Комплексная программа социально-экономического развития джидинского района на 2008-2010 годы и до 2017 года с. Петропавловка, 2008 год
| Вид материала | Программа |
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования, 731.59kb.
- Отчет главы о результатах деятельности администрации, 751.83kb.
- О т ч ё т о реализации в 2008 году «Комплексной программы социально-экономического, 206.85kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования, 2163.21kb.
- Среднесрочный план состоит из следующих разделов: доклад о состоянии и перспективах, 1835.13kb.
- Решени е, 1867.85kb.
- Программа cоциально-экономического развития лебедянского района на 2009 2012 годы Лебедянь, 1301.76kb.
- «О комплексной программе социально-экономического развития муниципального образования, 3049.04kb.
- Итоги социально-экономического развития муниципального образования Ухоловский муниципальный, 227.04kb.
- Программа cоциально-экономического развития задонского района липецкой области на 2009, 1270.93kb.
4.3.4. Охрана окружающей среды
Основной целью в сфере охраны окружающей среды до 2010 года является обеспечение безопасного состояния окружающей среды как условие улучшения качества жизни и здоровья населения, рациональное использование природных ресурсов.
Таблица 85
Индикаторы охраны окружающей среды
| Индикаторы | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2017 год |
| Утилизация отходов, тыс.тонн в год | 0,8 | 0,8 | 1,0 | 1,0 | 2,0 |
| Строительство полигонов твердых бытовых отходов, ед. в год | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 |
| Доля нормативных выбросов вредных (загрязняющих веществ в атмосферных воздух) в общем объеме выбросов ,% | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 |
| Доля очищенных сточных вод, % | 92 | 93 | 94 | 95 | 100 |
| Доля инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды, % | 0,2 | 2,2 | 2,3 | 2,4 | 2,5 |
Таблица 86
Финансирование мероприятий охраны окружающей среды
Млн.руб.
| | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012-2017 г. |
| Федеральный бюджет | 0,45 | 0 | 0 | 0 | 87,5 |
| Республиканский бюджет | 0,0 | 0 | 0,0 | 0,0 | 39,1 |
| Районный бюджет | 0,6 | 10,0 | 14,5 | 26,8 | 6,3 |
| Бюджет поселений | 0,0 | 2,0 | 1,0 | 1,5 | 0 |
| Привлеченные средства | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
снижение негативного воздействия на окружающую природную среду;
предотвращение ущерба населению, экономике и природным объектам от неблагоприятных явлений природного характера;
обеспечение органов власти и населения информацией и знаниями в области охраны окружающей среды.
Планируется реализация следующих инвестиционных проектов:
Таблица 87
Реализация инвестиционных проектов в сфере
охраны окружающей среды
| № п/п | наименование проекта | срок реализации | объем финансирования, млн.руб. | |||||
| всего | федеральный бюджет | республиканский бюджет | бюджет муниципального района | бюджет сельского (городского) поселения | собственные и привлеченные средства предприятий | |||
| | Итого | Итого | 212,35 | 87,95 | 39,1 | 78,2 | 7,1 | 0 |
| 2008 | 1,05 | 0,45 | 0 | 0,6 | 0 | 0 | ||
| 2009 | 12,5 | 0 | 0 | 10,0 | 2,0 | 0 | ||
| 2010 | 16,0 | 0 | 0 | 14,5 | 1,0 | 0 | ||
| 2011 | 28,8 | 0 | 0 | 26,8 | 1,5 | 0 | ||
| 2012-2017 | 132,9 | 87,5 | 39,1 | 6,3 | 0 | 0 | ||
| 1 | ПСД и строительство полигона твердых бытовых отходов с.Петропавловка | 2008 | 0,6 | | | 0,6 | 0,0 | |
| 2009 | 5 | | | 4,5 | 0,5 | | ||
| 2010 | 5 | | | 4,5 | 0,5 | | ||
| 2011 | 15,7 | | | 14,7 | 1,0 | - | ||
| 2 | ПСД и строительство полигона твердых бытовых отходов п.Джида | 2009 | 1,5 | | | | 1,5 | |
| 2010 | 5,0 | | | 4,5 | 0,5 | | ||
| 2011 | 5,0 | | | 4,5 | 0,5 | | ||
| 3. | Разработка рабочего проекта на берегоукрепительные работы некапитального характера на р.Ичетуй у с. Д.Ичетуй – 1,8 км | 2008 | 0,45 | 0,45 | | - | - | - |
| 4. | Берегоукрепительные работы у с.Д.Ичетуй | 2012 | 7,5 | | 7,5* | | | |
| 6. | противопаводковые и противоналедные мероприятия (с.Алцак, с.Гэгэтуй, с.Малый Нарын,с. Петропавловка, автодорога Нижний Бургалтай-Желтура-Госграница | 2009 | 6 | | | 5,5 | | |
| 2010 | 6 | | | 5,5 | | | ||
| 2011 | 8,1 | | | 7,6 | | | ||
| 7. | ремонт гидротехнического сооружения дамбы обвалования ( с.Дырестуй, с.Зарубино, п.Джида, с.Енхор, с.Петропавловка, плотины с.Гэгэтуй) | 2012-2017 | 125,4 | 87,5 | 31,6 | 6,3 | | |
| 8** | Ремонт гидротехнического сооружения дамбы обвалования в с.Дырестуй | 2010 | 9,70 | 6,50 | | 1,50 | 0,20 | 1,50* |
