на период до 2020 года определены в соответствии с вариантным прогнозом, разработанным МЭРТ в рамках Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации. Проект (МЭРТ, сентябрь 2007 г.).


При реализации инновационного варианта темп роста инвестиций в основной капитал в Российской Федерации в целом составит в 2010 г. 189% к уровню 2005 г., т.е. инвестиции будут увеличиваться в этот период в среднем на 13,6% в год. Далее, темп роста инвестиций в основной капитал в Российской Федерации составит в 2015 г. 162,5% к уровню 2010 г., т.е. инвестиции будут увеличиваться в период 2011 - 2015 гг. в среднем на 10,2% в год. И, наконец, темп роста инвестиций в основной капитал в Российской Федерации в целом составит в 2020 г. 161,8% к уровню 2015 г., т.е. инвестиции будут увеличиваться в период 2016 - 2020 гг. в среднем на 10,1% в год. Таким образом, в соответствии с инновационным вариантом прогноза в целом за 2006 - 2020 гг. ежегодный объем инвестиций в основной капитал в Российской Федерации вырастет почти в 5 раз.

Прогнозный период включает несколько этапов, которые будут различаться характером инвестиционных процессов в Республике Татарстан и параметрами их динамики.

Так, на период до 2010 г. характер и параметры инвестирования в основной капитал определяются уже сформированными на сегодняшний день основными тенденциями в развитии республики, нашедшими отражение в составе крупных инвестиционных проектов, намечаемых к реализации на ее территории в указанный период, а также инвестиционной конкурентоспособностью Республики Татарстан в привлечении частных инвестиций в среднесрочной перспективе.

На период до 2010 г. параметры инвестирования в основной капитал в Республике Татарстан, соответствующие двум вариантам развития региона, определены с учетом основных параметров инерционного и инновационного вариантов прогноза по Российской Федерации <20>, а также с использованием прогноза инвестиционной конкурентоспособности и инвестиционной активности частных инвесторов в Республике Татарстан на среднесрочную перспективу <21>.

--------------------------------

<20> В соответствии с прогнозом, разработанным МЭРТ в рамках Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации. Проект (МЭРТ, сентябрь 2007 г.), а также в соответствии с Уточненным прогнозом основных показателей социально-экономического развития Российской Федерации до 2010 года (МЭРТ, сентябрь 2007 г.).

<21> В соответствии с Уточненным прогнозом инвестиционной конкурентоспособности и инвестиционной активности частных инвесторов в регионах России на среднесрочную перспективу (на период до 2010 года) (СОПС, октябрь 2007 г.).


Анализ инвестиционной конкурентоспособности и оценка тенденций, сложившихся в инвестиционных процессах Республики Татарстан, позволяют заложить на среднесрочную перспективу высокие прогнозные темпы роста инвестиций в основной капитал республики не только по инновационному, но и по инерционному вариантам развития <22>.

--------------------------------

<22> Параметры данного прогноза существенно превышают параметры роста инвестиций в основной капитал Татарстана, оцененные в ранее разработанных документах, в частности в Программе социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005 - 2010 годы, а также в Основных показателях социально-экономического развития Республики Татарстан на период до 2010 года (МЭРТ, май 2007 г.).


Так, в соответствии с инерционным вариантом прогноза предполагается, что темп роста инвестиций в основной капитал в Республике Татарстан составит в 2010 г. 172,9% к уровню 2005 г., т.е. объем инвестиций в основной капитал региона будет увеличиваться в этот период в среднем на 11,6% в год. В результате в соответствии с этим вариантом прогноза к 2010 г. Республика Татарстан немного превзойдет среднероссийские показатели темпов роста инвестиций в основной капитал (172,7% в 2010 г. к уровню 2005 года).

При реализации инновационного варианта темп роста инвестиций в основной капитал в Республике Татарстан составит в 2010 г. 183,2% к уровню 2005 г., т.е. инвестиции в регионе будут увеличиваться в 2005 - 2010 гг. в среднем на 12,9% в год. В то же время в соответствии с этим вариантом прогноза к 2010 г. Республика Татарстан немного уступит среднероссийским показателям темпов роста инвестиций в основной капитал (189% в 2010 г. к уровню 2005 года), поскольку в соответствии с инновационным вариантом развития экономики России предусматривается, что в этот период ежегодный рост инвестиций в основной капитал страны составит в среднем 13,6%.

