Комплексная программа социально-экономического развития джидинского района на 2008-2010 годы и до 2017 года с. Петропавловка, 2008 год
| Вид материала | Программа |
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования, 731.59kb.
- Отчет главы о результатах деятельности администрации, 751.83kb.
- О т ч ё т о реализации в 2008 году «Комплексной программы социально-экономического, 206.85kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования, 2163.21kb.
- Среднесрочный план состоит из следующих разделов: доклад о состоянии и перспективах, 1835.13kb.
- Решени е, 1867.85kb.
- Программа cоциально-экономического развития лебедянского района на 2009 2012 годы Лебедянь, 1301.76kb.
- «О комплексной программе социально-экономического развития муниципального образования, 3049.04kb.
- Итоги социально-экономического развития муниципального образования Ухоловский муниципальный, 227.04kb.
- Программа cоциально-экономического развития задонского района липецкой области на 2009, 1270.93kb.
Проводимая политика по модернизации жилищно-коммунального хозяйства осуществляется на основе реализации республиканских целевых программ: «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия» на 2002 – 2010 гг., «Переселение граждан Республики Бурятия из ветхого и аварийного жилого фонда» и постановления Правительства Республики Бурятия от 15.04.2003г. № 140 «О мерах по совершенствованию тарифной политики, механизмов финансирования в жилищно-коммунальном хозяйстве и мерах по социальной защите населения в Республике Бурятия».
Управляющей организацией ООО «Водоканал» ведется работа по заселению брошенных и разграбленных квартир, для этой цели создан реестр собственников данных квартир. В настоящее время проведены собрания собственников жилья по выбору управляющей компании в 11 домах. Администрацией района объявлен конкурс по выбору управляющей компании многоквартирными домами.
Основной задачей, стоящей перед ОАО "Энергосбыт" - организацией, отпускающей электроэнергию всем категориям населения, является всеобщая электрификация и, соответственно, увеличение потребления электроэнергии при минимуме потерь.
Объем потребляемой электроэнергии по всем категориям потребителей в 2007 году достиг 80 млн. кВт/ч.,
Основной категорией потребителей электроэнергии являются предприятия сельского хозяйства, которые считаются базовыми потребителями. Так в 2007 году ими потреблено 34 млн.ВТ\ч, или 42,8 % от общего потребления по району.
На втором месте, по объему потребляемой электроэнергии, находятся бюджетные организации – 38,8 %, по населению потребление составляет 18,3 %.
Средний тариф на электроэнергию, отпущенную всем категориям населения увеличился и составил 2082 руб. за 1 тыс. кВт\ч.
За 2007 год во все уровни бюджета с территории Джидинского района поступило налогов и сборов на сумму 129 млн.руб., что на 29,1 млн.руб. больше чем за предыдущий год.
Поступление налогов в разрезе бюджетов характеризуется следующими данными.
Таблица 6. Млн.руб.
| Показатели | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2007г. к 2006г. | |
| % | откл. (+,-) | ||||
Всего по бюджетамв том числе: | 79,3 | 99,9 | 129,0 | 129,1 | +29,1 |
| Федеральный бюджет | 5,1 | 3,1 | 2,7 | 87,1 | -0,4 |
Республиканский бюджет | 48,6 | 46,9 | 60,9 | 129,8 | +14 |
Бюджет района | 25,6 | 38,8 | 53.8 | 138,6 | +15,0 |
Бюджеты поселений | - | 11,1 | 11,6 | 104,5 | +0,5 |
Из общего объема поступивших платежей в федеральный бюджет направлено 2,7 млн. руб., республиканский бюджет – 60,9 млн. руб., бюджет района– 53,8 млн. руб. и бюджеты поселений – 11,6 млн.руб. Темп роста (снижения) поступления налогов и сборов в целом по бюджетам составил 129,1 %, в том числе по РБ – 129,8%, бюджету муниципального района- 138,6 %, бюджету поселений-104,5 %.