**- Финансирование заложено в разделе 4.1.2. «Развитие сельского хозяйства» пункт 4 «Социальное развитие села».
Таблица 88
Организационные мероприятия в сфере охраны окружающей среды
| Мероприятия | Эффективность программных мероприятий |
| Задача № 1. Снижение негативного воздействия на окружающую природную среду | |
| Ликвидация несанкционированных свалок Строительство скотомогильников Строительство, реконструкция котельных, буртовка свалок, установка контейнеро под мусор | Предотвращение и ликвидация негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду, безопасность и здоровье населения. |
| Проведение мероприятий по охране окружающей среды на предприятиях: в т.ч. кирпичный завод | Снижение экологического воздействия человека на окружающую среду. |
| - выполнение работ по утилизации отходов производства | |
| - заключение договора с лабораторией ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» о проведении лабораторных исследований | |
| Ликвидация несанкционированных свалок Строительство скотомогильников Строительство, реконструкция котельных, буртовка свалок, установка контейнеров под мусор | Предотвращение и ликвидация негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду, безопасность и здоровье населения. |
| Задача №2. Предотвращение ущерба населения, экономике и природным объектам от неблагоприятных явлений природного характера | |
| Противопаводковые мероприятия, разработка программы по снижению рисков ЧС | Повышение защиты населенных пунктов и территорий от неблагоприятных явлений природного характера. |
Раздел 5. Повышение эффективности
местного самоуправления.
5.1.Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата.
Основной целью инвестиционной политики Администрации района должно явиться создание условий для развития конкурентноспособных предприятий по приоритетным направлениям, которые должны обеспечить наращивание экономического потенциала района.
Исходя из анализа инвестиционного климата района можно выделить следующие направления улучшения инвестиционного климата:
- Проведение анализа финансово-хозяйственной деятельности каждого убыточного предприятия Плана действий по выходу этих предприятий из кризисного состояния.
- Разработка системы стимулирования и поддержки местных товаропроизводителей.
- Реализация мероприятий, обеспечивающих легализацию заработной платы работников в сферах малого предпринимательства, торговли и общественного питания.
- Развитие инвестиционной инфраструктуры, банковского сектора, финансово-проводящих систем.
- Разработка программы развития малого предпринимательства.
В целях стимулирования инвестиционной активности и привлечения средств инвесторов для развития экономики, предусматривается, при определенных условиях:
* предоставление льгот по налогу на прибыль и налогу на имущество;
* компенсация части процентных ставок за кредиты, предоставляемые под реализацию приоритетных проектов;
* предоставление муниципальных гарантий предприятиям и организациям для осуществления инвестиций в форме капитальных вложений.
Инвестиционную политику Администрации целесообразно ориентировать на стимулирование инвестиций в приоритетные отрасли экономики посредством предоставления дополнительных льгот и гарантий. Для развития приоритетных направлений экономики целесообразно принятие отраслевых муниципальных программ развития.
Комплекс мероприятий для продвижения инвестиционного климата Джидинского района:
- создание паспортов инвестиционной привлекательности;
- участие в выставках компаний, представляющих район (возможно возмещение стоимости участия администрацией).
Мероприятия по повышению инвестиционного
рейтинга района.
Формирование благоприятного инвестиционного климата в районе:
- предоставление субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами в соответствии с законодательством;
- развитие финансовой аренды (лизинга);
- вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в собственности района;
- предоставление банковских гарантий, поручительств, залог имущества в целях обеспечения обязательство по привлекаемым кредитам;
- совершенствование механизмов поощрения (льготирования) предприятий ведущих модернизацию и обновление продуктового ряда, включающих, в частности, налоговые льготы, привлечение инвестиционных кредитов, развитие компенсационных соглашений и т.п.
