Geum.ru

Комплексная программа социально-экономического развития джидинского района на 2008-2010 годы и до 2017 года с. Петропавловка, 2008 год

Вид материалаПрограмма

Содержание


Земельные ресурсы.
Лесные ресурсы.
Минеральные ресурсы.
Раздел 8. Ресурсное обеспечение Программы.
Финансирование инвестиционных проектов и мероприятий Программы социально-экономического развития Джидинского района.
Раздел 9. Оценка эффективности реализации Программы.
Таблица 99 Индикаторы Программы социально-экономического развития
Подобный материал:
1   ...   22   23   24   25   26   27   28   29   30
Раздел 6. Пространственное развитие муниципального

образования.


Объем произведенного валового районного продукта в 2007 году составил 2220 млн.руб., что составило 71,3 тыс.руб. на душу населения, по отношению к среднему показателю по РБ – 53 %. В отраслевой структуре экономики района доминирует продукция сельского хозяйства, которая составляет 60 % от общего районного валового продукта, на продукцию промышленности приходится 5,4 %, торговлю, общественное питание и платные услуги –34,6 %, транспорт, связь, ЖКХ, строительство - 2,7 %.

Издавна район считался скотоводческо-земледельческим, в Боргойской долине получило развитие мясо-молочно-шерстяное направление, в Джидинской – мясо-молочно-зерновое. Район имеет высокопродуктивное сельское хозяйство, обеспечивающее население молочными и мясными продуктами, картофелем, овощами.

В настоящее время Джидинский район – крупный сельскохозяйственный район. Территория составляет 8600 кв.км., что составляет 2,4 % площади Республики Бурятия. Район расположен в юго-западной части Республики Бурятия. Плотность населения составляет немногим более 4 человек на 1 кв.км.

В районе имеется одно городское и 22 сельских поселения.

На территории района имеются свободные земельные ресурсы, пригодные для развития сельского хозяйства, пригодные для размещения промышленных предприятий; природные ресурсы, которые могут представлять интерес для промышленного освоения – месторождения глины, извести, минеральные воды, лесные ресурсы и т.д. Довольно значительно наличие свободных трудовых ресурсов. Одним из резервов является приграничное положение района.

Земельные ресурсы. В структуре земельного фонда района основную долю составляют земли сельскохозяйственного назначения (53,0%) и лесные земли (39,9%). Земли особо охраняемых территорий составляют 4,5%.


На душу населения приходится территории 26,7 га, сельскохозяйственных угодий – 10,0 га, пашни – 3,0 га, лесных земель – 10,7 га, земель особо охраняемых территорий – 1,2 га. Показатели по сельскохозяйственным угодьям и пашне выше средних по республике в 3 и 4 раза соответственно.

Район является одним из ведущих сельскохозяйственных районов республики. Агроклиматический потенциал (зона достаточного увлажнения – 410-430 мм годовых осадков) позволяет культивировать зерновые культуры с получением относительно высоких урожаев. Боргойские солончаковые степи традиционно являются основой для развития животноводства.

Лесные ресурсы. Основной породой в горной местности является лиственница, которую на больших высотах сменяет кедр, пихта, ель, в долинной местности преобладает сосна. В общей площади района лесной фонд занимает 42 процента, а лесопокрытая площадь – 97 % от общей площади лесного фонда.

Общий запас древесины в районе составляет 15350,7 тыс. куб. м., расчетная лесосека - 137,8 тыс. куб м. Заготовка в среднем за 2005-2007 годы составила 8,0 тыс. куб. м. Площадь охотугодий 853,0 тыс. га.

Минеральные ресурсы. Минерально-сырьевая база района включает следующие полезные ископаемые:

- андезит (камни строительные и облицовочные), Бутихинское местрождение расположено в 10 км северо-восточнее п.Джида, запасы составляют 10608 тыс.куб.м.;

- известняк, месторождения Барун-Алцагское, Барун-Сарастуйское, Барун-Торейское и Торейское расположены на территории СП «Алцакское» и «Верхнеторейское», запасы составляют 112388 тыс.тонн.;

- суглинок, сырье для производства кирпича, местрождения Ангархайское и Ичетуйское расположены на территории СП «Нижнеичетуйское», запасы составляют 175 тыс. куб.м.;

- песчано-гравийные материалы, местрождения Джидинское и Петропавловское, общие запасы составляют 29665 тыс. куб.м.;

Главные транспортные магистрали – автомобильная дорога территориального значения протяженностью 226 км. И железная дорога южное ответвление Транссибирской железнодорожной магистрали, являющаяся связующим звеном международных перевозок России с Монголией и Китаем.