Что касается последующих прогнозных периодов, то на период 2011 - 2020 гг. в инерционном варианте предполагается, что темп роста инвестиций в основной капитал в Республике Татарстан составит в 2015 г. 115,1% к уровню 2010 г., т.е. инвестиции в основной капитал будут увеличиваться в 2011 - 2015 гг. в среднем на 2,8% в год, темп роста в 2020 г. составит 123,6% к уровню 2015 г., т.е. инвестиции в Республике Татарстан будут увеличиваться в 2016 - 2020 гг. в среднем на 4,3% в год. Указанные параметры полностью соответствуют средним по Российской Федерации за период 2010 - 2020 гг., определенным инерционным вариантом социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу <23>. В период 2021 - 2030 гг. можно ожидать, что ежегодный прирост инвестиций в основной капитал республики составит 4,5%, т.е. за последнее десятилетие прогнозируемого периода рост объема инвестиций в основной капитал составит в регионе 155,3%.

--------------------------------

<23> В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации. Проект (МЭРТ, сентябрь 2007 г.).


Таким образом, в соответствии с инерционным вариантом прогноза за 2006 - 2020 гг. ежегодный объем инвестиций в основной капитал в Республике Татарстан возрастет так же, как и в Российской Федерации - в 2,46 раза, а в целом к 2030 г. он увеличится по отношению к 2005 г. в 3,82 раза.

В инновационном варианте на период 2011 - 2020 гг. предполагается, что темп роста инвестиций в основной капитал в Республике Татарстан составит в 2015 г. 162,5% к уровню 2010 г., т.е. инвестиции в основной капитал будут увеличиваться в 2011 - 2015 гг. в среднем на 10,2% в год, темп роста в 2020 г. составит 161,8% к уровню 2015 г., т.е. инвестиции в основной капитал в Республике Татарстан будут увеличиваться в 2016 - 2020 гг. в среднем на 10,1% в год. Указанные параметры полностью соответствуют средним по Российской Федерации за период 2010 - 2020 гг., определенным инновационным вариантом социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу. В период 2021 - 2030 гг. можно ожидать, что ежегодный прирост инвестиций в основной капитал республики составит 5,1%, т.е. за последнее десятилетие прогнозируемого периода рост объема инвестиций в основной капитал Татарстана составит 164,0%.

Таким образом, в соответствии с инновационным вариантом прогноза за 2006 - 2020 гг. ежегодный объем инвестиций в основной капитал Республики Татарстан возрастет по сравнению с 2005 г. в 4,82 раза (в Российской Федерации - в 4,97 раза), а в целом к 2030 г. он увеличится по отношению к 2005 г. в 7,9 раза.

В соответствии с разработанным прогнозом предполагается, что для обеспечения решения задач настоящей Программы основными направлениями вложения инвестиций в основной капитал в прогнозный период должны стать эффективные наукоемкие и высокотехнологичные производства, составляющие основу постиндустриального развития. В среднесрочной перспективе в числе безусловных инвестиционных приоритетов останутся также добыча и переработка нефти, химическая и нефтехимическая промышленность, электроэнергетика, машиностроение, сельское хозяйство и пищевая промышленность. Реализация ряда крупных проектов по созданию и модернизации транспортной инфраструктуры также потребует значительного объема инвестиций в основной капитал. В то же время решение задачи кардинального повышения качества жизни населения диктует необходимость интенсификации привлечения инвестиций в социальную сферу - в строительство жилья, в жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, образование, физическую культуру и спорт.

Основным источником финансирования инвестиций в основной капитал в среднесрочной и долгосрочной перспективе будут являться средства частных инвесторов. Доля бюджетов всех уровней не будет превышать 15 - 20% от общего объема инвестиций. В связи с намечаемым массовым обновлением основных фондов в составе собственных средств предприятий примерно в 1,5 раза должна увеличиться доля амортизационных отчислений. В составе привлеченных средств в среднесрочной перспективе будет возрастать роль заемных средств других организаций, а в долгосрочной перспективе - роль банковского кредитования и фондового рынка.