Развитие инфраструктуры инвестиционной деятельности:
- создание организационной, финансовой и информационной базы и механизмов, обеспечивающих реализацию инвестиций;
- совершенствование и оптимизация использования лизинговых схем и инвестиционном процессе;
- реализация комплекса мер по расширению использования муниципального имущества для развития производственной и инновационной деятельности малого предпринимательства за счет введения специальных условий передачи производственных площадей и технологического оборудования малым предприятиям на условиях долгосрочной аренды, выкупа, передачи оборудования в лизинг.
Повышение эффективности использования мер государственной поддержки инвестиционной деятельности:
- проведение анализа инвестиционных проектов, претендующих на государственную поддержку;
- предоставление на конкурсной основе муниципальных гарантий по инвестиционным проектам в порядке, устанавливаемом законодательством;
- предоставление бюджетных кредитов Джидинского района для реализации приоритетных инвестиционных проектов на территории района;
- внедрение системы обязательного страхования инвестиционных рисков.
Информационная и кадровая поддержка инвестиционной деятельности:
- формирование инвестиционного имиджа Джидинского района посредством участия в выставках, семинарах, конференциях, публикаций в СМИ, в том числе электронных; выпуска информационных буклетов;
- формирование единой общедоступной базы объектов незавершенного строительства, неиспользуемых производственных площадей;
- создание в районе системы мониторинга инвестиционной и инновационной активности;
- проведение презентаций инвестиционных проектов для потенциальных инвесторов.
Одним из источников улучшения ситуации в районе является стимулирование активности местных деловых кругов. Этому могут способствовать стандартные меры: предоставление льгот местным предпринимателям, занимающимся приоритетными направлениями. Для активизации местной инициативы возможно создание специализированного Фонда поддержки малого предпринимательства района.
Иностранные инвестиции имеют сильное и направленное воздействие на экономику района. Для привлечения иностранных инвестиций, прежде всего, важно формирование благоприятного инвестиционного имиджа, снижение инвестиционных рисков, информационная и кадровая поддержка.
Таблица 89
Индикаторы инвестиционной деятельности
| Индикатор | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 | 2017 |
| Объем инвестиций в основной капитал, млн. руб. | 234,6 | 290,3 | 350,3 | 419,2 | 1040 |
| Объем инвестиций в основной капитал, % к предыдущему году | 110,0 | 110,0 | 110,0 | 110,0 | 110,0 |
5.2. Развитие муниципально-частного партнерства.
Программа направлена на консолидацию финансовых источников, при этом, включает в себя создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных источников, мероприятий по снижению инвестиционных рисков.
Программой предусмотрено участие в ее реализации органов республиканской власти, администрации района, предприятий и организаций на основе принципа «баланса интересов», который подразумевает обеспечение соблюдения интересов всех уровней участников.
Администрация района в целях реализации мероприятий Программы планирует
- совершенствование законодательной и нормативной базы, в рамках установленных Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Бурятия полномочий. На этом этапе следует внести изменения в нормативно-законодательную базу, принять правовые акты в области стимулирования предпринимательской деятельности, развития малого и среднего бизнеса, защите прав собственности, по развитию приграничных связей, обеспечения бесперебойной работы жилищно-коммунального комплекса, предотвращению чрезвычайных ситуаций, совершенствованию системы закупок для муниципальных нужд и др.;
- создает условия для эффективного функционирования предприятий и организаций, обеспечивая финансирование мероприятий за счет средств республиканского и местного бюджетов в установленном порядке. Администрация района на этом этапе в первом квартале формирует на следующий финансовый год бюджетные заявки на софинансирование из республиканского бюджета мероприятий, утвержденных в рамках Программы и согласованные с курирующими министерствами и ведомствами. На строящиеся и вновь начинаемые объекты представляются обоснованные заявки с приложением ПСД или рабочим планом строящегося объекта.
Для финансирования мероприятий из местного бюджета при формировании бюджета на очередной финансовый год организации представляют заявки на утверждение сессии депутатов районного Совета. В связи с дефицитом средств местного бюджета администрация района осуществляет поддержку инвестиционной деятельности в виде предоставления муниципальных гарантий в обеспечении возврата кредитов коммерческих банков.
Механизмом привлечения внебюджетных средств для реализации мероприятий Программы является создание кредитных потребительских кооперативов, деятельность которых будет направлена на финансирование развития личных подсобных хозяйств, жилищного строительства и пр.