Поступление основных видов налогов во все уровни бюджета характеризуется следующими данными:
Таблица 7. Млн.руб.
| | 2005 г. | 2006 г. | 2007 | 2007г. к 2006г. | |
| % | откл. (+,-) | ||||
| Всего, млн. руб. в том числе : | 79,3 | 99,9 | 129,0 | 129,1 | +29,1 |
| Налог на прибыль | 2,8 | 0,5 | 1,1 | В 2,2 р | +0,6 |
| НДФЛ | 58,7 | 69,8 | 100,7 | 144,3 | +30,9 |
| Налог на имущество организаций | 1,7 | 2,8 | 2,9 | 103,6 | +0,1 |
Транспортный налог | 1,5 | 1,5 | 2,3 | 153,3 | +0,8 |
ЕНВД, УСНО, ЕСХН | 6,9 | 8,2 | 9,6 | 117,1 | +1,4 |
Из данной таблицы видно, что основная часть доходов консолидированного бюджета Джидинского района формируется за счет 5 видов налогов (уд. вес которых составил в общем объеме 90,4 %): налога на доходы физических лиц- 100,7 млн. руб. или удельный вес в общем объеме поступлений составил 78,1 %, налога на имущество организаций – 2,9 млн. руб. (2,2 %), транспортного налога – 2,3 млн. руб. (1,8%) и налогов со специальным налоговым режимом – 9,6 млн. руб. (7,5 %).
Раздел 2. SWOT-анализ муниципального образования
2.1. Проблемы и ограничения Джидинского района.
По сравнению со среднереспубликанскими показателями уровень среднедушевых доходов находится на низком уровне. По итогам 2007 года при темпе роста среднемесячной заработной платы в 151,6 % в районе самый низкий ее уровень среди всех районов республики ( 5413 руб. – справочно: Селенгинский район – 11216,9 руб.). Удельный вес численности населения с доходами ниже прожиточного минимума составляет 11,1 %. Продолжается снижение такого показателя качества жизни, как ожидаемая продолжительность жизни при рождении.
В отсутствии месторождений полезных ископаемых, развитой технологической промышленности и лесопереработки агропромышленный комплекс является одним из приоритетных социально значимых секторов экономики. Сельскохозяйственные товаропроизводители полностью обеспечивают собственным производством потребности населения района картофеля, овощах, молоке и мясе.
Определяющим фактором нестабильности в функционировании агропромышленного сектора экономики района является неудовлетворительное состояние материально- технической базы сельского хозяйства.
Финансовое положение сельскохозяйственных товаропроизводителей усугубляется несбалансированностью роста цен в промышленности, особенно в отраслях, производящих ресурсы для аграрного производства, и в сельском хозяйстве.
В результате диспаритета цен себестоимость основных видов сельскохозяйственной продукции растет более высокими темпами, чем цена их реализации. Продукция растениеводства рентабельна при благоприятных климатических условиях. Из продукции животноводства рентабельно лишь производство мяса.
Из отраслей сельского хозяйства слабо развито птицеводство, свиноводство, коневодство, овощеводство и садоводство. Низкими темпами идет регистрация прав собственности на землю.
В районе не развита в полном объеме перерабатывающая промышленность, стройиндустрия, лесопереработка, нет предприятий технологической промышленности. В имеющихся организациях реального сектора экономики не внедряются инновационные процессы, нет высокотехнологичного производственного потенциала.
В жилищном строительстве отсутствие рынка строительных и отделочных материалов, большая удаленность лесоделян для заготовки деловой древесины отражается на стоимости 1 квадратного метра вводимого жилья. Отсутствие крупных инвесторов для внедрения социальных инвестиционных проектов оказывает влияние на ресурсное обеспечение инвестиционных проектов, доля бюджетного финансирования составляет более 70 % от общего объема инвестиций.
Высокий износ инженерных сетей, несоответствие производственных мощностей и количества потребителей услуг оказывают большое влияние на уровень тарифов за жилищно-коммунальные услуги. Постоянный рост цен на энергоносители, на материалы ухудшает и без того тяжелое положение предприятий ЖКХ.
В районе количество автомобильных дорог с твердым покрытием в последние годы остается на уровне 300 км. По сравнению с республиканскими показателями – 19,4 км. на 1000 кв. км территории, районные показатели составляют 2,6 км. Отсутствие асфальтовых и битумных заводов не позволяет улучшать транспортное сообщение между населенными пунктами, имеющееся специализированное дорожно-строительное предприятие занимается только обслуживанием дорог.
Основной категорией потребителей электроэнергии являются предприятия сельского хозяйства, которые считаются базовыми потребителями ( 42,8 %). Заметная доля использования энергоресурсов приходится на коммунально-бытовой сектор – 18,3 %. Более половины электрических сетей имеют значительный износ, ежегодные потери электроэнергии оцениваются в 20-25 %.