Достижение заданных параметров прогноза безусловно позволит Республике Татарстан сохранить свои лидерские позиции по объемам инвестиций в основной капитал как в Приволжском федеральном округе, так и в России. Демонстрируя темпы роста инвестиций в основной капитал на уровне среднероссийских значений, республика закрепит свое лидерство по душевым показателям инвестиционной активности, что позволит сформировать достаточное инвестиционное обеспечение ее экономического роста, успешно решить задачи социального развития.

Для реализации Программы в число основных приоритетов инвестиционной политики Республики Татарстан <24> в среднесрочной и долгосрочной перспективе должны войти формирование благоприятного инвестиционного климата, дальнейшее развитие инфраструктуры инвестиционной деятельности и повышение эффективности использования различных методов ее государственной поддержки, а также разработка системы мер по переориентации потоков инвестиций в наукоемкие высокотехнологичные отрасли.

--------------------------------

<24> Данный раздел разработан с учетом основных направлений инвестиционной политики, определенных в Программе социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005 - 2010 годы, а также в Программе повышения инвестиционной привлекательности Республики Татарстан. Проект (Казань, 2007 г.).


Решение задачи формирования благоприятного инвестиционного климата в республике предусматривает дальнейшее совершенствование республиканского инвестиционного законодательства (в части совершенствования правовых механизмов предоставления гарантий и залогов, форм поощрения предприятий, ведущих модернизацию производства, и др.), а также разработку механизмов реализации Федерального закона "О концессионных соглашениях". Формирование инвестиционного имиджа Республики Татарстан как современной экономической площадки, соответствующей международным стандартам ведения бизнеса, должно осуществляться посредством участия в инвестиционных выставках, семинарах, конференциях и публикаций в СМИ, т.е. с использованием системы политического, дипломатического, информационного воздействия на деловые круги и общественное мнение стран-контрагентов, а также путем создания информационной службы для реальных и потенциальных инвесторов, освещающей деятельность структур государственного управления Республики Татарстан по поддержке инвестиционной и инновационной активности в республике.

Решение задачи развития инфраструктуры инвестиционной деятельности предполагает, в частности, создание единого республиканского органа, обеспечивающего проведение республиканской инвестиционной политики на основе механизмов государственно-частного партнерства, - Агентства по привлечению инвестиций Республики Татарстан, совершенствование работы Консультативного совета по иностранным инвестициям, развитие системы предоставления аудиторских, консалтинговых, страховых и оценочных услуг, расширение использования механизмов страхования и перестрахования рисков, совершенствование и оптимизацию использования лизинговых схем в инвестиционном процессе, а также развитие республиканской финансовой инфраструктуры (в том числе развитие финансовых рынков как эффективных инструментов привлечения инвестиций, стимулирование перехода республиканских предприятий и организаций на международные стандарты бухгалтерской отчетности, развитие финансовых институтов и инструментов, обеспечивающих привлечение средств населения в ценные бумаги для реализации приоритетных инвестиционных проектов и др.).

Решение задачи повышения эффективности использования мер государственной поддержки инвестиционной деятельности включает проведение государственной экспертизы инвестиционных проектов, претендующих на государственную поддержку, предоставление государственных гарантий, льгот по налогам и сборам, субвенций и субсидий из бюджета Республики Татарстан и др. Формирование "инвестиционного портфеля" Республики Татарстан предполагает организацию работы по подготовке приоритетных инвестиционных проектов по единому стандарту и формирование их реестра.

Развитие инновационной инфраструктуры и стимулирование инновационной деятельности республиканских предприятий, нацеленное на переориентацию потоков инвестиций в наукоемкие высокотехнологичные отрасли, предполагает разработку предложений по субсидированию процентных ставок по кредитам предприятиям на модернизацию оборудования, выработку мер по установлению кооперационных связей между научными центрами, инновационными организациями и промышленными предприятиями Республики Татарстан для обеспечения оперативного внедрения новых технологий, развитие в республике промышленных округов как производственно-отраслевых комплексов, объединяющих крупные, средние и малые предприятия в целях стимулирования инновационной, инвестиционной и предпринимательской активности, а также разработку программы создания новых производств в машиностроении, пищевой и легкой промышленности с учетом имеющегося инновационного потенциала республики.