Для решения задачи Программы по снижению напряженности жилищной сфере будет применяться механизм краткосрочного и долгосрочного ипотечного кредитования. Заявки на предоставление ипотечных кредитов принимаются в отделе строительства и архитектуры районной администрации, после чего отдел формирует списки и представляет на утверждение Главе района.
Одними из подпрограмм, реализуемых в рамках Программы социально-экономического развития района, является программы по обеспечению жильем молодых специалистов и молодых семей, которые финансируются из трех источников, 40 % республиканский бюджет, 40 % районный бюджет и 20 % из собственных средств участника программы. Заявки на участие в программе, при условии соблюдения требований к молодым специалистам, подаются в Комитет по молодежной политике администрации района, затем также утверждаются Главой района.
- 5.3. Имущественные и земельные отношения.
В состав муниципальной собственности Джидинского района по состоянию на 01.01.2008г. входят 71 муниципальных учреждений. Муниципальное имущество района включает 256 объектов недвижимости, 98 объектов движимого имущества и 220 объектов жилого фонда, автомобильные дороги, канализационные и тепловые сети. Всё муниципальное имущество закреплено договорами аренды, оперативного управления или закреплено в пользование, неиспользуемое имущество стоит на балансе в муниципальной казне.
Главной целью управления муниципальной собственностью на территории Джидинского района является повышение бюджетной эффективности от владения, пользования и распоряжения имуществом.
Основными задачами определены:
- обеспечение учета муниципального имущества, контроля за его использованием и сохранностью, приумножением, рациональным использованием имущества;
- оформлением права собственности на объекты недвижимости и земельные участки;
- обеспечение поступления дополнительных доходов в бюджет района от использования имущества и земельных участков.
За последние годы осуществлены следующие направления деятельности по управлению муниципальным имуществом:
- разработана нормативно-правовая база в области имущественных и земельных отношений;
- сформирован новый реестр муниципальной собственности района;
Эффективность использования муниципального имущества и земельных ресурсов за последние годы характеризуется следующими показателями:
- зарегистрировано право собственности – на 174 объекта, паспортизировано 25 объектов.
- проводятся мероприятия по приватизации жилого фонда, приватизировано за период с 2005-2008гг. 39 муниципальных квартир, общей площадью 2145 кв.м.
- ведется инвентаризация бесхозного имущества, в 2008 г. поставлено на учет в Учреждение регистрационной службы по РБ 8 объектов ЖКХ. Паспортизировано 7 объектов бесхозного имущества, а также готовятся для паспортизации и постановки на учет 40 объектов.
- принято в муниципальную собственность района 51 объектов жилого фонда, ранее принадлежащих ликвидированным предприятиям.
- предоставлены 3 семьям (14) человек муниципальные квартиры для переселения из ветхого и аварийного жилья.
На 2008г. планируется создать 3 автономных учреждения, в 2009г. – 11, в 2010году - 12 и к 2017 году – 18 автономных учреждений.
Имущество жилищно-коммунального хозяйства передано в аренду четырем предприятиям ООО Тепловик, ООО Водоканал, ООО Алекс, ООО Влад сумма арендной платы составляет 1 462,80тыс.руб.
По состоянию на 01.01.2008г. Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации Джидинского района в бюджет района перечислено 4 158,8 тыс.руб., в том числе продажа имущества 3 182,4тыс.руб., продажа земельных участков 10,0тыс.руб., доход от аренды имущества на сумму 323,0тыс.руб., доход от аренды земельных участков составил 998,2тыс.руб.
Итого заключенных договоров аренды муниципального имущества в количестве 12 шт.на площади 1025,45 кв.м. Арендаторами муниципального имущества являются: Джидинский ЦЗН (центр занятости населения), государственный отдел статистики, Гостехинвентаризация, Гостехнадзор, Бурятфармация, Росно-МС, Газпроммедстрах, информационный центр, ООО Сантех-плюс. Арендаторами земельных участков являются: ФГУП Почта России, Бурятнефтепродукт, ФГУП Бурятавтодор, ООО Проминвест, ОАО РЖД, Универсальная торговая база БКС, ОАО Бурятэнерго, ООО Джидаагропромдорстрой, ИП Ульзутуева Т.Д., ООО Торговый дом Премьер, магазин Дымчиковой Д.Е.
На 2008г. заключено 6 договоров аренды на земельные участки для индивидуального жилищного строительства на площади 11578кв.м., 11 договоров аренды с организациями, предприятиями и магазинами на площади 51,7 га. Ожидается вовлечение в арендные отношения свободных площадей земельных участков в п. Джида, с. Петропавловка.