В районе функционируют около 3000 телефонных аппаратов, из них установлены в сельской местности – 2656. Средняя плотность «телефонизации»: 5 в городской местности и 10 в сельской на 100 человек населения, что значительно ниже, чем по республике ( 40 и 25 соответственно).
Платежная система района представлена расчетно-кассовым центром, кредитными организациями: Джидинский филиал АК «БайкалБанк», его дополнительный офис в п.Джида, 3 дополнительных офиса Селенгинского отделения Сбербанка, допофис Бурятского РФ ОАО «Россельхозбанк» и допофис «Дальвнешторгобанк». Объем кредитов, выданных всем потребителям, вырос в 2,1 раза. Кредитные организации участвуют в реализации приоритетных национальных проектах – «Развитие АПК», «Доступное и комфортное жилье».
2.2. Конкурентные преимущества Джидинского района.
Основу для стабильного экономического и социального развития определяют конкурентные преимущества района, которые сводятся к следующим направлениям:
- Возможность совершенствования структуры экономики, которая в долгосрочной перспективе будет направлена на развитие:
- производств, обладающих большим научно-техническим потенциалом, способных конкурировать на мировом и российском рынках;
- производств, имеющих важное значение для развития экономики района (пищевая промышленность, сельскохозяйственное производство неметаллических минеральных продуктов).
2. Возможность создания индустрии туризма, основывающаяся на использовании целебных источников, наличие историко-архитектурных объектов, уникальных природных ресурсов района. Это позволит развивать маршрутный туризм, в том числе экологический, историко-познавательный, этнографический и пр.
3. Наличие на территории района железнодорожных путей сообщения создают условия для организации товаропотока и транспортного обслуживания существующих и вновь создаваемых производств.
4. Пограничное положение района, возможность в ближайшие годы открытия пункта упрощенного перехода «Желтура» дает возможность наращивания внешнеторгового оборота.
2.3. Направления повышения конкурентноспособности Джидинского района.
В Республике Бурятия выделяется 5 типологических групп, определяющих специфику экономической активности данных территорий. Джидинский район относится пятой группе, так называемой «Локальная» на территории которой проживает 15 % населения республики. Данная группа характеризуется отсутствием каких-либо сырьевых ресурсов развития, основывающаяся на развитии сельского хозяйства, лесопереработке и пищевом производстве.
Поэтому основная задача Администрации Джидинского района на перспективу – создание условий для изменения структуры экономики района в направлении развития инноваций, связанных с эколого-сберегающими и эколого-безопасными технологиями.
Подобная перестройка требует серьезных инвестиций, необходимых для технического перевооружения традиционных отраслей и создания новой экономики.
На основе SWOT-анализа выявлены сильные и слабые стороны «внутренней среды» района, связанные с его геополитическим и геоэкономическим положением
К сильным сторонам мы относим: транзитный потенциал, близость к быстроразвивающимся странам Азиатско-Тихоокеанского региона, высокий экологический потенциал территории и природно-ресурсный потенциал.
К слабым сторонам отнесены: н
изкая плотность транспортной сети, экологические ограничения, повышающие себестоимость продукции.
Благоприятные возможности развития района связаны с э
кономическим ростом и политической стабильностью в Республике Бурятия, возможностью реализации совместных инфраструктурных проектов с Монголией и Китаем.
Стратегической целью для района является обеспечение роста долгосрочной конкурентоспособности в тесной взаимосвязи с ростом уровня и качества жизни населения.
Одной из главных задач Администрации Джидинского района в плане социально-экономического развития является модернизация базовых инфраструктур.
Для реализации второй задачи имеется ряд крупных инвестиционных проектов:
- Реконструкция и восстановление Тохойской МГЭС;
- Открытие пункта упрощенного перехода «Желтура», организация предприятия по поставке угля с угольного месторождения на территории Монголии «Улаан-Овоо» для дальнейшей реализации в другие регионы
- Строительство асфальтового завода;
- В стройиндустрии – кирпичный, цементный и шиферный заводы, индивидуального и деревянного домостроения;
- В АПК - мясоперерабатывающие, птицеводческие, молочные, зерноперерабатывающие и тепличные комплексы;
Развитие инвестиционного потенциала включает в себя вопросы правового обеспечения инвестиционной деятельности, развитие финансово-кредитных институтов, межрегионального сотрудничества, программ профессиональной подготовки кадров, создание финансовой инфраструктуры для привлечения прямых иностранных инвестиций.
