Комплексная программа социально-экономического развития джидинского района на 2008-2010 годы и до 2017 года с. Петропавловка, 2008 год
| Вид материала | Программа |
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования, 731.59kb.
- Отчет главы о результатах деятельности администрации, 751.83kb.
- О т ч ё т о реализации в 2008 году «Комплексной программы социально-экономического, 206.85kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования, 2163.21kb.
- Среднесрочный план состоит из следующих разделов: доклад о состоянии и перспективах, 1835.13kb.
- Решени е, 1867.85kb.
- Программа cоциально-экономического развития лебедянского района на 2009 2012 годы Лебедянь, 1301.76kb.
- «О комплексной программе социально-экономического развития муниципального образования, 3049.04kb.
- Итоги социально-экономического развития муниципального образования Ухоловский муниципальный, 227.04kb.
- Программа cоциально-экономического развития задонского района липецкой области на 2009, 1270.93kb.
3.2.1. Инерционный сценарий
Инерционный сценарий предполагает сохранение современных тенденций развития отраслей экономики, социальной сферы и инфраструктуры.
Инерционный сценарий может обеспечить району небольшой, но стабильный экономический рост. Прежде всего, в развитии агропромышленного комплекса.
Умеренное развитие по инерционному сценарию получит туризм. Развитие туризма создаст благоприятные условия для развития агропищевого, транспортного и строительного кластеров, продукция которых будет востребована особой экономической зоной туристско-рекреационного типа.
Инерционный сценарий предполагает, что темпы экономического развития района будут незначительно превышать среднереспубликанские показатели.
При этом умеренный рост собственных доходов консолидированного бюджета, станет фактором ограничения для масштабной поддержки структурных реформ в реальном секторе экономики и привлечения средств на модернизацию социальной инфраструктуры.
Социальная защита населения будет развиваться в направлении расширения и повышения результативности республиканских адресных программ для малообеспеченных слоев населения, что позволит вывести из состава бедного населения семьи работников с детьми и домохозяйства пенсионеров.
В инерционном варианте проблема абсолютной бедности не будет решена полностью из-за относительного ухудшения жизни пенсионеров, семей с двух и более детьми и сельского населения.
3.2.2. Базовый сценарий
Базовый сценарий направлен на формирование и реализацию (с учетом имеющихся рисков) инвестиционно-инфраструктурных проектов коммерческого и институционального типов, привлечение незадействованных финансовых ресурсов (в т.ч. населения).
При этом приоритетной задачей среднесрочного и долгосрочного развития Джидинского района является создание конкурентоспособной экономики, обладающей потенциалом устойчивого развития и создающей предпосылки для перехода на инновационный путь развития.
Базовый сценарий предполагает также создание основы и закрепление тенденций для перехода на эколого-технологический путь развития, намеченный на долгосрочную перспективу.
В современных условиях конкурентоспособная экономика может быть сформирована только путем внедрения наукоемких производств и эффективных технологий.
По базовому сценарию уровень дотационности консолидированного бюджета Джидинского района составит в 2010 году – 65,1%, а в 2017 году – до 28,7 %.
Социально-экономическое положение района к 2017 году должно характеризоваться реальным улучшением параметров качества жизни населения, увеличением его жизненного потенциала на основе динамичного, сбалансированного развития экономики.
Динамика повышения благосостояния населения Джидинского района в планируемый период будет определяться динамикой благосостояния, в основном, двух категорий населения: малообеспеченных слоев населения и среднего класса.
Создание объективных экономических предпосылок для формирования массового среднего класса предполагает увеличение доли населения, работающего в малом и среднем бизнесе.
Увеличение реальных доходов в условиях экономической стабилизации и снижения инфляции в возрастающей мере будет направляться не только на потребление, но и на сбережение, что, в совокупности с улучшением финансового состояния предприятий и оздоровлением банковской системы, должно сформировать значительный объем собственных финансовых ресурсов в кредитных учреждениях .
3.2.3. Оптимистичный сценарий
Оптимистичный сценарий, также как и базовый, направлен на более полную реализацию инвестиционно-инфраструктурных и перспективных инновационных проектов. Данный сценарий также предполагает переход в среднесрочной и долгосрочной перспективе на эколого-технологический путь развития.
Для достижения поставленных стратегических задач все хозяйствующие субъекты и отрасли экономики должны выстраивать свою перспективу развития по следующей стратегии действия:
в промышленности:
реализация крупных производственно-инфраструктурных комплексов;
активизация (с долевым участием бюджетов всех уровней) научно-технической и инновационной деятельности и, на этой основе, модернизация отрасли промышленности, освоение экономически эффективной наукоёмкой техники и технологий;
всемерная поддержка социально значимых инвестиционных проектов, признанных «инвестиционными точками роста»;
дальнейшее укрепление и поддержка малого бизнеса.