Оформлено право собственности на земельный участок, занятый под муниципальным объектом недвижимости ЖКХ на площади 7500кв.м., поставлено на кадастровый учет 48 участков под муниципальными объектами, из них многоквартирные дома в количестве 19 штук, объекты образования школы, детские сады, объекты культуры (КСК, библиотека в Джиде) и другие. В 2007г. проведено обследование земельного участка под строительство малоэтажной жилой усадебной застройки, разработана и утверждена схема территориального планирования, проведены работы по формированию и постановке на кадастровый учет трех массивов земельных участков площадью 169329кв.м., в дальнейшем для передачи в аренду на торгах подрядчикам.
Территория Джидинского района составляет 862760 га, в том числе земель сельскохозяйственного назначения – 457158 га, что составляет – 53% всей территории района.
На территории Джидинского района расположено 23 сельских поселений на площади – 5392га в черте, за чертой населенных пунктов – 77696 га, личные подсобные хозяйства составляют – 2893га. В районе имеется фонд перераспределения сельскохозяйственных земель, который составляет – 86437га, из них предоставлены в аренду на площади – 291га на сумму – 6304руб.
На 01.08.2008г. сформированы и поставлены на кадастровый учет 6 земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения района, для предоставления в собственность или аренду гражданам для ведения личного подсобного хозяйства.
Свидетельства на право собственности на земельные доли имеют – 5575 человек, из них 3910 человек заключили коллективные договора аренды с сельскохозяйственными кооперативами, невостребованные земельные доли составляют 1295 единиц.
В целях разработки и утверждения правил землепользования и застройки населенных пунктов, согласно ст.14 Закона РФ «О введении Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001г. №137-ФЗ. Проведены торги и заключен муниципальный контракт на разработку схемы территориального планирования района.
В рамках реализации мероприятий подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости в РБ», проведена работа по актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, согласованы и утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов района.
В связи с повышением кадастровой стоимости земельных участков в сто и более раз, налог на земельный участок по категории личного подсобного хозяйства увеличился. Депутатами районного совета на 01.01.2008г. были внесены изменения в предыдущие решения сессий об уменьшении налоговой ставки по вышеуказанной категории с 0,3% до 0,1%.
Индикаторы в сфере имущественных и земельных отношений
Таблица 90
| Индикаторы | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2017 год |
| Рост налоговых поступлений в консолидированный бюджет района от сбора земельного налога и налога на недвижимое имущество к 2007г. (%) | 93 | 115 | 134 | 153 | 170 |
| Доходы от вовлечения муниципального имущества в арендные отношения (тыс. руб.) | 1462,4 | 1623,3 | 1769,4 | 1911,0 | 1900,0 |
| Доходы от продажи земельных участков (тыс. руб.) | 300,0 | 500,0 | 500,0 | 300,0 | 300,0 |
| Оформление прав собственности на муниципальные объекты недвижимости, в том числе земельные участки (шт.) | 225 | 280 | 200 | 200 | 20 |
| Доля автономных учреждений от общего числа государственных (муниципальных) учреждений в Республике Бурятия (%) | 4,2 | 15,5 | 16,9 | 18,3 | 25,3 |
| Доля земельных участков поставленных на кадастровый учет, по отношению к показателю 2007 года (%) | 40 | 60 | 70 | 80 | 150 |
| Количество земельных участков в целом по Джидинскому району, на которые зарегистрированы права (собственности, аренды, срочного пользования), по отношению к показателю 2007 года (%) | 10 | 20 | 30 | 40 | 100 |
| Доля земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот, от числа выявленных неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков (%) | 10 | 20 | 30 | 40 | 100 |
| Площадь земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения, вовлеченных в оборот, по отношению к показателю 2007 года (%) | 10 | 20 | 30 | 50 | 100 |
| Соотношение рыночной стоимости муниципальной недвижимости, предоставляемой в аренду, и её арендной платы, (%) | 8,9 | 9,9 | 10,8 | 11,6 | 12,5 |
- 5.4. Муниципальные финансы.
Главной целью бюджетной политики Джидинского района на среднесрочную перспективу является обеспечение ее высокой эффективности на основе увеличения собственных налоговых и неналоговых доходов и уменьшения неэффективных расходов.
Достижение поставленной цели связано с решением следующих задач:
- улучшение качества жизни населения района, обуславливаемое ростом денежных доходов, повышением доступности и качества предоставляемых услуг;
- поддержание устойчивых темпов экономического роста;
- укрепление доходной базы консолидированного бюджета района;
- повышение эффективности бюджетных расходов;
- совершенствование межбюджетных отношений.