Для реализации данного направления подготовлен инвестиционный паспорт района, начата активная работа по подготовке кадров по заказу партнеров (Администрация Джидинского района, предприятия и организации района) разработана программа подготовки кадров при ПУ-29, имеются природные ресурсы (песок, гравий, глина, известь), большое количество свободных земельных участков.
Приоритетность развития агропромышленного сектора экономики обусловлена его высокой социальной значимостью сегодня и в ближайшей перспективе.
Агропромышленный сектор будет развиваться на основе внедрения инновационных и ресурсосберегающих технологий. Этому будет способствовать государственная поддержка из федерального и республиканского бюджетов в соответствии с Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства».
Хорошим стартом для выполнения задач, предусмотренных настоящей стратегией является реализация мероприятий Приоритетного национального проекта «Развитие АПК». Конкретные меры по развитию агропромышленного комплекса будут связаны с созданием крупных высокотехнологичных комплексов по производству птицеводческой продукции, молочной продукции, говядины, и по производству свинины.
Таблица 8.
| Факторы | Влияние фактора на социально-экономическое развитие муниципального образования | |
| Позитивное (сильные позиции) | Негативное (слабые позиции) | |
| 1. Качество жизни | | |
| 1.1. Уровень материального обеспечения | | |
| Уровень доходов населения | Темп роста доходов населения выше среднереспубликанских | Уровень доходов ниже среднереспубликанских |
| Распределение населения по доходам | Увеличение численности населения с доходами выше прожиточного минимума, снижение численности населения с доходами ниже прожиточного минимума. | Темп роста численности населения с доходами выше прожиточного минимума ниже республиканских показателей. |
| Расходы населения | Увеличение расходов населения на конечное потребление домашних хозяйств выше республиканских показателей. | Темп роста ниже республиканских показателей |
| 1.2. Уровень жилищно-коммунального и культурного обеспечения | | |
| Обеспеченность жильем | Ежегодный ввод жилья составляет 6-7 тыс.кв.м., обеспеченность жильем - 16,7 кв.м. | Темпы роста ввода ежегодно снижаются, вывоз домов за пределы района, обеспеченность ниже среднереспубликанского уровня. |
| Обеспеченность населения жилищно-коммунальными и бытовыми услугами | 380 тыс.руб. на 1000 чел. населения. | Ниже среднереспубликанского уровня на 7,8 % |
| Обеспеченность населения объектами культуры и отдыха | Из 35 населенных пунктов района объекты культуры имеются в 34 селах | Необустроенность мест массового отдыха граждан |
| 1.3.Уровень социального обеспечения | | |
| Уровень пенсионного обеспечения | Ежегодный рост пенсионного обеспечения составляет 18-20 %. | Размер средней пенсии не превышает прожиточный минимум |
| Обеспеченность домами престарелых | 8 мест на 10 тыс. населения | |
| 1.4. Уровень образования | | |
| Степень образованности населения | 43,5 % численность работников с высшим образованием | |
| 1.5. Уровень охраны здоровья | | |
| Продолжительность жизни | 71-73 | |
| Рождаемость | Положительный естественный прирост населения | |
| Уровень детской смертности | | Низкий уровень детской смертности |
| Обеспеченность медперсоналом | 101,5 чел. на 10 тыс. населения | |
| Обеспеченность больничными койками | 68,5 коек на 10 тыс. населения | |
| Обеспеченность санаторно-курортными учреждениями | | Учреждений санаторно-курортного типа в районе нет |
| Обеспеченность лекарствами | На территории района имеется 4 аптеки и 4 аптечных пункта, обеспеченность лекарствами хорошая | Отсутствие аптечных пунктов в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах. |
| Обеспеченность спортивно-оздоровительными сооружениями | | |
| 1.6. Уровень личной безопасности | | |
| Уровень преступности | По району ниже республиканского показателя на 16 %, снижение уровня преступности по сравнению с предыдущим годом на 3 %, уменьшение тяжких и особо тяжких преступлений на 10 %, краж скота на 46 %, количества краж на 19,9%. | 3067 на 100 тыс.населения, рост по сравнению с предыдущим годом: грабежей, незаконного оборота оружия, преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, преступлений экономической направленности |
| Уровень раскрываемости преступлений | По району выше республиканского показателя на 27,9 %, увеличение по сравнению с предыдущим годом на 0,9 %, увеличение по линии криминальной милиции | 80,7 % |