Проводя целенаправленную эффективную инвестиционную политику, Республика Татарстан сможет добиться заметного повышения степени благоприятности инвестиционного климата и, следовательно, привлекательности для иностранных и отечественных инвесторов, что обеспечит устойчивый приток частного капитала в экономику республики, а также повысит эффективность использования бюджетных инвестиционных средств.


Выводы


Анализ прогнозных вариантов экономического роста в регионе, сформированных в рамках инерционного и инновационного сценариев развития Республики Татарстан, позволил определить условия и основные параметры развития региона, на базе которых возможно достижение стратегических целей и решение задач, стоящих перед республикой в долгосрочной перспективе: достижение уровня и качества жизни населения, соответствующего стандартам развитых стран мира, на основе формирования модели конкурентоспособной экономики, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста, эффективного использования человеческого капитала и природных богатств республики и соблюдения условий устойчивого развития региональной экосистемы.

Эти условия предъявляют жесткие требования к мобилизации источников экономического роста, привлечению в регион трудовых и инвестиционных ресурсов, проведению активной социальной, промышленной, инновационной и инвестиционной политики. Тем не менее имеющийся в Республике Татарстан потенциал дает возможность их реализации.

В соответствии с предположениями инерционного варианта развития ВРП Татарстана вырастет в 2020 г. в 2,2 раза по сравнению с уровнем 2005 г., в последнее десятилетие периода рост по республике составит 1,8 раза. Рост реальных доходов населения за 2006 - 2030 гг. составит 4,7 раза.

В инновационном варианте предполагается рост ВРП к 2030 г. в 5,7 раза по сравнению с 2006 годом, рост реальных доходов населения - в 7 раз.

При реализации обоих прогнозных вариантов предполагалось, что высокие темпы роста ВРП будут обеспечиваться за счет развития обрабатывающих производств и сферы услуг. В инновационном варианте предполагаются опережающие темпы роста торговли и платных услуг населению, развитие транспортно-логистических услуг, научно-инновационного сектора, образования, здравоохранения.

Реализация инновационного варианта предполагается при более благоприятных условиях трудообеспечения роста, тем не менее производительность труда должна увеличиться к концу периода в 4,5 раза по сравнению с 2005 годом.

Инновационный вариант требует значительного увеличения инвестиций в экономику и изменения их структуры. Среднегодовые инвестиции, необходимые для реализации инновационного варианта, превышают инвестиции в инерционном варианте в 2 раза. Основным источником финансирования инвестиций в основной капитал в среднесрочной и долгосрочной перспективе будут являться средства частных инвесторов. Доля бюджетов всех уровней не будет превышать 15 - 20% от общего объема инвестиций.

Для реализации Программы в число основных приоритетов инвестиционной политики Республики Татарстан в среднесрочной и долгосрочной перспективе должны войти формирование благоприятного инвестиционного климата, дальнейшее развитие инфраструктуры инвестиционной деятельности и повышение эффективности использования различных методов ее государственной поддержки, а также разработка системы мер по переориентации потоков инвестиций в наукоемкие высокотехнологичные отрасли.


6. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ

РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СФЕРЫ


6.1. Промышленность. Развитие промышленных кластеров


6.1.1. Общие тенденции и перспективная структура

развития промышленного производства


На долю промышленности в структуре ВРП Республики Татарстан в настоящее время приходится около 50% (в 2005 г. - 47,1%) и, следовательно, данная отрасль реального сектора экономики является основным структурным элементом макроэкономического климата, определяющим индустриальный профиль экономики Татарстана, а ее успешное развитие - залогом дальнейшего устойчивого развития республики в составе единого экономического пространства Российской Федерации.

Современное состояние промышленности Республики Татарстан и ее отраслевая структура характеризуются следующими положениями.