Комплекс мероприятий для решения поставленных задач включает:
- повышение заработной платы в бюджетной сфере;
- предоставление муниципальной поддержки инвестиционной деятельности в виде:
- субсидий субъектам малого предпринимательства;
- предоставление инвестиций в объекты муниципальной собственности;
- приведение расходных обязательств в соответствие с доходами и формирование районного бюджета на трехлетний период;
- внедрение программно-целевых методов управления по повышению эффективности бюджетных расходов;
- применение механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения к повышению эффективности бюджетных расходов;
- расширение полномочий главных распорядителей бюджетных средств по определению форм финансового обеспечения оказания государственных услуг.
- повышение ответственности главных распорядителей бюджетных средств за качество использования бюджетных средств;
- обеспечение последующего контроля за целевым и эффективным использованием средств бюджета района;
- внедрение унифицированных методик контрольной деятельности, позволяющих формировать базу данных, обрабатывать и проводить анализ полученных результатов, осуществлять информационное взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления.
Расходы на социальную сферу, ЖХК, транспортную инфраструктуру, осуществляемые в соответствии с законодательством о местном самоуправлении по годам составят:
Таблица 91
| | ед. изм | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 Год |
| Текущие расходы | млн. Руб | 161,9 | 218,7 | 237,0 | 252,8 | 269.7 | 287,8 | 307,2 | 327,7 | 349.7 | 373,1 |
По базовому сценарию доходы муниципального бюджета составят:
Таблица 91
| | ед. изм | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| Консолидированные налоговые и неналоговые доходы МО, всего | Млн.руб. | 132,1 | 74,3 | 82,8 | 104,1 | 123,9 | 141,8 | 165,9 | 191,9 | 222,7 | 266,2 |
| в т.ч. от реализации программных мероприятий | | 3,4 | 5,6 | 6,3 | 13,5 | 17,3 | 17,1 | 21,2 | 25,1 | 30,5 | 44,7 |
| Уровень дотационности | % | 18,4 | 66,0 | 65,1 | 58,8 | 54,1 | 50,7 | 46,0 | 41,5 | 36,3 | 28,7 |
Таблица 92
Индикаторы муниципальных финансов
| Индикатор | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 год | 2017г. |
| Полнота исполнения расходных обязательств Джидинского района, % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Объем просроченной кредиторской задолженности государственных (муниципальных) учреждений, тыс.рублей | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Объем задолженности муниципального бюджета по исполнению обязательств перед гражданами, тыс.рублей | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Расходы консолидированного бюджета Джидинского района на содержание работников органов государственной власти и местного самоуправления в расчете на одного жителя района, рублей | 1610 | 1396 | 1400 | 1410 | 1155 |
| Доля расходов консолидированного бюджета Джидинского района на финансирование услуг социальной сферы, оказываемых автономными учреждениями и негосударственными (немуниципальными) организациями, % | 0,15 | 0,40 | 0,74 | 0,79 | 1,10 |
5.5 Муниципальный заказ
Главной целью размещения муниципального заказа Джидинского района Республики Бурятия является - проведение единой государственной политики, направленной на повышение эффективности расходования бюджетных средств и средств внебюджетных источников финансирования.