| 1.7. Уровень экологической безопасности | | |
| Уровень ПДК вредных веществ в воздухе, почве, водоемах | В районе нет крупных предприятий промышленности и топливно-энергетического комплекса | |
| 2. Экономико-географическое положение | | |
| Географическое положение | Приграничный район. | |
| Близость к источникам сбыта и снабжения | Близость к железной дороге. | |
| Близость к сырьевым и энергетическим ресурсам | Восстановление Тохойской МГЭС | Отдаленность от мест добычи угля, нет газо- и нефтепроводов, отсутствие полезных ископаемых |
| Наличие и значимость транспортных артерий (автомобильных, железнодорожных, воздушных) | Близость к железной дороге, наличие дорог территориального значения | Нет воздушных транспортных артерий. Низкая плотность транспортной сети |
| 3. Исторический и природный потенциал | | |
| Природные ресурсы | Богатый лесной и животный мир. | Отсутствие полезных ископаемых |
| Народные промыслы | Большое культурно-историческое наследие. | Не развита преемственность поколений |
| Исторические места и туристические маршруты, места отдыха | Наличие лечебных источников, аршанов, памятников истории, религии, музей Джидинской долины | Нет программы развития туризма |
| Земельные ресурсы | Большое количество свободных земель | |
| Рекреационные ресурсы | Большое количество рекреационных ресурсов | Рекреационные ресурсы не используются в полном объеме |
| 4. Население и трудовые ресурсы | | |
| Структура населения по возрасту | Стабилизация численности трудоспособного населения | Миграция трудоспособного населения, увеличения численности населения выше трудоспособного населения |
| Структура населения по образованию и квалификации | Увеличение численности трудоспособного населения с высшим, средним и средним специальным образованием | Имеется недостаток в рабочих специальностях реального сектора экономики: сельское хозяйство, промышленность, торговля и т.д. |
| Уровень занятости населения | Увеличения уровня занятости трудоспособного населения в структуре экономики , ежегодно в среднем на 6 % | Темп роста уровня занятости трудоспособного населения ниже среднереспубликанских показателей |
| Безработица, ее структура | Снижение уровня общей безработицы, увеличение численности находящихся в отпусках по уходу за детьми до 3 лет | Уровень общей безработицы выше среднереспубликанских показателей |
| Трудовой потенциал | Увеличение численности экономически активного населения ежегодно на 5% | Темп роста численности экономически активного населения ниже среднереспубликанских показателей |
| Деловой климат | Активизация деловой активности трудоспособного населения | Темп роста ниже среднереспубликанских показателей |
| 5. Экономический потенциал | Район имеет высокопродуктивное сельское хозяйство, обеспечивающее население молочными и мясными продуктами, картофелем, овощами. | Не развита в полном объеме перерабатывающая промышленность, стройиндустрия, лесопереработка, нет предприятий технологической промышленности. |
| 5.1. Промышленный потенциал | | |
| Промышленное производство | Наличие предприятий перерабатывающей пищевой промышленности | Отсутствие предприятий промышленного производства (машиностроительный комплекс, целлюлозобумажный и т.д.) |
| Стройиндустрия | Планируется строительство кирпичного завода, ввод в действие пилорам, деревообрабатывающих цехов. | Отсутствие предприятий строительной индустрии |
| Переработка сельхозпродукции | Наличие мясокомбината, цеха по производству мясных полуфабрикатов, в сельхозорганизациях наличие собственной переработки | Отсутствие цеха по переработке молочной продукции, овощей, картофеля, приспособленных складов для их хранения |
| 5.2.Сельскохозяйственный потенциал | | |
| Финансовое положение сельхозпредприятий | Оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством РФ. Применение особых налоговых режимов в отношении сельхозтоваропроизводителей. Финансовое оздоровление сельскохозяйственных предприятий, восстановление платежной дисциплины в отношениях с партнерами и государством. | Неудовлетворительное состояние материально- технической базы сельскохозяйственного производства. Во многих хозяйствах не обеспечены высококвалифицированными специалистами |
| Материальная база сельхозпредприятий | Приобретение новой техники через ОАО «Агролизинг», строительство и реконструкция объектов производственного назначения за счет льготного кредитования по ПНП | Большой износ с\х техники, производственных помещений, Выбытие техники значительно опережает темпы ее обновления. Не хватает средств для обновления машинно-тракторного парка, а также для приобретения запасных частей для ремонта техники. |
