Geum.ru

Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями. 20

Вид материалаЗадача

Содержание


Цель 2. Обеспечение возможности реализации прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации
Цель 3. Участие в развитии потенциала государственного управления и взаимодействие с институтами гражданского общества
Для оценки степени достижения цели 3 используется показатель
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   26

Цель 2. Обеспечение возможности реализации прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации


Деятельность ФМС России в части регулирования миграционных потоков направлена на:

    содействие переселению соотечественников в Российскую Федерацию;

    привлечение в страну высококвалифицированных специалистов, в том числе за счет снятия излишних административных барьеров;

    осуществление миграционного учета иностранных граждан;

    противодействие нелегальной миграции;

    исполнение международных договоров Российской Федерации о реадмиссии;

    получение достоверной информации о пребывании в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

На организацию деятельности ФМС России в части регулирования миграционных потоков существенно влияют следующие факторы:

    глобализация миграционных процессов;

    повышение миграционной привлекательности Российской Федерации;

    совершенствование законодательства в сфере миграции.

Таким образом, деятельность ФМС России в планируемом периоде направлена на обеспечение возможности использования миграционного потенциала в социально-экономическом развитии Российской Федерации, что предполагает работу не только в части организации миграционного потока и контроля соблюдения мигрантами установленных правил, но и в части социальной адаптации мигрантов.

Показателями цели 2, отражающими разные аспекты степени достижения данной цели, определены:

    «доля заявлений, рассматриваемых в установленные сроки» – для оценки соблюдения установленных правил работы с заявителями;

    «количество участников опроса, проводимого на Интернет-сайте ФМС России из числа иностранных граждан и лиц без гражданства, положительно оценивающих качество оказания государственных услуг».

Цель 3. Участие в развитии потенциала государственного управления и взаимодействие с институтами гражданского общества


Одним из важнейших направлений деятельности ФМС России является активное участие наряду с другими федеральными органами исполнительной власти в процессе перехода к предоставлению государственных услуг в электронном виде.

В рамках реализации Концепции развития электронного правительства до 2010 года (принята 6 мая 2008 г. №  632-р) требуется проведение скорректированных организационно-технологических мероприятий и согласованных действий органов государственной власти в рамках единой государственной политики.

Целями формирования в Российской Федерации электронного правительства являются:

повышение качества и доступности предоставляемых организациям и гражданам государственных услуг, упрощение процедуры и сокращение сроков их оказания, снижение административных издержек со стороны граждан и организаций, связанных с получением государственных услуг, а также внедрение единых стандартов обслуживания граждан;

повышение открытости информации о деятельности органов государственной власти и расширение возможности доступа к ней и непосредственного участия организаций, граждан и институтов гражданского общества в процедурах формирования и экспертизы решений, принимаемых на всех уровнях государственного управления;

повышение качества административно-управленческих процессов;

совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения принимаемых решений на всех уровнях государственного управления, обеспечение оперативности и полноты контроля за результативностью деятельности органов государственной власти и обеспечение требуемого уровня информационной безопасности электронного правительства при его функционировании.

В соответствии с Планом перехода федеральных органов исполнительной власти на оказание государственных услуг в электронном виде (далее – План перехода), утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. № 1555-р ФМС России с апреля 2010 г. обеспечивает прием документов от граждан в электронном виде через единый Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

В этой связи проведена работа по организации подключения ФМС России к системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ); перенос на Портал электронных форм бланков заявлений; разработка веб-сервисов, обеспечивающих прием заявлений в электронном виде в информационные системы ФМС России.

На Портале в разделе «Гражданство, регистрация и визы» ФМС России представлены сведения по оформлению виз и приглашений, правила оформления разрешений на временное проживание и работу, размещена информация по программе поддержки соотечественников за рубежом, освещены вопросы гражданства, выдачи паспорта, регистрации граждан по месту жительства или месту пребывания, информация о правилах постановки на учет по месту пребывания иностранных граждан, ходатайствующих о признании беженцами, признанных беженцами, обратившихся с заявлением о предоставлении временного убежища или получивших временное убежище, размер государственной пошлины, оплачиваемой при получении государственной услуги, срок исполнения государственной услуги.