в агропромышленном комплексе:
повышение, в том числе и за счет развития федерального и республиканского лизинга, уровня технической оснащенности, улучшение состояния и повышение плодородия почв;
формирование конкурентных и эффективных рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
становление и развитие инфраструктуры рынка земель сельскохозяйственного назначения;
всемерная поддержка развития подсобных хозяйств сельского населения за счет организации заготовки кормов и закупа сельскохозяйственной продукции, переработки дикоросов.
в транспортном комплексе и связи:
создание современного транспортного комплекса, в том числе воздушного и железнодорожного сообщения;
поддержка развития коммерческого лизинга как основы модернизации парка всех видов транспорта и его производственно-технической базы;
поддержка развития электронных средств связи на основе современных цифровых технологий;
создание конкурентной среды на рынке услуг связи, обеспечение доступа хозяйствующих субъектов и населения к телекоммуникационной инфраструктуре и информационным ресурсам.
в товаропроводящей системе:
поддержка развития системы оптовых рынков, информационного и программного обеспечения рынков промышленной и сельскохозяйственной продукции;
развитие товаропроводящей сети в малых населенных пунктах с учетом гибких форм организации обеспечения населения.
в инвестиционно-финансовой сфере:
укрепление доходной базы местного бюджета, и выход на бюджетную самодостаточность в долгосрочной перспективе;
повышение качества и доступности бюджетных услуг, при одновременной оптимизации структуры и состава сети бюджетных учреждений;
развитие муниципально-частного партнерства в приоритетных отраслях экономики Джидинского района;
улучшение инвестиционной привлекательности за счет создания комфортного инвестиционного климата (реструктуризация убыточных секторов экономики, создание новых рабочих мест и др.);
развитие рынка страховых услуг;
содействие сокращению масштабов неформальной экономики и перевод ее в сферу регулируемой экономики.
Реализация перечисленных выше экономических приоритетов будет базироваться на эффективном использовании имеющейся ресурсной базы Джидинского района, а также значительных инвестиций, в том числе и бюджетных, для внедрения наукоемких инновационных технологий. С другой стороны, развитие социальной сферы требует снижения инвестиционной нагрузки на бюджет района с введением новых механизмов системы управления уровнем и качеством жизни населения, направленной на повышение качества предоставления бюджетных услуг.
Разрешить столь серьезное противоречие можно на основе инвестиционной политики, предусматривающей поэтапный подход к реализации приоритетных задач.
На первом этапе большая доля капиталовложений должна направляться в экономические проекты, обеспечивающие максимальный экономический эффект и максимальные налоговые поступления. При этом будет учитываться максимальный социальный эффект: увеличение емкости рынка продукцией, доступной для малоимущих слоев населения, создание максимального количества рабочих мест, включая труд инвалидов, пенсионеров и студентов.
После обеспечения устойчивого поступательного процесса развития бюджетообразующих предприятий инвестиционная доля в развитие экономики будет снижаться и ресурсы должны направляться, в основном, на решение социальных проблем.
Факторы экономического роста трех сценарных вариантов социально-экономического развития муниципального образования «Джидинский район» приведены в таблице 10.
Макроэкономические параметры сценарных вариантов социально-экономического развития Джидинского района приведенные в таблице 11, являются основой для определения пороговых значений индикаторов социально-экономического развития Джидинского района до 2017 года и постановке задач по их достижению.
Таблица 9
Уровень дотационности консолидированного бюджета
Джидинского района, %
| Годы | Инерционный сценарий | Базовый сценарий | Оптимистичный сценарий |
| 2008 | 20,5 | 20,5 | 20,5 |
| 2009 | 68,6 | 66,0 | 62,7 |
| 2010 | 67,7 | 65,1 | 58,0 |
| 2011 | 64,2 | 58,8 | 51,1 |
| 2012 | 60,5 | 54,1 | 44,2 |
| 2013 | 56,7 | 50,7 | 34,3 |
| 2014 | 52,9 | 46,0 | 23,8 |
| 2015 | 49,1 | 41,5 | 13,6 |
| 2016 | 45,0 | 36,3 | 7,1 |
| 2017 | 40,6 | 28,7 | 0 |
Параметры базового сценария увязаны с параметрами республиканского бюджета на 2008-2010 годы. По базовому сценарию планируется снижение уровня дотационности к 2017 году до 28,7 %.