| Плодородие и состояние почв | Оказание государственной поддержки в виде субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на развитие отрасли растениеводства (приобретение удобрений, средств хим. защиты растений.) | Не хватает денежных средств для проведения коренного улучшения сельскохозяйственных угодий и на комплексное обслуживание полей. Отсутствие или недостаточное внесение минеральных удобрений и химических средств защиты растений |
| Система ведения сельского хозяйства | Реализация Федеральных и отраслевых программ. В 2002 году Принят Закон о финансовом оздоровлении. В декабре 2006 года принят Федеральный Закон о развитии сельского хозяйства. Разработан Министерством сельского хозяйства России ПНП «Развитие АПК» | |
| Собственность | Основные средства находятся в собственности сельхозпредприятий. | |
| Интеграция | Создание в форме холдинга АПО «Джидинское» путем слияния пяти хозяйств. | |
| Продуктовые приоритеты | Развито мясное скотоводство, овцеводство, в растениеводстве – зерновое, кормовое производство, производство картофеля | Слабо развито птицеводство, свиноводство, коневодство, овощеводство, садоводство |
| Рынок сельхозпродукции | Формирование эффективно функционирующего рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающего повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей и развитие инфраструктуры этого рынка | Диспаритет цен себестоимость произведенной продукции намного выше, чем цена реализации, нет рынка сбыта сельхозпродукции, отсутствие предприятия по переработке молочной продукции. |
| Животноводство | Оказание государственной поддержки в виде субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на развитие отрасли животноводства. Предоставление льготного кредита по ПНП по направлению «Ускоренное развитие животноводства». Возмещение сельхозтоваропроизводителям части процентной ставки по полученным кредитам . | Диспаритет цен, плохие условия содержания скота, недостаточность денежных средств для приобретения средств защиты животных от болезней . Сокращение поголовья молочных коров в сельскохозяйственных предприятиях из-за низких закупочных цен, и отсутствия маслозавода. Во многих хозяйствах не обеспечены высококвалифицированными специалистами |
| Растениеводство | Оказание государственной поддержки в виде субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на развитие отрасли растениеводства Предоставление льготного кредита на сезонные работы. Возмещение сельхозтоваропроизводителям части процентной ставки по полученным кредитам . | Производство продукции растениеводства зависит от природно-климатических условий, диспаритет цен Многие хозяйства полностью не обеспечены высококвалифицированными специалистами. |
| Стимулирование малых форм хозяйствования | Оказание государственной поддержки в виде субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на развитие малых форм хозяйствования. Предоставление льготного кредита ЛПХ, КФХ по ПНП по направлению «Стимулирование малых форм хозяйствования».Возмещение сельхозтоваропроизводителям части процентной ставки по полученным кредитам Создание кредитного кооператива СПК СК «Нива». Главная цель кооператива- привлечения средств на территории района для развития сельскохозяйственного производства. | |
| Земельный потенциал | Большое количество неиспользуемых земельных ресурсов | Низкими темпами идет регистрация прав собственности на землю. |
| 5.3. Научный и образовательный потенциал | | |
| Научные учреждения | | Отсутствие научных учреждений |
| Инновационные процессы | Активное внедрение в области образования | Отсутствие инновационных процессов в отраслях реального сектора экономики |
| Высокие технологии | Используются пока только в бюджетной сфере (образование, медицина) | Отсутствие высокотехнологичного производственного потенциала. |
| Информационно-консультационная деятельность | Наличие филиала ИМЦ от МСХ и П РБ, филиала ИКЦ от МРИ ФНС по РБ. | Нет специалистов по разработке бизнес-планов,и консультантов в сфере деятельности «Сельское хозяйство» |
| Подготовка рабочих кадров | Наличие рабочих специальностей в ПУ-29 (сельское хозяйство, общепит, торговля) | Отсутствие подготовки рабочих строительных специальностей, сферы обслуживания |
| Подготовка специалистов | При ПУ-29 открыты филиалы БГСХА и БЭПИ г.Иркутск | |
