Geum.ru

Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями. 20

Вид материалаЗадача

Содержание


Задача 1.5. Обеспечение реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии.
Подобный материал:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   26

Задача 1.5. Обеспечение реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии.


ФМС России осуществляется активный переговорный процесс с европейскими партнерами по проектам исполнительных протоколов к Соглашению между Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии.

Готовятся к подписанию одобренные Правительством Российской Федерации тексты исполнительных протоколов о порядке реализации Соглашения Россия-ЕС о реадмиссии с Австрией, Италией, Финляндией, Мальтой.

В высокой степени согласованности находятся тексты проектов аналогичных международных договоров о реадмиссии с Венгрией, Германией, Польшей, Португалией, Нидерландами, Литвой, Чехией, Эстонией, Люксембургом.

Завершены переговоры по текстам проекта исполнительного протокола с Румынией, планируется завершить экспертные консультации со Швецией.

В настоящее время, кроме Европейского сообщества, международные договоры о реадмиссии заключены также с Узбекистаном, Украиной, Вьетнамом, Норвегией, Данией, Исландией и Швейцарией.

На рассмотрении в Правительстве Российской Федерации находится проект исполнительного протокола с Данией.

Активно осуществлялась проработка на экспертном уровне проектов Исполнительного протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Исландии о реадмиссии.

Завершены переговоры по текстам проектов Соглашения о реадмиссии и Исполнительного протокола с Турцией, а также по тексту проекта Исполнительного протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Норвегии о реадмиссии.

Особое внимание уделялось работе по продвижению российских инициатив в области реадмиссии с государствами-участниками СНГ, а также другими странами, являющимися источниками наибольших миграционных потоков в Российскую Федерацию.

Одобрены к подписанию Правительством Российской Федерации тексты Соглашения о реадмиссии и Исполнительного протокола о его реализации с Арменией.

В завершающей стадии находится подготовка к подписанию аналогичных международных договоров с Казахстаном.

Состоялись экспертные переговоры по подготовке к подписанию Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о реадмиссии.

Продолжалась работа над проектами соглашений о реадмиссии с Азербайджаном, Киргизией, Таджикистаном, Китаем, Индией, Пакистаном, Шри-Ланкой, Монголией и Ливаном.

В переговорный процесс по вопросам реадмиссии вовлечены почти сорок государств.

Внедрение в российскую практику реадмиссионных процедур потребовало серьезного анализа с точки зрения имплементации института реадмиссии в законодательство Российской Федерации.

В этой связи была проведена большая работа по подготовке нормативной правовой базы, которая позволит в полном объеме реализовать международные договора Российской Федерации о реадмиссии.

В ряд федеральных законов были внесены изменения и дополнения:

в Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (ред. Федерального закона от 6 мая 2008 г. № 60-ФЗ);

в Федеральный закон от 25 июля 1998 г. «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» (ред. Федерального закона от 6 мая 2008 г. № 60-ФЗ);

в Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ред. Федерального закона от 6 мая 2008 г. № 60-ФЗ).

В 2009 году были изданы:

Федеральный закон от 25 ноября 2009 года № 266-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных» по вопросам реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии»;

Указ Президента Российской Федерации от 31 октября 2009 года № 1232 «О внесении изменений в Положение о Федеральной миграционной службе, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. № 928»;

постановление Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 58 «Об утверждении Положения об осуществлении охраны специальных учреждений Федеральной миграционной службы, предназначенных для временного размещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, и иностранных граждан и лиц без гражданства, принимаемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации»;

постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 г. № 555 «Об утверждении Положения о пребывании иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы».

Работа по подготовке внутригосударственной нормативной правовой базы в области реадмиссии продолжалась и в 2010 году, ее результатом являются:

Федеральный закон от 5 апреля 2010 г. № 52-ФЗ «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» (согласно внесенным изменениям ФМС России или ее территориальные органы были включены в перечень государственных органов, по запросу которых руководитель ЗАГСа обязан сообщить сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния);

Федеральный закон от 23 июля 2010 г. № 178-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» (в части временного размещения иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении);

Федеральный закон от 23 июля 2010 г. № 180-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии».

В развитие положений постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 года № 555 «Об утверждении Положения о пребывании иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы» разработаны 2 приказа ФМС России:

приказ ФМС России от 10 июня 2010 г. № 134 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка специальных учреждений, предназначенных для временного размещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, иностранных граждан и лиц без гражданства, принимаемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 июля 2010 г. регистрационный № 17789);

проект приказа ФМС России «О Порядке организации медико-санитарного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих реадмиссии и временно размещенных в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы и Порядке обеспечения лекарственными средствами иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих реадмиссии и временно размещенных в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы» - находится на согласовании в Минздравсоцразвития России и Роспотребнадзоре.

Осуществляется разработка проекта приказа ФМС России «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии».

В рамках реализации данной задачи ФМС России с 1 октября 2007 года осуществляет реализацию международных договоров в области реадмиссии в части приема российских граждан, незаконно пребывающих на территории иностранных государств.

С 2009 года в ФМС России начата работа по реадмиссии иностранных граждан с территории Российской Федерации. С 1 июня 2010 года ФМС России приступила к реализации Соглашений о реадмиссии Россия – ЕС в отношении граждан третьих государств и лица без гражданства.