Факторы экономического роста сценарных вариантов социально-экономического развития
Джидинского района
Таблица 10
| | Инерционный сценарий |
| Факторы экономического роста | 1. Умеренное развитие агропищевого, транспортного и строительного кластеров; 2. Умеренный рост собственных доходов консолидированного бюджета 3. Умеренное развитие туризма |
| | Базовый сценарий |
| Факторы экономического роста | Факторы экономического роста инерционного сценария плюс: 1. Ускоренное развитие агропромышленного комплекса, малого предпринимательства. 2. Ускоренное развитие туризма; 3. Реализация инновационных проектов 4. Инвестиции в транспортную и дорожную инфраструктуру |
| | Оптимистичный сценарий |
| Факторы экономического роста | Факторы экономического роста базового сценария плюс:
|
Макроэкономические параметры сценариев социально-экономического развития Джидинского района.
Таблица 11
| Показатели | Инерционный | Базовый | Оптимистичный | ||||||
| | 2008-2010 | 2011-2013 | 2014-2016 | 2008-2010 | 2011-2013 | 2014-2016 | 2008-2010 | 2011-2013 | 2014-2016 |
| Промышленное производство, % | | | | | | | | | |
| | 121,4 | 137,3 | 144,2 | 168,2 | 160,0 | 175,5 | 170,0 | 187,4 | 193,5 |
| Сельское хозяйство, % | | | | | | | | | |
| | 115,0 | 115,0 | 115,0 | 197,3 | 211,0 | 211,0 | 197,3 | 211,0 | 211,0 |
| Реальные располагаемые денежные доходы, % | | | | | | | | | |
| | 126,0 | 121,4 | 129,9 | 135,5 | 127,1 | 137,3 | 141,6 | 138,0 | 151,8 |
| Розничный товарооборот, % | | | | | | | | | |
| | 129,5 | 123,1 | 133,5 | 134,9 | 127,1 | 138,6 | 141,7 | 136,8 | 151,8 |
| Платные услуги населению, % | | | | | | | | | |
| | 128,3 | 120,2 | 122,7 | 135,5 | 127,1 | 132,3 | 143,0 | 136,8 | 147,7 |
| Инвестиции, % | | | | | | | | | |
| | 127,8 | 109,7 | 122,1 | 141,1 | 150,9 | 164,5 | 150,8 | 154,7 | 176,4 |
3.3. Задачи Программы социально-экономического развития Джидинского района на 2008-2010 годы и на период до 2017 года
Таблица 12
| Направления и индикаторы | Задачи в рамках направления |
| Приоритет №1. Рост экономического потенциала | |
| Снижение уровня дотационности консолидированного бюджета: Уровень дотационности 28,7 % (базовый сценарий), оптимистичный сценарий - бездотационный бюджет Средняя заработная плата в отраслях материального производства = 27 тыс.руб. Количество населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума – 4400 чел. | Реализация мер по выводу Джидинского района на бездотационный режим хозяйствования и самофинансирования на принципах устойчивого экономического роста с соблюдением экологических ограничений на территории. Укрепление финансового состояния Джидинского района и увеличение доли собственных доходов консолидированного бюджета. Проведение модернизации производственной и социальной инфраструктуры, проведения активной политики привлечения инвестиций, реализации мероприятий по дальнейшей стабилизации положения в реальном секторе экономики района. Формирование конкурентоспособной экономики инновационного типа, проведения последовательной реструктуризации и модернизации как отдельных хозяйствующих субъектов, так и ведущих отраслей экономики. Создание условий для обеспечения роста реальных денежных доходов населения. Доведение среднемесячной заработной платы до среднереспубликанского уровня. Массовое вовлечение населения в развитие малого бизнеса. Решение вопросов занятости и снижение количества населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума. |
| Эффективная экономическая политика в сфере материального производства Объем промышленного производства – 1637 млн.руб. Производительность труда на одного занятого в промышленности – 2,7 млн.руб. | Обеспечение устойчивого экономического роста в сфере материального производства; Повышение налоговой базы и конкурентоспособности действующих организаций в Джидинском районе; Формирование крупных производственно-инфраструктурных и транспортных комплексов, туристской особой экономической зоны. Создание условий для развития кластеров и региональных промышленных зон, новых производств с высокой долей добавленной стоимости на основе государственно-частного партнерства. |
| Агропромышленный комплекс: Объем валовой продукции = 6320,8 млн. руб. Производительность труда на 1 занятого в с\х предприятиях – 1,714 млн.руб. Рентабельность = 36,0% Количество занятых – 3,6 тыс.чел. Средняя заработная плата = 25 тыс. руб. | -Улучшение качества жизни сельского населения на основе роста производства конкурентоспособной продукции, сохранения земельных и природных ресурсов, устойчивого развития сельских территорий. -Обеспечение населения района собственной продукцией: мясом, молоком, яйцами, картофелем, овощами. -Оказание государственной поддержки малых форм хозяйствования, с целью обеспечения роста производства продукции АПК и повышение товарности производимой продукции по мясу на 17,8%, молоку на 13,5 %. -Привлечение инвестиций на развитие малых форм хозяйствования на селе будет способствовать совершенствованию механизма оформления права собственности на земельные участки. -Формирование кластера «Агропромышленный комплекс». |