Отраслями производственной специализации промышленности Республики Татарстан в общероссийском разделении труда сегодня являются отрасли ТЭК, химическая и нефтехимическая промышленность, приборо-, самолето- и автомобилестроение. Так, например, сегодня на долю предприятий названных отраслей на российском рынке приходится 6,5% нефти, 2,5% электроэнергии, 30,2% каучуков синтетических, 13,5% синтетических смол и пластмасс, почти 30% автомобильных шин, 15,6% грузовых автомобилей, 15,4% газовых плит, 10,5% холодильников и бытовых морозильников. Кроме того, значительное развитие получили промышленность строительных материалов, легкая и пищевая отрасли.

Динамика производства важнейших видов промышленной продукции в Республике Татарстан за период 1990 - 2005 гг. показана в табл. 6.1.1. Анализ приведенных в ней темпов роста производства отдельных видов промышленной продукции за 2001 - 2005 гг. позволяет вделать вывод, что практически по всем видам производимых товаров (за исключением нескольких) наблюдается рост, что свидетельствует о весьма позитивной динамике в данной сфере региональной экономики.


Таблица 6.1.1


Динамика

производства важнейших видов промышленной продукции

Республики Татарстан за 1990 - 2005 годы


Виды продукции (в натуральном
выражении)

1990
г.

1995
г.

2000
г.

2001
г.

2002
г.

2003
г.

2004
г.

2005
г.

2005 г.
к 2001
г., %

Электроэнергия, млрд кВт. час

36,6
22,8
23,3
23,0
23,0
23,5
23,7
23,8
100,5

Нефть (включая газовый
конденсат), млн т

35,0
25,7
27,3
28,3
28,7
29,2
29,9
30,7
108,5

Синтетические смолы и
пластмассы, тыс. т

345
305
375
366
410
441
479
462
126,2

Синтетические каучуки, тыс. т




175
219
232
228
268
312
346
149,1

Лакокрасочные материалы, тыс. т

55,3
8,1
11,2
9,1
9,1
9,6
5,3
7,4
67,3

Автошины, млн шт.

12,3
7,9
8,6
9,7
9,8
10,7
11,2
11,4
117,5

Лекарственные средства, млн
рублей (1990 г. и 1995 г. -
млрд рублей)

0,08
125
647
759
641
763
668
832
109,6

Турбины газовые, тыс. кВт

1392
832
488
394
282
494
390
514
130,5

Нефтеаппаратура специальная,
тыс. т

3,1
1,3
1,7
1,0
1,0
1,5
1,5
88,2



Насосы центробежные, паровые и
приводные, тыс. шт.

11,3
7,0
55,9
6,7
5,9
5,9
6,0
6,8
101,5

Грузовые автомобили, тыс. шт.

76,0
20,7
23,5
22,2
20,2
24,2
29,2
32,0
144,1

Легковые автомобили, тыс. шт.

2,0
8,6
33,7
37,9
38,7
40,0
41,4
30,4
80,2

Холодильники и морозильники
бытовые, тыс. шт.

414
37,3
111
170
238
284
264
289
170,0

Бумага, тыс. т

24,8
15,0
40,0
41,8
44,0
47,1
49,1
51,1
122,2

Картон, тыс. т

93,2
64,6
86,5
98,7
108
119
131
137
138,8

Строительный кирпич, млн усл.
кирпичей

762
498
532
518
547
544
598
562
108,5

Сборные железобетонные
конструкции и изделия, тыс. куб.
м

2547
933
983
832
790
793
1333
1342
161,3

Льняные ткани, млн кв. м

6,9
2,6
1,3
2,3
2,3
1,3
2,9
1,6
69,6

Сахар-песок, тыс. т

61,6
123
154
163
93,7
197
141
183
112,3

Хлеб и хлебобулочные изделия,
тыс. т

482
311
262
251
237
225
223
213
84,9

Мясо (включая субпродукты I
категории), тыс. т

206
108
41,4
53,5
37,6
44,2
44,5
44,6
83,4

Масло животное, тыс. т

30,8
28,9
17,2
15,3
16,7
14,9
15,0
20,4
133,3

Цельномолочная продукция (в
пересчете на молоко), тыс. т

479
204
159
181
181
195
211
185
102,2

Сыры жирные (включая брынзу),
тыс. т

10,3
6,9
12,0
14,6
21,0
27,3
25,3
33,3
228,1