Таблица 93
Индикатор муниципального заказа
| Показатель | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2017 год |
| Доля муниципальных закупок, осуществляемых на основе открытых торгов (конкурсы и аукционы), % | 68,0 | 70,0 | 72,0 | 75,0 | 82,0 |
Таблица 94
Организационные мероприятия в сфере Муниципального заказа
| № п/п | Мероприятия | Эффективность программных мероприятий |
| Задача № 1. Повышение эффективности расходования бюджетных средств | ||
| 1 | Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд | Формирование и обеспечение единого подхода в области эффективного функционирования и развития системы муниципального заказа Джидинского района |
| 2 | Формирование сводного плана закупок товаров, работ, услуг. | Систематизация и упорядочение размещения муниципального заказа муниципальных заказчиков в закупках товаров, выполнении работ, оказании услуг. Обеспечение соответствия муниципального заказа бюджетным ассигнованиям в соответствии с реестром расходных обязательств на текущий финансовый год. |
| Задача № 2. Достижение открытости и гласности процесса закупок | ||
| | Развитие системы электронных торгов, с целью расширения возможностей по эксплуатации электронной торговой площадки для проведения открытых аукционов в электронной форме | Расширение географии непосредственных участников размещения заказа. |
| | Внедрение автоматизированной информационной системы государственного заказа Республики Бурятии (АИС «Госзаказ Бурятия») | Повышение эффективности муниципальных закупок, обеспечение процессов прозрачности и гласности административных действий и процедур для граждан и организаций, доступности в режиме реального времени информации об исполнения государственных функций в сфере размещения заказа, предотвращение нарушений законодательства в сфере размещения заказа за счёт снижения влияния субъективного фактора в процессе размещения заказа, обеспечение соблюдения всех процедурных сроков размещения заказа средствами системы, начиная с подготовки документов до завершения исполнения контракта, повышение возможности постоянного контроля и мониторинга на всех стадиях размещения заказа. |
| Задача № 3. Совершенствование организационных структур управления закупками | ||
| | Организация и проведение совместных торгов по принципу однородности закупаемой продукции | Сокращение затрат на организацию и проведение процедур, увеличение дополнительной экономии бюджетных средств за счет увеличения объема поставки однотипной продукции. Увеличение круга участников, повышение заинтересованности крупных поставщиков. |
5.6 Повышение качества предоставления государственных и
муниципальных услуг в Джидинском районе
Основные массовые общественно значимые государственные и муниципальные услуги носят межведомственный и межуровневый характер. В этой связи невозможно улучшить предоставление отдельно взятой услуги только в рамках одного ведомства без оптимизации работы других ведомств, включенных в предоставление таких государственных и муниципальных услуг.
Одним из приоритетов административной реформы, проводимой в Джидинском районе, является создание Многофункционального центра, основными целями которого является упрощение процедур получения гражданами и юридическими лицами массовых государственных и муниципальных услуг, сокращение сроков их предоставления, повышение комфортности получения услуг гражданами и юридическими лицами, противодействие коррупции, ликвидация рынка посредников при получении услуг.
Достижение поставленных целей связано с решением следующих задач:
реализация принципа «одного окна» при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
организация деятельности по полному информированию граждан и юридических лиц по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг;
оптимизация административных процедур и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг за счет принятия административных регламентов и заключения соглашений между органами государственной власти и органами местного самоуправления;
сокращение количества документов, предоставляемых заявителями для получения государственных и муниципальных услуг;
сокращение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами за счет организации межведомственного информационного и документационного взаимодействия.
В рамках решения поставленных задач будут реализовываться следующие мероприятия:
разработка организационно-правовых документов, регламентирующих деятельность Многофункционального центра Джидинского района;
формирование перечня государственных и муниципальных услуг;
разработка административных регламентов предоставления услуг на базе Многофункционального центра Джидинского района;
разработка проектов соглашений по всем взаимосвязанным государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в Многофункциональном центре Джидинского района;
анализ информационных ресурсов, необходимых для обеспечения функционирования Многофункционального центра Джидинского района;
организация взаимодействия ведомственных баз данных для предоставления государственных и муниципальных услуг в Джидинском районе по принципу «одного окна»;
реконструкция здания под размещение Многофункционального центра Джидинского района;
подготовка перечня дополнительных услуг, предоставляемых в Многофункциональном центре Джидинского района, и заключение соглашений с организациями, их предоставляющими;
Таблица 95
Индикаторы эффективности предоставления государственных
и муниципальных услуг
| Индикатор | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2017 год |
| Количество услуг, предоставляемых по принципу «одного окна» в Джидинском районе | 0 | 22 | 30 | 80 | 105 |
| Количество обращений граждан в год, тыс. | 0 | 33,6 | 34,2 | 34,9 | 48,8 |
Таблица 96
| Реализация мероприятий по созданию многофункциональных центров | ||||||||
| в Джидинском районе | ||||||||
| № п/п | Наименование проекта | Срок реализации | Объем финансирования, млн. рублей | |||||
| Всего | Федеральный бюджет | Республиканский бюджет | Бюджет муниципального образования | Бюджет сельского (городского) поселения | Собственные и привлеченные средства | |||
| 1 | Создание многофункционального центра Джидинского района | Всего | 4,7 | 0,0 | 1,95 | 2,75 | 0,0 | 0,0 |
| 2008 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 2009 | 1,3 | 0,0 | 0,65 | 0,65 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2010 | 2,6 | 0,0 | 1,3 | 1,3 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2011 | 0,8 | 0,0 | 0,0 | 0,8 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2012-2017 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
5.7. Развитие межрегиональных и
внешнеэкономических связей
Дальнейшее развитие внешнеэкономических связей Джидинского района связано в основном с развитием сотрудничества с Автономным Районом Внутренняя Монголия КНР и провинциями КНР (Сычуань, Цзянсу, Хубэй) по проекту строительства кирпичного завода в местности Ангархай с привлечением рабочей силы и инвестиций из КНР.