| Развитие строительства и ЖКХ: Количество занятых =505чел. Средняя заработная плата = 27 тыс. руб. Стоимость 1 кв.м. жилья= 25,0 тыс. руб. Обеспеченность жильем на 1 человека до 21 кв.м. | Формирование кластера «Жилье». Создание безопасных условий для жизнедеятельности, обеспечение сейсмобезопасности; Повышение конкурентоспособности строительного комплекса; |
| Развитие туризма Объем оказанных услуг туристам – 97,3 млн. руб. Количество туристских прибытий – 7,6 тыс. прибытий в год, в т.ч. 5% из-за рубежа Количество занятых –50 чел. Средняя заработная плата – 18,0 тыс.руб. | Формирование кластера «Туризм». Создание условий для планомерного территориального развития туризма. Содействие повышению качества туристского продукта и обеспечению безопасности туристов, поддержка перспективных видов туризма; Маркетинг и брэндинг турпродукта Джидинского района, рекламно-информационное продвижение туристических маршрутов, лечебных источников и аршанов, агротуризма. Развитие международного и межрегионального сотрудничества в сфере туризма. |
| Торговля и общественное питание Оборот розничной торговли 2,5 млрд. руб. Оборот общественного питания – 174 млн. руб. Объем платных услуг населению –556,8 млн. руб. Количество занятых –1600 чел. Средняя заработная плата – 30 тыс. руб. | Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере потребительского рынка. Совершенствование и развитие системы товародвижения. Развитие в оптовой и розничной торговле механизмов поддержки местных товаропроизводителей. Повышение степени концентрации торговли на основе ускоренного развития розничных сетевых структур. Реализация федерального законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере торговли и общественного питания; Строительство крупных оптовых розничных рынков. Ввод в эксплуатацию магазинов пошаговой доступности. |
| Развитие малого предпринимательства Численность занятых на малых предприятиях 2407 чел. Численность малых предприятий – 120 ед. Средняя заработная плата – 19,2тыс. руб. | Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на всей территории Джидинского муниципального района. Обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к производственным, кредитным, инвестиционным ресурсам и источникам информации. Формирование системы финансовых технологий поддержки развития приоритетных направлений малого предпринимательства. |
| Приоритет №2. Повышение уровня и качества жизни населения | |
| Направления | Задачи в рамках направления |
| Сокращение социальной бедности населения к 2017 году до 5%, выравнивание доступа населения к социальным услугам Ожидаемая продолжительность жизни – 71 -73 года; Количество людей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума с учетом адресной социальной поддержки населения –4400 чел.; Средняя заработная плата в отраслях социальной сферы = 30,5 тыс.руб. | Усиление адресности социальной поддержки населения, обеспечение качества среды проживания, повышение уровня комфорта и безопасности существования, доступность образования и культуры, эффективность медицинского обслуживания, стабильность среды обитания и жилища. Модернизация системы здравоохранения, образования, сферы культуры и жилищно-коммунального хозяйства; Развитие системы семейно-воспитательных групп, реабилитационного центра. Реформирование оплаты труда во внебюджетном секторе экономики; Обеспечение доступности жилья для различных слоев населения в соответствии с платежеспособным спросом. Переход на профессиональное управление жилищным фондом; Упрощение процедуры предоставления земельных участков под строительство жилья; Ликвидация диспропорций в уровне экономического развития муниципальных образований сельских и городского поселений Джидинского района, улучшение условий жизни сельского населения; Развитие телекоммуникационных сетей, расширение доступа сельского населения к мобильной сотовой связи, скоростному "Интернету; Обеспечение населения водой питьевого качества |
| Социальная защита: Охват пожилых граждан и инвалидов услугами социального характера на дому – 100% | Организация многоуровневой адресной поддержки малоимущих и социально уязвимых слоев населения; Обеспечение доступности для инвалидов зданий и сооружений торговли, культуры, средств транспорта, связи и информации; Разработка и реализация комплексных мер социальной поддержки инвалидов, военнослужащих, принимавших участие в боевых действиях, лиц без определенного места жительства, граждан старшего поколения, безнадзорных и беспризорных детей. Реализация программы развития круглогодичного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков. |
| Развитие образования и науки: Охват детей дошкольным образованием – 100 % Внедрение системы оплаты труда, ориентированной на нагрузку педагогического состава, – 100 % | Обеспечение прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования в общеобразовательных школах, финансовое обеспечение этих гарантий в рамках регулирования межбюджетных отношений; Комплексная модернизация системы образования, включающая введение новой системы оплаты труда работников общего образования, направленной на повышение доходов учителей; переход на нормативное подушевое финансирование общеобразовательных учреждений; обеспечение общественного участия в управлении образованием; Дальнейшее укрепление материально-технической базы учреждений образования, их кадрового потенциала. |