Портал является единой точкой доступа граждан и организаций к информации о государственных услугах, предоставляемых ФМС России, а также о возможности получения этих услуг. Портал доступен любому пользователю информационно-телекоммуникационной сети Интернет и организован таким образом, чтобы обеспечить простой и эффективный поиск информации и ее предоставление.

Даны разъяснения о порядке действий пользователей на том или ином этапе подачи заявлений и сведения более чем о 3 500 территориальных подразделениях. ФМС России с адресной и контактной информацией по оказанию ими государственных услуг.

По состоянию на 19 августа 2010 г. на Портал было подано 64 753 заявления от граждан в электронном виде, находятся на рассмотрении 34 892 и оформлено документов 15 156.

Утвержденный вышеуказанным распоряжением Правительства Российской Федерации План определяет пять этапов, два из которых уже выполнены Службой в полном объеме. На Портале опубликованы и постоянно актуализируются сведения о 17 государственных услугах и функциях, оказываемых ФМС России. По 6 государственным услугам и функциям уже выполнено 4 этапа Плана перехода. В настоящее время в электронный вид переведены 7 приоритетных государственных услуг (функций):

по выдаче и замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;

по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации;

по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации;

по предоставлению физическим и юридическим лицам персональных данных граждан Российской Федерации (адресно – справочная работа);

по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;

по лицензированию деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации (прием заявлений от граждан в электронном виде начнется в сентябре текущего года в соответствии с Планом перехода);

Кроме того, в декабре 2010 года на Портале будут созданы условия для возможности подачи в электронном виде документов для оформления и выдачи приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства.

До конца 2010 года ФМС России планирует сделать тоже самое и с заявлениями на получение трудовыми мигрантами разрешений на работу и патентов.

По состоянию на 19 августа 2010 г. через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) подано более 49 тыс. заявлений на оформление заграничного паспорта (нового поколения), 96 заявлений на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание, 55 заявлений на выдачу вида на жительство.

В рамках реализации Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8–ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (вступил в силу
с 1 января 2010 года) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности ФМС России являются открытость и достоверность информации о деятельности Службы, своевременность ее предоставления, свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности Службы, соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации.

В первой редакции Федеральной целевой программы (ФЦП) «Электронная Россия (2002 – 2010 годы)» (постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. № 65) была поставлена задача обеспечения открытости государственной информации. Одним из направлений данной программы является «Обеспечение открытости в деятельности органов государственной власти и общественности государственных информационных ресурсов», что предусматривает расширение объема информации и перечня информационных услуг, предоставляемых гражданам.

После принятия второй редакции ФЦП «Электронная Россия (2002 – 2010 годы)» (постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 2006 г. № 502) работа была сконцентрирована в рамках обеспечения эффективности взаимодействия органов государственной власти с населением и организациями на основе информационных и коммуникационных технологий.

В этой связи на официальном Интернет-сайте ФМС России обеспечивается:

оперативное размещение информации, связанной с деятельностью ФМС России и её территориальных органов, адресно-справочной информации, нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность Службы, информации о реализуемых ФМС России программах и проектах, а также сведений о целевых и фактических показателях деятельности Службы;

публикация сведений о предоставляемых государственных услугах и условиях их получения, включая регламенты их предоставления, бланки форм, анкет и заявок, справочных и методических рекомендаций по их заполнению и сдаче, разъяснений для неподготовленных категорий граждан;

организация интерактивного взаимодействия с гражданами в рамках предоставления государственных услуг;

обратная связь и обработка обращений граждан.

Кроме того, внедряется автоматизированная информационная система управления делопроизводственными процессами.

Основным показателем, характеризующим уровень достижения данной цели, является место ФМС России в рейтинге органов исполнительной власти по качеству государственного управления.

Для оценки степени достижения цели 3 используется показатель:

«Место Службы в рейтинге официальных сайтов федеральных органов исполнительной власти».

Этот показатель формируется на основе результатов исследования Института развития свободы информации. Ежегодно Институт публикует рейтинг информационной открытости федеральных органов исполнительной власти. По результатам рейтинга информационной открытости Института развития свободы информации в 2009 году ФМС России занимает 2 место. Степень информационной открытости сайта ФМС России составляет 53,55%. При подведении итогов этого исследования учитывается множество факторов: прежде всего, информационное содержание сайтов, уровень открытости федеральных органов исполнительной власти, а также возможность граждан получить интересующую их информацию.