Проектная мощность кирпичного завода составляет 5-10 млн. шт. ежегодно.
Достигнута договоренность по разработке месторождения известняка в местности Алцак при условии оформления бурятской стороной соответствующей документации.
Сотрудничество со странами Юго-Восточной Азии, Африки и Европы направлено на развитие туризма, в частности, с развитием спортивного туризма (проведение международных турниров по вудболу (азиатскому гольфу).
Сотрудничество с Монголией осуществляется в основном по гуманитарным направлениям (спорт, культура, образование).
Экономический сегмент отсутствует по причине необустроенности пункта пропуска «Желтура-Зэлтэр». Востребованность указанного пункта пропуска зависит от решения вопроса на межгосударственном уровне совместной эксплуатации угольного месторождения «Улан-Овоо» на территории Селенгинского аймака Монголии.
Задачей Администрации Джидинского района на предстоящий период является:
- дальнейшее привлечение инвестиций и новых технологий из КНР в строительство и производство строительных материалов, в развитие потребительского рынка;
- создание сельскохозяйственных предприятий с привлечением китайских и корейских инвестиций;
- сотрудничество с Монголией в развитии агропромышленного комплекса.
Реализация мероприятий в сфере
внешнеэкономических связей
таблица 97
| № п/п | Наименование проекта | Срок реализации | Объем финансирования, млн. рублей | |||||
| Всего | Федеральный бюджет | Республиканский бюджет | Бюджет муниципального района | Бюджет сельского (городского) поселения | Собственные и привлеченные средства предприятий | |||
| 1 | Строительство пункта упрощенного перехода «Желтура» | Всего | 40,5 | 30 | 0,0 | 10,5 | 0,0 | 0,0 |
| 2009 | 1,5 | 0,0 | 0,0 | 1,5 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2010 | 20 | 15 | 0,0 | 5 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2011 | 20 | 15 | 0,0 | 5 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2012 − 2017 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
5.8.Совершенствование нормативной базы.
Нормативно-правовая база района будет совершенствоваться по основным направлениям:
Рост экономического потенциала
В данной сфере будет осуществлена разработка документов, способствующих расширению налоговой базы, увеличению доходной части бюджета района, активизации инвестиционной деятельности в районе, упорядочению имущественных и земельных отношений:
- Создание агропромышленного объединения сельхозтоваропроизводителей района;
- Схема территориального планирования района и поселений, входящих в него;
- Методика расчета арендной платы за землю с учетом государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов;
- Нормативно – правового акты, упрощающие процедуру и сокращающие продолжительность процесса получения инвесторами прав на земельные участки для строительства, устанавливающие предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков;
- Программа повышения эффективности управления муниципальным имуществом.
Формирование благоприятного социального климата
Данное направление предполагает разработку и принятие в соответствии с федеральным и республиканским законодательством муниципальных нормативных правовых актов, направленных на улучшение социального положения населения.
Будут внесены изменения в нормативные документы по установлению оплаты труда работникам бюджетной сферы, разработаны нормативные правовые акты по модернизации здравоохранения, образования, внедрению в отраслях социальной сферы нормативно-подушевого планирования, переходу к отраслевым системам оплаты труда, ориентированным на результат, оптимизации сети бюджетных учреждений, улучшению качества предоставляемых бюджетных услуг, переходу на одноканальное финансирование.
В сфере здравоохранения будут разработаны муниципальные целевые программы «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера» (туберкулез, артериальная гипертония, онкология, сахарный диабет, Анти-ВИЧ), «Медицинские кадры» и другие.
В жилищно-коммунальном хозяйстве будут приняты нормативные правовые акты по внедрению механизмов муниципально-частного партнерства, обеспечению потребителей услугами нормативного качества; внедрению механизмов экономического стимулирования снижения издержек на производство жилищно-коммунальных услуг.
Основным результатом данной работы должно стать повышение качества и уровня жизни населения района, сокращение социальной дифференциации.
Совершенствование бюджетного процесса
В целях повышения эффективности бюджетных расходов, упорядочения предоставления бюджетных услуг будут разработаны и реализованы следующие муниципальные акты:
1.постановление «О применении в МО «Джидинский район» методов муниципального управления, ориентированных на результат»;
2.постановление «О требованиях к результатам работы муниципальных учреждений»;
3.постановление «О перечне бюджетных услуг, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении»;
4.решение «О стандартах качества бюджетных услуг в МО «Джидинский район».