| Развитие здравоохранения: Младенческая смертность – 7 детей на 1 тыс. родившихся живыми Уровень смертности населения в трудоспособном возрасте − 610 на 100 тыс. населения Уровень госпитализации на 100 человек населения – 18 % | Приведение в соответствие объемов государственных гарантий по оказанию медицинской помощи населению с их ресурсным обеспечением; Развитие первичной медико-санитарной помощи населению путем поэтапного перевода амбулаторно-поликлинических учреждений на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования; Охрана материнства и детства, улучшение репродуктивного здоровья; Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями; Обеспечение учреждений здравоохранения высококвалифицированным медицинским персоналом; Развитие и внедрение информационных и новых медицинских технологий; Повышение материально-технического потенциала медицинских учреждений; Содействие в активном участии граждан в сохранении и укреплении своего здоровья. |
| Развитие культуры Платные услуги – 1,9 млн.руб. Число посещений музеев (чел.) – 3,9 тыс.чел. Численность занятых – 240 человек. Среднемесячная заработная плата – 25000 руб. | Поддержка и развитие межрайонного культурного обмена в области профессионального искусства (обмен опытом, семинары, мастер-классы, стажировки), организация межрайонных научно-практических конференций по проблемам культуры; Формирование системы грантового финансирования творческих проектов учреждений культуры, организация гастрольной деятельности театрально-зрелищных организаций, комплектование фондов районных, поселенческих библиотек и музеев, поддержка инновационных проектов учреждений культуры; Капитальный ремонт и реконструкция, техническое переоснащение и внедрение электронных информационных ресурсов в районных учреждениях культуры, обеспечение безопасности музейных и библиотечных фондов. |
| Развитие физической культуры и спорта: Доля населения, занимающегося физической культурой и спортом, – 30 % Обеспеченность спортивными сооружениями − 45 % | Пропаганда здорового образа жизни населения Джидинского района; Приобщение различных групп населения, в первую очередь детей, к систематическим занятиям физической культурой, спортом и различными видами спортивно-оздоровительного туризма; Укрепление материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта |
| Развитие жилищно-коммунального хозяйства: Снижение доли ветхого и аварийного жилья . Обеспеченность приборами учета систем водоснабжения – 100 % Доля муниципальных образований, в которых льготы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются непосредственно гражданам в денежной форме, – 100 % | Создание условий для приведения, существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания. Обеспечение условий свободного доступа населения к потреблению жилищно-коммунальных услуг на уровне, соответствующем стандартам качества. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в непригодном жилищном фонде и его полная ликвидация к 2017 году. Увеличение числа семей улучшивших свои жилищные условия за счет ипотечных жилищных кредитов (займов). Ликвидация к 2017 году очередей на получение жилья по договорам социального найма. Снижение износа основных фондов предприятий ЖКХ. Разработка и реализация программ комплексной модернизации ЖКХ в Джидинском районе. |
| Безопасность жизнедеятельности: Снижение удельного веса преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, до 6 % Число наркоманов на 100 тыс. населения – 80 Снижение потерь от пожара с 0,5 % до 1,5 % | В области охраны общественного порядка и безопасности граждан основными задачами являются профилактики и предупреждение правонарушений со стороны несовершеннолетних и молодежи (снижение удельного веса преступности несовершеннолетних); В сфере обеспечения безопасности дорожного движения основными задачами являются: совершенствование организации дорожного движения; активизация работы средств массовой информации по пропаганде соблюдения требований безопасности дорожного движения, повышение культуры участников дорожного движения. В области обеспечения пожарной безопасности основными задачами являются предупреждение и тушение пожаров, материально-техническое укрепление пожарной службы. |
| Приоритет №3. Развитие инфраструктуры | |
| Дорожное хозяйство Строительство автодорог -30 км. Реконструкция автодорог - 200 км. Строительство мостов 5 шт. / 850 м. Строительство вертолетной площадки Организация транспортно-логистического центра в п.Джида | Планируется реализация следующих мероприятий: модернизация существующей сети автомобильных дорог общего пользования республиканского и местного значений; приведение сети дорог в соответствие с потребностями экономики Джидинского района, развития туризма, приграничного сотрудничества, экологической безопасности. Организация воздушного сообщения. |