| Подготовка управленческих кадров | Организуются выездные курсы повышения квалификации | Отсутствие институтов повышения квалификации управленческих кадров |
| Научное обеспечение производства | Внедрение инновационных методов | |
| 5.4. Торговый потенциал | | |
| Потенциал оптовой торговли | | Нет предприятий оптовой торговли |
| Потенциал розничной торговли | Обеспеченность торговыми площадями по продаже продовольственными товарами выше нормативных. | Отсутствие фирменных торговых предприятий, сетевых торговых структур. |
| Потенциал общественного питания | Наличие 9 предприятий общественного питания (закусочные, столовые, бары) | Обеспеченность посадочными местами ниже нормативной, низкий уровень культуры обслуживания, отсутствие специализированных предприятий общепита. |
| Потенциал бытового обслуживания | Наличие парикмахерских, сапожных мастерских, по ремонту теле-радиоаппаратуры. | Обеспеченность предприятиями бытового обслуживания ниже нормативных, недостаточный уровень обеспеченности современным оборудованием. |
| 5.5. Строительство | | |
| Сельскохозяйственное строительство | Инвестиции в отрасль сельского хозяйства составляют 9,4 % от общего объема | |
| Жилищное строительство | Ежегодный ввод жилья 6-7 тыс. кв.м., ипотечное кредитование, господдержка молодых семей, молодых специалистов , работников сельского хозяйства, бюджетной сферы. | Высокая стоимость 1 кв.м., отсутствие рынка строительных и отделочных материалов. |
| Дорожное строительство | В сельских поселениях проводятся мероприятия по техобслуживанию и ремонту поселенческих дорог. | Отсутствие асфальтового завода, собственных средств для дорожного строительства. |
| Промышленное строительство | | Развито слабо |
| Возможность размещения новых объектов: - жилья | Выделение земель для индивидуального жилищного строительства. | |
| - производства | Имеются свободные площадки для размещения производства. | |
| 6. Инвестиционный потенциал | | |
| Наличие и направленность инвестиционных проектов | Инвестиционная программа согласована с республиканскими министерствами и ведомствами, направлена на частно-государственное партнерство | Большой процент объектов социальной сферы, отсутствие крупных инвесторов для внедрения социальных инвестиционных проектов. |
| Финансовое обеспечение инвестиций | | Большой процент ( 72 %) бюджетного финансирования |
| Степень готовности администрации, населения к нововведениям, преобразованиям | В полной мере. | |
| 7. Инженерная инфраструктура | | |
| Транспортные артерии | Наличие железнодорожного сообщения, территориальных дорог с твердым асфальтовым покрытием | Отсутствие воздушного сообщения |
| Пассажирский транспорт | Имеется достаточное количество ИП, занимающихся пассажироперевозками | Нерегулярное пассажирское сообщение по внутрирайонным маршрутам |
| Связь и телекоммуникации | Наличие филиала ОАО «Сибирьтелеком», двух операторов сотовой связи, филиала РТПЦ | Недостаточная материально-техническая база филиала РТПЦ, в некоторых поселениях отсутствует трансляция бурятского телевидения |
| 8. Бюджетный потенциал | Увеличение доли собственных доходов с 14 % в 2004 г. до 19 % в 2006 г. Проводится работа по регистрации прав собственности на недвижимость, увеличение ФЗП, легализации теневой з\п, незаконного предпринимательства, перевода ЛПХ в КФХ | Район дотационный. |
| 9. Социальная инфраструктура | | Низкий уровень обеспеченности местами в детских дошкольных учреждениях |
| 10. Социально-политическая готовность населения к социальному реформированию | высокая | |
| 11. Управление муниципальным образованием | | |
| 11.1. Правовое обеспечение деятельности органов МС | Уставы приведены в соответствие с действующим законодательством | |
| 11.2. Организационная структура органов МСУ | Приведена в соответствие | |
| 11.3. Механизм управления развитием муниципального образования | В соответствии с действующим законодательством | |
Раздел III. Цели, задачи и основные направления Программы социально-экономического развития Джидинского района на 2008-2010 годы и на до 2017 года.
- Стратегическая цель Программы социально-экономического развития Джидинского района на 2008-2010 годы и на период до 2017 года.
Стратегической целью социально-экономического развития Джидинского района в долгосрочной перспективе является обеспечение устойчивого экономического роста в основных сферах экономики, с темпами, опережающими экономический рост Республики Бурятия, в тесной связи с повышением конкурентноспособности и ростом уровня и качества жизни населения.