Программа социально-экономического развития района разрабатывается на долгосрочную перспективу, охватывающую период с 2008 по 2017 годы и будет характеризоваться качественными изменениями в пропорциях социально-экономического развития района. Это является условием для перехода к устойчивому типу воспроизводства, формированию возможностей для обеспечения социального и экономического роста. Таким образом, цели данного периода характеризуются переводом активного “центра тяжести” народнохозяйственного комплекса района в перспективе на другие отрасли экономики Джиды. Это предполагает целенаправленную политику по стимулированию развития других отраслей экономики района, их селективную поддержку.

В то же время, рост занятости на основе развития агропромышленного комплекса и связанных с ним отраслей уже должен позволить выйти на новый уровень качества жизни, решить наиболее острые социальные проблемы. Здесь рост наращивания объемных показателей производства товаров и услуг уже напрямую сопровождается повышением уровня и качества жизни, ростом доходов населения района и снижением безработицы.


Раздел 7. Механизм реализации, управления и контроля за выполнением Программы социально-экономического развития Джидинского района на 2008-2010 годы и на период до 2017 г.


Ключевым принципом, определяющим построение механизма реализации концепции, является принцип «баланса интересов», который подразумевает обеспечение соблюдения интересов организаций различных форм собственности, субъектов управления различного уровня, участвующих в разработке, реализации и мониторинге результатов Программы.

Основные принципы реализации Программы:
  • принцип социальности;
  • принцип прозрачности и гласности реализации программных мероприятий, предусматривающий конкурсность, контакты со средствами массовой информации, опубликование информации о реализации Программы в СМИ;
  • принцип «баланса интересов», предусматривающий соблюдение приоритетов развития отраслей и территорий;
  • принцип ответственности за выполнение программных мероприятий;
  • принцип комплексности (нацеленность на все стороны общественного развития) и реалистичности (учет ресурсных возможностей территории).

Реализация Программы предусматривает использование всех средств и методов государственного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, прямых и косвенных методов бюджетной поддержки, механизмов организационной, политической и информационной поддержки.

Программой предусматривается привлечение собственных средств участников Программы и создание условий для расширения инвестиционных возможностей путем:
  • обеспечения доступности кредитных ресурсов на реализацию программных мероприятий за счет субсидирования части банковских процентных ставок из средств республиканского и районного бюджетов;
  • содействия инвесторам в привлечении кредитных ресурсов российских и иностранных банков, международных и иностранных финансовых организаций;
  • распространения информации о наиболее эффективных и актуальных инвестиционных проектах;
  • стимулирования развития лизинговой деятельности, направленной на модернизацию и обновление производственного оборудования и сельскохозяйственной техники.

Программой предусматривается привлечение бюджетных средств всех уровней:
  • федеральные, региональные и ведомственные целевые программы;
  • средства инвестиционного фонда Российской Федерации, венчурного фонда Российской Федерации, средства на развитие особых экономических зон Российской Федерации;
  • механизмы государственно-частного партнерства;
  • средства фонда муниципального развития;
  • средства в рамках системы государственного заказа,
  • возможности налогового и инвестиционного законодательства, ипотеки, лизинга, системы стимулирования и поддержки инвестиционной и предпринимательской деятельности, инструменты социальной политики;
  • денежно-кредитные механизмы.

Главным принципом использования бюджетных средств является контроль за эффективностью их реализации.

Формы и методы управления реализацией районной программы определяются Администрацией Джидинского района..

Общее руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляет Глава Джидинского района.

Механизм реализации Программы базируется на комплексе организационных, экономических, административных мер, необходимых для достижения поставленных задач и целевых макроэкономических индикаторов.

Будет проводиться ежемесячный мониторинг реализации Программы. Эффективность работы отделов, комитетов администрации оценивается в соответствии с ежегодным постановлением Главы Джидинского района «О муниципальном заказе на управление».

Механизм реализации Программы определяется Планом действия Администрации Джидинского района на очередной год.

Отделам и комитетам администрации района следует предусмотреть механизм взаимодействия с министерствами, ведомствами и комитетами Правительства Республики Бурятия по реализации мероприятий Программы.

Подготовка проекта программы, его согласование с заинтересованными органами власти республики осуществляется Комитетом по экономике администрации района в установленном порядке и представляется на утверждение сессии районного Совета депутатов.

Координация исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценка результативности, содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций осуществляется Комитетом по экономике администрации района.

Непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий, обеспечивающих институциональные и структурные преобразования, формирование финансовых и инновационных институтов, а также работ по реализации мероприятий федеральных, республиканских, районных целевых программ на территории региона осуществляют ответственные исполнители.

Подготовка отчетов о реализации программы, внесение предложений в органы власти по корректировке программы возлагается на Комитет по экономике администрации Джидинского района.


Раздел 8. Ресурсное обеспечение Программы.