| Развитие связи и информатизации Охват телерадиовещанием 99% Количество Интернет-пользователей на 1000 человек – 120; Количество телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования или имеющих на нее выход на 1000 человек – 336; Количество пользователей услугами мобильной связи на 1000 человек - 700 | Насыщение потребительского рынка услугами электронной и почтовой связи, теле- и радиовещания. Расширение и модернизация телекоммуникационных сетей для оказания современных услуг связи (Интернет, передачи данных, сотовой связи и т.д.) Создание информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей эффективное информационное взаимодействие населения, организаций, органов местного самоуправления. Повышение эффективности управления в сферах образования, здравоохранения, культуры, системы социальной защиты населения за счет внедрения информационных технологий. Обеспечение информационной безопасности функционирования государственных информационных систем. Создание условий для повышения уровня грамотности населения Джидинского района в части использования возможностей информационных технологий |
| Энергетика Реконструкция, строительство внутрипоселенческих электрических сетей, строительство Тохойской МГЭС, внедрение альтернативных источников электроэнергии | Реализация основных направлений «Стратегии развития электрических сетей»; строительство линий электропередач для обеспечения надежного электроснабжения в удаленных местностях Джидинского района; оптимизация энергетического баланса, уменьшение энергопотребления за счет внедрения энергосберегающих технологий, сокращение потерь в сетях общего пользования на 10%; |
| Охрана окружающей среды Строительство полигонов твердых бытовых отходов Берегоукрепление и строительство дамб, не менее 1 км в год | В сфере охраны окружающей среды планируется реализация следующих мероприятий: Проектирование и строительство полигона твёрдых бытовых отходов в сельских поселениях Джидинского района, скотомогильников; Ремонт гидротехнического сооружения дамб обвалования, строительство защитных дамб, расчистка русла р.Джида, противопаводковые и противоналедные мероприятия. |
Раздел 4. Цели, задачи, система программных мероприятий на 2008-2010 годы.
4.1. Рост экономического потенциала.
Среднесрочная программа социально-экономического развития является первым этапом долгосрочной программы. В период реализации среднесрочной программы должны сформироваться основные предпосылки для развития высокотехнологичной, конкурентноспособной экономики района. В этот период должны быть решены основные проблемы развития промышленности, сельского хозяйства, энергетики, транспортного, строительного комплексов жилищно-коммунального хозяйства.
Основной целью развития экономического потенциала на среднесрочную перспективу является снижение дотационности консолидированного бюджета Джидинского района на основе устойчивого экономического роста.
Задачами по достижению цели:
- реализация мер по снижению дотационности, самофинансирование на принципах устойчивого экономического роста с соблюдением экологических ограничений на территории;
- укрепление финансового состояния и увеличение доли собственных доходов консолидированного бюджета Джидинского района;
- проведение модернизации производственной и социальной инфраструктуры, проведения активной политики привлечения инвестиций, реализации мероприятий по дальнейшей стабилизации положения в реальном секторе экономики.
- формирование конкурентоспособной экономики инновационного типа, проведения последовательной реструктуризации и модернизации как отдельных хозяйствующих субъектов, так и ведущих отраслей экономики.
- создание условий для обеспечения роста реальных денежных доходов населения. Доведение среднемесячной заработной платы до среднереспубликанского уровня. Массовое вовлечение населения в развитие малого бизнеса. Решение вопросов занятости и снижение количества населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума.
В среднесрочной перспективе планируется достижение следующих индикаторов:
Таблица 13
Индикаторы развития экономического потенциала
| Индикаторы | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2017 год |
| Индекс потребительских цен, % | 112-113 | 109,5 | 109,0 | 108,5 | 105,0 |
| Инвестиции в основной капитал, млн. рублей | 234,6 | 290,3 | 350,3 | 419,2 | 1040 |
| Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников по Джидинскому району | 8370 | 9095 | 9821 | 10579 | 25055 |
| Реальная среднемесячная начисленная заработная плата работников в сравнении с предыдущим годом, % | 113,8 | 111,4 | 110,3 | 109,7 | 105,0 |
| Величина прожиточного минимума в Республике Бурятия, руб. | 4609 | 5300 | 5820 | 6250 | 8135 |
| Численность населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, тыс. человек | 7,1 | 6,7 | 6,5 | 6,2 | 4,4 |
| Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, % | 23,0 | 21,7 | 21,1 | 20,1 | 12,9 |
| Соотношение среднемесячной заработной платы и прожиточного минимума, % | 182 | 172 | 169 | 169 | 371 |
| Доходы консолидированного бюджета Джидинского района, млн. рублей | 132,1 | 74,2 | 82,7 | 104,1 | 266,2 |
| Динамика налоговых доходов консолидированного бюджета Джидинского района, % к предыдущему году | 113,2 | 120,3 | 111,2 | 110,9 | 115,0 |
| Динамика неналоговых доходов консолидированного бюджета Джидинского района, % к предыдущему году | 93 | 115,0 | 134,0 | 153,0 | 170,0 |
4.1.1. Промышленность.