Критерием достижения стратегической цели является динамика социально-экономического развития Джидинского района с темпами, опережающими динамику социально-экономического развития Республики Бурятия.
В целях повышения уровня и качества жизни населения района администрация Джидинского района сконцентрирует свои усилия на трех приоритетных направлениях социально-экономической политики:
Рост экономического потенциала;
Повышение уровня и качества жизни населения;
Развитие инфраструктуры.
Достижение стратегической цели Программы будет реализована в три этапа на основе трех среднесрочных Программ.
Первый этап - 2008-2010 годы. Реализация мер по выводу Джидинского района на бездотационный режим хозяйствования и самофинансирования на принципах устойчивого экономического роста с соблюдением экологических ограничений на территории. Укрепление финансового состояния и увеличение доли собственных доходов консолидированного бюджета. Период модернизации производственной и социальной инфраструктуры, проведения активной политики привлечения инвестиций, реализации мероприятий по дальнейшей стабилизации положения в реальном секторе экономики района.
Второй этап – 2011-2013 годы. Период формирования крупных производственно-инфраструктурных, транспортного и туристического комплексов. Создание на этой основе организационно-экономических и институциональных условий для осуществления последующих рыночных преобразований в экономике.
Для достижения Программных задач на среднесрочный период до 2013 года необходимо решить комплекс следующих задач:
- повысить эффективность муниципального управления социально-экономическим развитием района на основе внедрения результативных принципов управления и использования механизмов муниципально-частного партнерства;
- улучшить инвестиционный и предпринимательский климат за счет совершенствования нормативно-правовой базы, развития инфраструктуры и снижения административных барьеров для развития бизнеса;
- обеспечить поддержку приоритетным направлениям социально-экономического развития района;
- повысить уровень производительности промышленности за счет улучшения качества трудовых ресурсов, внедрения технологий энергосбережения;
- разработать комплексную социальную политику, позволяющую повысить доступность жилья, качество образовательных услуг, медицинской помощи, сохранение и развитие культуры;
- качественно улучшить состояние общественной инфраструктуры (транспортной, дорожной, связи, коммуникационной);
- внедрить современные эффективные механизмы обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды;
- укрепить доходную базу консолидированного бюджета района.
Третий этап – 2014-2016 годы. Период формирования конкурентоспособной экономики инновационного типа, проведения последовательной реструктуризации и модернизации как отдельных хозяйствующих субъектов, так и ведущих отраслей экономики.
Для достижения Программных задач на долгосрочный период необходимо решить комплекс следующих задач:
- переход от отраслевого принципа управления экономикой к формированию кластеров (промышленность, сельское хозяйство и туризм);
- внедрение программно-целевых методов управления и создание эффективных механизмов муниципально-частного партнерства;
- поддержка инновационного сектора.
На каждом этапе в основе реализации приоритетных направлений предполагается использовать параметры «базового» сценария социально-экономического развития Джидинского района.
В качестве условий такого сценария были выбраны предположения трех вариантов сценариев социально-экономического развития. Параметры сценариев рассчитаны на основе анализа информации о фактическом состоянии деятельности крупных и средних организаций Джидинского района и стратегии их развития.
При расчете параметров социально-экономического развития Джидинского района использованы параметры сценариев Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года, Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года.
- Сценарии долгосрочного социально-экономического развития Джидинского района и задачи по его реализации.
Сценарные варианты долгосрочного социально-экономического развития определяются несколькими ключевыми факторами:
степенью развития и реализации сравнительных преимуществ экономики муниципального образования в сельском хозяйстве, образовании и других сферах;
интенсивностью инновационного обновления обрабатывающих производств и динамикой производительности труда;
динамикой развития транспортной инфраструктуры;
интенсивностью повышения качества человеческого капитала.
В зависимости от реализации этих факторов выделены три качественных сценария социально-экономического развития в долгосрочной перспективе – инерционного, базового и оптимистичного.
Сценарии социально-экономического развития МО «Джидинский район» предполагают последовательное проведение институциональных преобразований, направленных на повышение качества и уровня жизни населения, снижение уровня дотационности и повышения конкурентоспособности района, защиту прав собственности, улучшение инвестиционного и предпринимательского климата. Каждый из сценариев предусматривает развитие комплекса отраслей и видов экономической деятельности, являющихся приоритетными для экономики Джидинского района.