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий и инвестиционных проектов на 2008-2010 годы и на период до 2017 года оценивается в размере 20907 млн.руб. Она определена на основе проектно-сметной документации, технико-экономических обоснований и бизнес-планов проектов, расчетов затрат на проведение прочих мероприятий.

Участие федерального бюджета в инвестировании программных мероприятий предполагается в объеме 3275,53 млн.руб. или 15,6% от общего объема финансирования. Финансирование будет осуществляться в рамках действующих федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы и других статей федерального бюджета.

Средства республиканского бюджета, направляемых на реализацию программы, составляют 2029 млн.руб. или 9,7 % общего объема финансирования.

За счет средств местного бюджета предполагается направить на реализацию мероприятий Программы 754 млн.руб. или 3,6 % от общего объема финансирования.

За счет средств бюджетов поселений на реализацию программных мероприятий будет направлено 74,1млн.руб. или 0,3 % от объема финансирования.

За счет собственных средств организаций и привлеченного капитала предполагается направить на реализацию Программы 14,7 млрд. руб. или 70,3 % от объема финансирования.

Ежегодные объемы бюджетного финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению.

Финансирование инвестиционных проектов и мероприятий Программы социально-экономического развития Джидинского района.


Таблица 98



Всего
ФБ
РБ
МБ
БП
ПС

рост экономического потенциала

 

 

 

 
Всего
10476,25
860,71
331,27
231,21
20,42
9032,87

2008
642,545
64,32
37,85
8,155
2,9
529,14

2009
916,97
109,38
55,26
21,56
2,52
728,28

2010
1059,755
139,17
58,55
31,335
4,9
825,8

2011
1142,16
115,45
28,08
31,36
1,44
966,15

2012-2017
6714,82
432,39
151,53
138,8
8,66
5983,5

повышение уровня и качества жизни населения

 

 

 

 
Всего
6491,092
118,19
247,646
151,338
43
5931,291

2008
152,031
8,52
12,576
9,74
1,775
119,42

2009
196,076
37,67
26,66
13,042
5,885
112,819

2010
193,26
4,65
30,44
19,236
15,095
124,229

2011
178,12
2,95
21,67
20,337
2,815
130,348

2012-2017
5771,605
64,4
156,3
88,983
17,43
5444,475

развитие инфраструктуры

 

 

 

 

 
Всего
794,027
339,65
44,827
76,57
4,7
325,1

2008
31,147
28,25
1,797
0,6
0,2
0,3

2009
212,98
193,9
2,63
12,65
2,0
1,3

2010
44,1
15
1,3
24,42
1
0,2

2011
54,4
15
0
32,6
1,5
4,8

2012-2017
541,4
87,5
39,1
6,3
0
318,5

итого по программе
Всего
17998,76
1540,25
627,52
462,238
68,12
15298,13

2008
1341,443
294,99
54,203
21,615
4,875
965,66

2009
1160,713
174,85
84,367
47,252
10,405
843,369

2010
1489,745
352,72
92,27
71,871
20,995
951,779

2011
1376,23
133,4
49,75
87,417
5,755
1098,048

2012-2017
12630,63
584,29
346,93
234,083
26,09
11439,28



Раздел 9. Оценка эффективности реализации Программы.

Реализация программы должна создать предпосылки для дальнейшей стабилизации и устойчивого развития экономики района. В результате осуществления мер, предусмотренных Программой, возрастут темпы развития всех отраслей экономики и социальной сферы.

В долгосрочном периоде ожидается вывод района на уровень дотационности 28,7 % Объем валового районного продукта увеличится с 3,1 млрд. руб. в 2008 году до 12,3 млрд руб. в 2017 году.

Доходы консолидированного бюджета увеличатся со130 млн.руб. в 2008 году до 251,4 млн.руб. в 2017 году. Среднемесячная заработная плата в отраслях материального производства составит 25-30 тыс.руб. Количество населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума составит 4400 человек.

Прирост валового районного продукта и реальных денежных доходов населения будет достигнуты за счет опережающего развития приоритетных отраслей экономики района. В частности, к 2010 году производство услуг вырастет в реальном выражении на 38 %. Объемы промышленного и сельскохозяйственного производства увеличатся в 2,3 раза.

Снижение административных барьеров и создание благоприятных условий обеспечит дальнейшее развитие малого и среднего бизнеса. Участие малого предпринимательства в экономике района к концу 2010 года существенно возрастет: доля выпуска товаров и услуг малых предприятий в общем объеме валового районного продукта увеличится до 7 %, доля работающих в малых предприятиях достигнет 4 % от общего числа занятых.

Инвестиционный потенциал района ( рост инвестиций в среднем 10-11 % в год) обеспечит рост доходов консолидированного бюджета района.

Таблица 99

Индикаторы Программы социально-экономического развития