Основной целью государственной промышленной политики в районе является повышение конкурентоспособности продукции и технического уровня производства, повышение производительности труда и на этой основе обеспечение устойчивых темпов роста промышленного производства.
Для достижения поставленной цели основными задачами на 2008-2017 г.г. Программой социально-экономического развития Джидинского района определены:
- использование наилучшим образом производственного и финансового потенциала предприятий;
- использование минерально-сырьевых ресурсов района;
- создание благоприятных правовых, экономических, организационных условий для вложения инвестиций в предприятия промышленности, подготовка квалифицированных кадров;
- создание благоприятных условий для продвижения продукции на внешних рынках.
Результат достижения поставленной цели будет определяться следующими индикаторами развития промышленности:
Таблица 14
Индикаторы развития промышленности по виду деятельности «Промышленность»
| Индикаторы | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2017 год |
| Объем отгрузки промышленного производства, млн. руб. | 153,8 | 198 | 283 | 370 | 1647 |
| Производительность труда на одного занятого, млн. руб. | 0,8 | 0,8 | 0,88 | 0,984 | 2,7 |
| Рентабельность, % | 7,1 | 8,3 | 9,5 | 9,8 | 22,4 |
| Прибыль, млн.руб. | 10,3 | 16,4 | 26,8 | 36,6 | 117,2 |
| Численность занятых, чел. | 192 | 254 | 320 | 376 | 611 |
| Средняя заработная плата, руб. | 7700 | 9000 | 12625 | 14800 | 33000 |
| Сокращение убыточных предприятий, % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Программой предусмотрен комплекс мероприятий по развитию промышленного производства, для обеспечения, реализации которых запланирован ряд организационных мероприятий.
Таблица 15
Организационные мероприятия
развития материального производства
| Мероприятия | Эффективность мероприятий | |
| Задача № 1. Использование наилучшим образом производственного и финансового потенциала предприятий. | ||
| Увеличение объемов производства в действующих предприятиях промышленности на 10-15 % ежегодно. Наиболее полное использование имеющихся производственных мощностей. Модернизация производства, применение инновационных, малозатратных технологий производства продукции. | Создание 253 новых рабочих мест в перерабатывающей промышленности к 2017 году, увеличение объемов производства с 85,1 млн. руб. в 2008 г. до 920 млн.руб. в 2017 г., дополнительное поступление налогов в бюджеты за период 2008-2010 годы – 26,7 млн.руб., в том числе НДФЛ – 1,34 млн.руб. | |
| Задача № 2. Использование минерально-сырьевых ресурсов района | ||
| В среднесрочной период - строительство кирпичного завода; В долгосрочной перспективе - освоение месторождения известняка, организация цеха по переработке леса. | Создание в промышленности строительных материалов 55 рабочих мест к 2010 г., увеличение объемов производства до 90,8 млн.руб., дополнительное поступление налогов в бюджет за период 2008-2010 годы – 22,8 млн.руб., в том числе НДФЛ – 3,2 млн.руб. | |
| Строительство Тохойской МГЭС | Создание 35 рабочих мест, поступление налогов в бюджет в период 2008-2010 годы– 3,1 млн.руб. Повышение надежности энергоснабжения предприятий, организаций, населенных пунктов района, снижение себестоимости продукции. | |
| Задача № 3. Создание благоприятных правовых, экономических, организационных условий для вложения инвестиций в предприятия промышленности, подготовка квалифицированных кадров; | ||
| Заключение Соглашений на 2008-2010 годы администрации муниципального образования «Джидинский район» с хозяйствующими субъектами «Об участии организаций в реализации Программы Социально-экономического развития муниципального образования «Джидинский район» на 2008 – 2010 годы и на период до 2017 года» | Обеспечение положительной динамики в промышленном производстве организациями, увеличение налогооблагаемой базы и создание рабочих мест. | |
| Мониторинг за реализацией Соглашений между Администрацией М.О. «Джидинский район» и хозяйствующими субъектами «Об участии организаций в реализации Программы Социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 – 2010 годы и до 2017 года» | Обеспечение оперативного принятия совместных решений и координации работ | |
| Организация работ по подготовке и переподготовке кадров для промышленности за счет оптимизации учебных процессов | Обеспечение потребностей организаций сферы материального производства в высокопрофессиональных специалистах и рабочих требуемых специальностей | |
| Содействие организациям, малому бизнесу в районе для развития производства в приоритетных направлениях: АПК, строительства, производства строительных материалов. | Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику района. | |
| Задача № 4. Создание благоприятных условий для продвижения продукции на внешних рынках. | ||
| Содействие в проведение и организационное обеспечение ежегодного республиканского конкурса «Лидер экономики республики Бурятия» | Выявление предприятий и организаций района, добившихся наилучших показателей эффективности работы, популяризации передовых методов управления производством, его распространения в организациях района. Общественная оценка работы организаций и повышение их статуса в глазах населения района, формирование положительной деловой репутации организации, от которой во многом зависит успех ведения бизнеса. | |
| Содействие продвижению товаров и услуг на межрегиональные и внешние рынки через: развитие института Республиканского знака «Марка качества Республики Бурятия»; оказание организационной и иной помощи организациям района в целях их участия в международных, межрегиональных выставках, ярмарках и форумах. | Повышение качества и конкурентоспособности продукции (услуг), выпускаемой местными товаропроизводителями, с целью дальнейшего продвижения ее на рынки и формирование положительного имиджа предприятия. | |
4.1.1.1. «Развитие электро- и теплоэнергетики»
Основными целями развития теплоэнергетики является достижение высокого уровня надежности и устойчивости функционирования жилищно-коммунального комплекса района, улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг при одновременной оптимизации затрат на их предоставление.
Таблица 16
Объем производства по виду деятельности
«производство и распределение теплоэнергии»
| Индикаторы | 2008 год | 2009 год | 2010 Год | 2017 год |
| Объем производства и распределения теплоэнергии, млн. руб. | 50,8 | 54,1 | 59,0 | 326,6 |
( прочие индикаторы по отрасли «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» указаны в разделе «Жилищно-коммунальное хозяйство»).
В данной отрасли планируется строительство Тохойской МГЭС. ( 2009-2011 годы).
За 2007 год потребление электроэнергии по району составило 82 млн.кв\ч., в том числе базовые потребители – 67 млн.квт\ч., население – 15 млн.квт\ч.
С вводом в эксплуатацию новых объектов в промышленности строительных материалов, в сельском хозяйстве объем потребления возрастет к 2017 году до 93 млн.квт\ч. Электроэнергии.
Выработка электроэнергии Тохойской ГЭС составит 11,6 млн. кВт\ч, что позволит покрыть дополнительную потребность и уменьшить тариф на электроэнергию для предприятий ( себестоимость 1 квт\ч. В 2017 г. – 1 руб. 28 коп., тариф с транспортировкой – 3 руб. 79 коп.), что положительно скажется на себестоимости производимой продукции и повышения надежности электроснабжения Джидинского района (износ ВЛ 110 кВ Селендума-Торей протяженностью 160 км составляет до 80 %).
Объем производства по виду деятельности
«производство и распределение электроэнергии, газа и воды»
Таблица 17
| Индикаторы | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2017 год |
| Объем производства и распределения электроэнергии, млн. руб., | 32,77 | 34,63 | 36,47 | 43,32 |
| Производительность труда | 1,09 | 1,15 | 1,21 | 1,23 |
| Рентабельность | 30 | 32,8 | 39,2 | 41,2 |
| Численность работников (Тохойская МГЭС) | 30 | 30 | 30 | 35 |
| Заработная плата, руб. | 24000 | 26400 | 29100 | 36000 |
Таблица 18
Реализация инвестиционных проектов в энергетике
| № п/п | Наименование проекта | Срок реализации | Объем финансирования с поправкой, млн.руб. | |||||
| Всего | Федеральный бюджет | Республиканский бюджет | Бюджет муниципального района | Бюджет сельского (городского) поселения | Собственные и привлеченные средства предприятий | |||
| | Реконструкция и строительство Тохойской ГЭС , МУП «Тохойская ГЭС», с.Оер | всего | 230,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 230,0 |
| 2009 | 50,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 50,0 | ||
| 2010 | 100,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 100,0 | ||
| 2011 | 80 | 0 | 0 | 0 | 0 | 80 | ||
| 2012-2017 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||